民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但其在經(jīng)營、投資、內(nèi)部治理等方面矛盾多發(fā)，自身化解糾紛能力較弱，既是社會(huì)治理的重點(diǎn)，也是薄弱環(huán)節(jié)。而商會(huì)是工商聯(lián)的基層組織、工作依托和化解民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾的重要陣地。

商會(huì)調(diào)解是人民調(diào)解工作在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的延伸拓展，通過建立健全商會(huì)調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)訴調(diào)銜接，及時(shí)出臺(tái)商事調(diào)解指南，是人民法院和工商聯(lián)加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)的重要實(shí)踐，對(duì)于拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域、提升商會(huì)服務(wù)能力，促進(jìn)商會(huì)調(diào)解規(guī)范化、法治化發(fā)展具有重要意義。

根據(jù)上海市高院與上海市工商聯(lián)發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)商會(huì)調(diào)解與訴訟銜接工作機(jī)制建設(shè)的意見(試行)》，為發(fā)揮商會(huì)調(diào)解化解民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛的制度優(yōu)勢，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作，近日，上海市虹口區(qū)人民法院（以下簡稱虹口法院）舉行商會(huì)調(diào)解合作備忘錄簽約儀式。

虹口法院與虹口區(qū)工商聯(lián)共同簽署了《發(fā)揮商會(huì)調(diào)解優(yōu)勢 推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)糾紛多元化解合作備忘錄》（以下簡稱合作備忘錄）。為促進(jìn)調(diào)解工作制度化、規(guī)范化運(yùn)行，虹口法院還發(fā)布了《上海市虹口區(qū)人民法院商事調(diào)解指南》（以下簡稱商事調(diào)解指南）。以此為契機(jī)，虹口法院還舉辦了“代表走進(jìn)法院”活動(dòng)，邀請(qǐng)參加活動(dòng)的街道商會(huì)及商會(huì)會(huì)員代表等觀摩示范庭審，引導(dǎo)民營企業(yè)依法經(jīng)營、依法治企。

虹口區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、虹口區(qū)工商聯(lián)黨組書記方薇薇、虹口區(qū)工商聯(lián)黨組成員、副主席曹峻以及虹口區(qū)各街道商會(huì)、商會(huì)會(huì)員代表、調(diào)解組織等出席本次活動(dòng)。

活動(dòng)一：商人糾紛商會(huì)解堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代商會(huì)調(diào)解的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

合作備忘錄主要明確了建立健全商會(huì)調(diào)解的工作目標(biāo)、工作舉措、組織及制度保障三方面內(nèi)容。明確將完善商會(huì)智能，提升商會(huì)調(diào)解服務(wù)能力，培育和發(fā)展特色商會(huì)調(diào)解組織作為虹口法院和虹口區(qū)工商聯(lián)的工作目標(biāo)。明確建立健全商會(huì)調(diào)解機(jī)制、完善訴調(diào)銜接機(jī)制等三項(xiàng)工作舉措。

合作備忘錄明確了商會(huì)調(diào)解的案件范圍、組織運(yùn)行和調(diào)解原則，強(qiáng)調(diào)商會(huì)調(diào)解以民營企業(yè)的各類民商事糾紛為主，在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，有效維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。合作備忘錄還明確了強(qiáng)化司法保障作用、完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制、強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)的銜接機(jī)制，強(qiáng)調(diào)經(jīng)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的，法院及時(shí)審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。對(duì)調(diào)解不成的糾紛，依法導(dǎo)入訴訟程序，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。

合作備忘錄還對(duì)虹口法院與虹口區(qū)工商聯(lián)共同建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)工作溝通交流，主動(dòng)預(yù)防和化解矛盾糾紛，鼓勵(lì)商會(huì)調(diào)解參與“一帶一路”國際商事爭端預(yù)防與解決機(jī)制建設(shè)等創(chuàng)新機(jī)制作出了規(guī)定。

活動(dòng)二：讓商事調(diào)解更具吸引力虹口法院發(fā)布商事調(diào)解指南

相較訴訟程序，商事調(diào)解具有高效率、低成本、促共贏的制度優(yōu)勢，在商會(huì)調(diào)解等調(diào)解組織紛紛建立的時(shí)代背景下，商事調(diào)解指南旨在為商事調(diào)解提供清晰明確的操作框架和程序指導(dǎo)，通過確立調(diào)解的基本原則、流程和方法，確保調(diào)解過程的公正性和透明性，有利于提高商事調(diào)解的專業(yè)性和效率。

商事調(diào)解指南明確了商事調(diào)解流程，主要包括調(diào)解受理、調(diào)解、起草簽訂調(diào)解協(xié)議書、調(diào)解終結(jié)、調(diào)解期限、訴調(diào)對(duì)接、不履行調(diào)解協(xié)議的處理等基本內(nèi)容流程。此次商事調(diào)解指南的發(fā)布，既有虹口法院對(duì)多年調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也有對(duì)先進(jìn)調(diào)解規(guī)則的參照，是虹口區(qū)調(diào)解工作規(guī)范化、制度化的里程碑。

在商事調(diào)解指南中，還對(duì)虹口法院合作的調(diào)解組織進(jìn)行了介紹，如商會(huì)調(diào)解、北外灘多元商事調(diào)解中心、上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心、上海徐匯區(qū)智調(diào)非訴訟糾紛調(diào)解中心等，均是與虹口法院合作的特色商事調(diào)解組織，為矛盾糾紛及時(shí)導(dǎo)入商事調(diào)解提供“快車道”。

活動(dòng)三：街道商會(huì)及商會(huì)會(huì)員代表進(jìn)法院“沉浸式”觀摩庭審

為提升民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，“沉浸式”觀摩商事糾紛開庭，商事審判庭還選取了一例承攬合同糾紛典型案件，由資深法官金革平獨(dú)任審理。該案為建筑大理石買賣及安裝糾紛，原、被告均系民營企業(yè)，在大理石供貨安裝后，雙方就費(fèi)用結(jié)算產(chǎn)生爭議。

該案件暴露出民營企業(yè)在合同履行的風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在的問題，主審法官在庭審過程中有序指揮訴訟各方參與庭審，雙方通過事實(shí)查明、法庭辯論，明晰了案件的爭議焦點(diǎn)，庭審節(jié)奏把握得當(dāng)，庭審秩序良好。參與旁聽的街道商會(huì)及商會(huì)會(huì)員代表紛紛表示，通過參加庭審觀摩，增強(qiáng)了合同履行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力，進(jìn)一步提高了自身的法意識(shí)。

接下來，虹口法院還將通過巡回法庭等形式，繼續(xù)開展類似活動(dòng)，通過邀請(qǐng)企業(yè)代表“沉浸式”觀摩庭審，做好法治宣傳工作，積極延伸司法職能，引導(dǎo)企業(yè)有序經(jīng)營。