9月19日上午，上海市虹口區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱虹口區(qū)人民法院）召開(kāi)票據(jù)糾紛案件審判白皮書新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2021年至2024年7月期間該院票據(jù)糾紛案件審判情況，提出治理建議，同時(shí)發(fā)布5起典型案例。

發(fā)布會(huì)上，虹口區(qū)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)馮靜通報(bào)白皮書相關(guān)情況，金融審判庭庭長(zhǎng)張毅通報(bào)典型案例。發(fā)布會(huì)由虹口區(qū)人民法院黨組成員、政治部主任、新聞發(fā)言人徐陽(yáng)主持。部分上海市人大代表、虹口區(qū)政協(xié)委員、上海票據(jù)交易所代表、多家銀行、企業(yè)代表以及多家媒體代表參加新聞發(fā)布會(huì)。

本場(chǎng)發(fā)布會(huì)是“抓實(shí)公正與效率——深入推進(jìn)上海法院工作現(xiàn)代化”系列發(fā)布會(huì)的第26場(chǎng)。

案由分布相對(duì)集中總體呈現(xiàn)四大特征

白皮書顯示，2021年1月至2024年7月，虹口區(qū)人民法院共受理票據(jù)糾紛案件273件，審結(jié)272件。審結(jié)案件中，以判決方式審結(jié)案件117件，調(diào)解及撤訴案件126件。案件案由主要集中于票據(jù)追索權(quán)糾紛和票據(jù)付款請(qǐng)求權(quán)糾紛兩大類。

涉訴標(biāo)的方面，受理的票據(jù)糾紛案件涉訴標(biāo)的總額近4.47億元，平均標(biāo)的金額約為164.21萬(wàn)元，案件標(biāo)的金額隨案件數(shù)量有逐年上升趨勢(shì)�？傮w來(lái)看，票據(jù)糾紛案件標(biāo)的額涉及多個(gè)數(shù)額段，大多集中在10萬(wàn)元至50萬(wàn)元以及100萬(wàn)元至500萬(wàn)元兩個(gè)區(qū)間段內(nèi)。

票據(jù)糾紛案件主要呈現(xiàn)以下特征：

? 一是案件審理程序相對(duì)簡(jiǎn)便。大多數(shù)票據(jù)糾紛案件所涉票據(jù)流轉(zhuǎn)規(guī)范、背書連續(xù)，案件事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確，盡管涉案金額較大，但通�？蛇m用簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)。

? 二是案涉票據(jù)類型相對(duì)固定。在電票時(shí)代，電子商業(yè)匯票成為票據(jù)交易的主要載體，也是票據(jù)糾紛涉及的主要票據(jù)類型。

? 三是被告數(shù)量普遍較多。原告出于自身權(quán)益角度考慮，通常會(huì)依法將票據(jù)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的所涉主體均列為被告。

? 四是涉訴主體及行業(yè)較為集中。隨著部分大中型企業(yè)及房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)顯露，票據(jù)糾紛呈大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并出現(xiàn)票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)外溢現(xiàn)象。

把脈高頻爭(zhēng)議焦點(diǎn)聚焦研判突出問(wèn)題

結(jié)合案件辦理情況，發(fā)布會(huì)通報(bào)了票據(jù)糾紛案件常見(jiàn)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，主要包括票據(jù)“民間貼現(xiàn)”、電子票據(jù)期前提示付款、線下行使電子商業(yè)匯票追索權(quán)、質(zhì)押票據(jù)權(quán)利行使等，并對(duì)相關(guān)爭(zhēng)議焦點(diǎn)遵循的審理思路和裁判規(guī)則進(jìn)行闡述，指出票據(jù)糾紛實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題：

一是票據(jù)融資屬性被放大，風(fēng)險(xiǎn)外溢至金融機(jī)構(gòu)。部分企業(yè)因融資困難等原因，出現(xiàn)與關(guān)聯(lián)企業(yè)間通謀以票據(jù)貼現(xiàn)、保理、質(zhì)押等方式套取金融機(jī)構(gòu)融資情形，利用票據(jù)空轉(zhuǎn)套利，將違約風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展至金融機(jī)構(gòu)。

二是個(gè)別大型企業(yè)超兌付能力開(kāi)票，易損害中小企業(yè)利益。個(gè)別大型企業(yè)利用其優(yōu)勢(shì)地位迫使中小企業(yè)接受遠(yuǎn)期商票作為付款方式，過(guò)度簽發(fā)無(wú)資金保障的商票，變相占用下游企業(yè)資金，在個(gè)別大型企業(yè)商票大規(guī)模逾期未兌付情況下，可能影響行業(yè)金融安全。

三是電子票據(jù)操作流程疏知，持票人追索難度加大。部分持票人對(duì)電子票據(jù)操作流程不熟，出現(xiàn)未在提示付款期內(nèi)發(fā)起提示付款或未在法定期限內(nèi)向前手發(fā)起追索等情形，導(dǎo)致票據(jù)追索難度加大，持票人個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)亦被放大。

“對(duì)癥下藥”提建議“靶向發(fā)力”穩(wěn)發(fā)展

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的根本性任務(wù)和永恒主題，為促進(jìn)票據(jù)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，針對(duì)上述問(wèn)題，虹口區(qū)人民法院在白皮書中提出建議：

一、對(duì)于持票人，要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，依法合規(guī)行使權(quán)利。持票人要充分認(rèn)識(shí)票據(jù)業(yè)務(wù)中存在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等，重視票據(jù)審查和信用評(píng)估，選擇信譽(yù)良好的交易對(duì)手；提升對(duì)票據(jù)法律和業(yè)務(wù)熟悉程度，妥善保存交易文件、證據(jù)，合規(guī)行使票據(jù)權(quán)利，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)履行提示付款義務(wù)、進(jìn)行票據(jù)追索，積極行權(quán)保障自身利益。

二、對(duì)于自身承兌的出票人，要加強(qiáng)信用管理，合規(guī)審慎開(kāi)展業(yè)務(wù)。就案件審理情況來(lái)看，兌付不能是引發(fā)當(dāng)前票據(jù)糾紛的主要原因之一，出票人應(yīng)當(dāng)規(guī)范票據(jù)簽發(fā)行為，加強(qiáng)自身信用管理，維護(hù)票據(jù)市場(chǎng)的信譽(yù)基礎(chǔ)，準(zhǔn)確評(píng)估自身資金狀況和支付能力；強(qiáng)化財(cái)務(wù)規(guī)劃，合理安排出票時(shí)機(jī)與承兌節(jié)點(diǎn)，避免無(wú)序、過(guò)度出票和集中承兌導(dǎo)致兌付風(fēng)險(xiǎn)，依法審慎展業(yè)。

三、對(duì)于票交所，要強(qiáng)化司法協(xié)助，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析。票交所要繼續(xù)強(qiáng)化并暢通票據(jù)司法協(xié)助渠道，在司法查詢、證據(jù)收集、判決執(zhí)行等方面加大支持力度，助力提升案件審判質(zhì)效；加強(qiáng)對(duì)直接參與者的服務(wù)與管理，建立健全有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，維護(hù)票據(jù)市場(chǎng)的良好秩序。

白皮書同時(shí)從虹口區(qū)人民法院2021年至2024年7月間審理的票據(jù)糾紛案件中選取了5起具有參考價(jià)值的典型案例進(jìn)行發(fā)布，內(nèi)容涵蓋票據(jù)追索權(quán)、票據(jù)利益返還請(qǐng)求權(quán)權(quán)利行使、電子商業(yè)承兌匯票期前提示付款、線下追索效力等問(wèn)題，充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，為票據(jù)糾紛案件爭(zhēng)議解決提供參考。

代表委員點(diǎn)評(píng)

陳忠偉上海市人大代表

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，票據(jù)作為一種重要的金融工具，具有多種功能和顯著的重要性。虹口區(qū)人民法院票據(jù)糾紛案件審判白皮書的發(fā)布，體現(xiàn)了對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境理念的深刻理解和積極實(shí)踐，展現(xiàn)了在金融協(xié)同治理領(lǐng)域和法治建設(shè)方面的不懈努力和創(chuàng)新。希望虹口區(qū)人民法院持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步為維護(hù)票據(jù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)票據(jù)當(dāng)事人合法權(quán)益以及維護(hù)金融市場(chǎng)安全與穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。在此呼吁社會(huì)各界共同關(guān)注并支持金融法治建設(shè)，努力營(yíng)造一個(gè)更加公正、透明、有序的金融市場(chǎng)環(huán)境。

劉思辰虹口區(qū)政協(xié)委員，虹口區(qū)人民法院特約監(jiān)督員

票據(jù)作為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的一種重要支付手段，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要作用。本次白皮書的發(fā)布，精準(zhǔn)總結(jié)了票據(jù)糾紛案件呈現(xiàn)的特征，指出了案例審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了詳實(shí)的建議和應(yīng)對(duì)舉措，展現(xiàn)了虹口區(qū)人民法院過(guò)去四年在票據(jù)糾紛案例審理過(guò)程中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，為票據(jù)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)了司法智慧與力量。