根據(jù)縣委巡察工作的統(tǒng)一部署，經(jīng)縣委批準(zhǔn)，2024年3月11日至4月3日，縣委巡察三組對東山縣殘聯(lián)開展巡察，并于2024年5月14日反饋了巡察意見，指出了縣殘聯(lián)在四個聚焦方面存在15項(xiàng)共39個問題�？h殘聯(lián)誠懇接受、全盤認(rèn)領(lǐng)、把抓好整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，針對反饋的39個問題制定整改措施70條，已完成38個問題，尚未完成1個問題，建章立制11個。針對巡察反饋的問題已對3名相關(guān)人員進(jìn)行處理。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改落實(shí)情況予以公布。

一、整改基本情況

（一）提高政治站位，增強(qiáng)巡察整改自覺。沈漢龍理事長認(rèn)真履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，對整改工作親自抓、負(fù)總責(zé)，把做好巡察整改工作作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，主持召開巡察整改專題民主生活會，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委巡察辦等部門領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)。同時，帶領(lǐng)縣殘聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人工作的重要論述，研究部署推動巡察整改工作，堅(jiān)持以上率下、以改促進(jìn)，把整改落實(shí)融入日常工作、融入隊(duì)伍建設(shè)、融入全面從嚴(yán)治黨。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)巡察整改責(zé)任。2024年5月15日成立縣殘聯(lián)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部書記、理事長沈漢龍同志為組長，副理事長黃建武、王孫和，兼職副理事長林雄平和掛職副理事長林淑賢為副組長，各科室、服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為小組成員，負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，整改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由王孫和兼任辦公室主任，林雄平為巡察整改工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。及時研究并制定《東山縣殘疾人聯(lián)合會落實(shí)縣委巡察三組反饋意見整改工作方案》，同時按照黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求，對縣委巡察三組反饋的問題和提出的整改意見建議，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將任務(wù)分解細(xì)化，明確時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任科室、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，扎實(shí)做好反饋意見的整改落實(shí)工作。

（三）細(xì)化整改措施，推進(jìn)巡察整改任務(wù)�？h殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子聚焦巡察反饋問題，切實(shí)將思想和行動統(tǒng)一到縣委的部署要求上來，嚴(yán)格按照《整改方案》的“時間表”，主動認(rèn)領(lǐng)問題，深刻反省，在件件有著落上集中發(fā)力，實(shí)行清單式管理，提出整改意見，專題研究整改事項(xiàng)，進(jìn)一步落實(shí)整改方案，扎實(shí)做好整改工作。通過整改，解決在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、廉潔從政、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律執(zhí)行、制度落實(shí)等方面存在的各類問題，使全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”全面落實(shí)、干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、制度執(zhí)行嚴(yán)格到位、懲防體系趨于完善、工作機(jī)制更加規(guī)范。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)

（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委、縣委工作要求方面

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神不深不實(shí)

（1）學(xué)習(xí)浮于表面

存在問題：5年來未學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹全國殘聯(lián)工作會議精神，班子結(jié)合實(shí)際、謀劃工作的集體學(xué)習(xí)會議僅召開7次。如，2023年5月23日學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記向康復(fù)國際百年慶典賀信摘要精神未結(jié)合本單位工作實(shí)際提出貫徹落實(shí)的具體措施。

整改情況：5月28日制定了《2024年東山縣殘聯(lián)黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃》，把學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，納入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，常態(tài)化學(xué)習(xí)；6月19日召集縣、鎮(zhèn)殘聯(lián)工作人員，對2024年中殘聯(lián)會議（第三十八次全國殘聯(lián)工作會議）精神及時補(bǔ)充學(xué)習(xí)，并提出學(xué)習(xí)中殘聯(lián)會議精神貫徹意見，今后將及時學(xué)習(xí)每年中殘聯(lián)工作會議；堅(jiān)持學(xué)以致用、指導(dǎo)實(shí)踐工作，把學(xué)習(xí)與謀劃工作相結(jié)合、同落實(shí)。

（2）推進(jìn)改革不深入

存在問題：落實(shí)《東山縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》不到位，殘疾人社會救助保障體系不夠健全，助殘惠殘政策應(yīng)知未知、應(yīng)享未享現(xiàn)象仍然存在，扶殘能力有限，殘疾人收入水平仍然普遍偏低。

整改情況：

1.7月23日-8月6日，加強(qiáng)殘疾人聯(lián)絡(luò)員考評辦力量，結(jié)合績效考評，由縣殘聯(lián)分管績效考評領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織各科室負(fù)責(zé)人到各鎮(zhèn)進(jìn)村（社區(qū)）入戶抽查殘疾人惠殘政策應(yīng)享盡享情況。今后將結(jié)合每季度績效考評，堅(jiān)持入戶抽查。

2.巡察整改以來，加強(qiáng)與東山縣醫(yī)保局工作對接，每月定期向縣醫(yī)保局報(bào)送新增重度殘疾人名單，保障重度殘疾人及時納保；積極落實(shí)惠殘文件，對3名符合文件要求的對象發(fā)放農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、對64名符合文件要求的對象發(fā)放居家托養(yǎng)補(bǔ)助。

（3）落實(shí)“兩個格外”不徹底

存在問題：傳遞黨和政府對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛不到位，2021年省殘聯(lián)部署建設(shè)“愛心助殘?bào)A站”試點(diǎn)工作開展以來，至2024年3月，縣殘聯(lián)仍未建設(shè)，綜合助殘服務(wù)的“最后一公里”未打通。

整改情況：根據(jù)“愛心助殘?bào)A站”文件要求，5月中旬，布置各鎮(zhèn)殘聯(lián)對轄區(qū)內(nèi)長者食堂、敬老院運(yùn)行情況進(jìn)行摸排上報(bào)；縣殘聯(lián)副理事長王孫和及工作人員黃穎穎、朱搏濤于5月“全國助殘日”期間組織對可能符合的“愛心助殘?bào)A站”的場所開展實(shí)地走訪，指導(dǎo)、動員村（社區(qū)）長者食堂等積極申報(bào)“愛心助殘?bào)A站”。目前，已向市殘聯(lián)報(bào)送2家“長者食堂”，擬申報(bào)為“愛心助殘?bào)A站”。

2.制約高質(zhì)量發(fā)展瓶頸未破解

（1）少兒康復(fù)教育訓(xùn)練仍有短板

存在問題：縣少兒康復(fù)教育中心因場地空間不足、師資力量薄弱、第二次消防驗(yàn)收未通過等因素，申報(bào)省3A等級評定被否決，殘疾少兒康復(fù)訓(xùn)練效果未得到有力提升，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年1月至2023年12月，全縣接受康復(fù)訓(xùn)練的孤獨(dú)癥殘疾兒童370人次，其中，在縣外民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練93人次，占比25%，增加殘疾兒童家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

整改情況：

1.已協(xié)調(diào)并取得縣文體旅局同意，利用其單位外圍圍欄位于交通干道的地理優(yōu)勢，布置少兒康復(fù)教育中心宣傳海報(bào)。目前宣傳海報(bào)已安裝完畢。

2.已協(xié)調(diào)縣融媒體中心在“東山融媒”公眾號下方定期、定版、定位刊登“少兒康復(fù)教育中心”廣告。同時，“東山殘聯(lián)”、“少兒康復(fù)教育中心”等公眾號也照樣刊登。

3.已將宣傳和招生工作納入康復(fù)教師績效考核制度，鼓勵教師共同參與招生工作并在績效考核進(jìn)行加分，目前已有教師推薦2名學(xué)生到中心進(jìn)行康復(fù)。

4.7月11日組織各鎮(zhèn)理事長、鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)絡(luò)員到縣少兒康復(fù)教育中心實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，開展科普講座及有關(guān)政策宣講，推動摸底排查未到中心康復(fù)的殘疾兒童，籌備召開未到中心康復(fù)兒童家長現(xiàn)場觀摩和座談會，宣傳引導(dǎo)到縣外民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)的兒童家長選擇回到中心康復(fù)，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

5.加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)人才引進(jìn)工作。6月向縣委編委申請核定縣少兒康復(fù)教育中心人員編制；7月制定了康復(fù)教師招聘方案，向縣部局辦聯(lián)席會提交申請報(bào)告。

（2）主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯

存在問題：5年來縣殘聯(lián)主席團(tuán)僅在2022年11月召開一次會議，主席團(tuán)審議執(zhí)行理事會工作報(bào)告等職能未能充分發(fā)揮，推動落實(shí)代表大會決議等領(lǐng)導(dǎo)作用弱化。

整改情況：結(jié)合工作實(shí)際，7月制定了《東山縣殘聯(lián)主席團(tuán)會議制度》，每年將按規(guī)定組織召開主席團(tuán)會議，履行主席團(tuán)職責(zé)。

（3）動員社會扶殘助殘力量薄弱

存在問題：2019年以來，僅提請召開1次殘工委會議，發(fā)揮殘工委牽頭抓總參謀作用不力，動員整合社會扶殘助殘能力有限，社會資源未能有效鏈接，政府和殘疾人之間的橋梁紐帶作用和業(yè)務(wù)上的龍頭骨干作用未彰顯。

整改情況：結(jié)合工作實(shí)際，7月制定了《東山縣人民政府殘疾人工作委員會會議制度》，每年將按規(guī)定召開殘工委會議，加強(qiáng)殘工委部門聯(lián)動，共同推進(jìn)助殘工作。

3.靠前服務(wù)殘疾人有差距

（1）下沉服務(wù)不主動

存在問題：深入一線服務(wù)不到位，坐等殘疾人上門辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。如，未實(shí)現(xiàn)殘疾人辦證“一站式”服務(wù)，殘疾人辦證仍需通過向鎮(zhèn)政府申請、到評殘機(jī)構(gòu)評定等級、再到縣殘聯(lián)服務(wù)大廳審核領(lǐng)證，流程繁瑣，存在“多頭跑”，給殘疾人造成不便。

整改情況：巡察整改以來，縣殘聯(lián)要求鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員結(jié)合入戶訪視主動為有需求的殘疾人送證上門、指導(dǎo)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；加大殘疾人證網(wǎng)上辦理推進(jìn)力度，6月7日聯(lián)合縣衛(wèi)健局加強(qiáng)評殘醫(yī)生網(wǎng)上辦證系統(tǒng)操作學(xué)習(xí)和評殘標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)�？h殘聯(lián)理事長主動聯(lián)系衛(wèi)健局領(lǐng)導(dǎo)，7月17日分管副理事長、審核審批科負(fù)責(zé)人深入縣衛(wèi)健局協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，共同推進(jìn)殘疾人證網(wǎng)上辦理工作。目前，通過市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)、縣衛(wèi)健局、縣殘聯(lián)多方協(xié)調(diào)，現(xiàn)已暢通殘疾人證網(wǎng)上辦理，縣中醫(yī)院承諾100%網(wǎng)上評級，縣醫(yī)院和康莊醫(yī)院因個別醫(yī)生為新增評殘醫(yī)師，電子印章還在申請中，暫時紙質(zhì)與網(wǎng)上評級同時進(jìn)行。

（2）“點(diǎn)對點(diǎn)”工作不到位

存在問題：鎮(zhèn)、村聯(lián)絡(luò)員對扶殘助殘惠殘政策法規(guī)掌握不夠全面、解讀不夠精準(zhǔn)。巡察組隨機(jī)走訪4戶殘疾人戶，其中有3戶均反映不了解輔具報(bào)銷流程，殘疾人聯(lián)絡(luò)員作用未完全發(fā)揮。

整改情況：

1.組織各科室制定了《關(guān)于定期開展鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)的工作計(jì)劃》，鎮(zhèn)殘聯(lián)也制定了培訓(xùn)村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)計(jì)劃，今后將定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5月份整巡察整改以來，縣殘聯(lián)已先后培訓(xùn)了兩期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，受訓(xùn)殘疾人聯(lián)絡(luò)員23人次。其中：6月19日，縣殘聯(lián)舉辦了殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，7個鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長及18名縣、鎮(zhèn)參加培訓(xùn)；6月24日組織到詔安、云霄縣開展業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)活動，5名縣殘疾人聯(lián)絡(luò)員參加了活動。

2.縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）每年舉行聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)知識考試，結(jié)合考核方案進(jìn)行考核。

3.印發(fā)“一次性”告知單，依托聯(lián)絡(luò)員分片包干入戶訪視廣泛宣傳。

（3）基層組織建設(shè)缺乏活力

存在問題：指導(dǎo)下屬協(xié)會開展活動較欠缺，5個專門協(xié)會發(fā)揮聯(lián)系、團(tuán)結(jié)和服務(wù)殘疾人作用不明顯。如，2022年換屆以來除肢殘協(xié)會開展1次活動外，其他4個協(xié)會均無開展相關(guān)活動。

整改情況：縣殘聯(lián)于7月份印發(fā)《關(guān)于成立東山縣殘聯(lián)專門協(xié)會工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（東殘聯(lián)〔2024〕23號），成立專門協(xié)會工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作要求、職責(zé)分工，指導(dǎo)專門協(xié)會開展活動，發(fā)揮專門協(xié)會作用。

4.惠殘政策執(zhí)行不到位

（1）保障作用未能充分凸顯

存在問題：部分輔具長期閑置在倉庫內(nèi)未使用甚至已損壞，有的放在展廳成擺設(shè)。經(jīng)查閱康復(fù)科2023年1月29日盤點(diǎn)資料，倉庫內(nèi)的輔具登記總數(shù)730件，庫存603件，閑置率82.6%。其中，已贈送48件、僅占總數(shù)的6.6%，借出79件、占比10.8%。

整改情況：

1.通過各類殘疾人節(jié)日有序開展贈送輔具發(fā)放活動。今年5月份“全國助殘日”期間開展免費(fèi)發(fā)放輔具活動，發(fā)放輔具124件。

2.無法維修或無維修價值的輔具做報(bào)廢處理。

3.留存少量輔具用于借給急需輔具的群體。

（2）維護(hù)殘疾人權(quán)益乏力

存在問題：盲道、殘疾人專用停車位等無障礙設(shè)施被占用現(xiàn)象較普遍，殘疾人出行難問題未得到解決。

整改情況：5月份縣殘聯(lián)結(jié)合無障礙建設(shè)體驗(yàn)工作，制定工作方案，聯(lián)合住建等相關(guān)部門，聯(lián)合開展無障礙督導(dǎo)和創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范縣。8月9日縣殘聯(lián)聯(lián)合西埔鎮(zhèn)殘聯(lián)組織殘聯(lián)工作人員、殘疾人到廟山公園開展公共無障礙環(huán)境督導(dǎo)活動。

5.扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)不扎實(shí)

（1）就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度不夠

存在問題：截至2023年底，我縣就業(yè)年齡段持證殘疾人2345人，2019年以來縣殘聯(lián)只開展4次殘疾人勞動技能培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)68人，培訓(xùn)率僅2.9%。

整改情況：

1.根據(jù)市殘聯(lián)下達(dá)的培訓(xùn)要求，選送符合條件的人員參加市就業(yè)中心舉辦的技能培訓(xùn)，目前已選送6名殘疾人參加培訓(xùn)。

2.布置鄉(xiāng)鎮(zhèn)于6月24日前組織32名殘疾人參加“抖音基礎(chǔ)”等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。

3.積極對接職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，制定2024年度東山縣農(nóng)村困難殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)初步方案，計(jì)劃組織對21名農(nóng)村困難殘疾人開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

（2）助力鄉(xiāng)村振興效果不佳

存在問題：鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接不緊密，部門優(yōu)勢發(fā)揮不充分，殘疾人脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)固。如，2020年重點(diǎn)幫扶對象22名，至2023年仍有3人未消除返貧風(fēng)險(xiǎn)。

整改情況：

1.加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興辦和民政部門溝通，每月月底分別將本月新辦證重度殘疾人名單轉(zhuǎn)發(fā)至鄉(xiāng)村振興辦和民政部門，協(xié)助民政部門對符合條件的對象全部納入最低生活保障。

2.積極落實(shí)惠殘文件，對497名低保戶“一戶多殘”家庭發(fā)放家庭生活補(bǔ)助，并根據(jù)市殘聯(lián)、市財(cái)政局相關(guān)文件要求提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)行每人每月補(bǔ)助50元提高至每人每月補(bǔ)助100元，且補(bǔ)貼對象由原來低保戶新增為低保戶、低保邊緣戶、監(jiān)測戶、脫貧戶，并適時調(diào)整補(bǔ)助覆蓋面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對3名符合文件要求的對象發(fā)放農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、對64名符合文件要求的對象發(fā)放居家托養(yǎng)補(bǔ)助。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

1.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履行不規(guī)范

存在問題：未按要求落實(shí)每半年召開1次全面從嚴(yán)治黨專題會議；2019-2023年，縣殘聯(lián)班子及班子成員未制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單及年度任務(wù)安排，未明確責(zé)任分工和完成時限；2020-2022年度，班子成員、各科室均未制定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。

整改情況：

1.8月7日組織再次學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》；6月18日組織召開2024年上半年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨形勢分析會，今后將繼續(xù)嚴(yán)格按照文件要求落實(shí)每半年召開1次全面從嚴(yán)治黨專題會議，嚴(yán)格制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、年度任務(wù)安排、明確責(zé)任分工和完成時限。

2.7月份班子成員、各科室均排查制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。今后每年將嚴(yán)格開展一次廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單；5月24日縣殘聯(lián)理事長、黨支部書記沈漢龍對黨務(wù)工作人員林某某進(jìn)行談話提醒。

2.駐縣政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組主動作為不足

（1）擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)

存在問題：2023年6月16日，縣殘聯(lián)就2019年3月和2021年12月兩次巡察反饋問題整改未能完成的情況，向紀(jì)檢組說明原因，并要求銷號，紀(jì)檢組不予明確表態(tài)，批示“擬同意，妥否，請呈巡辦審定”。

整改情況：在此次巡察整改過程中，駐縣政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組全程督導(dǎo)，并對巡察整改相關(guān)工作提出一些建議和意見，推動縣殘聯(lián)巡察整改落實(shí)。如，對于解除殘疾人綜合服務(wù)中心門衛(wèi)勞務(wù)關(guān)系和保安、校醫(yī)勞務(wù)補(bǔ)貼事項(xiàng)，提出了具體可行的舉措，推動整改落實(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)對遺留問題巡察整改的指導(dǎo)，推動縣殘聯(lián)辦公樓產(chǎn)權(quán)未登記的歷史遺留問題盡快徹底解決。

（2）監(jiān)督觸角延伸不夠，主動發(fā)現(xiàn)問題能力不強(qiáng)

存在問題：深入鎮(zhèn)、村、戶走訪了解殘疾人狀況不夠，對審核審批等風(fēng)險(xiǎn)崗位人員提醒不足，主動發(fā)現(xiàn)問題能力不強(qiáng)。

整改情況：駐縣政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)指導(dǎo)，要求縣殘聯(lián)完善崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，制定《東山縣殘聯(lián)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查登記表》；同時，主動了解我縣殘疾人基本情況，對個別殘疾人評殘情況進(jìn)行審核，加強(qiáng)監(jiān)督。

3.形式主義依然存在

（1）下沉調(diào)研“走過場”

存在問題：2022年，縣殘聯(lián)組織入戶調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全縣有62名重度殘疾人需要配送護(hù)理床和防褥瘡墊，至巡察期間仍未給予落實(shí)，經(jīng)巡察組現(xiàn)場盤點(diǎn)，有22床多功能護(hù)理床、21件防壓瘡坐墊閑置在倉庫內(nèi)，殘疾人的康復(fù)輔助需求未得到妥善解決。

整改情況：在之前摸底調(diào)查基礎(chǔ)上重新排查，確定真正需要的對象14名，并新增需求對象3名。對有護(hù)理床需求且經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人，如低保、特困等對象7名，殘聯(lián)根據(jù)庫存情況免費(fèi)配送；對有需求但經(jīng)濟(jì)較寬裕的殘疾人10名，殘聯(lián)工作人員協(xié)助其申請輔具適配補(bǔ)貼。

（2）對鎮(zhèn)、村聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)敷衍應(yīng)付

存在問題：對聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)重視不夠，聯(lián)絡(luò)員的履職能力和服務(wù)水平得不到提升。如，樟塘鎮(zhèn)殘聯(lián)分別于2023年8月20日、11月8日舉辦兩期鎮(zhèn)、村殘疾人聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，分別邀請縣殘聯(lián)兼職副理事長、康復(fù)科負(fù)責(zé)人、教就科負(fù)責(zé)人指導(dǎo)授課，3人均以業(yè)務(wù)忙為由，未到會授課。

整改情況：

1.定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，6月19日，舉辦全縣殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和殘疾人聯(lián)絡(luò)員績效考評工作總結(jié)會，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并對聯(lián)絡(luò)員履職情況進(jìn)行總結(jié)分析，對今后績效考評工作提出更高要求，探討修訂新的績效考評辦法，有力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)；組織各科室制定了《關(guān)于定期開展鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)的工作計(jì)劃》，7月23日-8月6日期間，組織各科室負(fù)責(zé)人到各鎮(zhèn)殘聯(lián)對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。

2.重新修訂《業(yè)務(wù)文件資料匯編》，發(fā)放給各鎮(zhèn)殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)、理事長以及縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員，督促他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平。

（3）文號重復(fù)

存在問題：2021年2月9日縣殘聯(lián)班子研究發(fā)放2019年度編外工作人員綜治平安獎金等有關(guān)事項(xiàng)的會議紀(jì)要，與2021年3月16日研究2021-2022年度殘疾人意外傷害保險(xiǎn)等有關(guān)事項(xiàng)的會議紀(jì)要文號重復(fù)，均為〔2021〕1號。

整改情況：經(jīng)對2021年度會議紀(jì)要進(jìn)行梳理、核對，發(fā)現(xiàn)其中一個為縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子會會議，另一個為縣殘聯(lián)理事會會議紀(jì)要，系不同主體當(dāng)年召開的不同會議，不是會議紀(jì)要文號重復(fù)問題，已對有關(guān)情況作出說明。

4.內(nèi)控制度不完善

（1）資金監(jiān)管不到位

存在問題：2020、2022、2023年度下?lián)芨麈?zhèn)殘疾人聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)共計(jì)11.43萬元，縣殘聯(lián)未對經(jīng)費(fèi)使用情況開展跟蹤監(jiān)管。如，2020、2022、2023年度共下?lián)茔~陵鎮(zhèn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1.94萬元，巡察走訪發(fā)現(xiàn)，該經(jīng)費(fèi)未使用。

整改情況：

1.要求各鎮(zhèn)定期開展培訓(xùn)，并建立反饋機(jī)制，指導(dǎo)各鎮(zhèn)制定培訓(xùn)計(jì)劃，將開展情況（經(jīng)費(fèi)使用情況、培訓(xùn)內(nèi)容、圖片等）上報(bào)縣殘聯(lián)，加強(qiáng)跟蹤督查。

2.7月份制定了《關(guān)于對各鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)資金開展督管的工作計(jì)劃》，7月23日-8月6日，組織各科室到各鎮(zhèn)殘聯(lián)對各鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)資金專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

（2）人員管理有漏洞

存在問題：縣殘疾人綜合服務(wù)中心門衛(wèi)林某某年齡已72歲，不適應(yīng)崗位職責(zé)要求，存在崗位風(fēng)險(xiǎn)；殘疾人綜合服務(wù)中心與縣特教學(xué)校共用2名保安人員（均為特教學(xué)校派遣人員），2020年9月起，殘疾人綜合服務(wù)中心額外支付其中一名保安300元/月的勞務(wù)補(bǔ)貼，同工不同酬，存在不安定因素。

整改情況：

1.縣殘聯(lián)先后向縣紀(jì)委監(jiān)委駐政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組、縣司法局法律援助中心詳細(xì)咨詢解除勞務(wù)關(guān)系所需手續(xù)、相關(guān)法規(guī)等內(nèi)容，確保程序合法合規(guī)。

2.中心與門衛(wèi)林某某、保安林某某和校醫(yī)呂某某做思想工作，已簽《解除勞務(wù)關(guān)系通知書》、《終止勞務(wù)合同通知書》，根據(jù)《通知書》，門衛(wèi)林某某已于8月12日完成工作交接后離職，保安林某某于7月27日、校醫(yī)呂某某于7月1日均已終止勞務(wù)補(bǔ)貼。

3.已終止與保安林某某的勞務(wù)關(guān)系，安排中心工作人員林立群接任。已終止校醫(yī)呂某某的勞務(wù)關(guān)系，安排中心工作人員沈斯雨接任。

5.工程建設(shè)管理不合規(guī)

（1）工程發(fā)包混亂

存在問題：2022年8月開標(biāo)的東山縣殘疾人綜合服務(wù)中心裝修改造及智能化系統(tǒng)采購項(xiàng)目，發(fā)包時未按工程類別對參投企業(yè)資格設(shè)置相應(yīng)資質(zhì)要求。

整改情況：

1.7月25日福建省閩咨造價咨詢有限公司針對該項(xiàng)做出情況說明。

2.8月7日組織業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)人員學(xué)習(xí)政府招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)。

（2）量身定制招標(biāo)條件

存在問題：2023年6月實(shí)施的東山縣殘疾人聯(lián)合會2023年殘疾人家庭無障礙改造及服務(wù)項(xiàng)目，招標(biāo)人在商務(wù)部分評分表中將“創(chuàng)新服務(wù)能力”、“體系認(rèn)證情況”、“客戶滿意度情況”等與本項(xiàng)目合同履約無關(guān)的內(nèi)容作為評分項(xiàng)條款，涉嫌設(shè)置傾向性條款為特定投標(biāo)人量身定制。

整改情況：

1.8月7日組織采購項(xiàng)目相關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)政府招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)，杜絕違反程序進(jìn)行采購或公開招投標(biāo)。

2.與招標(biāo)代理公司反饋巡察意見，杜絕重犯，強(qiáng)化對招投標(biāo)文件，特別是綜合評分的標(biāo)準(zhǔn)和方法的審核，合法合規(guī)完成招投標(biāo)業(yè)務(wù)。

3.重新規(guī)范2024年殘疾人家庭無障礙改造及服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)書。

（3）竣工驗(yàn)收走過場

存在問題：2019年4月東山縣殘疾人綜合服務(wù)中心實(shí)施的多感官綜合訓(xùn)練室設(shè)備及安裝貨物類采購項(xiàng)目，未經(jīng)具備相關(guān)資質(zhì)、合格的第三方驗(yàn)收機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

整改情況：加強(qiáng)對采購單位資質(zhì)的審查及驗(yàn)收環(huán)節(jié)的把關(guān)，做到政府采購項(xiàng)目的程序、手續(xù)的規(guī)范，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)類似問題。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)問題方面

1.機(jī)關(guān)黨建工作不扎實(shí)

（1）發(fā)展黨員不重視

存在問題：支部凝聚力弱化、號召力不強(qiáng)，教育引導(dǎo)干部職工積極向黨組織靠攏力度不夠，縣殘聯(lián)干部職工現(xiàn)有可發(fā)展對象30人，5年來僅2023年發(fā)展2名入黨積極分子。

整改情況：8月7日縣殘聯(lián)黨支部組織對發(fā)展黨員文件進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)向單位年輕干部思想教育，鼓勵他們向黨組織靠攏，對符合條件的入黨積極分子及時按程序發(fā)展。

（2）黨建工作總結(jié)材料應(yīng)付了事

存在問題：2020-2023年每年的黨建工作總結(jié)中，每年查擺的“存在問題”內(nèi)容完全一樣。

整改情況：對黨建工作中存在的問題認(rèn)真開展自查，并羅列問題清單；5月24日縣殘聯(lián)理事長、黨支部書記沈漢龍對黨務(wù)工作人員林某某進(jìn)行談話提醒。

（3）黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅

存在問題：材料抄襲現(xiàn)象仍然存在。如，2019年召開的組織生活會黨支部對照檢查材料與民主生活會領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料一致，未按要求查擺黨支部存在的問題；2020年度兩位領(lǐng)導(dǎo)干部的組織生活會查擺問題整改清單完全一致。

整改情況：8月7日縣殘聯(lián)黨支部組織再次學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，今后嚴(yán)格按照要求開展年度民主生活會、組織生活會，認(rèn)真查擺問題；對嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，規(guī)范執(zhí)行民主生活會程序，5月24日縣殘聯(lián)理事長、黨支部書記沈漢龍對民主生活會抄襲人員歐某某、黃某某進(jìn)行批評教育。

（4）個人重大事項(xiàng)報(bào)告不完整

存在問題：個別領(lǐng)導(dǎo)干部2020年度、2021年度的民主生活會對照檢查材料未詳細(xì)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)。

整改情況：5月24日縣殘聯(lián)理事長、黨支部書記沈漢龍對2020年度、2021年度的民主生活會對照檢查材料未詳細(xì)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的黃某某進(jìn)行談話提醒；要求負(fù)責(zé)黨建工作人員今后對領(lǐng)導(dǎo)對照檢查材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

2.隊(duì)伍建設(shè)不完善

（1）未樹立正確選人用人導(dǎo)向

存在問題：縣殘聯(lián)3個內(nèi)設(shè)科室和1個下屬事業(yè)單位僅綜合科負(fù)責(zé)人為編內(nèi)人員，教就科、康復(fù)科和殘疾人綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人均為勞務(wù)派遣人員，管理崗職權(quán)錯位。

整改情況：

1.加強(qiáng)新招聘在編人員崗位歷練，逐步解決部分科室負(fù)責(zé)人為勞務(wù)派遣人員問題。

2.將單位及下屬單位人事基本情況形成報(bào)告，向組織人事部門匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決用人問題。

（2）任職談話未壓緊壓實(shí)紀(jì)律要求

存在問題：自2021年以來，縣殘聯(lián)理事長對擬任職人員的任職談話只涉及業(yè)務(wù)工作，未進(jìn)行廉潔紀(jì)律教育。

整改情況：對擬任職人員按要求進(jìn)行任職談話時要包括廉潔紀(jì)律教育。7月份沈漢龍理事長對新考聘入職縣殘疾人綜合服務(wù)中心工作人員徐某某同志進(jìn)行入職談話，在德能勤績廉等方面均提出較高要求，比較全面，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)。

（3）攻堅(jiān)克難勇氣有所欠缺

存在問題：主動擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，對惠殘政策無法解決但有特別需求的特殊困難殘疾人群體，關(guān)愛幫扶不夠。如，雙下肢癱瘓的殘疾人黃某、文某某為促進(jìn)血液循環(huán)改善身體功能，需要特殊輔具電動站立式輪椅，因省殘聯(lián)報(bào)銷目錄沒有相應(yīng)的補(bǔ)助政策，縣殘聯(lián)至今沒有協(xié)調(diào)解決，影響了殘疾人康復(fù)和生活質(zhì)量。

整改情況：

1.4月份組織開展困難殘疾人需求調(diào)查，綜合困難殘疾人需求的迫切情況和家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況組織實(shí)地核實(shí)。

2.主動對接縣文明辦、縣總工會、縣煙草局、國網(wǎng)東山縣供電有限公司等部門，擬聯(lián)合開展幫扶活動。

3.意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位

（1）納入黨建工作有不足

存在問題：縣殘聯(lián)黨支部2021年度書記抓黨建工作述職報(bào)告未體現(xiàn)意識形態(tài)工作。

整改情況：把意識形態(tài)工作納入年度書記抓基層黨建的重要內(nèi)容，在今后書記抓基層黨建工作述職報(bào)告中一定要體現(xiàn)意識形態(tài)工作；黨務(wù)工作者今后要對書記抓基層黨建工作述職報(bào)告嚴(yán)格把關(guān)。

（2）宣傳陣地發(fā)揮不充分

存在問題：“東山縣殘疾人聯(lián)合會”微信公眾號，自2019年以來共發(fā)布文章612篇，原創(chuàng)文章只有179篇，閱讀量低于20次的文章有174篇，宣傳殘疾人政策不足，營造扶殘助殘氛圍不濃。

整改情況：

1.嚴(yán)格管理“東山縣殘疾人聯(lián)合會”微信公眾號發(fā)布情況，加強(qiáng)原創(chuàng)文章和殘疾人相關(guān)政策的發(fā)布、宣傳和轉(zhuǎn)發(fā)。

2.采取相關(guān)措施，要求全縣縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級殘疾人工作人員及協(xié)會工作人員，全部都要關(guān)注縣殘聯(lián)公眾號，有效提高閱讀量和關(guān)注度。已新增關(guān)注人員103人，近階段發(fā)布信息閱讀量顯著提高。

（3）“三審三�！敝贫嚷鋵�(shí)不嚴(yán)

存在問題：《東山縣殘聯(lián)關(guān)于落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)方案》未按照公文辦理流程發(fā)文。

整改情況：8月8日縣殘聯(lián)組織工作人員學(xué)習(xí)“三審三�！敝贫龋�今后將嚴(yán)格按照公文辦理流程發(fā)文。

4.統(tǒng)戰(zhàn)和保密工作有偏差

（1）統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠。

存在問題：2019年1月-2022年12月，未能提供有關(guān)研究部署統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)工作佐證材料；2019年以來未明確分管統(tǒng)戰(zhàn)工作班子成員。

整改情況：加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，7月份印發(fā)《關(guān)于調(diào)整充實(shí)東山縣殘聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（東殘聯(lián)〔2024〕22號），調(diào)整充實(shí)縣殘聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管統(tǒng)戰(zhàn)工作班子成員。相關(guān)會議把統(tǒng)戰(zhàn)工作同研究、同部署。

（2）統(tǒng)戰(zhàn)工作與單位職能結(jié)合不夠緊密

存在問題：在開展排查“向殘疾人群體非法傳教滲透”專項(xiàng)行動中，單位職能發(fā)揮不足，排查不夠深入。

整改情況：結(jié)合殘疾人聯(lián)絡(luò)員入戶訪視工作，7月份制定了《東山縣殘疾人群體非法傳教滲透排查匯總表》發(fā)放給各鎮(zhèn)殘聯(lián)，并要求各鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)絡(luò)員將此項(xiàng)工作納入入戶訪視內(nèi)容，深入排查。

（3）保密工作仍有差距

存在問題：密級文件存儲未達(dá)到保密要求，未配備密碼柜。

整改情況：7月份已按要求配備保密文件資料密碼柜。

（四）落實(shí)巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改方面

落實(shí)巡察整改不到位。

存在問題：（1）研究“三重一大”事項(xiàng)會議未邀請紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督參會現(xiàn)象仍存在。2022年5月縣委“機(jī)動式”巡察反饋指出，縣殘聯(lián)研究“三重一大”事項(xiàng)會議未邀請紀(jì)檢監(jiān)察組參會，反饋后縣殘聯(lián)召開研究“三重一大”事項(xiàng)會議共17次，其中仍有5次未邀請紀(jì)檢監(jiān)察組參加。

整改情況：完善“三重一大”事項(xiàng)研究決策工作機(jī)制，自巡察整改以來，對“三重一大”事項(xiàng)的研究均邀請縣政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組參加，對縣政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組因事無法參加的情況，縣殘聯(lián)都會以電話形式進(jìn)一步溝通。

三、集中整改期未完成的整改事項(xiàng)及下一步打算

（四）落實(shí)巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改方面

落實(shí)巡察整改不到位。

存在問題：（2）國有資產(chǎn)專項(xiàng)巡察整改不到位。2022年6月縣委國有資產(chǎn)專項(xiàng)巡察反饋指出，縣殘聯(lián)辦公樓產(chǎn)權(quán)未登記問題仍未整改到位。

整改情況：針對縣殘聯(lián)辦公樓產(chǎn)權(quán)未登記事項(xiàng)，我單位積極整改，梳理收集了產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)信息資料，并于2022年9月咨詢縣自然資源局不動產(chǎn)登記中心，縣自然資源局不動產(chǎn)登記中心也給予書面回復(fù)。鑒于該不動產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，項(xiàng)目建成時間較早等原因，根據(jù)《東山縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步解決全縣國有建設(shè)用地不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的意見》（東政辦規(guī)〔2024〕1號）文件精神，確定該項(xiàng)目列入為解決歷史遺留問題的對象。經(jīng)對現(xiàn)有材料初步審核：該項(xiàng)目尚不符合登記條件。申辦該項(xiàng)目不動產(chǎn)登記，需提供下列申請材料：1.土地權(quán)屬來源；2.規(guī)劃驗(yàn)收核實(shí)意見書；3.工程質(zhì)量安全檢測鑒定。經(jīng)與縣自然資源局不動產(chǎn)登記中心再次溝通、反饋，提出初步解決思路：

1.明確土地權(quán)屬來源，對該項(xiàng)目的實(shí)際用地采用具結(jié)方式予以確認(rèn)，用途為機(jī)關(guān)團(tuán)體用地。

2.因該項(xiàng)目尚未辦理相應(yīng)的規(guī)劃許可審批手續(xù)，無法提供規(guī)劃條件核實(shí)必要的申請材料（建設(shè)工程規(guī)劃許可證，項(xiàng)目竣工圖），建議由縣自然資源局按現(xiàn)狀出具核實(shí)意見。

3.工程質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)，由單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定，檢測鑒定結(jié)論符合工程質(zhì)量安全要求的，送縣住建(人防)部門存檔，其備案信息與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息共享，并作為申請不動產(chǎn)登記的依據(jù)后按一事一議的原則報(bào)送縣政府審批，待縣政府同意后，再依法申辦不動產(chǎn)登記手續(xù)。

整改措施：我單位按照此解決思路，已完成測繪工作，正在對接相關(guān)部門，積極推進(jìn)整改落實(shí)，力爭盡快全面完成整改工作。

四、巡察反饋問題的處理情況

巡察集中整改期間，對3人進(jìn)行處理，涉及科級干部2人，殘疾人聯(lián)絡(luò)員（勞務(wù)派遣人員）1人，已給予批評教育1人，批評教育及談話提醒1人，談話提醒1人。

1.因2020年度黃某某、歐某某兩位領(lǐng)導(dǎo)干部的組織生活會查擺問題整改清單完全一致的問題，給予縣殘聯(lián)副理事長黃某某批評教育；因2020年度、2021年度的民主生活會對照檢查材料未詳細(xì)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的問題，對縣殘聯(lián)副理事長黃某某進(jìn)行談話提醒。

2.因2020年度黃某某、歐某某兩位領(lǐng)導(dǎo)干部的組織生活會查擺問題整改清單完全一致的問題，給予原縣殘聯(lián)副理事長歐某某批評教育。

3.因全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履行不夠規(guī)范、機(jī)關(guān)黨建工作不扎實(shí)等問題，對黨務(wù)工作者、殘疾人聯(lián)絡(luò)員林某某進(jìn)行談話提醒。

歡迎廣大干部群眾對整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0596-5883775；通信地址：漳州市東山縣西埔鎮(zhèn)白石街府后路21號;電子郵箱:dscl5883775@163.com。

東山縣殘疾人聯(lián)合會

2024年9月18日