今年1~6月，中國(guó)水電累計(jì)裝機(jī)容量42715萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)2.2%。圖為青海省海南藏族自治州同德縣與果洛州瑪沁縣交界處的瑪爾擋水電站，是國(guó)家實(shí)施“西電東送”和“青電入豫”的骨干電源點(diǎn)。新華社

本報(bào)記者|田新元《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）對(duì)健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制作出部署，提出健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，包括構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制等�；�礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系具有重大意義。這既是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在需要，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的有效途徑，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略需要。新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央高度重視并積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾代人接續(xù)奮斗，建設(shè)了以三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送等為代表的全國(guó)性水利、交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，取得彪炳史冊(cè)的偉大成就。特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在重大科技設(shè)施、水利工程、交通樞紐、信息基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備等方面取得了一批世界領(lǐng)先的成果，綜合交通網(wǎng)、發(fā)電裝機(jī)、電網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）網(wǎng)絡(luò)等規(guī)模均位居世界第一，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升。同時(shí)，我們也必須看到，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施同國(guó)家發(fā)展和安全保障需要相比還不適應(yīng)，存在不少短板弱項(xiàng)，在一些重要領(lǐng)域同發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，如綜合交通運(yùn)輸協(xié)同效應(yīng)沒(méi)有充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施抵御重大自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，各類基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同不夠等。這些問(wèn)題要系統(tǒng)謀劃解決。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)日前撰文指出，當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在城鄉(xiāng)區(qū)域差距較大，城市防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足和智能化改造緩慢等問(wèn)題，亟須強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層規(guī)劃，以需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，優(yōu)化空間布局和供給結(jié)構(gòu)，科學(xué)統(tǒng)籌、適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，滿足不同層次需求。黃漢權(quán)認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施大國(guó)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)。要著重深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，推進(jìn)鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)化。提高航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力和全球服務(wù)水平，推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新。健全重大水利工程建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制。構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系新型基礎(chǔ)設(shè)施是指提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。信息基礎(chǔ)設(shè)施是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，如5G、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、衛(wèi)星通信、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施等。融合基礎(chǔ)設(shè)施是指?jìng)鹘y(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用新一代信息技術(shù)進(jìn)行智能化改造后所形成的基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)，包括以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通物流設(shè)施、智慧能源系統(tǒng)為代表的新型生產(chǎn)性設(shè)施和以智慧民生基礎(chǔ)設(shè)施、智慧環(huán)境資源設(shè)施、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施等為代表的新型社會(huì)性設(shè)施。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品和新服務(wù)研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等。當(dāng)前，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸設(shè)施及電力、通信、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效應(yīng)正在日趨減弱。專家認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因其規(guī)模大、外部性強(qiáng)、上下游關(guān)聯(lián)范圍廣，加之很強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、平臺(tái)效應(yīng)和賦能效應(yīng)，從而獲得更大的乘數(shù)效應(yīng)。特別是新型基礎(chǔ)設(shè)施作為“準(zhǔn)公共物品”具有較強(qiáng)的外部性，不僅能刺激市場(chǎng)增加對(duì)智慧農(nóng)業(yè)、智能制造等的“生產(chǎn)型”投資，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造，還能增加以智能、綠色、高效為特征的“消費(fèi)型”投資需求，以及對(duì)教育、醫(yī)療、娛樂(lè)等民生消費(fèi)領(lǐng)域的基建投資需求。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增長(zhǎng)16.2%。其中，5G、數(shù)據(jù)中心等投資增長(zhǎng)13.1%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通等投資增長(zhǎng)34.1%。當(dāng)前，超過(guò)300個(gè)城市啟動(dòng)千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)達(dá)到17個(gè)。專家認(rèn)為，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，需著力做好以下工作：一是健全制度規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，強(qiáng)化區(qū)域、行業(yè)協(xié)同。二是深化融合利用。深化新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用融合，“建”“用”統(tǒng)一、以“用”促“建”，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持應(yīng)用范圍廣、賦能能力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)好的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮積極作用。三是聚力核心技術(shù)攻關(guān)。整合資源投入，強(qiáng)化政策支持，集中力量攻堅(jiān)突破新型基礎(chǔ)設(shè)施所需關(guān)鍵核心技術(shù)。國(guó)家發(fā)展改革委日前印發(fā)通知，部署推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行工作。這是深化投融資體制機(jī)制改革和多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的重要舉措，標(biāo)志著具有中國(guó)特色的基礎(chǔ)設(shè)施REITs正式邁入常態(tài)化發(fā)行的新階段。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造公開(kāi)透明便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。黃漢權(quán)表示，需要進(jìn)一步暢通社會(huì)資本進(jìn)入現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資渠道，降低民營(yíng)資本進(jìn)入門(mén)檻，并健全中央與地方投資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化政府投資安排機(jī)制。推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度落地和數(shù)據(jù)高效開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)承載，是全面促進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。近年來(lái)，各地方、行業(yè)、領(lǐng)域在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面開(kāi)展了積極探索，形成了隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)解決方案，為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)奠定了很好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，國(guó)家數(shù)據(jù)局聚焦數(shù)據(jù)流通利用環(huán)節(jié)，圍繞重要行業(yè)領(lǐng)域和典型應(yīng)用場(chǎng)景，在統(tǒng)一目錄標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求下，部署開(kāi)展隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等多項(xiàng)技術(shù)路線試點(diǎn)，自上而下謀劃數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，支持地方城市先行先試，以真實(shí)場(chǎng)景牽引技術(shù)進(jìn)步，豐富解決方案供給，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨主體的高效可信流通利用�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，提出20條政策舉措。今年，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家數(shù)據(jù)局綜合司印發(fā)的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)2024年工作要點(diǎn)》，主要包括適度超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破、不斷提升公共服務(wù)水平、推動(dòng)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系、全面筑牢數(shù)字安全屏障、主動(dòng)拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作、加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容。國(guó)家數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)，要建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做強(qiáng)做大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家數(shù)據(jù)局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，將推動(dòng)多源異構(gòu)算力協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)各類新增算力向國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)集聚；推動(dòng)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和需求地之間400G/800G高帶寬全光連接，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商提升“公共傳輸通道”效能，推進(jìn)算網(wǎng)深度融合；推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)和算力協(xié)同，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可信流通，提升數(shù)據(jù)處理能力和治理水平；推動(dòng)算力電力融合發(fā)展，強(qiáng)化樞紐節(jié)點(diǎn)與非樞紐節(jié)點(diǎn)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持綠電資源豐富的中西部非樞紐節(jié)點(diǎn)融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)；推動(dòng)提升全國(guó)一體化算力網(wǎng)安全防護(hù)能力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍近日到浙江調(diào)研時(shí)提出，信息通信行業(yè)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十屆三中全會(huì)精神上來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握推進(jìn)新型工業(yè)化、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合等重大決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，一體推進(jìn)“建、用、研”，加快建設(shè)5G、算力等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)，更好賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，催生新模式新應(yīng)用，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。