農(nóng)工黨亳州市委會、民建亳州市委會：

你們提出的《關(guān)于統(tǒng)籌水資源水環(huán)境水生態(tài)治理的建議的提案》，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力解決我市水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害存在的問題，在統(tǒng)籌水資源水環(huán)境水生態(tài)治理方面取得明顯成效，主要指標(biāo)均達(dá)到上級對我市考核要求。

（一）“十四五”水資源管理約束性指標(biāo)完成情況。按照《安徽省水利廳關(guān)于落實(shí)“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)的通知》，至(略)年全市用水總量控制在(略).(略)億立方米以內(nèi)、萬元GDP用水量比(略)年下降(略)%、萬元工業(yè)增加值用水量比(略)年下降(略)%、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.(略)。

(略)年-(略)年，全市用水總量分別為(略).(略)億m³、(略).(略)億m³、(略).7億m³。萬元GDP用水量分別比(略)年下降8.8%、9.(略)%、(略).(略)%。萬元工業(yè)增加值用水量分別比(略)年下降8.2%、(略).7%、(略).(略)%。全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分別為0.(略)、0.(略)、0.(略)。四項(xiàng)水資源約束指標(biāo)均完成了年度控制指標(biāo)任務(wù)。

（二）“十四五”我市水環(huán)境治理取得顯著成效。

(略)全市(略)個(gè)國考斷面優(yōu)良比例(略).2%，提前完成“十四五”水環(huán)境質(zhì)量總目標(biāo)；(略)和(略)年，全市(略)個(gè)國考斷面優(yōu)良比例均達(dá)到(略).3%，超過年度目標(biāo)(略).8個(gè)百分點(diǎn)。(略)年1—5月，全市(略)個(gè)國考斷面優(yōu)良比例保持在(略).3%。根據(jù)全省(略)個(gè)地級市地表水質(zhì)量排名（(略)年1—3月），我市城市水質(zhì)指數(shù)5.(略)，同比上升7.(略)個(gè)百分點(diǎn)，改善幅度居全省第一。

二、有關(guān)工作開展情況

（一）完善水資源管理考核指標(biāo)體系。自全面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度以來，我市相繼出臺了《亳州市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》《亳州市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，健全了全市最嚴(yán)格水資源制度考核體系并實(shí)施年度考核。每年度向社會發(fā)布年度《亳州市水資源公報(bào)》，(略)年印發(fā)《亳州市“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，建立了水資源總量和強(qiáng)度雙控主要指標(biāo)體系。同時(shí)嚴(yán)格地下水開發(fā)利用指標(biāo)管控，目前已建立到縣（區(qū)）的地下水取水總量和水位雙控指標(biāo)體系，為全市水資源管理工作深入開展提供制度保障和根本遵循。

（二）實(shí)施水源置換和地下水開采管控。一是實(shí)施替代水源工程建設(shè)。(略)年“引江濟(jì)淮”亳州調(diào)蓄水庫、城南地表水廠先后建成并供水，目前市城區(qū)地表水日供水量已達(dá)(略)萬m³，市主城區(qū)渦南片區(qū)已全面實(shí)現(xiàn)地表水對地下水的水源置換。(略)年蒙城縣第三水廠和利辛縣城地表水廠建成分別從茨淮新河、西淝河提水向兩縣城供水。(略)年渦陽縣地表水廠已建成，開始從西淝河提水向渦陽縣城供水。自(略)年以來地表水供水量逐年增加。(略)年、(略)年和(略)年地表水供水量分別為(略).6萬m³、(略).(略)萬m³、(略).(略)萬m³，逐步壓減地下水開采量，原有的部分市政取水井轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用。二是實(shí)施自備井關(guān)停工作。(略)年市政府成立市自備井關(guān)停工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《亳州市主城區(qū)地下水超采區(qū)自備井關(guān)停工作實(shí)施方案》，加大自備井排查關(guān)停力度。(略)年至(略)年全市分別關(guān)停自備井(略)眼、(略)眼、(略)眼，(略)年以來關(guān)停自備井(略)眼，地下水水位得到有效回升并保持穩(wěn)定。

（三）狠抓節(jié)約用水及中水利用工作。深入實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)。全市累計(jì)創(chuàng)建省級、市級節(jié)水型企業(yè)(略)家；市級公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位(略)家；創(chuàng)建省級節(jié)水型工業(yè)園區(qū)2個(gè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)灌區(qū)1個(gè)；亳州學(xué)院、亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院被命名為省級節(jié)水型高校。(略)年8月渦陽縣第一中學(xué)被國管局、國家發(fā)展改革委、水利部命名為公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者。渦陽縣、譙城區(qū)、蒙城縣先后被水利部命名為全國節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。積極推動(dòng)建筑施工、冷卻用水等工業(yè)企業(yè)利用中水；依托公廁、園林綠化、道路清掃、河道補(bǔ)水等用水拓寬中水利用范圍。持續(xù)推進(jìn)中水設(shè)施建設(shè)，(略)年7月份開工建設(shè)亳州市中心城區(qū)污水處理廠中水回用工程配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目一標(biāo)段，截至目前共投入(略)萬元，中水管網(wǎng)已鋪設(shè)完成，共(略).2公里。起草制定《亳州市再生水利用管理辦法》，為有力推進(jìn)中水利用提供依據(jù)支撐。

（四）開展河湖“清四亂”和生態(tài)流量管控。制定《亳州市干旱期渦河河道垃圾清理工作方案》，組織沿渦縣區(qū)投入機(jī)械、船只(略)臺次，人員(略)多人次，清理地籠(略)處、垃圾(略).(略)噸，典型做法被中央主流媒體宣傳報(bào)道；市河長辦采取“四不兩直”的方式對各縣區(qū)河道管理情況開展暗訪督導(dǎo)，督辦暗訪通報(bào)河長制問題(略)處，整改銷號(略)處。同時(shí)，自(略)年實(shí)施渦河生態(tài)流量管控以來，每年我市渦河市界斷面--蒙城閘均順利完成年度下泄生態(tài)水量不低于(略)萬m³的管控目標(biāo)任務(wù)。

（五）提升污水處理能力。

為提升市城區(qū)污水處理能力，(略)年開工建設(shè)了亳州市西部城區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資2.8億元，設(shè)計(jì)處理規(guī)模為6萬m³/日，計(jì)劃(略)年9月投入試運(yùn)營。制定《亳州市污水管網(wǎng)整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（(略)-(略)年）》。全面排查檢測污水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況，對市主城區(qū)(略)公里污水管網(wǎng)檢測工作。對存在嚴(yán)重缺陷的污水管網(wǎng)實(shí)施修復(fù)改造，(略)年以來，完成污水管網(wǎng)缺陷整治(略).3公里，城市生活污水集中收集能力得到不斷提升。

（六）推進(jìn)入河排污口整治。市城區(qū)共存在排口(略)個(gè)，分別涉及宋湯河、龍鳳新河、柴家溝、東風(fēng)溝等(略)條河流，為加強(qiáng)排口管理，市城市管理部門開展排口溯源排查及“建檔立牌”整治工作，全面梳理排查管理范圍的排口，建立問題清單，如發(fā)現(xiàn)排口出現(xiàn)排污情況第一時(shí)間進(jìn)行排口臨時(shí)性封堵，對上游管網(wǎng)進(jìn)行污染源排查。開展溯源排查，累計(jì)進(jìn)行排口污染源排查(略)處，排查發(fā)現(xiàn)污染源(略)處，已整治完成污染源(略)處，其余污染源正在制定整治方案。

（七）加強(qiáng)城市黑臭水體治理監(jiān)管。

通過黑臭水體治理，基本消除城市黑臭水體。(略)年，我市黑臭水體治理通過省級復(fù)驗(yàn)。對市中心城區(qū)內(nèi)(略)條黑臭水體治理項(xiàng)目，組建黑臭水體治理項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管小組，強(qiáng)化PPP項(xiàng)目運(yùn)維的日常監(jiān)管考核工作。一是以水體感官、設(shè)施運(yùn)行、植物完好、日常保潔等為重點(diǎn)，強(qiáng)化日常巡查考核，倒逼運(yùn)維單位履行職責(zé)，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)。二是以水質(zhì)檢測為重點(diǎn)，定期開展采樣檢測，強(qiáng)化水質(zhì)管控，防止水體返黑返臭。

（八）強(qiáng)化農(nóng)村水環(huán)境整治。建設(shè)畜禽糞污集中處理中心(略)個(gè)，推進(jìn)完善(略)家規(guī)模養(yǎng)殖場糞污收集、處理設(shè)施設(shè)備，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在(略)%以上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源水污染治理，有效遏制水環(huán)境污染的增量；對全市(略)條存量農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)加大整治力度，目前已完成治理(略)條、完成率達(dá)(略).8%。

（九）維護(hù)生物多樣性和強(qiáng)化濕地資源保護(hù)。

組織縣區(qū)重點(diǎn)對保護(hù)區(qū)內(nèi)禁捕執(zhí)法工作開展督查暗訪，通過“水+陸”巡邏模式，以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)厲打擊非法捕撈、違規(guī)垂釣等各類違法行為，堅(jiān)持水、陸執(zhí)法巡查經(jīng)�；�，及時(shí)清理違規(guī)網(wǎng)具，沒收非法釣具。確保長江“十年禁漁”鐵令生威，確保生態(tài)多樣性保護(hù)政策得到有效落實(shí)。將保護(hù)區(qū)劃分為(略)個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名專職巡護(hù)人員，開展保護(hù)區(qū)日常巡護(hù)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村河長積極參與巡查。開展保護(hù)區(qū)法律法規(guī)和政策宣傳，重點(diǎn)宣傳發(fā)放《長江保護(hù)法》、《長江流域重點(diǎn)水域禁用漁具名錄》和《蒙城縣天然水域垂釣管理暫行辦法》等資料。印發(fā)《關(guān)于全市林業(yè)系統(tǒng)做好<亳州市濕地保護(hù)條例>貫徹落實(shí)的通知》，各濕地公園持續(xù)完善巡查管護(hù)制度，增設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)人防技防協(xié)同，持續(xù)開展?jié)竦毓珗@督查，印發(fā)《關(guān)于我市濕地公園建設(shè)及保護(hù)情況督查的通報(bào)》，督促問題整改。

三、存在主要問題

一是對水資源短缺的市情宣傳力度不夠。我市人均水資源量僅為(略)多立方米，不到全省的1/2，全國的1/4，屬水資源短缺地區(qū)。由于對全市水資源現(xiàn)狀的宣傳不全面、不深入，廣大群眾缺乏水憂患意識，自覺節(jié)約保護(hù)水資源的意識不強(qiáng)。

二是水環(huán)境改善基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。在(略)年4—5月間，我市渦河、小洪河、趙王河、包河等重要河流水位大幅降低，污染物濃度富集，造成水質(zhì)嚴(yán)重下降。其中渦陽渦河義門大橋斷面4—5月份連續(xù)2個(gè)月水質(zhì)超標(biāo)；5月份渦河亳州、渦陽渦河義門大橋、渦河龍亢、小洪河入渦河口、趙王河入渦河口和包河亳州市6個(gè)斷面超三類水質(zhì)，優(yōu)良比例僅為(略).8%。

三是污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板。污水處理能力不均衡。市城區(qū)和三縣城區(qū)(略)座污水處理廠中，6座長期超負(fù)荷運(yùn)行，5座因配套管網(wǎng)不完善，運(yùn)行成效低下，1座因工藝欠缺，不能做到滿負(fù)荷運(yùn)行。部分農(nóng)村治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不合理，運(yùn)行低效。在城區(qū)4座污水處理設(shè)施長期超負(fù)荷運(yùn)行的前提下（約(略)萬噸/日），(略)年市城區(qū)生活污水收集率僅為(略).(略)%。城區(qū)雨污管網(wǎng)不夠完善，污水經(jīng)雨水口直排入河問題仍然存在。

四是濕地公園監(jiān)管能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。通過督查發(fā)現(xiàn)，濕地公園日常巡查巡護(hù)仍存在盲區(qū)，在推進(jìn)生態(tài)多樣性保護(hù)措施落實(shí)方面存在差距。

四、下步工作計(jì)劃

一是加大水資源現(xiàn)狀和節(jié)水宣傳力度。結(jié)合水資源調(diào)查評價(jià)成果，市水利部門就每年度水資源量動(dòng)態(tài)變化、水資源開發(fā)利用情況對外實(shí)施新聞發(fā)布，公開每年度的《水資源公報(bào)》。同時(shí)充分利用“世界水日”等宣傳節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的水情宣傳、節(jié)水宣傳，對國家新出臺《節(jié)約用水條例》進(jìn)行廣泛宣傳，加強(qiáng)對《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》的宣傳，讓廣大群眾積極參與，努力營造節(jié)水、護(hù)水的良好社會氛圍。

二是嚴(yán)格地下水開發(fā)利用監(jiān)督管理。按照“精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源”的工作要求，強(qiáng)化取水許可管理，在地下水超采區(qū)內(nèi)停止新增地下水取水許可審批。依法規(guī)范取用水行為，重點(diǎn)排查整治未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、未按規(guī)定條件取水等違法取用水行為。依法關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的地下水取水工程。

三是全面穩(wěn)固水環(huán)境改善成果。以旱季和汛期污染防治為重點(diǎn)，全面穩(wěn)固水環(huán)境質(zhì)量改善成果，確保地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例完成“十四五”目標(biāo)，力爭達(dá)到(略)%；劣V類比例保持為0。加強(qiáng)渦河、西淝河等8條重點(diǎn)河流干支流排污口排查整治和規(guī)范化管理，深入排查整治污水直排問題。完善城鄉(xiāng)生活污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市、農(nóng)村黑臭水體“長治久清”。加密地表水水質(zhì)監(jiān)測和涵閘調(diào)度，加強(qiáng)同上游商丘、周口市跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，住建、生態(tài)、水利、城管等部門形成治理合力，確保水環(huán)境持續(xù)改善。

四是加快推進(jìn)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)城區(qū)雨污管網(wǎng)更新改造三年行動(dòng)方案，提升污水處理能力建設(shè)，推進(jìn)譙城區(qū)西部城區(qū)污水處理廠、市污水處理廠三期、渦陽縣城東污水處理廠三期等城市污水處理項(xiàng)目和譙城區(qū)牛集鎮(zhèn)安溜村等大集市污水處理設(shè)施建設(shè)。全面摸排污水直排混排問題，切實(shí)完善配套雨污管網(wǎng)建設(shè)。全面開展(略)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠提質(zhì)增效，提升生活污水收集處理效率。

五是項(xiàng)目化推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)。以國、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，以有效管控面源污染為依托，積極謀劃實(shí)施入河排污口整治、城市水環(huán)境治理、重點(diǎn)支流流域治理、農(nóng)村黑臭水體治理、美麗河湖保護(hù)與建設(shè)等水污染防治項(xiàng)目，“點(diǎn)”“面”結(jié)合推進(jìn)地表水污染防治攻堅(jiān)。

六是健全濕地保護(hù)管理機(jī)制。

積極推進(jìn)《亳州市濕地保護(hù)規(guī)劃》編制工作，組織開展?jié)竦毓珗@督查檢查工作，通報(bào)濕地公園管護(hù)力量不足、項(xiàng)目審批程序不完善、日常排查不細(xì)致等問題，并督促落實(shí)整改。結(jié)合“世界濕地日”“生物多樣性日”活動(dòng)，開展《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《亳州市濕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)宣傳，努力營造全社會認(rèn)識濕地、保護(hù)濕地的良好氛圍。持續(xù)做好濕地公園常態(tài)化問題排查整治，切實(shí)做好濕地公園視頻監(jiān)控體系基本全覆蓋，進(jìn)一步提升濕地公園管護(hù)能力水平。

辦復(fù)類別：(略)

聯(lián)系電話：(略)

(略)年8月(略)日