黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，發(fā)現(xiàn)并解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。

近年來，張掖市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，錨定建設(shè)全國生態(tài)文明建設(shè)典范城市、將祁連山生態(tài)保護(hù)修復(fù)打造為全國自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境整改整治的“研究生版教科書”“國家級博物館”、將張掖建設(shè)為新時代全國節(jié)水型社會新標(biāo)桿的目標(biāo)，舉全市之力整治修復(fù)生態(tài)環(huán)境，探索走出了一條生態(tài)美、人氣聚、效益增的綠色發(fā)展新路。

2019年8月，習(xí)近平總書記在視察山丹馬場時指出，“這些年來祁連山生態(tài)保護(hù)由亂到治，大見成效�！�

如今，祁連山恢復(fù)了往日的生機(jī)與活力。當(dāng)晨曦再次灑落在祁連山下，絲絲綠意宛如大地的脈搏，在廣袤的草地上“跳動”。風(fēng)過之處，草葉輕搖，仿佛在訴說著一段張掖市各級各方力量共同守護(hù)祁連山生態(tài)環(huán)境的生動故事……

——清除生態(tài)頑疾，打贏了問題整治“清零戰(zhàn)”。制定方案抓整改，大膽探索創(chuàng)新，分行業(yè)分領(lǐng)域科學(xué)制定工作方案，按照先急后緩、先易后難的思路，研究制定差別化分類整治措施，采取分區(qū)域、分階段壓茬推進(jìn)的方式，有力有序開展整治工作。分類施策抓整改，針對中央有關(guān)部門反饋問題，逐一實(shí)地勘察、逐項(xiàng)攻堅(jiān)解決，在堅(jiān)決徹底抓好祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題整改的基礎(chǔ)上，舉一反三抓好問題整改落實(shí)，做到整改一個問題、避免一類問題、規(guī)范一個領(lǐng)域，推動祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治“大治”轉(zhuǎn)向“長治”。2019年6月，祁連山自然保護(hù)區(qū)張掖段179項(xiàng)生態(tài)環(huán)境問題全部完成整治任務(wù)并通過省級驗(yàn)收認(rèn)定。117項(xiàng)探采礦項(xiàng)目全部關(guān)停，礦區(qū)礦點(diǎn)生態(tài)環(huán)境全面治理恢復(fù)；36項(xiàng)水利水電項(xiàng)目全部整治規(guī)范，8座關(guān)停退出水電站全部補(bǔ)償退出，17座建成運(yùn)行的引水式水電站全部建設(shè)安裝了生態(tài)基流下泄設(shè)施和監(jiān)控視頻，河道生態(tài)基流足額下泄；11項(xiàng)旅游設(shè)施項(xiàng)目和15個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成分類整治。提前完成3年草原減畜20.63萬羊單位任務(wù)，祁連山張掖段草原實(shí)現(xiàn)草畜平衡；林草“一地兩證”問題妥善解決，342.59萬畝林草重疊面積權(quán)屬分明；保護(hù)區(qū)核心區(qū)149戶484名農(nóng)牧民和占緩沖區(qū)總?cè)丝?4％的146戶436名農(nóng)牧民搬出并妥善安置，拆除房屋面積3.55萬平方米、附屬物面積3.1萬平方米，最大程度減少了人為活動對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的擾動破壞。

——守護(hù)綠水青山，構(gòu)建了系統(tǒng)治理“共同體”。成立張掖市祁連山國家公園體制試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)推進(jìn)組，啟動建設(shè)祁連山國家公園生態(tài)地面觀測站項(xiàng)目，全面完成祁連山國家公園體制試點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，大力實(shí)施重大生態(tài)項(xiàng)目，森林、濕地、草原等自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和循環(huán)能力全面提升，生物多樣性得到有效保護(hù)。2018年以來累計(jì)完成營造林259.11萬畝，治理退化草地1017.3萬畝，林木覆蓋率達(dá)24.86％，草原綜合植被蓋度達(dá)49.48％，濕地保有量100％。山丹馬場高寒草甸、山地草甸植被蓋度分別達(dá)97.6％、96.9％，溫性草原植被蓋度達(dá)80.61％，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)良性演替態(tài)勢。祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)1311種高等植物和286種野生脊椎動物得到有效保護(hù)，成為我國32個生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域之一。搶抓國家出臺開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)政策機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度等方面開展試點(diǎn)創(chuàng)建工作，肅南縣入選全國50個生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣。扎實(shí)開展黑河流域上下游橫向補(bǔ)償試點(diǎn)工作，組織肅南縣、甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣、酒泉市金塔縣上下游縣區(qū)之間簽訂《黑河流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，2020年以來爭取省級獎補(bǔ)資金6874萬元。大力推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，在南部祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)通過開展人工造林、退化草原改良等措施，促進(jìn)林草植被恢復(fù)性增長；在中部走廊綠洲區(qū)以黑河干支流生態(tài)修復(fù)和交通干道綠化為重點(diǎn)，加強(qiáng)路網(wǎng)沿線、河流沿岸防護(hù)林建設(shè)和退化林帶修復(fù)提升；在北部荒漠戈壁區(qū)采取營造鎖邊林、埋設(shè)沙障、改造低質(zhì)低效林和治理退化草原等措施開展綠化，荒漠草原植被得到有效修復(fù)。

——強(qiáng)化剛性約束，扎牢了長效監(jiān)管“籬笆墻”。健全生態(tài)保護(hù)制度機(jī)制，制定出臺《關(guān)于建立祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)（張掖段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制的意見》等，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工落實(shí)的工作機(jī)制。優(yōu)化完善考核評價(jià)機(jī)制，將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子評價(jià)、干部選拔任用掛鉤，增加環(huán)�？己藱�(quán)重；嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，從嚴(yán)執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度，適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求的發(fā)展理念和發(fā)展模式加快形成。制定《張掖市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作辦法》等6項(xiàng)制度，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革成效第三方評估居全省第三。在全省率先建成“一庫八網(wǎng)三平臺”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理平臺，形成“天上看、空中拍、地上查、網(wǎng)上管”天地一體立體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境精細(xì)化、無縫隙、全覆蓋的全鏈條監(jiān)管，獲評生態(tài)環(huán)境部“智慧環(huán)保創(chuàng)新案例”。

——持續(xù)固本強(qiáng)基，蹚出了綠色發(fā)展“新路子”。堅(jiān)持把生態(tài)作為立市之本，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，大力推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，全市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)完成增加值、占GDP比重穩(wěn)步提升，高于全省平均水平。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，依托黑河水電公司成立西部碳匯交易平臺，在全省率先完成35.1萬畝林業(yè)碳匯和400萬畝草原碳匯交易，實(shí)現(xiàn)凈收益7450萬元，成為西北地區(qū)首個林業(yè)和草原碳匯項(xiàng)目均開發(fā)成功的市州；成功開發(fā)蘭州、天水、定西和武威四個市182萬畝林業(yè)碳匯VCS項(xiàng)目，“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)換通道不斷擴(kuò)寬。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，市區(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)六年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水國家考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況連續(xù)四年全國排名前列，土壤環(huán)境安全可控；大力開展國家級衛(wèi)生城市、省級美麗鄉(xiāng)村和“清潔村莊”等創(chuàng)建行動，90.6％的行政村創(chuàng)建為“清潔村莊”，70％行政村創(chuàng)建為文明村。大力實(shí)施生態(tài)搬遷工程，強(qiáng)化補(bǔ)助政策落實(shí)，搬遷農(nóng)牧民收入高于全國、全省、全市平均水平。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，從總量強(qiáng)度雙控、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等方面持續(xù)發(fā)力，累計(jì)發(fā)展高效節(jié)水面積300多萬畝，全市年節(jié)水量超過2億立方米，大滿灌區(qū)等6個灌區(qū)被水利部確定為國家級節(jié)水型灌區(qū)；全市用水總量逐年下降，連續(xù)23年完成黑河調(diào)水任務(wù)，向下游調(diào)水量占黑河來水總量的61.3％，實(shí)現(xiàn)黑河正義峽水文斷面自2015年以來無斷流、東居延海連續(xù)19年不干涸。