為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦法》，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，2024年5月14日至6月2日，吉林省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)梅河口市開(kāi)展第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。督察組于2024年9月4日向梅河新區(qū)黨工委、管委會(huì)，梅河口市委、市政府進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)張鳳春通報(bào)督察報(bào)告，梅河新區(qū)黨工委書(shū)記、市委書(shū)記朱歡作表態(tài)講話，梅河新區(qū)管委會(huì)主任、市長(zhǎng)宋欽煒主持會(huì)議。督察組有關(guān)人員；梅河新區(qū)黨工委、管委會(huì)，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。

督察認(rèn)為，梅河口市委、市政府按照高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)的發(fā)展定位和建設(shè)目標(biāo)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“綠美梅河大地”、輝發(fā)河治理等重大工程，2023年全市5個(gè)省考斷面首次全面達(dá)到Ш類及以上水體，優(yōu)良水體比例100%，改善幅度位列全省第二。成功創(chuàng)建了國(guó)家生態(tài)文明示范市、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國(guó)家級(jí)園林城，通過(guò)提升城市生態(tài)環(huán)境，全力打造東北生態(tài)名城。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，梅河口市以全域旅游為代表的“復(fù)合業(yè)態(tài)型”兩山轉(zhuǎn)化途徑，大力發(fā)展生態(tài)文旅建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。海龍湖、知北村、城市客廳等特色生態(tài)文旅項(xiàng)目持續(xù)爆火，城市綠化覆蓋率和人均公園綠地面積不斷提升。

反饋會(huì)上，督察組指出了督察中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。

（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想仍有差距

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作抓得不實(shí)。梅河口市在編制“十四五”相關(guān)規(guī)劃時(shí)降低標(biāo)準(zhǔn)，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求不符。吉林梅河口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)作為吉西南承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)重要的承載區(qū)，未按總體規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整建議對(duì)“高新區(qū)”總體規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的符合性進(jìn)行論證。

黑土地保護(hù)工作推動(dòng)不力。梅河口市保護(hù)性耕作技術(shù)推廣較慢，“十四五”期間計(jì)劃完成71萬(wàn)畝，但截至2024年春耕僅累計(jì)完成6.73萬(wàn)畝，推廣工作嚴(yán)重滯后。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)不清�！睹泛涌谑猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定（試行）》未及時(shí)修訂，部分生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)還存在盲區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)，梅河口市政府未指定部門落實(shí)噪聲污染防治工作。市住建局、市城市執(zhí)法局、水務(wù)集團(tuán)等在城市管網(wǎng)建設(shè)工作中所承擔(dān)的職責(zé)不清、相互推諉，管網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)緩慢。

（二）部分督察整改工作還不到位生態(tài)修復(fù)工作推進(jìn)緩慢�！睹泛涌谑袊�(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》中確定的58處歷史遺留礦山，梅河口市未制定具有針對(duì)性和操作性的“歷史遺留礦山自然恢復(fù)”方案。截至督察進(jìn)駐，44處自然復(fù)綠和14處轉(zhuǎn)型利用礦山尚未啟動(dòng)實(shí)施，整改工作存在逾期風(fēng)險(xiǎn)。

雞冠山森林公園旅游項(xiàng)目仍違規(guī)運(yùn)行。梅河口市相關(guān)部門僅對(duì)旅游項(xiàng)目（玻璃棧道、魔毯等）非法占用林地和耕地問(wèn)題進(jìn)行了罰款，企業(yè)未取得占用耕地、林地審批手續(xù)，違建建筑仍在正常營(yíng)業(yè)。

天怡花園小區(qū)露天市場(chǎng)擾民問(wèn)題反彈。天怡花園小區(qū)露天市場(chǎng)為群眾自行聚集形成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，管理不規(guī)范，存在垃圾亂堆亂放，露天燒烤油煙直排，叫賣噪聲擾民等問(wèn)題。

部分信訪案件辦理質(zhì)量不過(guò)關(guān)、成效不明顯。本輪督察共接到群眾信訪舉報(bào)90件，有8件屬歷次督察群眾舉報(bào)重復(fù)訪案件，一些油煙、噪聲問(wèn)題被反復(fù)舉報(bào)。有39件屬本輪督察群眾多次舉報(bào)案件，其中“知北村動(dòng)物園內(nèi)的動(dòng)物叫聲擾民”問(wèn)題重復(fù)舉報(bào)9次。梅河口市有些部門在處理群眾舉報(bào)問(wèn)題中調(diào)查得還不夠細(xì)致、問(wèn)題解決還不夠到位，信訪矛盾還沒(méi)有從根本上化解。

（三）一些生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)

水環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)行不正常。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠存在“大馬拉小車”問(wèn)題。

部分大氣污染防治任務(wù)還存在短板。梅河口市近三年優(yōu)良天數(shù)比例呈連續(xù)下降趨勢(shì)，由2021年的96.7%下降至2023年的91.6%。2022年臭氧污染天數(shù)11天，2023年臭氧污染天數(shù)17天，呈上升趨勢(shì)。梅河口市環(huán)境空氣質(zhì)量首要污染物PM10、PM2.5主要集中在春秋兩季，與秸稈禁燒管控相關(guān)。

建筑垃圾混堆亂倒問(wèn)題突出。近些年，梅河口市城市發(fā)展較快，建筑垃圾逐年增多，但未依法制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，導(dǎo)致建筑垃圾污染防治長(zhǎng)期無(wú)規(guī)可依。梅河口市未建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)或資源化利用處置場(chǎng)，導(dǎo)致建筑垃圾無(wú)規(guī)范場(chǎng)所堆存，除少部分建筑垃圾用于工程回填外，大部分都未資源化利用。

涉林違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。梅河口市林業(yè)部門和屬地政府對(duì)林地的監(jiān)管還不夠到位，濫砍濫伐、侵占問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題有待解決。梅河口市農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞污亂堆亂放，村屯溝渠臟亂差，人居環(huán)境整治還不到位。

督察要求，梅河口市委、市政府要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，以建設(shè)美麗吉林為目標(biāo)，圍繞本次督察發(fā)現(xiàn)的水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、空氣質(zhì)量、黑土地保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)等方面問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)和吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，努力推動(dòng)梅河口市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)再上新臺(tái)階。

督察強(qiáng)調(diào)，梅河口市委、市政府根據(jù)督察報(bào)告，抓緊研究整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省委、省政府，整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交梅河口市委、市政府處理。

朱歡表示，此次省環(huán)保督察是對(duì)我市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一次全方位檢驗(yàn)，對(duì)我市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省各項(xiàng)部署、加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)具有積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。全市上下要堅(jiān)持把督察整改與貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話重要指示精神結(jié)合起來(lái)，扛穩(wěn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大責(zé)任，把督察整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)、重要民生工程，不講條件、不打折扣，全面整改、科學(xué)整改、徹底整改，將“兩個(gè)維護(hù)”充分體現(xiàn)到督察整改的實(shí)際成效中。

朱歡強(qiáng)調(diào)，抓好省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，是對(duì)全市黨員干部的一次重大政治考驗(yàn)。各有關(guān)部門要堅(jiān)持聚焦癥結(jié)、查擺根源、靶向施策，高質(zhì)高效抓好督察反饋問(wèn)題整改。要壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，臺(tái)賬化管理、清單式推進(jìn)，確保按時(shí)全面完成整改任務(wù)。要強(qiáng)化督查督辦，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任追究不到位不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)，確保事事有回音、件件有成效。要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)效，把解決問(wèn)題和責(zé)任追究貫穿督察整改全過(guò)程，有力保障整改實(shí)效。

朱歡要求，各部門要把督察組提出的意見(jiàn)和要求作為建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的重要遵循，進(jìn)一步完善查找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的制度機(jī)制，研究治本之策，堅(jiān)決防止同類問(wèn)題反彈復(fù)發(fā)。要樹(shù)立造福人民的政績(jī)觀，把生態(tài)惠民理念落實(shí)到具體工作中，落實(shí)到群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體訴求中，以眼里揉不得沙子的態(tài)度，動(dòng)真碰硬解決好群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。要深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要堅(jiān)定不移走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，緊緊圍繞建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)使命任務(wù)，以綠色發(fā)展為底色、以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)、以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破口，做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，壯大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以小切口、大縱深破解制約梅河高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子。