蕪林〔(略)〕(略)號(hào)<>

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各縣（市）、區(qū)林業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政局：<>

為維護(hù)生態(tài)安全，全面加強(qiáng)森林資源管護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》、《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》和《安徽省林業(yè)廳安徽省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)公益林管理的實(shí)施意見(jiàn)》（林法〔(略)〕(略)號(hào)）文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《蕪湖市市級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法（試行）》和《蕪湖市市級(jí)公益林管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。<>

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附件：(略)<>

2．蕪湖市市級(jí)公益林管理辦法（試行）<>

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蕪湖市林業(yè)局<>

蕪湖市財(cái)政局<>

(略)年9月(略)日  <>

（此件公開(kāi)發(fā)布）<>

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蕪湖市市級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法（試行）<>

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第一條本標(biāo)準(zhǔn)區(qū)劃界定的生態(tài)公益林是指蕪湖市境內(nèi)生態(tài)區(qū)位較為敏感或生態(tài)狀況較為脆弱，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以發(fā)揮森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)功能為主要經(jīng)營(yíng)目的的防護(hù)林和特種用途林。<>

第二條生態(tài)公益林區(qū)劃界定應(yīng)遵循以下原則：<>

——生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)，因地制宜、因害設(shè)防，集中連片、合理布局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。<>

——尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者的自主權(quán)，維護(hù)林權(quán)的穩(wěn)定性，保證已確立承包關(guān)系的連續(xù)性。<>

第三條市級(jí)公益林區(qū)劃界定應(yīng)當(dāng)在林地范圍內(nèi)進(jìn)行區(qū)劃。公益林將國(guó)有或集體所有的森林（喬木林、竹林和國(guó)家特別規(guī)定的灌木林）作為主要的區(qū)劃對(duì)象。<>

第四條除已劃定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林的，市級(jí)公益林按照以下生態(tài)區(qū)位及范圍劃定：<>

——長(zhǎng)江干流及一級(jí)支流岸線(xiàn)1公里范圍以?xún)?nèi)的地段。<>

第五條市級(jí)公益林如調(diào)整為國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林，參照國(guó)家、省關(guān)于公益林調(diào)進(jìn)調(diào)出辦法進(jìn)行調(diào)進(jìn)調(diào)出。<>

第六條生態(tài)公益林的區(qū)劃界定工作由市林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一組織，各縣（市）區(qū)林業(yè)主管部門(mén)落實(shí)。在森林資源管理“一張圖”成果的基礎(chǔ)上，按照森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的要求和內(nèi)容，將生態(tài)公益林落實(shí)到具體地塊。要確保區(qū)劃界定的生態(tài)公益林權(quán)屬明確、四至清楚、面積準(zhǔn)確、集中連片、小班事權(quán)不重復(fù)。 <>

第七條區(qū)劃界定公益林應(yīng)當(dāng)兼顧生態(tài)保護(hù)需要和林權(quán)權(quán)利人的利益。在區(qū)劃界定過(guò)程中，對(duì)非國(guó)有林，應(yīng)當(dāng)征得林權(quán)權(quán)利人的同意。<>

第八條縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。市級(jí)公益林區(qū)劃界定成果，由市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）審核、確認(rèn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)、公布后實(shí)施，并上報(bào)省林業(yè)局備案。<>

第九條縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立落實(shí)到小班地塊的生態(tài)公益林資源檔案，要做到圖、表、冊(cè)一致，管護(hù)協(xié)議齊全；建立生態(tài)公益林資源及生態(tài)補(bǔ)償資金基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；落實(shí)管護(hù)措施和責(zé)任，組織轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林管護(hù)情況的檢查或考核。<>

第十條市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織對(duì)生態(tài)公益林區(qū)劃調(diào)整、管護(hù)效果、資金使用等情況適時(shí)進(jìn)行抽查。<>

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蕪湖市市級(jí)公益林管理辦法（試行）<>

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第一條為加強(qiáng)市級(jí)生態(tài)公益林的保護(hù)、管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》和《安徽省林業(yè)廳安徽省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)公益林管理的實(shí)施意見(jiàn)》（林法〔(略)〕(略)號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、制度，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。<>

第二條在本市區(qū)域內(nèi)從事市級(jí)生態(tài)公益林保護(hù)、管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、集體和個(gè)人，都必須遵守本辦法。國(guó)家和省另有規(guī)定的，遵照其規(guī)定執(zhí)行。<>

第三條市級(jí)公益林管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)、分級(jí)管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用”的原則。<>

第四條市級(jí)生態(tài)公益林的保護(hù)、管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)納入市、縣兩級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃。<>

第五條市財(cái)政自(略)年起，按照每畝每年(略)元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，用于市級(jí)生態(tài)公益林的保護(hù)和管理，鼓勵(lì)和支持縣級(jí)人民政府加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)市級(jí)生態(tài)公益林的資金投入，提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。<>

第六條遵照屬地管理原則，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)生態(tài)公益林的管護(hù)工作，逐級(jí)簽訂公益林保護(hù)管理責(zé)任書(shū)。市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）負(fù)責(zé)市級(jí)生態(tài)公益林管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，會(huì)同市財(cái)政局對(duì)公益林補(bǔ)償資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督；縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市級(jí)生態(tài)公益林的保護(hù)、建設(shè)和管理。<>

第七條縣級(jí)人民政府應(yīng)在市級(jí)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)區(qū)周邊明顯處設(shè)立永久性標(biāo)志牌，標(biāo)明市級(jí)公益林的地點(diǎn)、四至范圍、面積、權(quán)屬、林長(zhǎng)、管護(hù)責(zé)任人、保護(hù)管理責(zé)任、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等內(nèi)容。<>

第八條縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)組織林權(quán)主體對(duì)市級(jí)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的宜林地進(jìn)行限期造林恢復(fù)森林植被；對(duì)生態(tài)保護(hù)功能低下的疏林、低效林分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)植和封育改造，逐步提高市級(jí)生態(tài)公益林的生態(tài)保護(hù)功能。<>

第九條禁止在市級(jí)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)進(jìn)行有損于林木生長(zhǎng)發(fā)育的活動(dòng)，確需采挖林木、采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，應(yīng)依法辦理許可手續(xù)。<>

禁止在市級(jí)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾、挖沙、取土、筑墳等損壞市級(jí)生態(tài)公益林的行為。<>

第十條強(qiáng)化對(duì)市級(jí)生態(tài)公益林采伐更新的規(guī)范管理。市級(jí)生態(tài)公益林原則上不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)膿嵊�采伐。因特殊情況確需采伐林木的，應(yīng)依法取得林木采伐許可證，在不影響整體森林生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的前提下，按照規(guī)定進(jìn)行更新性質(zhì)的采伐。<>

第十一條縣級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)市級(jí)生態(tài)公益林的森林防火、森林病蟲(chóng)害檢疫和防治工作，市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)森林防火與森林病蟲(chóng)害防治體系建設(shè)，對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行督查預(yù)防，定期對(duì)病蟲(chóng)害發(fā)生、發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，控制病蟲(chóng)害的發(fā)生和蔓延。<>

第十二條各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、公安部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)市級(jí)生態(tài)公益林的安全防范，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早預(yù)防。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開(kāi)墾等破壞市級(jí)生態(tài)公益林的違法犯罪行為。<>

第十三條確定為市級(jí)生態(tài)公益林的森林、林木、林地，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)及時(shí)予以確權(quán)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)按規(guī)定進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。<>

第十四條市級(jí)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理以提高森林質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能為目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)和規(guī)范管理，形成穩(wěn)定、高效和可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)。<>

第十五條市級(jí)生態(tài)公益林由縣級(jí)人民政府按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定區(qū)劃界定，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、財(cái)政主管部門(mén)與市級(jí)生態(tài)公益林的管理經(jīng)營(yíng)者簽訂界定書(shū)，并按事權(quán)等級(jí)，報(bào)市政府批準(zhǔn)公布。市級(jí)生態(tài)公益林區(qū)劃必須落實(shí)到地籍小班，實(shí)行小班經(jīng)營(yíng)管理，劃定的市級(jí)生態(tài)公益林原有的權(quán)屬不變，受法律保護(hù)。<>

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)公布的市級(jí)生態(tài)公益林不得擅自調(diào)整，因特殊情況確需調(diào)整或改變其性質(zhì)、用途的，應(yīng)經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）批準(zhǔn)。申請(qǐng)補(bǔ)進(jìn)、調(diào)出的程序遵照《安徽省林業(yè)廳財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)公益林管理的實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。<>

第十七條市級(jí)生態(tài)公益林的日常管理應(yīng)納入所在縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)域的林長(zhǎng)制“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)先建立“五個(gè)一”制度。<>

第十八條縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展公益林小班屬性數(shù)據(jù)更新和小班矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等基礎(chǔ)工作，將公益林小班屬性數(shù)據(jù)和矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到林地保護(hù)利用規(guī)劃成果，確保公益林?jǐn)?shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。<>

第十九條縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)在每年1月底前向市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）和市財(cái)政局報(bào)告上年度公益林資源變化情況，提交涉及公益林林地使用、調(diào)出與補(bǔ)進(jìn)等方面的資源變化情況報(bào)告、資源變化數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)表，以及調(diào)出、補(bǔ)進(jìn)和更新后的公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。<>

第二十條違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。<>

第二十一條本辦法適用于蕪湖市范圍內(nèi)市級(jí)公益林的保護(hù)和管理。法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。<>

第二十二條本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施，有效期至(略)年(略)月(略)日。<>