根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年10月23日至2023年12月1日，區(qū)委巡察二組對區(qū)市場監(jiān)管局黨組開展了巡察，并于2024年3月19日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、堅決扛起巡察整改政治責(zé)任

　　區(qū)市場監(jiān)管局黨組始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將巡察整改作為一項重大政治任務(wù)來抓，將巡察整改工作融入日常工作、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，全力以赴做好巡察 “后半篇文章”。

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，增強(qiáng)行動自覺

　　局黨組高度重視巡察整改工作，堅決扛起巡察整改主體責(zé)任。巡察反饋會后，第一時間召開巡察整改專題會議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會巡察反饋會議精神，通報巡察反饋的問題，研究部署巡察整改工作，明確整改方向，切實提高政治站位，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步增強(qiáng)全局黨員干部的思想自覺和行動自覺。

　�。ǘ�）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以上率下，逐級壓實責(zé)任

　　為確保整改工作取得實效，局黨組成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時間召開黨組會議，專題研究部署反饋問題整改落實工作，統(tǒng)籌推動整改工作落實。黨組書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員落實“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真研究制定整改方案，明確整改目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人員和完成時限，建立并實施“臺賬式管理”和“銷號制落實”制度，對涉及的問題逐條逐項整改，確保取得實質(zhì)性效果。并于2024年4月26日召開局領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會，從政治上找差距、從思想上挖根源，緊緊圍繞“三個聚焦”對巡察整改問題進(jìn)行查擺，推動巡察整改任務(wù)落地見效。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化整改，建章立制，推動成果轉(zhuǎn)化

　　局黨組始終堅持一體整改，全力做好巡察“后半篇文章”，切實把整改落實的過程轉(zhuǎn)化為解決問題、查漏補(bǔ)缺、長效常治的過程，在落實“當(dāng)下改”的同時，舉一反三，進(jìn)一步健全完善“長久立”機(jī)制，注重從制度機(jī)制上找原因，做好制度“留、立、改、廢”工作，共建立健全制度規(guī)定等26項，切實將巡察整改成果固化轉(zhuǎn)化，更好地堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，促進(jìn)標(biāo)本兼治。進(jìn)一步把巡察整改與推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，與深入實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動、主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等工作結(jié)合起來，推動整改成果運(yùn)用最大化、長效化。

　　二、巡察反饋問題的整改情況

　　（一）聚焦黨中央各項決策部署及省委、市委、區(qū)委工作要求在基層的落實情況方面

　　1.學(xué)習(xí)貫徹新思想新精神不夠深入。

　�。�1）黨組中心組學(xué)習(xí)交流研討不足。

　　整改情況：一是完善學(xué)習(xí)制度。根據(jù)《莆田市城廂區(qū)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實施方案》，2024年5月20日我局重新制定印發(fā)了《中共莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，今后將嚴(yán)格落實每月開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)不少于1次，每個季度集體學(xué)習(xí)研討不少于1次的要求，不折不扣落實學(xué)習(xí)制度，提高思想站位。二是堅持學(xué)用結(jié)合，立行立改。2023年11月27日、12月18日、2024年1月3日以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為指導(dǎo)，結(jié)合市場監(jiān)管職能，開展了3場黨組理論中心組專題研討，2024年4月29日結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育圍繞“六項紀(jì)律”開展黨組理論中心組專題研討，切實把學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到業(yè)務(wù)工作上，確保學(xué)習(xí)研討取得實效。

　�。�2）傳達(dá)學(xué)習(xí)上級精神不及時。

　　整改情況：一是及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級精神。除了在日常工作會議中傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管工作的重要講話和指示批示精神，同時將上述內(nèi)容融入到黨組會、支部三會一課等黨內(nèi)學(xué)習(xí)中，作為重要內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實。二是立行立改。2024年3月25日、3月29日已分別召開學(xué)習(xí)會和黨組會學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管工作的重要講話和指示批示精神。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)紀(jì)律。2024年5月27日制定了《2024年莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)黨建工作要點》，在局例會上重申學(xué)習(xí)紀(jì)律，要求各支部書記增強(qiáng)責(zé)任意識，同步學(xué)習(xí)及時傳達(dá)上級精神，黨務(wù)工作者按規(guī)定落實“三會一課”制度，避免出現(xiàn)類似問題。

　　2.履行意識形態(tài)工作責(zé)任制還有缺失。

　　（1）民主生活會對照檢查材料未體現(xiàn)意識形態(tài)內(nèi)容。

　　整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。2024年3月25日已組織黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)中央宣傳部《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》等意識形態(tài)相關(guān)文件，進(jìn)一步增強(qiáng)對意識形態(tài)工作極端重要性的認(rèn)識；二是立行立改。推動領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員把意識形態(tài)工作作為民主生活會的重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題民主生活會、2024年巡察整改專題民主生活會班子及班子成員對照檢查材料中均按規(guī)定體現(xiàn)意識形態(tài)內(nèi)容，對意識形態(tài)進(jìn)行專門剖析。今后也將繼續(xù)嚴(yán)格落實該制度；三是由4名班子成員（另外1名已退休）在巡察整改專題民主生活會上做深刻檢討，并對分管領(lǐng)導(dǎo)陳某某進(jìn)行提醒談話。

　�。�2）未嚴(yán)格落實黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度。

　　整改情況：一是完善學(xué)習(xí)制度。根據(jù)《莆田市城廂區(qū)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實施方案》， 2024年5月20日重新修訂了《中共莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》。二是嚴(yán)格落實黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，按年度制定并印發(fā)黨組中心組學(xué)習(xí)計劃和方案，2024年4月12日印發(fā)了《2024年中共莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》，進(jìn)一步加強(qiáng)集體交流研討，并做好會議記錄、學(xué)習(xí)研討相關(guān)材料的收集整理歸檔工作。三是立行立改。督促未在會上進(jìn)行交流研討的其余班子成員提交書面發(fā)言提綱，并由專人對研討材料進(jìn)行重新整理，完善會議材料。

　　3.統(tǒng)籌推進(jìn)“一個大市場、兩個強(qiáng)國、三個監(jiān)管、四個安全”建設(shè)不夠有力。

　�。�1）個人信息被冒用未建立有效防范化解機(jī)制。

　　整改情況：一是嚴(yán)格落實經(jīng)營主體實名認(rèn)證工作。按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)營主體登記實名認(rèn)證工作的通知》（市監(jiān)注發(fā)[2023]88號），優(yōu)化實名認(rèn)證流程，加強(qiáng)實名認(rèn)證信息和檔案管理，進(jìn)一步防范假冒自然人或法人身份登記。二是優(yōu)化企業(yè)撤銷被冒用登記辦理流程，在接到被冒用人調(diào)查申請并受理后，在3個月內(nèi)完成調(diào)查，并及時作出撤銷或者不予撤銷登記的決定。2024年5月8日制定了《莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局依法做好撤銷冒用他人身份信息騙取公司（個體工商戶）登記有關(guān)工作的工作流程》，要求各責(zé)任單位對照工作分工和流程，依法依規(guī)做好受理調(diào)查、審批決定、信息公示等各項工作。三是加大宣傳力度。向重點企業(yè)和人員發(fā)送提醒短信，提醒企業(yè)和個人關(guān)注個人信息是否存在被冒用登記注冊營業(yè)執(zhí)照問題，2024年5月共發(fā)送2500條。四是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。組織基層監(jiān)管人員集中學(xué)習(xí)《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)登記管理秩序，有效防范假冒企業(yè)登記違法行為。

　�。�2）集群注冊登記管理缺位。

　　整改情況：一是加大培訓(xùn)力度。通過集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等方式，定期組織前后臺工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點加強(qiáng)關(guān)于集群企業(yè)政策方面的培訓(xùn)力度，著力提升窗口人員綜合能力及企業(yè)群眾獲得感和滿意度。截至2024年5月，共開展集群登記相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過窗口指導(dǎo)、入戶走訪、日常監(jiān)管等方式，加大對集群企業(yè)的政策宣傳力度，告知集群企業(yè)需注意的相關(guān)事宜，讓企業(yè)在充分了解集群政策的基礎(chǔ)上開展經(jīng)營。2024年5月11日，組織集群運(yùn)營公司召開集群注冊登記政策宣貫會，加大對集群注冊登記政策的宣傳力度，告知集群運(yùn)營公司和集群企業(yè)需注意的相關(guān)事宜，讓企業(yè)在充分了解集群政策的基礎(chǔ)上開展經(jīng)營。三是開展集群注冊運(yùn)營公司及集群企業(yè)專項監(jiān)督檢查。于2024年4月11日制定了《2024年度集群注冊運(yùn)營公司“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作方案》，通過“雙隨機(jī)、一公開”抽查、專項檢查、受理投訴舉報等途徑發(fā)現(xiàn)集群市場主體存在違法違規(guī)行為，重點檢查集群注冊運(yùn)營公司及集群企業(yè)是否按照《莆田市集群注冊登記管理辦法》的規(guī)定和要求開展登記和管理工作，共通過雙隨機(jī)方式抽查集群注冊運(yùn)營公司21家，發(fā)現(xiàn)問題6個，問題為6家運(yùn)營公司未在注冊地址經(jīng)營，目前已將這6家公司列入經(jīng)營異常，另有1家處于簡易注銷狀態(tài)。我局在雙隨機(jī)過程中加強(qiáng)對集群注冊運(yùn)營公司履行主體責(zé)任的監(jiān)管和指導(dǎo)，按照“誰舉辦，誰負(fù)責(zé)”的原則抓好落實，全力督促運(yùn)營公司規(guī)范托管合同、主體檔案、報送年報等工作，切實落實主體責(zé)任，被抽查到的正常經(jīng)營的集群注冊運(yùn)營公司已基本建立檔案資料（其中福建牛企匯科技發(fā)展有限公司還未開展業(yè)務(wù)未建立檔案）。

　　（3）集群注冊領(lǐng)域監(jiān)管不嚴(yán)。

　　整改情況：一是制定集群注冊運(yùn)營公司及集群企業(yè)雙隨機(jī)抽查方案，部署開展集群注冊運(yùn)營公司及集群企業(yè)違法行為抽查，2024年4月11日制定了《2024年度集群注冊運(yùn)營公司“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作方案》，重點檢查集群注冊運(yùn)營公司及集群企業(yè)是否按照《莆田市集群注冊登記管理辦法》的規(guī)定和要求開展登記和管理工作。二是立即對地址位于鳳凰山街道文獻(xiàn)西路488號301、302室的集群注冊管理公司：莆田市慧贏天下商業(yè)運(yùn)營管理有限公司和莆田市礦洋商業(yè)運(yùn)營管理有限公司開展重點檢查，通過約談經(jīng)營者、督促集群注冊公司限期主動整改、清理僵尸戶、向市局移送線索等辦法，把一些不規(guī)范的市場主體進(jìn)行篩選和移出集群地址。截止目前，鳳凰山街道文獻(xiàn)西路488號301室集群注冊市場主體減少541家，列入經(jīng)營異常名錄109家，文獻(xiàn)西路488號302室集群注冊市場主體減少883家，列入經(jīng)營異常名錄123家，并向市局執(zhí)法支隊移送6件案件線索。三是對分管領(lǐng)導(dǎo)宋某某進(jìn)行提醒談話。

　�。�4）食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查把關(guān)不嚴(yán)。

　　整改情況：一是建立長效機(jī)制。2024年6月11日制定《莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營許可及小作坊登記工作的通知》（莆城市監(jiān)〔2024〕48號），形成網(wǎng)絡(luò)訂餐常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。二是落實個案整改。涉及個案均已整改完畢。其中常太鎮(zhèn)人民政府食堂已整改完畢，卓氏中醫(yī)正骨醫(yī)院已搬遷并已辦理注銷手續(xù)。三是加強(qiáng)督查通報。2024年3月份開展食品經(jīng)營許可合規(guī)性督查，并通過OA發(fā)布通報1期，已形成工作機(jī)制，實行一季度一督查。四是對相關(guān)責(zé)任人舒某某進(jìn)行提醒談話。

　�。�5）知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育指導(dǎo)水平不高。

　　整改情況：一是強(qiáng)化指導(dǎo)力度。匯總整理出全區(qū)專利企業(yè)名單及每家企業(yè)專利布局情況，比對知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)申報條件，把符合申報條件的企業(yè)納入培育庫。2024年3月20日，邀請省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專家，市市場監(jiān)管局、深入溢通環(huán)保、福瑞科技等企業(yè)開展走訪活動，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)如何通過快速審查渠道實現(xiàn)專利快速授權(quán)，針對海外侵權(quán)如何快速有效維權(quán)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對申報指標(biāo)的理解，突出自身優(yōu)勢，重點加強(qiáng)企業(yè)薄弱指標(biāo)的培育，推動企業(yè)開展專利產(chǎn)品備案等工作，截止目前全區(qū)已備案106件專利產(chǎn)品。二是加強(qiáng)宣傳成效。制作知識產(chǎn)權(quán)宣傳手冊，開展知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)等活動，3月20日，邀請省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專家、市市場監(jiān)管局深入溢通環(huán)保、福瑞科技等企業(yè)開展走訪活動；4月份，邀請市局領(lǐng)導(dǎo)深入明揚(yáng)紙品、勁德電源等5家企業(yè)走訪， 5月份重點走訪三利譜、智康云醫(yī)療科技、小愛科技等11家企業(yè)，鼓勵企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)加大發(fā)明專利申請等；截止目前已開走訪企業(yè)18家次；2024年第一季度，全區(qū)新增授權(quán)發(fā)明專利31件。三是加大培訓(xùn)力度。2024年3月27日，召開知識產(chǎn)權(quán)專管員培訓(xùn)會，詳細(xì)解讀知識產(chǎn)權(quán)績效和營商環(huán)境各項細(xì)化指標(biāo)內(nèi)容，講解專利基礎(chǔ)知識、專利權(quán)的法律保護(hù)知識，分析各所目前指標(biāo)完成情況，并布置下一步相關(guān)工作。2024年4月9日向各所發(fā)了《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)崗位監(jiān)管大練兵活動的通知》，并匯總整理出(知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管崗位大練兵應(yīng)知應(yīng)會清單)，從理論到案例分析，提升基層監(jiān)管水平。2023年全區(qū)新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)5家，截止目前全區(qū)共有國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)10家，福建省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)11家。

　�。�6）電商平臺交易糾紛速調(diào)機(jī)制未建立。

　　整改情況：一是發(fā)揮投訴平臺功能。結(jié)合12315、12345投訴舉報平臺工作，督促各市場監(jiān)管所對投訴舉報件進(jìn)行認(rèn)真梳理研判，及時處置并開展實地排查，做到件件有落實，事事有回音。2024年第一季度受理電商投訴1720件，已辦結(jié)1716件。二是試點開展速調(diào)機(jī)制。指導(dǎo)莆田好鞋APP上設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)絡(luò)制度”、“信用承諾公示制度”、“電子商務(wù)平臺違法主體退場制度”、“知識產(chǎn)權(quán)備案制度”等機(jī)制，目前相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度已經(jīng)在好鞋APP首頁顯著位置公示，已入住的19家企業(yè)全部簽訂了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度承諾書。促成了莆田市首家開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)速調(diào)機(jī)制的電商平臺的建立。

　　（7）助企惠企政策宣傳不到位。

　　整改情況：一是加強(qiáng)宣傳力度，制作知識產(chǎn)權(quán)宣傳手冊，開展知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)等活動，2024年3月20日，邀請省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專家、市市場監(jiān)管局深入溢通環(huán)保、福瑞科技等企業(yè)開展走訪活動；4月份，邀請市局領(lǐng)導(dǎo)深入明揚(yáng)紙品、勁德電源等5家企業(yè)走訪，5月份重點走訪三利譜、智康云醫(yī)療科技、小愛科技等11家企業(yè)，加大知識產(chǎn)權(quán)惠企政策宣傳力度，鼓勵企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押貼息貸款，截止目前已走訪企業(yè)18家次。二是積極落實專管員制度，2024年3月27日，召開知識產(chǎn)權(quán)專管員培訓(xùn)會，并要求各所根據(jù)轄區(qū)專利企業(yè)名單、企業(yè)白名單及時排查出有做貸款的企業(yè)、有意向做質(zhì)押融資的企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大政策普及力度，目前已排查有意向做質(zhì)押融資貸款的企業(yè)6家。三是2024年2月2日上午在九龍商務(wù)樓2層城廂區(qū)金融服務(wù)中心會議室召開知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資及“專精特新”專項貸產(chǎn)融對接會，共有包括區(qū)科技局、金融辦、工信局、企業(yè)代表、銀行代表共30多人參加，打通知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“最后一公里。四是制定并落實區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)獎勵政策，對獲得省級貼息補(bǔ)助的企業(yè)，區(qū)級再給予20%的利息補(bǔ)助，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)申報專利質(zhì)押貼息的貸款的積極性。2023年全區(qū)新增8家企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押貼息貸款，貸款額1.16億元。

　�。�8）“以打促轉(zhuǎn)、以打促改”力度不足。

　　整改情況：一是積極發(fā)揮區(qū)“雙打辦”牽頭作用，對全區(qū)“雙打”工作開展一系列的部署，2024年4月12-16日聯(lián)合公安、街道、交通等部門連續(xù)開展安福夜間聯(lián)合執(zhí)法5次，有效震懾打擊假冒侵權(quán)現(xiàn)象，并形成長效機(jī)制。二是積極開展“鐵拳”專項行動，加強(qiáng)日常監(jiān)管，有針對性地強(qiáng)化對鞋業(yè)市場主體的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處制假售假和虛假宣傳等違法違規(guī)行為，督促鞋業(yè)市場主體誠信自律和守法經(jīng)營。2024年1月18日印發(fā)了《2024年城廂區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法工作方案》，以華林園區(qū)及周邊為重點區(qū)域，開展重點整治。三是2024年5月17日印發(fā)《莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2024年開展鞋業(yè)“雙隨機(jī)一公開 ”抽查工作方案的通知》，隨機(jī)抽取46家鞋業(yè)企業(yè)、209家鞋業(yè)個體戶并按管轄地分配給各基層所，指導(dǎo)各所按要求加強(qiáng)監(jiān)管，將“堅決打、有力轉(zhuǎn)、綜合治、常態(tài)管”16字方針制度化，并形成長效監(jiān)管機(jī)制。四是積極促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，推動小愛科技、福瑞科技、華源工貿(mào)、中科華宇等開展專利密集型產(chǎn)品備案工作，截止目前已備案106件專利產(chǎn)品；積極落實惠企政策，組織相關(guān)企業(yè)申報10年及以上有效發(fā)明專利獎勵，每件1000元。五是2024年4月9日OA發(fā)布《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)崗位監(jiān)管大練兵活動的通知》，并匯總整理出《知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管崗位大練兵應(yīng)知應(yīng)會清單》，從理論到案例分析，提升基層監(jiān)管水平。2024年1-4月份市局在我區(qū)查處涉嫌鞋服制假售假案件17件，我局向市局移送涉嫌商標(biāo)侵權(quán)案件線索22條。

　�。�9）品牌強(qiáng)區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略成效不理想。

　　整改情況：一是加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化服務(wù)。制作知識產(chǎn)權(quán)宣傳手冊，聯(lián)合科技部門、市局、各級專家等開展知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)等活動，已開展入企宣傳6次，走訪企業(yè)18家次。引導(dǎo)企業(yè)加大發(fā)明專利申請力度，加強(qiáng)商標(biāo)申請力度。二是用足政策，落實獎勵。用好用足各級知識產(chǎn)權(quán)惠企政策，今年共有華源工貿(mào)、洛東生物等5家國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)獲得獎勵共計25萬元，做好10年及以上發(fā)明專利臺賬，對于當(dāng)年度已完成繳納年費的發(fā)明專利給予每件1000元獎勵。三是強(qiáng)化培育，促進(jìn)轉(zhuǎn)型。推動小愛科技、福瑞科技、華源工貿(mào)、中科華宇等開展專利密集型產(chǎn)品備案工作，截止目前已備案106件專利產(chǎn)品；指導(dǎo)亞明食品、勁德電源等6家企業(yè)進(jìn)入專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫。四是加強(qiáng)指導(dǎo)，培育地標(biāo)。指導(dǎo)莆田市城廂區(qū)佳果蔬果專業(yè)合作社、福建省李食記食品有限公司申請“莆田桂圓”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品地理標(biāo)志專用標(biāo)志。4月26日，聯(lián)合市執(zhí)法大隊，開展“莆田枇杷”、“仙游桂峰枇杷”地理標(biāo)志專用標(biāo)志專項檢查，向市局移送1件涉嫌假冒地理標(biāo)志官方標(biāo)志案件線索，截止目前為今年全市唯一一例。2023年底，全區(qū)有效高價值發(fā)明專利144件，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量為2.65件，高于全市2.21件的平均水平，今年第一季度新增發(fā)明專利31件，全區(qū)有效發(fā)明專利586件。2023年新增注冊商標(biāo)3181件,2024年第一季度新申請注冊商標(biāo)1369件。

　　（10）政府質(zhì)量獎培育、規(guī)劃不合理。

　　整改情況：一是開展走訪。制作《莆田市政府質(zhì)量獎培育宣傳冊》，組織各所摸排、分發(fā)、解讀、動員規(guī)模企業(yè)申報、爭創(chuàng)“莆田市政府質(zhì)量獎”。二是強(qiáng)化幫扶。走訪培育業(yè)績遞增、發(fā)展勢頭強(qiáng)的華源工貿(mào)、郭氏(福建)鞋業(yè)、新路體育用品、沃特體育、復(fù)茂食品、蛤老大（福建）食品和洛東生物等公司開展政策宣傳，動員企業(yè)參加市政府質(zhì)量獎創(chuàng)建。三是定向培育。與市局專家聯(lián)合走訪、幫扶、指導(dǎo)已獲“莆田市政府質(zhì)量獎”企業(yè)才子服飾股份有限公司爭創(chuàng)“省政府質(zhì)量獎”；指導(dǎo)、幫扶已獲“莆田市政府質(zhì)量獎提名獎”的“溢通環(huán)�！薄ⅰ皝喢魇称贰焙蜆I(yè)績遞增好、發(fā)展勢頭足、有意愿的“沃特體育”、“蛤老大”（福建）食品爭創(chuàng)“莆田市政府質(zhì)量獎”。四是助推升級。技術(shù)專家提前介入，精準(zhǔn)幫扶。第三方機(jī)構(gòu)方圓認(rèn)證與已獲“莆田市政府質(zhì)量獎”企業(yè)才子服飾股份有限公司已對接，精準(zhǔn)幫扶才子服飾整改市政府質(zhì)量評審中的弱點和問題，爭創(chuàng)“省政府質(zhì)量獎”。

　�。�11）打擊違法震懾作用不明顯。

　　整改情況：一是建章立制，2024年5月14日通過OA發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實風(fēng)險等級監(jiān)管藥品零售分級分類的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了《莆田市藥品零售企業(yè)分級分類管理實施細(xì)則》，明確《藥品零售分級分類的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用》。要求各單位嚴(yán)格按照風(fēng)險評級規(guī)定的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管。結(jié)合專項開展對重要民生領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴(yán)肅處理，立即移送線索。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。2024年5月20日組織開展《藥品零售企業(yè)分級分類管理細(xì)則》培訓(xùn)會，提高對藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管的針對性和有效性。三是基層所強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。經(jīng)核查莆田市城廂區(qū)惠康大藥房在2022年9月5日期間至12月21日期間，因其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營性質(zhì)多次被消費者舉報，基層所多次現(xiàn)場檢查責(zé)令整改，并向市局執(zhí)法支隊移交線索。2023年6月，實體店已關(guān)門，2024年2月29日，該店注銷了《藥品經(jīng)營許可證》。四是對相關(guān)責(zé)任人舒某某進(jìn)行提醒談話。

　�。�12）日常執(zhí)法“閉環(huán)”管理不嚴(yán)密。

　　整改情況：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。通過OA發(fā)布《福建省市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法裁量四張清單》，并于2024年5月20日組織人員學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升線索移送質(zhì)量。二是建章立制。2024年4月2日，制定《城廂區(qū)關(guān)于開展醫(yī)療器城使用環(huán)節(jié)“清規(guī)”專項檢查行動的通知》、2024年4月7日制定《莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不公平合同格式條款專項整治工作的通知》，2024年5月15日出臺了關(guān)于印發(fā)《整治中小學(xué)配餐及食堂食品安全問題守護(hù)青少年“舌尖上安全”工作方案》的通知，進(jìn)一步強(qiáng)化對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和餐飲企業(yè)、藥店的重點整治。三是開展核查。經(jīng)過核查，本局移送市局的線索予以立案的，莆田市市場監(jiān)管局做出處罰決定都會通過《國家企業(yè)信用信息》平臺上進(jìn)行公示，公眾和行政執(zhí)法部門對于案件的后續(xù)處理情況均可了解，對于不予立案的情況莆田市市場監(jiān)督管理局以《不予立案告知書》函復(fù)我局。四是及時跟蹤。及時更新案件線索臺賬，掌握立案與不立案情況。

　�。�13）行刑銜接不夠緊密。

　　整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。2024年5月20日，組織基層所執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《最高人民檢察院?公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》和《莆田市公安局 莆田市市場監(jiān)督管理局關(guān)于修正<聯(lián)勤聯(lián)動協(xié)作工作機(jī)制>部分內(nèi)容的通知》，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)員水平，發(fā)現(xiàn)涉及刑事責(zé)任，及時移送公安機(jī)關(guān)處理，進(jìn)一步落實“行刑銜接”工作機(jī)制。二是開展核查。經(jīng)核查，龍橋市場監(jiān)管所已將莆田市熙亭俊貿(mào)易有限公司涉嫌詐騙的違法行為于2023年10月20日移送莆田市公安局城廂分局。三是組織自查。組織各基層所就是否存在疑似涉刑問題未向同級司法機(jī)關(guān)同步移送情況進(jìn)行自查，截止目前為止，共收到7份自查報告，未發(fā)現(xiàn)存在該類情況。

　�。�14）同類案件行政裁量不一致。

　　整改情況：一是組織學(xué)習(xí)。2024年4月18日，已組織基層所執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》，進(jìn)一步提升日常監(jiān)管效能。二是建章立制。通過OA分發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步統(tǒng)一在未加蓋、生熟食未分開等方面問題的監(jiān)管尺度，提高監(jiān)管規(guī)范水平。三是核實情況。城廂區(qū)桃昌餐飲店于2023年2月15日剛開店，在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)其存在著生熟食未分離等的情況，本著指導(dǎo)和教育的原則，我局對其存在行為做出責(zé)令改正的決定。曾麗梅快餐店位于小學(xué)門口，且在網(wǎng)絡(luò)平臺訂餐排名比較靠前，基層所發(fā)現(xiàn)其生熟食未分離等行為時剛好屬于文明創(chuàng)城期間，為了促進(jìn)學(xué)園路各餐飲店積極參與文明創(chuàng)城，進(jìn)一步做好食品行業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，基層所結(jié)合上級監(jiān)管要求，對冰柜生熟食存放未分離、制售環(huán)境差涉嫌違反《食品安全法》的行為予以移送。四是強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。督促轄區(qū)市場監(jiān)管所對這2家餐飲店存在的問題進(jìn)行回頭看檢查。城廂區(qū)桃昌餐飲店已于2024年3月27日提交《整改報告》，曾麗梅快餐店在線索移送后店內(nèi)環(huán)境有了較大改觀。

　　（15）“一事多案”查處有偏頗。

　　整改情況：一是核實檢查情況。經(jīng)過核查，針對涉嫌違反廣告法的問題，因梅園文教教育培訓(xùn)中心現(xiàn)場只張貼“文教廣場-青少年成長第二空間”的廣告詞，該廣告詞屬于不規(guī)范，并未涉嫌廣告違法，且沒有造成危害后果，我局當(dāng)場給予行政指導(dǎo)并予以糾正。二是及時復(fù)查相關(guān)問題線索，2022年7月29日我局現(xiàn)場復(fù)查，該廣告也已更換為公益廣告。對屬于區(qū)教育局相關(guān)職能的問題，我局則依法移送區(qū)教育局處理。2024年3月22日進(jìn)行回頭看，未發(fā)現(xiàn)違法廣告問題。三是及時與相關(guān)部門溝通。對“一事多案”的查處及時與相關(guān)部門溝通，達(dá)到整治的目的，確保整治落到實處，抓出成效。2024年3月22日，區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合教育局、民政局加強(qiáng)對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查，各司其職，及時規(guī)范。

　�。�16）企業(yè)信用修復(fù)工作推進(jìn)緩慢。

　　整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，2024年5月15日組織基層監(jiān)管人員對《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》等信用修復(fù)相關(guān)法律法規(guī)開展學(xué)習(xí)。二是開展多種形式的宣傳活動，引導(dǎo)失信市場主體提升信用意識、整改失信行為、消除不良影響，告知市場主體修復(fù)條件和所需材料，便利市場主體申請辦理。要求各所、各責(zé)任人強(qiáng)化主動服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，引導(dǎo)和鼓勵失信企業(yè)依法依規(guī)開展信用修復(fù)。從2024年5月份開始在各窗口向市場主體發(fā)放《市場主體信用修復(fù)指南》300余份，利用各大LED屏宣傳信用修復(fù)標(biāo)語等內(nèi)容。三是加強(qiáng)經(jīng)營異常名錄管理工作。對被列入經(jīng)營異常的企業(yè),進(jìn)行耐心教育和正面引導(dǎo),督導(dǎo)企業(yè)及時改正違法違規(guī)行為，符合移出、信用修復(fù)條件的,及時移出、修復(fù)。對申請材料不齊全的,主動服務(wù)、指導(dǎo)、引導(dǎo)申請人依法履行法定義務(wù),完善申請材料,完成信用修復(fù)。2024年至今共移出經(jīng)營異常的經(jīng)營主體5171家次。四是對相關(guān)責(zé)任人楊某某進(jìn)行批評教育。

　　（17）督促指導(dǎo)食品安全“一品一碼”常態(tài)化錄入不及時。

　　整改情況：一是定期跟蹤通報。每月20日對各市場監(jiān)管所“一品一碼”錄入情況進(jìn)行排名并在周例會上通報。每月初對上月排名情況進(jìn)行通報。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測。安排人員及時對系統(tǒng)進(jìn)行查看，每周對應(yīng)錄未錄數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即指導(dǎo)各市場監(jiān)管所督促企業(yè)在到期前整改到位。三是加強(qiáng)部門協(xié)作。每月對錄入不及時的學(xué)校食堂，在教育局微信群進(jìn)行通報，督促及時錄入。2024年5月18日在全區(qū)學(xué)校食堂食品安全工作會議上，對錄入不及時的學(xué)校進(jìn)行通報，督促實時規(guī)范錄入。四是對通報所述2022年52家、2023年30家錄入不及時的學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)復(fù)查，其中5家學(xué)校食堂已注銷，其他各學(xué)校均已按時規(guī)范錄入（含主體變更1家）。

　�。�18）網(wǎng)絡(luò)訂餐常態(tài)化監(jiān)管工作抓得不緊。

　　整改情況：一是2023年10月底已重新梳理網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營主體，并于2023年底前全部檢查完畢。2024年已督促各市場監(jiān)管所對全區(qū)無堂食經(jīng)營主體進(jìn)行重新摸排，2024年上半年共有無堂食主體160家；同時通過OA通知布置各市場監(jiān)管所2024年5月30日前全覆蓋檢查一次，并已完成檢查。檢查發(fā)現(xiàn)主要問題是經(jīng)營者加工過程未佩戴口罩、停業(yè)未及時辦理證件注銷等，各市場監(jiān)管所均已督促整改到位，整改完畢。二是已制定長效機(jī)制文件，《莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全常態(tài)化監(jiān)管工作機(jī)制的通知》（莆城市監(jiān)〔2024〕49號），形成網(wǎng)絡(luò)訂餐常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

　�。�19）食品安全抽檢工作監(jiān)管力度不足。

　　整改情況：一是核實樣品購買問題，要求第三方檢測機(jī)構(gòu)莆田海關(guān)檢驗檢測技術(shù)中心對2021年樣品購買情況進(jìn)行復(fù)核并提交情況說明。同時，我局對此進(jìn)行再次復(fù)核。經(jīng)核實，上述相關(guān)樣品采樣均未高于《食品安全監(jiān)督抽檢實施細(xì)則》（2021版）規(guī)定的最小抽樣量要求，抽樣量確實為檢測所需數(shù)量。二是關(guān)于對檢測機(jī)構(gòu)的飛行檢查，不屬于法律法規(guī)的規(guī)定要求，為雙方合同約定，屬于甲方權(quán)力。由于在檢測工作實施過程中并未發(fā)現(xiàn)相關(guān)可疑及異常情況需要投入經(jīng)費和人力進(jìn)行飛行檢查，因此未實施。2024年招標(biāo)文件，已明確將該條款改為“采購人有權(quán)不定期進(jìn)行飛行檢查”。三是目前已完成2024年食品監(jiān)督抽檢招投標(biāo)工作，招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)參考市市場監(jiān)管局，將買樣費包含在檢測費中，由檢測機(jī)構(gòu)自行支付，避免發(fā)生超量買樣問題。

　　（20）督促市場開辦者履行主體責(zé)任力度不夠。

　　整改情況：一是組織集中檢查。組織各市場監(jiān)管所對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場快速檢測工作開展一次全覆蓋檢查指導(dǎo)，建立問題清單，對經(jīng)多次督促指導(dǎo)拒不整改的，依照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行線索移送。2024年4月份上中旬，局機(jī)關(guān)組織人員對全區(qū)集貿(mào)市場進(jìn)行抽查，共抽查10家，對市場開辦者移送立案3家。二是開展約談。2024年4月17日，針對督查情況，組織全區(qū)集貿(mào)市場落實主體責(zé)任集體約談會議，督促集貿(mào)市場按照《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，強(qiáng)化入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)。按規(guī)定必須開展食品快速檢測的，應(yīng)如實開展并記錄。三是加強(qiáng)督查通報。根據(jù)抽查情況，對存在問題進(jìn)行通報，并通過OA通知各市場監(jiān)管所督促整改，并舉一反三，完成所有集貿(mào)市場的全覆蓋檢查。四是落實個案整改。由轄區(qū)市場監(jiān)管所按照食品安全監(jiān)管規(guī)定督促新塘、龍橋市場落實整改工作，履行市場開辦者主體責(zé)任。目前，新塘市場、龍橋市場均已采購了新的試劑。五是對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)林某某、蔡某某、吳某某進(jìn)行提醒談話，對相關(guān)責(zé)任人馬某某、吳某某進(jìn)行批評教育。

　　（21）“網(wǎng)絡(luò)訂餐”點題整治成效不明顯。

　　整改情況：一是督促各市場監(jiān)管所對全區(qū)無堂食經(jīng)營主體進(jìn)行重新摸排，2024年上半年共有無堂食主體160家；同時通過OA通知通告布置各市場監(jiān)管所5月30日前全覆蓋檢查一次，并已完成檢查。檢查發(fā)現(xiàn)主要問題是經(jīng)營者加工過程未佩戴口罩、停業(yè)未及時辦理證件注銷等，各市場監(jiān)管所均已督促整改到位，整改完畢。二是加強(qiáng)工作督查。局機(jī)關(guān)至少半年開展一次網(wǎng)絡(luò)訂餐網(wǎng)紅店、無堂食經(jīng)營者督查，上半年已開展對網(wǎng)絡(luò)訂餐網(wǎng)紅店、無堂食經(jīng)營者督查，共督查6家，已督促限期整改。三是已制定長效機(jī)制文件，印發(fā)了《莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全常態(tài)化監(jiān)管工作機(jī)制的通知》（莆城市監(jiān)〔2024〕49號），形成網(wǎng)絡(luò)訂餐常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。四是落實個案整改。龍橋市場監(jiān)管所已對“韓國石鍋拌飯”進(jìn)行回頭看檢查，原來相關(guān)問題均已整改到位。

　�。�22）督促特種設(shè)備使用單位落實安全主體責(zé)任不到位。

　　整改情況：一是組織開展文件學(xué)習(xí)。已于2024年5月16日召開全區(qū)大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)暨大型游樂設(shè)施使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定培訓(xùn)會，召集四個大型游樂設(shè)施使用單位的安全管理人員和轄區(qū)所的特種設(shè)備專管員及段長參會，會上系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。二是制作配套文件和材料的參考模板。特安股根據(jù)《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，制作適用于大型游樂設(shè)施使用單位的配套文件和特種設(shè)備日管控、周排查、月調(diào)度記錄表等材料的參考模板，供該四家大型游樂設(shè)施使用單位結(jié)合本單位實際，客觀、真實地記錄和保存相關(guān)資料。三是各轄區(qū)所和特安股對該四家大型游樂設(shè)施使用單位的落實安全主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四是對相關(guān)責(zé)任人盧某某進(jìn)行批評教育。

　　（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題情況方面

　　1.形式主義問題仍然存在。

　�。�1）食品安全日常監(jiān)督檢查“走過場”。

　　整改情況：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2024年4月17日組織各市場監(jiān)管所食品安全專管員進(jìn)行了食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體業(yè)務(wù)水平。二是加強(qiáng)督查通報。局機(jī)關(guān)至少半年開展一次網(wǎng)絡(luò)訂餐網(wǎng)紅店、無堂食經(jīng)營者督查，上半年已開展對網(wǎng)絡(luò)訂餐網(wǎng)紅店、無堂食經(jīng)營者督查，共督查6家，已督促限期整改。三是落實個案整改。由市場監(jiān)管所對3家餐飲店進(jìn)行重新復(fù)查，其中“老鼠愛大米奶茶店”為華亭轄區(qū)，已停業(yè)并注銷證件；龍橋市場監(jiān)管所對“城廂區(qū)橋坤小吃店”回訪復(fù)查，已查無該店，同時也已查無該主體網(wǎng)店；“情深一碗”龍橋所已回訪復(fù)查，發(fā)現(xiàn)存在食品原料、半成品、成品混放、未分類、離地存放，從業(yè)人員健康證公示未及時更新等問題，已規(guī)范記錄、限期整改完畢，經(jīng)營者已提交整改報告。

　�。�2）點題整治“走馬觀花”。

　　整改情況：一是已制定長效機(jī)制文件，印發(fā)了《莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全常態(tài)化監(jiān)管工作機(jī)制的通知》（莆城市監(jiān)〔2024〕49號），形成網(wǎng)絡(luò)訂餐常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。二是目前線上巡查尚未涉及實地相關(guān)問題，后續(xù)如有發(fā)現(xiàn)將及時督促檢查處置。三是6家網(wǎng)絡(luò)訂餐問題商家，其中叫了只雞、向陽坊、開口樂已整改完畢，阿娟鹵菜、淳之味已停業(yè)關(guān)門，“江口鹵面”網(wǎng)店已關(guān)閉、實體店證件已公示。四是加強(qiáng)平臺監(jiān)管。2024年3月28日對莆田美團(tuán)、餓了么外賣平臺負(fù)責(zé)人開展約談，要求平臺加強(qiáng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證審查，確保其許可證載明的經(jīng)營場所等信息真實可靠，確保其按照許可的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

　　2.消費者權(quán)益服務(wù)保障擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不夠。

　�。�1）“預(yù)付式消費”監(jiān)管不力。

　　整改情況：一是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2024年5月31日組織各所負(fù)責(zé)消保工作的人員通過集中培訓(xùn)和交流探討的方式，確�；鶎庸ぷ魅藛T更加熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)，提升預(yù)付式消費的調(diào)解糾紛能力。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過企業(yè)LED屏、3月7日、3月15日結(jié)合現(xiàn)場宣傳活動，發(fā)放預(yù)付式消費宣傳單等形式，引導(dǎo)消費者正確進(jìn)行預(yù)付式消費，切實做好預(yù)付式消費的宣傳引導(dǎo)工作。三是加強(qiáng)信用約束，對于預(yù)收費用后，為逃避或者拒絕履行義務(wù)關(guān)門停業(yè)或者遷移服務(wù)場所，且被我局確認(rèn)為無法取得聯(lián)系的，按照有關(guān)規(guī)定列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重失信名單。四是開展專項整治，要求各所圍繞重點整治區(qū)域和重點整治內(nèi)容加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)查預(yù)付式消費中商家未明碼標(biāo)價、價格欺詐、不平等格式合同條款等行為，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法線索要依法移送市局執(zhí)法支隊處理。同時確認(rèn)為無法取得聯(lián)系的經(jīng)營主體要依法列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外公示。在監(jiān)管行動中，全局共出動人員110人次，檢查44家，暫未發(fā)現(xiàn)違法行為。下一步我局將繼續(xù)加強(qiáng)對預(yù)付式消費商家的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違法線索，將按照規(guī)定，堅決移送市局執(zhí)法支隊處理。五是暢通投訴渠道，結(jié)合12315、12345投訴舉報平臺，要求各所對預(yù)付式消費投訴舉報件進(jìn)行認(rèn)真梳理研判，認(rèn)真開展細(xì)致核查并及時處置，做到件件有落實，事事有回音。六是加強(qiáng)部門聯(lián)動，依托12345平臺的政府屬性，針對預(yù)付式消費的訴求件，由12345平臺轉(zhuǎn)派給各相關(guān)部門辦理，及時有效處置，充分發(fā)揮各部門職能作用。七是落實工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹實施莆田市人民政府制定的《莆田市單用途預(yù)付卡監(jiān)督管理指導(dǎo)意見（試行）》，全面落實指導(dǎo)意見中市場監(jiān)管局的部門職責(zé)，避免因職責(zé)不清影響訴求件滿意率。（目前《莆田市單用途預(yù)付卡監(jiān)督管理指導(dǎo)意見（試行）》在征求意見中）。

　�。�2）查處“霸王條款”力度不足。

　　整改情況：一是加強(qiáng)基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)，于2024年5月15日開展了城廂區(qū)市場監(jiān)管局整治格式合同和霸王條款業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對《合同行政監(jiān)督管理辦法》的主要章節(jié)，逐章逐條領(lǐng)學(xué)重點內(nèi)容，并對常見的“霸王條款”特別是對教育培訓(xùn)合同中的十大典型“霸王條款”進(jìn)行分析解讀。二是開展格式合同和霸王條款專項檢查。2024年4月7日制定并發(fā)布了《開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不公平合同格式條款專項整治的通知》，專項整治從2024年4月7日至6月28日，要求各所對轄區(qū)學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式、全覆蓋檢查，依法針對校外培訓(xùn)違法行為集中進(jìn)行整治組織基層所對轄區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險排查，查處移送合同違法行為。目前，各所已基本完成對轄區(qū)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的檢查。區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊對轄區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不公平合同格式條款專項整治工作開展督查，并發(fā)布了檢查情況通報。三是督促霞林所、龍橋所及時組織對問題機(jī)構(gòu)開展復(fù)查。城廂區(qū)樂知教育培訓(xùn)中心、城廂區(qū)恩典教育培訓(xùn)中心等校外教育機(jī)構(gòu)在會員協(xié)議條款等材料中體現(xiàn)“最終解釋權(quán)歸本中心所有”“不接受…無理退款”等合同違法行為在2023年全面使用教育部、市場監(jiān)管總局的《中小學(xué)校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》后進(jìn)行了整改。2024年5月，我局對莆田市城廂區(qū)北尚教育培訓(xùn)中心進(jìn)行再次核查，其已重新印制收據(jù)，未出現(xiàn)“最終解釋權(quán)”等字眼，其使用的格式合同符合法律法規(guī)要求，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況。我局在日常監(jiān)管中多次對三家機(jī)構(gòu)開展重點檢查和督查，未新發(fā)現(xiàn)存在合同條款和相關(guān)公示上墻制度等存在的違法行為。四是加強(qiáng)與市局執(zhí)法支隊的業(yè)務(wù)溝通。我局在與市局執(zhí)法支隊溝通移送違法行為事宜時，市局建議根據(jù)2023年7月1日實施的《合同行政監(jiān)督管理辦法》第十九條“合同違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰;主動消除或者減輕危害后果的，從輕或者減輕行政處罰”的條款規(guī)定，鑒于北尚、恩典、樂知等3家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2022年的相關(guān)行為已及時改正，且沒有造成危害后果，且2022年處于疫情期間，建議我局依法不予行政處罰。

　　3.執(zhí)行財經(jīng)制度不夠嚴(yán)格。

　�。�1）其他應(yīng)收款長期掛賬未清理。

　　整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)財經(jīng)制度有關(guān)規(guī)定，全面清理暫付款和其他應(yīng)收款等，嚴(yán)格財務(wù)紀(jì)律。二是對照問題,集中清理。核對其他應(yīng)收款的明細(xì)賬,屬于應(yīng)收賬款錯賬問題進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，屬于其他問題的，追根溯源，采取措施，及時清理規(guī)范。目前已全部清理完畢。

　　（2）差旅費報銷不規(guī)范。

　　整改情況：一是落實差旅費管理制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)《城廂區(qū)預(yù)算單位公務(wù)卡管理辦法》，提高差旅報銷規(guī)范意識，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度。督促全體干部職工及時辦理公務(wù)卡，規(guī)范使用公務(wù)卡結(jié)算。陳某為2022年3月新考錄的事業(yè)干部，出差時尚未辦理公務(wù)卡，已督促其于2023年11月辦理公務(wù)卡。二是對照問題進(jìn)行自查。按照標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費，開展自查自糾，完善相關(guān)憑證，嚴(yán)格審核差旅報銷單據(jù)，規(guī)范填寫表格。三是修訂差旅費管理規(guī)定，2024年5月17日修訂印發(fā)《城廂區(qū)市場監(jiān)管局差旅費管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確公務(wù)卡結(jié)算規(guī)定，嚴(yán)格單據(jù)填寫。四是對相關(guān)責(zé)任人黃某某進(jìn)行提醒談話。

　�。�3）合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)。

　　整改情況：一是加強(qiáng)合同法的學(xué)習(xí)，提高認(rèn)知。深刻認(rèn)識合同是保障雙方權(quán)益的基礎(chǔ)，提升合同管理和風(fēng)險防控能力。對未填寫時間的合同進(jìn)行自查，補(bǔ)齊時間，完善合同。二是加強(qiáng)對合同訂立的管理，在合同起草和簽署過程中，仔細(xì)核對各項條款，明確合同訂立的范圍和條件，確保內(nèi)容完整，如時間、具體的勞動報酬等。必要時可以邀請法律顧問幫助審查，確保合同的規(guī)范性和有效性，避免合同糾紛的風(fēng)險。目前已完成督促勞務(wù)派遣公司重新修訂勞動合同，明確規(guī)定具體的勞動報酬。三是修訂政府采購管理規(guī)定，2024年5月17日修訂印發(fā)《城廂區(qū)市場監(jiān)管局政府采購工作管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確合同訂立的管理。

　�。�4）詢價采購程序不合規(guī)。

　　整改情況：一是加強(qiáng)政府采購相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，提高采購和財務(wù)人員意識，提升業(yè)務(wù)能力水平。二是嚴(yán)格按照詢價采購的規(guī)定，做到貨比三家，并做好詢價材料收集匯總歸檔，確保采購程序合法合規(guī)。經(jīng)查，2020年春節(jié)慰問品采購是對莆田市鳳凰百貨有限公司、福建陸加叁商貿(mào)有限公司、福建省永輝超市有限公司莆田市荔華東萬達(dá)廣場店這三家進(jìn)行詢價，中標(biāo)企業(yè)是永輝超市。永輝超市的詢價單因保管不善未體現(xiàn)在附件中，今后我局將進(jìn)一步做好詢價材料收集匯總，并及時歸檔。三是修訂政府采購管理規(guī)定，2024年5月17日修訂印發(fā)《城廂區(qū)市場監(jiān)管局政府采購工作管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確詢價等采購程序。四是對相關(guān)責(zé)任人黃某某進(jìn)行批評教育。

　　4.固定資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。

　　整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定，對超過三次未成交（流拍）的，應(yīng)重新組織評估，并按規(guī)定審批后再次進(jìn)行公開交易。二是核實情況。華亭工商所舊址公開招租三次，共進(jìn)行兩次房地產(chǎn)評估，第二次評估價3901元。底價與第二次評估價一致。2023年5月25日與莆田市好易購貿(mào)易有限公司簽訂租賃合同，約定租金為3901元，約定履約保證金為三個月租金，乙方應(yīng)在本協(xié)議簽訂后7日內(nèi)支付保證金。我局于6月8日收到履約保證金。三是修訂完善固定資產(chǎn)管理辦法。2024年5月17日修訂印發(fā)《城廂區(qū)市場監(jiān)管局政府固定資產(chǎn)管理辦法》，進(jìn)一步明確國有資產(chǎn)處置的審批流程。

　　5.工程建設(shè)項目管理不夠到位。

　　整改情況：一是提高認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)法、合同法，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求落實好履約保證金和質(zhì)量保證金，保障工程合同履約到位，保證工程質(zhì)量。二是落實整改，要求中標(biāo)方履行責(zé)任，對2023年霞林所辦公樓零星修繕工程履行從竣工驗收之日起兩年的質(zhì)保期約定，做好質(zhì)量保障。2021年鳳凰山、霞林所修繕工程無涉及防水工程，最低工程質(zhì)量保修期為2年，目前已經(jīng)超過2年的質(zhì)保期。三是修訂完善采購管理規(guī)定，2024年5月17日修訂印發(fā)《城廂區(qū)市場監(jiān)管局政府采購工作管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確了工程合同的要素，切實保障工程質(zhì)量。

　　（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況方面

　　1.黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。

　�。�1）“三重一大”決策制度執(zhí)行不嚴(yán)格。

　　整改情況：一是2024年5月20日已重新修訂印發(fā)《中共城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組議事規(guī)則》，明確“三重一大”事項，如重大決策、重要制度修訂、干部任免、人事調(diào)配、人員招聘與解聘、干部表彰獎勵與處分、重大項目安排、大額資金使用等事項，均應(yīng)列入黨組會議議事安排，提交局黨組討論研究決定，并逐一進(jìn)行表決，嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度。二是指定專人規(guī)范記錄黨組會議內(nèi)容及表決情況，確保會議記錄完整真實準(zhǔn)確。三是辦公室已對3名勞務(wù)派遣人員未上會原因及相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實，規(guī)范聘用勞務(wù)派遣人員程序。經(jīng)查，陳某某（2018年4月入職）、曾某某（2019年10月入職）為原城廂區(qū)食安辦聘請的勞務(wù)派遣人員，因仍處于機(jī)構(gòu)改革過渡期間，此2人的聘用和工資發(fā)放事宜非我局經(jīng)辦，機(jī)構(gòu)合并后2人依然留在我局工作；范某某為2020年12月城廂區(qū)人民政府通過中國海峽人才網(wǎng)招聘安排在我局常太市場監(jiān)管所工作，其聘用和工資發(fā)放事宜亦非我局經(jīng)辦。因此這3人無相關(guān)黨組會議研究記錄。目前除陳某某外，另外兩人已離職。

　�。�2）“一把手”末位表態(tài)制落實不到位。

　　整改情況：一是2024年5月20日已重新修訂印發(fā)《中共城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組議事規(guī)則》，認(rèn)真貫徹落實民主集中制。嚴(yán)格規(guī)范黨組會議集體研究事項，會議議題提前告知參會人員，會上對議題集體研究討論，逐一進(jìn)行表決，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制。二是指定專人規(guī)范記錄黨組會議內(nèi)容及表決情況，并做好會務(wù)材料的整理歸檔工作。三是由黨組書記在巡察整改專題民主生活會上作深刻檢討。

　　2.履行從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不到位。

　　（1）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識不強(qiáng)。

　　整改情況：一是根據(jù)中央、省委、市委、區(qū)委決策部署，結(jié)合區(qū)局全面從嚴(yán)治黨形勢和任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向，突出工作重點，2024年5月20日已制定印發(fā)《中共莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組深化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》。二是每半年至少召開1次區(qū)局黨組會議專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，分析研判形勢，貫徹落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　�。�2）黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”落實不力。

　　整改情況：一是加大壓力傳導(dǎo)。督促班子成員按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，壓實主體責(zé)任。加強(qiáng)對所分管股室的日常監(jiān)督、管理和教育，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范談話程序，結(jié)合各自工作崗位實際，認(rèn)真完成“兩表格一記錄”廉政談話，提高廉政責(zé)任談話內(nèi)容的針對性和實效性。二是立行立改。2024年1月23日發(fā)布《關(guān)于開展2023年度政治監(jiān)督談話的通知》，在全局范圍內(nèi)開展政治監(jiān)督談話工作，局黨組書記、局長同每名班子成員開展談話，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員同掛鉤所負(fù)責(zé)人、分管股室負(fù)責(zé)人開展談話，各基層所、各股室負(fù)責(zé)人同本部門全體干部職工開展談話，推動管黨治黨責(zé)任落實。三是對分管領(lǐng)導(dǎo)胡某某進(jìn)行提醒談話。

　�。�3）崗位廉政風(fēng)險排查不到位。

　　整改情況：一是提高思想認(rèn)識。始終堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，結(jié)合2024年4月開始的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育制定學(xué)習(xí)計劃，加強(qiáng)對《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及相關(guān)解讀文件的學(xué)習(xí)。2024年5月6日、6月3日組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》等，并緊盯節(jié)日節(jié)點，開展常態(tài)化廉政警示教育，做到防微杜漸，筑牢思想防線。二是強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。2024年5月在全局范圍內(nèi)開展廉政風(fēng)險排查防控，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，緊緊抓住重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重新梳理排查廉政風(fēng)險，列出風(fēng)險表現(xiàn)形式和相關(guān)風(fēng)險防控措施，建立健全廉政風(fēng)險防控體系，進(jìn)一步完善了《城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局廉政風(fēng)險排查防控一覽表》。

　　（4）監(jiān)督責(zé)任落實不嚴(yán)。

　　整改情況：一是突出監(jiān)督檢查。加強(qiáng)隊伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，加大日常督查通報，2024年來共發(fā)布督查通知通報6次，進(jìn)一步嚴(yán)肅干部工作紀(jì)律，增強(qiáng)干部的效能建設(shè)意識，抓嚴(yán)全局工作人員隊伍管理，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、抓早抓小更有針對性。二是支持駐局紀(jì)檢監(jiān)察組開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。加強(qiáng)對黨員干部特別是年輕干部的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時提醒，引導(dǎo)年輕干部扣好廉潔從政的“第一�？圩印薄＜訌�(qiáng)同駐局紀(jì)檢監(jiān)察組的協(xié)調(diào)配合，自覺接受監(jiān)督。

　　3.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。

　�。�1）民主生活會開展不規(guī)范。

　　整改情況：一是規(guī)范程序。2024年1月組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》、《福建省縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會實施細(xì)則》等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范民主生活會程序，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會制度。二是全面自查。對2019-2022年度民主生活會材料進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，完善會前征求意見及談心談話、對照檢查等各項材料，做好材料的收集整理歸檔工作。三是舉一反三。以開展主題教育民主生活會和此次巡察整改專題民主生活會為契機(jī)，2024年1月和4月我局嚴(yán)格按照民主生活會程序和要求，對理論學(xué)習(xí)研討、會前征求意見和談心談話、批評和自我批評、撰寫對照檢查材料等各項環(huán)節(jié)進(jìn)行安排部署，做好民主生活會會前、會中、會后各個環(huán)節(jié)工作。

　�。�2）組織生活會不嚴(yán)肅。

　　整改情況：一是嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活會制度。通過OA發(fā)布關(guān)于開展組織生活會的相關(guān)通知，要求各黨支部把高質(zhì)量召開組織生活會和開展民主評議黨員工作做為一項重要的政治任務(wù)，組織會前學(xué)習(xí)、嚴(yán)格會前談心談話、會上批評與自我批評、對照檢查、民主評議黨員等各項活動，切實增強(qiáng)組織生活會的嚴(yán)肅性、紀(jì)律性。二是完善會議材料。要求各支部加強(qiáng)對黨建材料的歸集整理，進(jìn)一步完善和規(guī)范組織生活會相關(guān)材料。經(jīng)查，華亭所黨支部、龍橋所黨支部、靈川所黨支部均有按規(guī)定開展組織生活會，相關(guān)材料均已重新整理歸檔；機(jī)關(guān)黨支部因支部書記及組織委員外調(diào)影響支部工作正常開展，2024年6月14日機(jī)關(guān)黨支部已完成換屆選舉，產(chǎn)生新一屆支部委員會及支部書記，今后將嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活會制度，并完善相關(guān)材料。

　�。�3）主題黨日制度落實不到位。

　　整改情況：2024年5月機(jī)關(guān)黨支部組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行主題黨日制度。支部在每月舉行主題黨日活動前應(yīng)先制定活動方案，填寫主題黨日活動備案表并經(jīng)過審批后方可進(jìn)行，組織學(xué)習(xí)并根據(jù)區(qū)委組織部主題黨日活動文件匯編，建立完善主題黨日活動臺賬，完善會議記錄。

　　4.基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯。

　�。�1）黨員日常管理較松懈。

　　整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。2024年5月發(fā)布黨建工作要點，組織各支部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，執(zhí)行條例中關(guān)于黨籍和黨員組織關(guān)系管理等制度規(guī)定，明確黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接程序。二是認(rèn)真自查。認(rèn)真梳理黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，及時跟蹤轉(zhuǎn)接進(jìn)度，督促相關(guān)黨支部對涉及問題立即整改。經(jīng)查，鳳凰山市場監(jiān)管所周某某組織關(guān)系于2019年8月2日從原食藥監(jiān)城廂分局黨支部轉(zhuǎn)入市場監(jiān)管局機(jī)關(guān)黨支部，后因工作調(diào)動組織關(guān)系于2021年5月21日轉(zhuǎn)出至霞林街道機(jī)關(guān)支部委員會。東海市場監(jiān)管所陳某某因工作調(diào)動組織關(guān)系于2022年11月15日轉(zhuǎn)出至東海鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部委員會。三是對相關(guān)責(zé)任人黃某某進(jìn)行提醒談話。

　�。�2）黨費繳納不及時。

　　整改情況：一是嚴(yán)格按照《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》、中共中央組織部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費工作的通知》文件規(guī)定，規(guī)范黨費收繳管理。二是按照區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委的要求已于2024年3月及時更新黨費繳交平臺，各支部指定專人負(fù)責(zé)黨費收繳工作，組織本支部黨員通過復(fù)興壹號黨建平臺繳交黨費，設(shè)置及時繳費提醒，要求黨員于每月15號前繳納完畢，截止至2024年5月底均按時繳納。

　�。�3）發(fā)展黨員不嚴(yán)謹(jǐn)。

　　整改情況：一是加強(qiáng)培訓(xùn)。加強(qiáng)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育，2023年11月30日參加區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委組織的黨務(wù)工作培訓(xùn)，2024年6月14日參加區(qū)委組織部2024年黨務(wù)知識暨組織人事業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)發(fā)展黨員業(yè)務(wù)專題輔導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范了我局發(fā)展黨員程序。二是認(rèn)真自查并做好材料整理歸檔工作。經(jīng)查，機(jī)關(guān)黨支部于2023年4月7日召開支委會對吳某某黨員發(fā)展對象情況進(jìn)行政審，霞林所黨支部于2018年12月24日召開支委會對鄭某某黨員發(fā)展對象情況進(jìn)行政審，目前相關(guān)會議記錄已完善。

　　5.干部隊伍建設(shè)待加強(qiáng)。

　　（1）隊伍結(jié)構(gòu)不合理。

　　整改情況：一是充實基層市場監(jiān)管工作人員。積極爭取區(qū)委區(qū)政府支持，2024年已爭取到5名外單位干部調(diào)整至我局，目前3名已到位2名手續(xù)辦理中。加強(qiáng)事業(yè)單位招錄，2024年我局下屬事業(yè)單位城廂區(qū)食品安全信息中心擬招收5名事業(yè)干部，5月21日考試成績已公布，我局將加強(qiáng)與區(qū)人社局的溝通聯(lián)系，密切跟蹤人員后續(xù)手續(xù)辦理情況，通過招考引進(jìn)一批專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的緊缺人才，進(jìn)一步充實基層監(jiān)管力量和事業(yè)單位技術(shù)力量。二是組織做好“傳幫帶”工作，采取以老帶新、輪崗交流、跟班學(xué)習(xí)等多種方式培育新人，提升干部隊伍的整體活力。三是2024年5月11日制定了《城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局季度之星評選活動方案》，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)市場監(jiān)管干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。

　�。�2）行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平不高。

　　整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。結(jié)合周一下午集中學(xué)習(xí)制度，制定具體實施方案和培訓(xùn)計劃安排表，切實把教育培訓(xùn)活動與當(dāng)前市場監(jiān)管的各項重點工作緊密結(jié)合起來，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。2023年來已開展食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、商標(biāo)、消費維權(quán)、意識形態(tài)等16場學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。二是加強(qiáng)干部能力建設(shè)。立足市場監(jiān)管崗位需求，圍繞干部隊伍建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化要求，組織做好“傳幫帶”工作，采取以老帶新、輪崗交流、跟班學(xué)習(xí)等多種方式培育新人，利用“一股一特色、一所一亮點”工程分專題開展教育培訓(xùn)，2024年制定了“股所長大講堂”教育培訓(xùn)計劃，目前已開展10場培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了干部隊伍監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的能力。三是加強(qiáng)人員招錄，2024年我局下屬事業(yè)單位城廂區(qū)食品安全信息中心擬招收5名事業(yè)干部，其中3名為藥學(xué)、食品類相關(guān)專業(yè)，今后將通過招考引進(jìn)更多專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的緊缺人才，進(jìn)一步充實基層監(jiān)管力量和事業(yè)單位技術(shù)力量。

　　三、巡察反饋問題的處理情況

　�。ㄒ唬�對巡察反饋問題認(rèn)真組織調(diào)查，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對19名相關(guān)責(zé)任人作出處理，涉及科級干部13人；無誡勉及以上人員。

　�。ǘ�）區(qū)委巡察二組巡察區(qū)市場監(jiān)管局黨組期間，未移交信訪件。

　　四、需要進(jìn)一步整改的事項及措施

　�。ㄒ唬┗�本完成整改的問題

　　1.智慧監(jiān)管有“死角”。

　　整改情況：一是督促項目維保方加強(qiáng)系統(tǒng)維保，確保正�？捎�。二是2024年4月17日對全區(qū)離線學(xué)校食堂進(jìn)行排查匯總，在與區(qū)教育局學(xué)校食堂食品安全衛(wèi)生工作群聯(lián)合通報，督促整改。4月22日再次督促提醒，同時通知各市場監(jiān)管所督促離線參與單位恢復(fù)。5月18日下午召開全區(qū)學(xué)校食堂食品安全工作會議，再次通報離線情況并督促恢復(fù)。截止6月11日，離線主體已從32家減少為18家。

　　需進(jìn)一步整改的原因及下一步措施:由于財政緊張，報修的經(jīng)費無法報銷，目前大部分公立學(xué)校無法請到技術(shù)工人檢修，平臺離線主體難以全部恢復(fù)。同時，市市場監(jiān)管局正在新建互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶平臺，預(yù)計下半年投用，屆時城廂區(qū)所有學(xué)校并入市平臺，區(qū)平臺將停止運(yùn)行。

　　整改時限:2024年9月底

　　（二）未完成整改的問題

　　1.特種設(shè)備安全監(jiān)管有“盲區(qū)”。

　　整改情況：一是及時跟進(jìn)怡興花園、福興小區(qū)加裝電梯（9部）進(jìn)展情況。 2024年4月25日我局組織安裝電梯公司進(jìn)行約談。截止2024年5月，未辦理安裝監(jiān)檢的9部加裝電梯相關(guān)材料辦理進(jìn)展情況如下：福興小區(qū)2部電梯已報特檢院驗收，4部電梯在辦理安裝規(guī)劃審批（福興小區(qū)1部、怡興花園3部），福興小區(qū)2部電梯在辦理房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定（安饒公司），福興小區(qū)1部電梯目前在圖審。二是針對莆田市安饒機(jī)電設(shè)備貿(mào)易有限公司在福興小區(qū)安裝六部電梯未辦理開工告知手續(xù)的違法行為，向市局移送案件線索一個。

　　未完成整改的原因及下一步措施:部分加裝電梯因缺乏《規(guī)劃審批表》和《房屋結(jié)構(gòu)鑒定報告》等前置材料導(dǎo)致無法安裝監(jiān)檢和辦理注冊使用登記，我局將加大與自然資源局、住建局等部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)動，協(xié)調(diào)規(guī)劃和住建部門加快對原住宅進(jìn)行規(guī)劃審批和建筑安全鑒定；同時督促安裝單位協(xié)調(diào)業(yè)主盡快聯(lián)系規(guī)劃部門和有資質(zhì)的第三方建筑安全鑒定機(jī)構(gòu)對原住宅進(jìn)行規(guī)劃審批和房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定，并將規(guī)劃審批表和鑒定報告提交給電梯檢驗機(jī)構(gòu)，以便檢驗機(jī)構(gòu)盡快對以上電梯進(jìn)行安裝監(jiān)檢的最終驗收并出具檢驗合格報告，以及使用單位辦理注冊使用登記手續(xù)。

　　整改時限：2024年12月底

　　2.雙隨機(jī)協(xié)同監(jiān)管不到位。

　　整改情況：一是梳理全年雙隨機(jī)工作數(shù)據(jù)。我局對2023年度雙隨機(jī)抽查全年的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計梳理，全年共通過雙隨機(jī)抽查經(jīng)營主體2068戶次，發(fā)現(xiàn)問題1114戶次，問題發(fā)現(xiàn)率53.8%，其中問題為“通過登記住所無法聯(lián)系”為1067戶次，占問題總數(shù)的95.7%。二是將2023年度雙隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)問題為“通過登記住所無法聯(lián)系”的經(jīng)營戶列入2024年雙隨機(jī)抽查計劃并開展抽查。制定了《2024年城廂區(qū)市場監(jiān)管局“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計劃》，計劃通過加強(qiáng)與企業(yè)注冊地網(wǎng)格的協(xié)作、暢通聯(lián)系方式、優(yōu)化上門時間等方式，千方百計盡可能的聯(lián)系被抽查企業(yè)，加大檢查力度，深入挖掘企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中違法違規(guī)行為和安全隱患，目前已通過雙隨機(jī)抽查系統(tǒng)完成對2023年度“通過登記住所無法聯(lián)系”的經(jīng)營戶的雙隨機(jī)經(jīng)營主體選派任務(wù)，計劃抽查76家次，并將抽查任務(wù)派發(fā)至轄區(qū)市場監(jiān)管所，計劃至2024年10月底完成抽查任務(wù)。三是將“通過登記住所無法聯(lián)系”的經(jīng)營戶列入經(jīng)營異常名錄。根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》和《個體工商戶年度報告暫行辦法》的規(guī)定情形，我局已將2023年度通過“登記住所無法聯(lián)系”的經(jīng)營戶列入經(jīng)營異常名錄。列入經(jīng)營異常名錄是一種信用懲戒措施，對被列入的經(jīng)營戶在企業(yè)和個人信用、辦理貸款、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等方面將受到限制或者禁入。四是開展清基數(shù)吊銷工作，降低雙隨機(jī)抽查的無效基數(shù)。經(jīng)過分析“通過登記住所無法聯(lián)系”的經(jīng)營戶大量存在的主要原因包括:第一，在市場自由競爭、資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作用下，部分企業(yè)被市場淘汰，未依法辦理注銷便直接退出市場；第二，商事登記制度改革，放寬營商環(huán)境政策后，企業(yè)選擇注冊地址更加靈活，一定程度上加劇了失聯(lián)現(xiàn)象；第三，因購買社保、入學(xué)、房屋等設(shè)立“空殼公司”現(xiàn)象突出，一些企業(yè)注冊后并未在登記地址開展實際經(jīng)營活動等。2024年以來，我局按照《公司法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理基數(shù)吊銷失聯(lián)企業(yè)的工作，梳理連續(xù)兩個年度未依法報送年度報告、經(jīng)稅務(wù)部門反饋為非正常戶，且通過對企業(yè)登記地址進(jìn)行核查“通過登記住所無法聯(lián)系”的經(jīng)營戶共195家，將吊銷企業(yè)名單排除在抽查范圍之外，提高“雙隨機(jī)”抽查精準(zhǔn)性。五是組織開展雙隨機(jī)抽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求各雙隨機(jī)抽查參與人員進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，提升業(yè)務(wù)能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域行政檢查行為，抓重點，推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管，抓精準(zhǔn)，提高隨機(jī)抽查靶向性。于2024年5月16日組織開展城廂區(qū)市場監(jiān)管局雙隨機(jī)抽查參與人員監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求各雙隨機(jī)抽查監(jiān)管人員深入學(xué)習(xí)關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作部署要求，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管理論學(xué)習(xí)，提高雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺操作能力，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合的能力，提升業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。六是以基層所“雙隨機(jī)、一公開”工作開展情況、存在問題開展調(diào)查分析，分析近年來我局雙隨機(jī)工作開展基本情況，收集基層所工作建議，提出下一步工作重點。

　　未完成整改的原因及下一步措施:2024年城廂區(qū)市場監(jiān)管局“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計劃，因該項抽查項目包括檢查企業(yè)2023年年報開展情況（2023年年報于2024年6月30日截止），所以該項雙隨機(jī)抽查工作計劃于2024年7月開始，至2024年10月底完成。

　　整改時限：2024年10月底

　　五、下一步計劃

　　巡察工作是落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的重要手段，也是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。下一步，城廂區(qū)市場監(jiān)管局黨組將繼續(xù)認(rèn)真落實區(qū)委巡察二組巡察工作要求，狠抓問題整改，建立長效機(jī)制，鞏固整改成效，以實實在在的整改成效促進(jìn)市場監(jiān)管各項工作有序開展和服務(wù)水平提升。

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)政治引領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持把落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任擺在更加突出位置，持之以恒貫徹“五個堅持”要求，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全力支持配合巡察工作組、派駐紀(jì)檢組工作，推動巡察整改各項工作落細(xì)落實落到位，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　（二）持續(xù)常態(tài)長效，深化后續(xù)整改。堅持目標(biāo)不變、力度不減，持續(xù)做深做實巡察整改“后半篇”文章。對已完成整改的事項，不定期安排“回頭看”，確保問題不反彈、不復(fù)燃；對尚未完成或需要持續(xù)整改的事項，建立臺賬，緊盯不放，加大力度推進(jìn)整改落實，確保逐項整改、逐一銷號；對后續(xù)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，堅持做到舉一反三、立行立改，切實把堅決整改落實的精氣神堅持下去。同時，結(jié)合新形勢新要求，持續(xù)健全完善各項規(guī)章制度，以制度嚴(yán)格管理、規(guī)范工作，促進(jìn)各項工作制度化規(guī)范化提升。

　　（三）持續(xù)鞏固提升，確保提質(zhì)增效。堅持把巡察整改工作和市場監(jiān)管各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，以此次巡察整改為重要契機(jī)和發(fā)展動力，運(yùn)用好巡察整改成果，進(jìn)一步深化“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，真正把巡察工作的成果轉(zhuǎn)化為推動市場監(jiān)管工作發(fā)展上來，為加快建設(shè)“山水格局、人文宜居”新城廂作出市場監(jiān)管部門新的更大的貢獻(xiàn)。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0594-2685870；郵政信箱：莆田市城廂區(qū)龍橋街道石室路800號 城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局；電子郵箱：cxscjgrjg@163.com。

　　中共莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組

　　2024年8月19日