各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

為貫徹落實(shí)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作的通知》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2020〕23號(hào)），打造與新形勢(shì)下動(dòng)物防疫安全、生態(tài)環(huán)境安全、食品安全和公共衛(wèi)生安全要求相適應(yīng)，覆蓋畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全環(huán)節(jié)的高水平無(wú)害化處理體系，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作通知如下：

一、壓實(shí)無(wú)害化處理責(zé)任

（一）壓實(shí)屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要按照“地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)謀劃，不斷完善“政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一收集、集中處理”的運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、公安和城市市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門以及鎮(zhèn)（街道）依法履職，完善考核機(jī)制，推動(dòng)形成網(wǎng)格化布局、全環(huán)節(jié)覆蓋、多部門聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（二）壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰企業(yè)等單位和個(gè)人是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行無(wú)害化處理主體責(zé)任，按規(guī)定如實(shí)記錄、報(bào)告病死畜禽情況，并承擔(dān)病死畜禽委托或自行無(wú)害化處理的義務(wù)。

根據(jù)《紹興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的通知》（紹政辦發(fā)[2019]29號(hào)）文件規(guī)定，我區(qū)的病死畜禽處理實(shí)行跨區(qū)處理機(jī)制，由位于上虞區(qū)處理廠集中無(wú)害化處理。實(shí)施跨區(qū)域集中無(wú)害化處理后，上虞區(qū)處理廠應(yīng)承擔(dān)我區(qū)的病死畜禽集中無(wú)害化處理責(zé)任。

從事畜禽經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人應(yīng)當(dāng)委托就近的病死畜禽無(wú)害化處理廠對(duì)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中的病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，所需費(fèi)用由貨主承擔(dān)。

二、優(yōu)化無(wú)害化處理體系

（一）堅(jiān)持集中專業(yè)化處理主導(dǎo)模式。堅(jiān)持以集中專業(yè)化處理為主導(dǎo)、自行處理為補(bǔ)充、移動(dòng)應(yīng)急處理為輔助的模式。

力爭(zhēng)到 " 十四五 " 末，實(shí)現(xiàn)豬牛羊禽兔等畜禽品種全部納入無(wú)害化處理補(bǔ)助政策實(shí)施范圍，由各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一收集、到專用冷庫(kù)暫存，再委托上虞區(qū)處理廠進(jìn)行集中處理。

突發(fā)重大疫情時(shí)，當(dāng)?shù)責(zé)o法實(shí)施就地深埋處理時(shí)，可向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請(qǐng)，將待處理畜禽送往上虞區(qū)處理廠，上虞區(qū)處理廠難以滿足應(yīng)急處理需要的，向市級(jí)部門申請(qǐng)移動(dòng)應(yīng)急處理等資源予以輔助支持。

（二）支持無(wú)害化處理體系改造提升。各鎮(zhèn)（街道）要將無(wú)害化處理體系改造提升納入當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，新建冷庫(kù)暫存病死畜禽和專業(yè)病死畜禽收集隊(duì)伍，逐步從當(dāng)前的化尸窖處理向集中收集處理機(jī)制轉(zhuǎn)變。

（三）嚴(yán)格養(yǎng)殖場(chǎng)自行處理管理。年出欄生豬5萬(wàn)頭以上的大型養(yǎng)殖場(chǎng)可申請(qǐng)實(shí)施自行處理，但必須具備省規(guī)定的無(wú)害化處理補(bǔ)助條件，通過(guò)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門評(píng)估驗(yàn)收后，并經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門認(rèn)可。鼓勵(lì)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)研發(fā)推廣適用自行處理并符合規(guī)范要求的集成化、模塊化、自動(dòng)化處理設(shè)施。

三、完善無(wú)害化處理補(bǔ)助政策

（一）補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助范圍。病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)所需資金由省級(jí)以上和區(qū)級(jí)財(cái)政分擔(dān)落實(shí)。按照“誰(shuí)處理、補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，區(qū)分養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)和不同處理方式撥付給上虞區(qū)處理廠、養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰企業(yè)等。

（二）指導(dǎo)意見(jiàn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：對(duì)實(shí)施跨區(qū)域集中收集處理的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，我區(qū)的病死豬處理經(jīng)費(fèi)和跨區(qū)域運(yùn)輸費(fèi)按《柯橋區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柯橋區(qū)病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理實(shí)施意見(jiàn)的通知》（紹柯政辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）文件執(zhí)行；其他動(dòng)物及規(guī)模豬場(chǎng)的死胎、木乃伊等物品處理費(fèi)2000元/噸；對(duì)實(shí)行集中處理的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，按《柯橋區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柯橋區(qū)病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理實(shí)施意見(jiàn)的通知》（紹柯政辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）文件補(bǔ)助10元/頭的冷藏電費(fèi)。

存欄5萬(wàn)以上的大型豬場(chǎng)自行處理的，可以根據(jù)其飼養(yǎng)量，綜合評(píng)估畜禽死亡數(shù)量，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，包干使用。

為確保無(wú)害化處理體系正常運(yùn)行，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助每半年撥付一次。

2、屠宰環(huán)節(jié)：屠宰環(huán)節(jié)病死（害）豬損失補(bǔ)助和無(wú)害化處理補(bǔ)助對(duì)象為屠宰企業(yè)，上虞區(qū)處理廠負(fù)責(zé)上門收集并處理我區(qū)屠宰環(huán)節(jié)的病害豬及病害產(chǎn)品（加工廢棄物），處理費(fèi)由屠宰企業(yè)與上虞區(qū)處理廠按委托處理協(xié)議結(jié)算。

屠宰環(huán)節(jié)的病死（害）豬綜合無(wú)害化處理和損失補(bǔ)助按生豬屠宰量每頭4元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。生豬屠宰場(chǎng)（企業(yè)）病害豬及其產(chǎn)品（加工廢棄物）冷藏儲(chǔ)存費(fèi)和跨區(qū)域運(yùn)輸費(fèi)按《柯橋區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柯橋區(qū)病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理實(shí)施意見(jiàn)的通知》（紹柯政辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）文件執(zhí)行。屠宰環(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助待省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，在三個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付給定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

無(wú)害化處理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上級(jí)有新規(guī)定的，按其規(guī)定給予補(bǔ)助。

（三）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)送要求。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立病死（害）畜禽死亡、委托送交處理或自行處理臺(tái)帳；上虞區(qū)處理廠處理我區(qū)的病死動(dòng)物應(yīng)當(dāng)建立病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、入場(chǎng)接收、處理以及處理后產(chǎn)物流向等臺(tái)帳，對(duì)病死豬、牛、羊等病死畜應(yīng)當(dāng)有清點(diǎn)頭數(shù)并有計(jì)重記錄，對(duì)病死家禽和家畜死胎、胎衣、木乃伊等應(yīng)當(dāng)有計(jì)重記錄。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每月應(yīng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的病死畜禽收集、處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

四、全面加強(qiáng)無(wú)害化處理監(jiān)管

（一）創(chuàng)新無(wú)害化處理監(jiān)管機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)區(qū)域內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)和病死畜禽收集處理點(diǎn)（病死畜禽無(wú)害化處理窖、暫存冷庫(kù)、萬(wàn)豬場(chǎng)病死豬中轉(zhuǎn)區(qū)）監(jiān)管為重點(diǎn)，對(duì)自行處理場(chǎng)嚴(yán)格審核，不斷完善畜禽死亡、暫存送交、轉(zhuǎn)運(yùn)處理等憑據(jù)記錄以及數(shù)據(jù)核實(shí)等制度，逐步推行無(wú)害化處理數(shù)量第三方定期審計(jì)制度。根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)死亡動(dòng)物跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》(浙農(nóng)專發(fā)〔2015〕74號(hào))的要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托上虞區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)上虞區(qū)處理廠病死畜禽處理數(shù)量和動(dòng)物防疫等情況實(shí)施監(jiān)管并支付勞務(wù)報(bào)酬；要完善突發(fā)疫情、自然災(zāi)害以及移動(dòng)跨區(qū)域處理等病死畜禽應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制和建立完善對(duì)屠宰企業(yè)派駐監(jiān)管制度；要強(qiáng)化畜禽保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)運(yùn)往上虞區(qū)處理廠集中處理的病死畜禽數(shù)據(jù)核查，實(shí)行鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)監(jiān)管員、保險(xiǎn)公司、養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主和上虞區(qū)處理廠業(yè)務(wù)員四方聯(lián)動(dòng)，做到數(shù)量核對(duì)一致。

各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫情監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)有異常情況要及時(shí)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對(duì)定期統(tǒng)計(jì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的病死畜禽處理數(shù)據(jù)異常等情況，要及時(shí)研究分析，督促整改。

（二）提升無(wú)害化處理信息化管理水平。充分發(fā)揮浙江數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)作用，整合打造縱向到底、橫向到邊的信息化監(jiān)管體系，切實(shí)提高監(jiān)管效率。自行處理的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)和委托處理公司上虞區(qū)處理廠，應(yīng)對(duì)病死畜禽送交收運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)或場(chǎng)所，實(shí)施視頻監(jiān)控或留存視頻，開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)管；專業(yè)運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝GPS定位和視頻監(jiān)控，按照設(shè)定路線收集運(yùn)輸；上虞區(qū)處理廠、自行處理的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)、社會(huì)化集中收集處理隊(duì)伍和監(jiān)管人員按照各自職責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確書面和網(wǎng)上報(bào)送無(wú)害化處理數(shù)據(jù)和相關(guān)情況，相關(guān)數(shù)據(jù)和情況作為申領(lǐng)補(bǔ)助的依據(jù)。

（三）加強(qiáng)無(wú)害化處理補(bǔ)助政策實(shí)施監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助資金監(jiān)管，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)提供虛假資料、騙取套取、挪用補(bǔ)助資金，以及不按規(guī)定無(wú)害化處理病死畜禽，發(fā)生隨意棄置病死畜禽等違法行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，要追回補(bǔ)助資金并依法依規(guī)從嚴(yán)處理。要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)審核、資金分配撥付等工作，必要時(shí)可以委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)害化處理數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

本通知自發(fā)布之日起施行。