中共農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組

關(guān)于機(jī)動(dòng)式巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2023年6月25日至2023年7月14日，市委對(duì)市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域開展了“機(jī)動(dòng)式”巡察，并于2024年1月26日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、加強(qiáng)對(duì)巡察整改的組織領(lǐng)導(dǎo)情況

建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)成立了由局黨組書記任組長，其他班子成員為副組長，相關(guān)單位（股室）負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照問題清單，分工協(xié)作，制定了《中共建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組關(guān)于市委“機(jī)動(dòng)式”巡察組巡察反饋問題的整改方案》，對(duì)反饋的3個(gè)方面11項(xiàng)21個(gè)問題進(jìn)行細(xì)化分解，逐一梳理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時(shí)限。先后召開了巡察整改工作動(dòng)員部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、碰頭會(huì)，巡察整改工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二、巡察反饋問題的整改情況

針對(duì)反饋的21個(gè)問題制定整改措施42條，已完成20個(gè)問題，基本完成1個(gè)問題，未完成0個(gè)問題。已對(duì)15名相關(guān)人員進(jìn)行處理。

（一）鄉(xiāng)村振興政策落地不夠扎實(shí)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展方面不夠扎實(shí)。存在推動(dòng)發(fā)展不充分、指導(dǎo)項(xiàng)目不深入、振興成效不明顯、干部隊(duì)伍力量不足等情況。

1.統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展不夠有力。

問題1：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸依然突出。大多數(shù)農(nóng)民還是從事第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化問題較為突出，第二、第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、特色產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模小、空殼化問題較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)難，示范帶動(dòng)作用不明顯。

整改情況：一是針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化問題較為突出，第二、第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯的情況。在2020—2022年武夷巖茶優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目中已建設(shè)茶葉加工廠18個(gè)，茶產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展工程4個(gè)，公共服務(wù)及區(qū)域品牌提升工程5個(gè)。之后還將建設(shè)茶葉廠3個(gè)，茶葉展示廳1個(gè)。二是針對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少的問題。2023年已培育省級(jí)龍頭企業(yè)4家，市級(jí)龍頭企業(yè)8家，加大龍頭企業(yè)培育力度，積極引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。三是針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)的問題。促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已建設(shè)國家級(jí)小松蔬菜水稻產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，省級(jí)東游玉米產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，武夷巖茶優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，“一村一品”示范村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。之后將積極培育省市兩級(jí)“一村一品”示范村，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

完成情況：基本完成。

問題2：農(nóng)村集體增收思路不夠開闊。部分試點(diǎn)村受限于交通、環(huán)境、區(qū)位等方面制約，缺乏的區(qū)位和資源優(yōu)勢，核心競爭力不強(qiáng)，過度依賴上級(jí)撥付的試點(diǎn)項(xiàng)目資金，存在“等靠要”思想，未結(jié)合本村實(shí)際制定切實(shí)可行的鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。

整改情況：各試點(diǎn)村深入貫徹“五個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，因地制宜，分類施策，按照應(yīng)編盡編原則，編制本村村莊規(guī)劃，不斷做好土特產(chǎn)文章，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活力，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

問題3：耕地“非農(nóng)化”“非糧化”仍然突出。受種糧效益低、農(nóng)村外出勞動(dòng)力多、耕地條件差、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營程度低等因素影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地拋荒撂荒現(xiàn)象仍然存在，還不同程度存在亂占耕地建房、挖塘養(yǎng)殖、種植林竹苗木等問題。

整改情況：一是出臺(tái)整治文件。先后出臺(tái)了《建甌市人民政府關(guān)于印發(fā)<2023年持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)若干措施>的通知》(甌政辦規(guī)〔2023〕4號(hào))、《建甌市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)<2023年建甌市穩(wěn)定糧食生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（甌農(nóng)〔2023〕103號(hào)）。對(duì)撂荒地復(fù)墾種糧每畝補(bǔ)助500元，退果返糧每畝補(bǔ)助800元，種植水稻額外補(bǔ)助300元。二是整合涉農(nóng)資金。利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金100萬元，對(duì)能納入的撂荒地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行復(fù)墾種糧；統(tǒng)籌山垅田改造資金，省級(jí)300萬元，建甌市78萬元。三是引導(dǎo)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)復(fù)墾。積極引導(dǎo)種糧大戶、合作社或家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模復(fù)墾，有效降低成本。四是推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作。已完成6402宗圖斑補(bǔ)充調(diào)查工作并全部通過省級(jí)審核。針對(duì)需要整治的住宅類圖斑，積極與相關(guān)科局協(xié)調(diào)基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、占用林地圖斑調(diào)整、沒收履行法律程序等事宜。制定了補(bǔ)辦手續(xù)流程圖、宅基地有償使用標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村自建房建設(shè)管理等指導(dǎo)意見。已啟動(dòng)493宗問題圖斑農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批，完成41宗農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。完成255宗占用永久基本農(nóng)田核實(shí)調(diào)整、拆除附屬用房庭院8宗，收取超面積建設(shè)有償使用費(fèi)505宗。結(jié)合宅改試點(diǎn)工作，責(zé)成相關(guān)部門整治未審批在建或超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)房385宗，打擊頂風(fēng)違法亂建行為86宗，責(zé)成相關(guān)部門整治未審批在建或超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)房365宗，打擊頂風(fēng)違法亂建行為80宗，全市農(nóng)村建房超高、超層、超面積、一戶多宅、占用耕地建房等問題得到有效遏制。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

2.破解鄉(xiāng)村振興難題不夠有效。

問題1：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮不明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雖按要求成立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組未按要求對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、用地審核等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目亂占耕地需拆除整改等問題。如2020年，水源鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組既未組織相關(guān)部門對(duì)桃源接待中心停車場項(xiàng)目選址進(jìn)行審核，也未主動(dòng)向自然資源部門進(jìn)行地類性質(zhì)核實(shí)，導(dǎo)致該項(xiàng)目因侵占永久基本農(nóng)田面積3.16畝而被拆除，造成試點(diǎn)示范資金浪費(fèi)。

整改情況：3月13日，水源鄉(xiāng)黨委書記組織召開會(huì)議，由桃源村兩委、掛村領(lǐng)導(dǎo)等人參會(huì)，提高村兩委對(duì)項(xiàng)目建設(shè)重視程度并對(duì)桃源村書記鄭琳妹和村兩委進(jìn)行談話提醒。桃源村已上繳兩筆試點(diǎn)示范資金共計(jì)45.34萬元，避免資金浪費(fèi)。要求桃源村后續(xù)開展項(xiàng)目時(shí)兩委班子商量后及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)審核后向相關(guān)部門征求意見，確保項(xiàng)目未涉及基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、生態(tài)林等各類管控范圍，項(xiàng)目建設(shè)涉及的各項(xiàng)手續(xù)和證件辦理不存在問題并加蓋相關(guān)站辦所公章。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

問題2：項(xiàng)目謀劃調(diào)研不充分。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局未因地制宜地指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施前，缺乏深入調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃，未充分考慮實(shí)際情況，導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施或未達(dá)到預(yù)期效果，造成資金滯留賬戶。如，2020年，川石鄉(xiāng)慈口村雷竹產(chǎn)業(yè)培育示范基地項(xiàng)目前期論證時(shí)，未充分考慮地勢較低等因素，導(dǎo)致項(xiàng)目建成后于2022年6月18日被洪水沖毀；2022年，東游鎮(zhèn)墩上村冷庫建設(shè)工程，受涉及基本農(nóng)田等因素影響，至今無法動(dòng)工建設(shè)。

整改情況：2022—2023年，每年年初召開鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)市直有關(guān)單位和相關(guān)試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會(huì)，共同對(duì)擬實(shí)施的試點(diǎn)示范項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，同時(shí)要求各試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施項(xiàng)目前要組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利、村建等站辦所進(jìn)行會(huì)商，確保項(xiàng)目未涉及基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、生態(tài)林等各類管控范圍，項(xiàng)目建設(shè)涉及的各項(xiàng)手續(xù)和證件辦理不存在問題并加蓋相關(guān)站辦所公章。目前，東游鎮(zhèn)墩上村冷庫建設(shè)工程已竣工；川石鄉(xiāng)慈口村已于2024年3月25日對(duì)該基地進(jìn)行公開招標(biāo)用于種植農(nóng)作物，增加村財(cái)收入。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

問題3：產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目效益不顯著。產(chǎn)業(yè)類投資存在項(xiàng)目雷同、市場適應(yīng)力較差、利用率低等共性問題，部分項(xiàng)目建成后至今未產(chǎn)生效益。如，2021年玉山鎮(zhèn)汲溪村農(nóng)副產(chǎn)品及筍竹制品加工區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、2022年徐墩鎮(zhèn)豐樂村冷庫項(xiàng)目分別投入專項(xiàng)資金80萬元、90萬元，項(xiàng)目建成完工后，至今未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益�！�

整改情況：玉山鎮(zhèn)汲溪村制定系統(tǒng)的宣傳方案，加大營造對(duì)筍竹制品加工區(qū)運(yùn)營和使用重要性的宣傳氛圍，同時(shí)拓展當(dāng)?shù)厥袌龅睦洳匦枨�，提高群眾�?duì)筍竹制品加工區(qū)運(yùn)營和冷庫使用重要性的認(rèn)知度和參與度，多渠道推廣。徐墩鎮(zhèn)豐樂村已組織一次招標(biāo)，因農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格低迷、產(chǎn)業(yè)效益甚微，無人報(bào)名承租而流標(biāo)；后續(xù)又因冷庫用電電壓不穩(wěn)，需改擴(kuò)變電壓器增容，為了便于今后更好的對(duì)外租賃，保證冷庫用電穩(wěn)定，豐樂村正在解決相關(guān)問題。目前豐樂村正在積極同一家企業(yè)，兩名個(gè)人就租用冷庫商談合作事宜，以維持正常生產(chǎn)及經(jīng)營效益。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

3.鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍力量不足。

問題1：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作力量薄弱，東峰、東游、房道等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際經(jīng)辦人員僅1人，普遍身兼多職。二是鄉(xiāng)村振興工作人員更換頻繁，新的工作人員對(duì)業(yè)務(wù)不夠熟悉，一定程度上影響工作開展。

整改情況：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度的加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興工作力量，重新調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)伍，確保工作隊(duì)伍穩(wěn)定，扎實(shí)有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

（二）鄉(xiāng)村振興有效銜接不夠到位。市鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心開展調(diào)查研究、綜合分析和協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及運(yùn)行中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題不夠深入，承擔(dān)實(shí)施鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作方面還不夠到位。存在項(xiàng)目推進(jìn)不規(guī)范、監(jiān)管不深入、監(jiān)測不準(zhǔn)確等情況。

1. 項(xiàng)目整體推進(jìn)不規(guī)范。

問題1：項(xiàng)目未批先建。如南雅鎮(zhèn)房村村民服務(wù)中心項(xiàng)目、徐墩鎮(zhèn)葉坊村根藝展示廳（二期）工程項(xiàng)目均已竣工，但至今仍未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》。

整改情況：徐墩鎮(zhèn)和南雅鎮(zhèn)已分別對(duì)葉坊村村書記吳勇、房村村村委葉昌平進(jìn)行談話提醒，要求今后要加強(qiáng)工程管理，舉一反三，規(guī)范審批，認(rèn)真按照相關(guān)規(guī)定辦理基建項(xiàng)目程序。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

問題2：項(xiàng)目進(jìn)度滯后。如小松鎮(zhèn)湖頭村2022年觀光小火車（一期）工程項(xiàng)目，因項(xiàng)目選址認(rèn)證不充分，未考慮汛期排洪需求，導(dǎo)致重新選址，項(xiàng)目完工時(shí)間因此推遲了4個(gè)多月。

整改情況：小松鎮(zhèn)已要求湖頭村查找原因，舉一反三，避免之后再出現(xiàn)類似問題，并要求國土、村建、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門對(duì)項(xiàng)目前期進(jìn)行把關(guān)，靠前指導(dǎo)。目前湖頭村2022年觀光小火車（一期）工程已完工并驗(yàn)收。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

問題3：項(xiàng)目未按約定支付工程款。如玉山鎮(zhèn)汲溪村在實(shí)施“汲溪至崙上立面改造、農(nóng)民公園及農(nóng)副產(chǎn)品交易市場工程”時(shí)，出現(xiàn)未按合同約定而提前支付工程款的情況。

整改情況：針對(duì)提前支付工程款56.1111萬元問題，玉山鎮(zhèn)已督促汲溪村民委員會(huì)根據(jù)合同規(guī)定由福建省景安建設(shè)有限公司退還提前支付工程進(jìn)度款56.1111萬元（已退款到位）；工程全面完工及工程竣工驗(yàn)收合格且結(jié)算經(jīng)有關(guān)部門審核后按照合同規(guī)定支付工程款。一是玉山鎮(zhèn)對(duì)汲溪村村書記林貴炘進(jìn)行談話提醒，要求加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)辦人員對(duì)工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按工程實(shí)施進(jìn)度和合同約定支付工程價(jià)款，杜絕此類問題再次發(fā)生；二是加強(qiáng)對(duì)工程款支付的監(jiān)督、管理，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定審核把關(guān)工程結(jié)算手續(xù)，切實(shí)防范損失風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

2.項(xiàng)目招投標(biāo)不合規(guī)。

問題1：未按要求開展招投標(biāo)。2020年，水源鄉(xiāng)桃源村在實(shí)施“蘭花基地大棚——內(nèi)外遮陽項(xiàng)目”時(shí)，計(jì)劃投入資金30萬元，經(jīng)會(huì)議研究決定采取邀標(biāo)方式確定中標(biāo)單位，而桃源村未按會(huì)議要求開展招投標(biāo)，仍沿用原桃源村蘭花基地大棚工程的中標(biāo)單位施工。

整改情況：一是1月19日，水源鄉(xiāng)召開村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)會(huì)議，提升村兩委業(yè)務(wù)理論水平和實(shí)際操作能力，規(guī)范項(xiàng)目管理。二是加強(qiáng)站辦所的業(yè)務(wù)溝通，督促經(jīng)管站加大項(xiàng)目監(jiān)督，避免出現(xiàn)類似情況。三是3月13日，水源鄉(xiāng)黨委書記組織召開會(huì)議對(duì)桃源村村書記鄭琳妹和村兩委進(jìn)行談話提醒，提高項(xiàng)目建設(shè)重視程度，明確項(xiàng)目建設(shè)流程，避免類似情況出現(xiàn)。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

問題2：大額施工項(xiàng)目未開展招投標(biāo)。2022年4月，迪口鎮(zhèn)可建村在實(shí)施“振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展撂荒田開墾項(xiàng)目”中，既未召開兩委會(huì)及村民代表大會(huì)研究，也未公開招投標(biāo)，便將項(xiàng)目中鉤機(jī)施工部分（實(shí)際結(jié)算鉤機(jī)臺(tái)班費(fèi)22.74萬元）直接指定給個(gè)人施工。

整改情況：針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)迪口鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察組已對(duì)可建村兩委干部練懷祿、吳姬蘭、何世圣談話提醒，對(duì)可建村村民練昌余誡勉處理；于2024年3月26日對(duì)可建村兩委干部曾接壽、詹聲銘、葉世昌涉嫌違紀(jì)問題立案審查。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

問題3：拆分工程規(guī)避公開招投標(biāo)。如2020年，迪口鎮(zhèn)可建村在實(shí)施李溪村民活動(dòng)中心項(xiàng)目中，未按《迪口鎮(zhèn)鎮(zhèn)村招標(biāo)工作有關(guān)規(guī)定》的要求進(jìn)行公開招標(biāo)，而是將整體工程拆分為土建部分與安裝部分，分別于2020年8月17日、2020年12月7日開展邀標(biāo)，中標(biāo)人均為福建旭航建設(shè)發(fā)展有限公司，中標(biāo)價(jià)分別為土建部分46.96萬元、安裝部分29.05萬元。

整改情況：一是通過開展“深入學(xué)習(xí)千萬工程經(jīng)驗(yàn)建設(shè)迪口美麗鄉(xiāng)村推進(jìn)會(huì)”加強(qiáng)全鎮(zhèn)骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)規(guī)定，不斷提高村級(jí)工程管理水平；二是持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，定期對(duì)村級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目合法合規(guī)持續(xù)推進(jìn)。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

3.項(xiàng)目日常監(jiān)管不到位。

問題1：違規(guī)套取專項(xiàng)資金。2022年，迪口鎮(zhèn)可建村在實(shí)施“振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展撂荒田開墾項(xiàng)目”中，虛增4.5萬元鉤機(jī)臺(tái)班費(fèi)用于支付違規(guī)接待費(fèi)、購買土特產(chǎn)等。

整改情況：一是可建村黨支部書記、村主任詹峰旺已將4.5萬元專項(xiàng)資金退回原渠道（建甌市迪口鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心）；二是給予詹峰旺同志黨內(nèi)警告處分。相關(guān)責(zé)任人員按程序給予處理。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

問題2：項(xiàng)目決算高估冒算。如2019年小橋鎮(zhèn)陽澤村在果蔬交易市場（二期）工程驗(yàn)收時(shí)，審核把關(guān)不嚴(yán)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工方未按圖紙施工，導(dǎo)致村委會(huì)多支付“建設(shè)屋面彩鋼板保溫隔熱層和夾層”工程款9.79萬元。直至2022年5月市審計(jì)局開展審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)多支付工程款問題，施工方才將多支付的工程款退回農(nóng)業(yè)農(nóng)村局賬戶，時(shí)間長達(dá)2年零1個(gè)月。

整改情況：一是小橋鎮(zhèn)對(duì)陽澤村村書記陳曉英進(jìn)行談話提醒，要求加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定審核把關(guān)工程結(jié)算手續(xù)，杜絕此類問題再次發(fā)生。二是加強(qiáng)項(xiàng)目的日常監(jiān)管，強(qiáng)化項(xiàng)目資金撥付的監(jiān)管和管理項(xiàng)目人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)提升對(duì)鄉(xiāng)村振興工程項(xiàng)目驗(yàn)收過程監(jiān)管，要求各村嚴(yán)格把關(guān)工程結(jié)算審核手續(xù)。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

問題3：項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理混亂。如2022年房道鎮(zhèn)連地村在實(shí)施“繡坑垅拋荒田改造項(xiàng)目”中，財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證存在《挖機(jī)工作臺(tái)班簽證單》時(shí)間倒掛、序號(hào)混亂、簽字代寫等問題，其中15張《挖機(jī)工作臺(tái)班簽證單》均由報(bào)賬員1人代寫代辦，涉及金額1.77萬元。

整改情況：一是召開村集體"三資"管理專項(xiàng)整治會(huì)，專項(xiàng)學(xué)習(xí)《建甌市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，提升村兩委業(yè)務(wù)理論水平和實(shí)際操作能力，規(guī)范項(xiàng)目管理。二是加強(qiáng)與經(jīng)管站業(yè)務(wù)溝通，督促經(jīng)管站加大項(xiàng)目監(jiān)督。三是責(zé)令試點(diǎn)村嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)管理制度，積極整改，對(duì)連地村支委王淑眉進(jìn)行黨委提醒談話，提升履職能力，引以為戒，避免再犯。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

4.項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測不準(zhǔn)確。

問題1：福建省鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái)上的數(shù)據(jù)與項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展不一致。如，水源鄉(xiāng)桃源村水肥一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目，項(xiàng)目前期認(rèn)證不充分，造成村民阻工，需變更設(shè)計(jì)方案后再施工，而在線監(jiān)管平臺(tái)顯示該項(xiàng)目“已完工”；玉山鎮(zhèn)汲溪村在線監(jiān)管平臺(tái)申報(bào)試點(diǎn)示范資金支出共計(jì)375萬元，而實(shí)際支出為277.13萬元。

整改情況：水源鄉(xiāng)和玉山鎮(zhèn)已落實(shí)專人負(fù)責(zé)資金在線監(jiān)管平臺(tái)，同時(shí)加強(qiáng)與經(jīng)管站工作對(duì)接，確保資金使用到位，及時(shí)錄入準(zhǔn)確信息。一是項(xiàng)目謀劃前期要審慎評(píng)估項(xiàng)目預(yù)算，確定實(shí)際所需資金，并確保項(xiàng)目資金在項(xiàng)目建設(shè)過程中落實(shí)到位、使用到位；二是強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃指導(dǎo)和入庫審核，加強(qiáng)項(xiàng)目工作對(duì)接按照“調(diào)、補(bǔ)、減”三字原則對(duì)項(xiàng)目庫進(jìn)行中期動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保資金錄入信息庫及時(shí)準(zhǔn)確，建庫工作更扎實(shí)。三是加強(qiáng)與上級(jí)部門工作對(duì)接，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)進(jìn)展情況，確保平臺(tái)錄入進(jìn)度符合實(shí)際進(jìn)展。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

（三）鄉(xiāng)村振興營商環(huán)境亟待提升。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在承擔(dān)農(nóng)業(yè)相關(guān)投資項(xiàng)目管理，編制農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，提出農(nóng)業(yè)投資規(guī)模和方向，按規(guī)定權(quán)限審批農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)相關(guān)投資項(xiàng)目資金安排和監(jiān)督管理方面有待提升。存在政策落地不夠透明、服務(wù)企業(yè)不夠主動(dòng)、項(xiàng)目申報(bào)及驗(yàn)收審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)、專項(xiàng)資金使用不夠規(guī)范等情況。

1.政策落地不夠透明。

問題1：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在申報(bào)2022年武夷巖茶產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目擬安排資金500萬元，但項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)收集、篩選、上報(bào)均在同1天內(nèi)完成，惠企政策落地倉促，申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)致，項(xiàng)目申報(bào)審核不夠公開，存在優(yōu)親厚友的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

整改情況：一是項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照程序，在建甌市政府網(wǎng)站公開申報(bào)指南。二是遵循上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目的收集、篩選、上報(bào)工作。三是經(jīng)局黨組會(huì)“三重一大”對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行研究確定后，嚴(yán)格按照公示程序在建甌市政府網(wǎng)站公示項(xiàng)目擬安排情況。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

2.服務(wù)企業(yè)不夠主動(dòng)。

問題1：2019—2021年度共有42個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初驗(yàn)合格后，市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心未按規(guī)定在20個(gè)工作日內(nèi)向設(shè)區(qū)市申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。其中有10個(gè)項(xiàng)目拖延半年后才向設(shè)區(qū)市提交驗(yàn)收申請(qǐng)；15個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目于2023年1月至5月完成初驗(yàn)，至2023年7月份仍未向設(shè)區(qū)市提交驗(yàn)收申請(qǐng)。此外，2019—2020年度4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目于2022年1月至2023年3月竣工驗(yàn)收后，至2023年7月份也未進(jìn)行結(jié)算審核，導(dǎo)致項(xiàng)目工程進(jìn)度款撥付滯后，造成不良社會(huì)影響。

整改情況：一是我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開市委“機(jī)動(dòng)式”巡察整改會(huì)議，安排落實(shí)整改，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，逐一逐條對(duì)照問題清單做好整改。二是克服2019年農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)改革專業(yè)人員不到位和2020年新冠疫情影響，加快實(shí)施進(jìn)度，加大監(jiān)管力度，督促施工單位加快編制結(jié)算整理內(nèi)業(yè)資料，各參建方要采取各種措施加快實(shí)施進(jìn)度。三是2019—2021年度共有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，其中19個(gè)項(xiàng)目建設(shè)面積小于2500畝，根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則的通知》（閩農(nóng)建函〔2021〕735號(hào)）不需要向設(shè)區(qū)市申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，其中有10個(gè)項(xiàng)目縣級(jí)驗(yàn)收合格后必須完善內(nèi)業(yè)資料，同時(shí)做好竣工結(jié)算編制，具備竣工驗(yàn)收條件后才能向設(shè)區(qū)市提交驗(yàn)收申請(qǐng)，目前2019—2021年需要向設(shè)區(qū)市提交驗(yàn)收申請(qǐng)的項(xiàng)目共10個(gè)，已全部通過南平市級(jí)驗(yàn)收。2019—2020年度4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編制完成后已分別于2023年7月25日、2023年9月26日、2023年12月20日、2024年1月6日送審，已審定3個(gè)，另外1個(gè)結(jié)算審核初稿于2023年11月已發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前還在核對(duì)中，已多次督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)主加快結(jié)算定稿。四是改變服務(wù)觀念、主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目參建部門服務(wù)，積極溝通協(xié)調(diào)財(cái)政部門資金及時(shí)撥轉(zhuǎn)下達(dá)農(nóng)發(fā)中心賬戶，督促財(cái)務(wù)部門及時(shí)辦理工程款撥付手續(xù)。五是今后采取各種措施辦法，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的管理，督促各參建單位加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及工程結(jié)算審核進(jìn)度。所有高標(biāo)項(xiàng)目施工合同明確要求施工單位，工程竣工驗(yàn)收前需要提供什么竣工資料，工程開工前、施工中、進(jìn)度款申報(bào)、項(xiàng)目竣工需要提供的資料進(jìn)行內(nèi)業(yè)及財(cái)務(wù)報(bào)賬一次性告知單，把口頭要求形成規(guī)范性制度要求給予明確。六是創(chuàng)新驗(yàn)收方式方法，加快驗(yàn)收進(jìn)度，按程序及竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則精神，委托有資質(zhì)的第3方機(jī)構(gòu)及時(shí)開展竣工驗(yàn)收。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

3.項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

問題1：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在受理福建福源漁業(yè)發(fā)展有限公司《封閉式工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖基地建設(shè)》項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，既未發(fā)現(xiàn)兩份申報(bào)文本的用地坐標(biāo)差異，也未排查項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)是否涉嫌侵占基本農(nóng)田。同時(shí)，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)未邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地相關(guān)單位參與，造成項(xiàng)目建設(shè)涉嫌侵占基本農(nóng)田11.603畝，其中約3.13畝屬于養(yǎng)殖示范基地申報(bào)省級(jí)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金的范圍內(nèi)，導(dǎo)致項(xiàng)目在涉嫌侵占基本農(nóng)田的情況下于2020年通過驗(yàn)收，省級(jí)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼260萬元撥付至福建福源漁業(yè)發(fā)展有限公司。

整改情況：一是占用基本農(nóng)田的養(yǎng)殖池已清退。福建福源漁業(yè)發(fā)展有限公司設(shè)施漁業(yè)項(xiàng)目養(yǎng)殖池部分占用的基本農(nóng)田已于2022年9月15日前完成清退、復(fù)耕。二是補(bǔ)建循環(huán)水養(yǎng)殖池，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)面積要求。我局積極與企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通，協(xié)調(diào)自然資源部門和玉山鎮(zhèn)政府對(duì)紅線范圍立桿放樣，在已批的農(nóng)用設(shè)施地范圍內(nèi)補(bǔ)建精養(yǎng)池鰻魚循環(huán)水養(yǎng)殖池5口，于2022年11月底完成建設(shè)。經(jīng)實(shí)地測量，養(yǎng)殖池面積達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)面積要求。三是福建福源漁業(yè)發(fā)展有限公司玉山分公司占用的基本農(nóng)田已全部調(diào)出基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。經(jīng)市自然資源局核實(shí)，我市根據(jù)2022年4月29日《自然資源部關(guān)于在全國開展“三區(qū)三線”劃定工作的函》(自然資函〔2022〕47號(hào))的文件精神。在2020年國土變更調(diào)查成果底圖上開展“三區(qū)三線”劃定，應(yīng)納入耕地保護(hù)目標(biāo)的必須是現(xiàn)狀耕地，以2020年國土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)(城鎮(zhèn)、村莊不打開統(tǒng)計(jì))，玉山鎮(zhèn)福源漁業(yè)發(fā)展有限公司用地，在2020年國土變更調(diào)查成果中地類是非耕地，根據(jù)三區(qū)三線劃定原則，該地塊屬于本輪三區(qū)三線劃定中擬調(diào)出區(qū)域，按規(guī)定建立數(shù)據(jù)庫。2022年11月已將其調(diào)出基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。四是吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作。吸取本次項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在2023年和2024年的設(shè)施漁業(yè)項(xiàng)目中，做好項(xiàng)目申報(bào)審查，要求項(xiàng)目單位提供設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案材料，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源部門提供的土地利用總體規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖和項(xiàng)目測繪圖，以及企業(yè)環(huán)評(píng)材料和取水許可證等，按照項(xiàng)目管理要求，把好項(xiàng)目審核關(guān)，避免項(xiàng)目發(fā)生問題。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

4.專項(xiàng)資金使用不夠規(guī)范。

問題1：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村振興“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)示范項(xiàng)目資金管理工作的通知》（南委振興組〔2021〕3號(hào)）的要求實(shí)行“專帳管理、專戶管理”，將鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范資金用于支付項(xiàng)目庫外的項(xiàng)目。如：玉山鎮(zhèn)汲溪村、川石鄉(xiāng)慈口村分別將鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范資金5.56萬元、24.05萬元用于庫外項(xiàng)目支出。

整改情況：玉山鎮(zhèn)汲溪村、川石鄉(xiāng)慈口村已落實(shí)專賬管理，將使用試點(diǎn)示范資金納入資金在線監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)管，對(duì)資金使用情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保資金管理規(guī)范。玉山鎮(zhèn)和川石鄉(xiāng)分別對(duì)汲溪村村書記林貴炘和時(shí)任慈口村村主任陳長震進(jìn)行了談話提醒，要求建立監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，做到事中項(xiàng)目主管部門全程監(jiān)測，鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)村振興辦重點(diǎn)監(jiān)測，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒督辦、問責(zé)，有效防范截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等風(fēng)險(xiǎn)隱患。

完成情況：已完成，并長期堅(jiān)持。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0599—3725006；通信地址：元泰街109號(hào)建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；電子郵箱bb1378@sina.com。

　　　　　　　　　　 中共建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組

2024年5月27日

中共水源鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

　　根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2023年7月10日至8月10日，市委巡察二組對(duì)水源鄉(xiāng)黨委開展了巡察。并于2024年1月24日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、落實(shí)巡察整改主體責(zé)任情況

　　深入貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞市委巡察二組要求，從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)巡察工作的重要性，認(rèn)真對(duì)待巡察整改工作，把落實(shí)問題整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察整改要求上來，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù)。

為確保整改工作取得實(shí)效，成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長為常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長，相關(guān)站辦所負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨委副書記兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦公地點(diǎn)設(shè)在黨政綜合辦公室，具體負(fù)責(zé)巡察整改日常工作及全鄉(xiāng)相關(guān)問題整改工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行巡察整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，定期聽取整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)領(lǐng)問題，督促分管部門扎實(shí)有序推進(jìn)整改，協(xié)同推進(jìn)整改落實(shí)。

　　二、巡察反饋問題的整改進(jìn)展情況

　�。ㄒ唬┚劢关瀼芈鋵�(shí)黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面

　　1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神不夠深入。

　　問題1：深學(xué)篤行黨的二十大精神還有落差。黨委未將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)南平四個(gè)方面重要指示精神緊密結(jié)合，未根據(jù)水源鄉(xiāng)特點(diǎn)梳理出謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作的新舉措，僅停留在學(xué)習(xí)文件的層面。

　　整改情況：一是2024年2月22日黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)黨的二十大精神與習(xí)近平總書記對(duì)南平四個(gè)方面重要指示精神。二是掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和村書記根據(jù)各村特色資源，謀劃12個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，逐步有序推進(jìn)。三是建章立制促長效，把主題教育探索的好經(jīng)驗(yàn)好做法轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。于2023年9月25日印發(fā)《關(guān)于水源鄉(xiāng)加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)賢工作同心共促鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》（水委綜〔2023〕6號(hào)）；于2023年11月8日印發(fā)《關(guān)于深入開展“立足崗位作奉獻(xiàn)”活動(dòng)的實(shí)施方案》（水委〔2023〕51號(hào)）。

　　完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

　　問題2：落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“全方位夯實(shí)糧食根基”的重要指示批示精神還不到位。黨委未能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，撂荒地復(fù)耕種糧工作緩慢，2023年2月建甌市政府下達(dá)水源鄉(xiāng)撂荒地改造種糧500畝年度目標(biāo)任務(wù)，截至7月才完成59.3畝，與目標(biāo)任務(wù)差距較大。

　　整改情況：一是于2023年8月15日組織干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《建甌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<2023年持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)若干措施>的通知》文件精神，壓實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任。二是農(nóng)技站組織鄉(xiāng)村干部到農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等宣傳糧食安全、撂荒地復(fù)耕種糧政策等，提高群眾種糧積極性，目前已完成撂荒地改造種糧511畝。三是組織技術(shù)人員深入田間地頭現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)作物田間管理和病蟲害防治技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)作物健康生長。

　　完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

　　2.實(shí)施省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)有待強(qiáng)化。

　　問題1：把握高質(zhì)量發(fā)展能力存在短板。領(lǐng)導(dǎo)班子銳意進(jìn)取的精神不足，班子成員拼搏爭先氛圍不夠濃厚，黨員干部中存在“等靠要”思想，在“招商引資”“增資擴(kuò)產(chǎn)”“大比拼”等重點(diǎn)工作排名較為靠后。

　　整改情況：一是于2024年2月27日黨政班子會(huì)上，班子成員逐個(gè)分析2023年度“三爭”工作考評(píng)短板，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，加快推動(dòng)優(yōu)勢指標(biāo)持續(xù)發(fā)力、落后指標(biāo)奮起直追、缺口指標(biāo)全力補(bǔ)齊，推動(dòng)形成創(chuàng)先爭優(yōu)勇于奮進(jìn)氛圍。二是于2024年2月14日，召集鄉(xiāng)賢開展項(xiàng)目路演活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資，帶動(dòng)村民致富，助力鄉(xiāng)村振興。三是于2024年3月20日，組織有投資意向的企業(yè)和村書記開展座談會(huì)，幫助其進(jìn)行項(xiàng)目備案，以最優(yōu)服務(wù)助力項(xiàng)目企業(yè)“加速跑”。

　　完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

　　問題2：農(nóng)村亂占耕地建房住宅類專項(xiàng)整治工作不力。如2019—2023年的違法用地中目前仍有48宗，涉及耕地面積44.46畝未整改到位；全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房住宅類問題圖斑共448宗，截至8月4日形成補(bǔ)充調(diào)查成果僅196宗，占比43.75%，形成問題和處置意見僅139宗，占比31.03%，在全市推進(jìn)整治進(jìn)度中偏慢。

　　整改情況：一是2019—2023年的違法用地48宗，目前已整改12宗，涉及耕地22.32畝。下一步依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違法用地行為，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。二是于2023年8月29日組織各村（場）書記、文書召開全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房住宅類專項(xiàng)整治補(bǔ)充調(diào)查工作推進(jìn)會(huì)，查擺落后原因，組織培訓(xùn)指導(dǎo)，安排部署下階段工作任務(wù)。三是于2023年9月11日完成農(nóng)村亂占耕地建房住宅類問題圖斑448宗調(diào)查任務(wù)，并形成問題和處置意見臺(tái)賬圖斑提交市宅改辦，已通過審核。

　　完成情況：未完成。

　　問題3：勸返“滯留境外涉詐重點(diǎn)人員”，遏制增量、削減存量工作成效不明顯。如2022年8月起，水源鄉(xiāng)滯留境外涉詐人員共15人，至巡察期間仍有10人未勸返，2023年被南平市列為掛牌整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　整改情況：一是于2023年7月17日成立水源鄉(xiāng)涉詐重點(diǎn)人員勸返工作專班，進(jìn)一步壓實(shí)壓緊對(duì)涉詐重點(diǎn)人員管控工作責(zé)任。二是對(duì)涉詐重點(diǎn)人員使用集鎮(zhèn)村口掛照片、上門勸說家屬等各種手段，用情、理、法相結(jié)合的方式開展勸返工作。三是加大宣傳力度，通過LED、村廣播、微信群、發(fā)放宣傳單等宣傳方式，加大對(duì)群眾反詐宣傳，提高自身防范意識(shí)。截至目前已勸返6人，新增1人，全鄉(xiāng)有5人待勸返。

　　完成情況：基本完成。

　　問題4：實(shí)施科技特派員制度不夠有力。黨委宣傳科技特派員制度氛圍不濃，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求還有差距，部分企業(yè)因政策宣傳跟進(jìn)不到位而錯(cuò)過申報(bào)時(shí)間，未能及時(shí)獲得技術(shù)支持。

整改情況：一是持續(xù)加強(qiáng)科技特派員典型事例和成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道力度；于2024年3月12日，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)通過上門宣傳的方式，幫助企業(yè)解讀科技特派員制度最新的政策知識(shí)。提升制度的知名度和認(rèn)可度，營造良好氛圍。二是組織本鄉(xiāng)高級(jí)技術(shù)職稱人員申報(bào)省級(jí)科技特派員，在科特派平臺(tái)上注冊(cè)。三是根據(jù)五經(jīng)普調(diào)查出來的企業(yè)名單，了解企業(yè)的需求，做好有意向申報(bào)的企業(yè)登記。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

　　3.立足本地實(shí)際，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展還有差距。

　　問題1：培育壯大鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)有待提升。如水源鄉(xiāng)錐栗年產(chǎn)量8000噸，但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高，年加工總量僅200噸，占總產(chǎn)量2.5%。

　　整改情況：一是提供土地支持。我鄉(xiāng)已申報(bào)60畝工業(yè)用地作為食品加工園區(qū)，推進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目合作，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是落實(shí)科技特派員到錐栗企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓特色產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的助推器。三是深入挖掘錐栗精深加工產(chǎn)品，加強(qiáng)錐栗精深加工技術(shù)指導(dǎo)，開發(fā)錐栗酒、錐栗粉等，不斷做優(yōu)新產(chǎn)品。

完成情況：基本完成。

　　問題2：高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)意識(shí)有待提高。整治轄區(qū)內(nèi)違規(guī)畜禽養(yǎng)殖工作進(jìn)度緩慢，目前仍有20戶違規(guī)散養(yǎng)尚未整改。

　　整改情況：一是組織工作人員到農(nóng)戶家中做思想工作，動(dòng)員農(nóng)戶清欄，引導(dǎo)群眾配合，自行拆除違規(guī)養(yǎng)殖廠房。二是認(rèn)真對(duì)照20戶清單問題集中整治，目前已整改完成。

完成情況：已完成。

　　問題3：推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、深化殯葬改革還有待加強(qiáng)。黨委推動(dòng)移風(fēng)易俗工作不夠有力，群眾亂建“大墓、活人墓”現(xiàn)象依然突出，截至巡察期間仍有“活人墓”6處未整改。

整改情況：一是持續(xù)開展殯葬改革宣傳教育活動(dòng)。鄉(xiāng)民政辦聯(lián)合林業(yè)站、自然資源所到重要路段及重點(diǎn)村發(fā)放宣傳單1000余份，結(jié)合水源鄉(xiāng)微信公眾號(hào)，倡導(dǎo)全鄉(xiāng)群眾樹立文明、節(jié)儉、低碳、安全的現(xiàn)代殯葬祭奠新風(fēng)尚，在全鄉(xiāng)上下形成濃厚的殯葬改革輿論氛圍。二是推進(jìn)水源鄉(xiāng)公益性公墓項(xiàng)目。目前已完成測繪、選址意見書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；接下來計(jì)劃申請(qǐng)專項(xiàng)債，解決資金問題。三是對(duì)現(xiàn)存的“活人墓”，依法依規(guī)分類整治。分管領(lǐng)導(dǎo)組織鄉(xiāng)民政辦、林業(yè)站、自然資源所和相關(guān)村工作人員入戶做思想工作，王厝村1處“活人墓”已完成整改，2處目前正在整改中，預(yù)計(jì)4月底可整改完成。

完成情況：基本完成。

　　4.持之以恒保障和改善民生存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　問題1：解決群眾“出行難”問題還有短板。如，全鄉(xiāng)尚有31.7公里村道未硬化；衢寧鐵路建設(shè)造成25公里鄉(xiāng)道損壞，目前僅修復(fù)約10.1公里。

　　整改情況：一是積極向上級(jí)部門爭取項(xiàng)目資金，發(fā)揮鄉(xiāng)賢的帶動(dòng)作用，多部門配合、多方籌資，盡快道路的硬化。二是加快推進(jìn)公路改建工程。衢寧鐵路建設(shè)造成25公里鄉(xiāng)道損壞，截至目前已完成修復(fù)約20公里。推進(jìn)良橫線良賢至厝溪段修復(fù)項(xiàng)目，計(jì)劃修復(fù)5公里，已完成項(xiàng)目預(yù)算審核，下一步將計(jì)劃掛網(wǎng)招標(biāo)。

完成情況：基本完成。

問題2：集鎮(zhèn)管理能力有待提升。走訪發(fā)現(xiàn)，集鎮(zhèn)無農(nóng)貿(mào)市場，攤販占道經(jīng)營、車輛隨意停放等現(xiàn)象突出，影響集鎮(zhèn)交通秩序。

　　整改情況：一是加強(qiáng)宣傳。2024年3月19日，通過入戶發(fā)放宣傳單、公眾號(hào)等渠道，倡導(dǎo)群眾有序經(jīng)營，強(qiáng)化群眾的交通安全意識(shí)。二是加強(qiáng)日常檢查。鄉(xiāng)共建辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門不定期開展日常巡查，勸導(dǎo)群眾有序經(jīng)營，爭取商戶的理解和配合，對(duì)不服從管理的流動(dòng)攤販，執(zhí)法人員嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序處置。三是推進(jìn)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。為解決用地問題，目前已通過村莊規(guī)劃編制，爭取項(xiàng)目立項(xiàng)。

完成情況：基本完成。

　　5.落實(shí)意識(shí)形態(tài)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不夠有力。

　　問題1：班子成員對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性、緊迫性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。2020—2022年部分班子成員未將意識(shí)形態(tài)工作開展情況納入民主生活會(huì)和述職報(bào)告。

整改情況：一是2024年2月27日，在鄉(xiāng)黨政班子會(huì)上學(xué)習(xí)《建甌市黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，提升班子成員對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識(shí)。二是于2024年2月27日，由鄉(xiāng)黨委書記對(duì)民主生活會(huì)和述職報(bào)告材料未提及意識(shí)形態(tài)工作問題對(duì)班子進(jìn)行集體談話；鄉(xiāng)黨委書記針對(duì)意識(shí)形態(tài)工作問題在黨委會(huì)上開展自我批評(píng)。

完成情況：已完成。

　　問題2：民族宗教工作落實(shí)不到位。未專題研究全鄉(xiāng)民族宗教工作，未納入基層考核評(píng)價(jià)體系及黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。

　　整改情況：一是于2024年1月9日制定2024年度黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作計(jì)劃；1月29日由黨委書記主持召開全鄉(xiāng)民族宗教工作專題會(huì)議，專題部署我鄉(xiāng)民族宗教相關(guān)工作。二是于2024年1月3日制定《2023年度村級(jí)績效考評(píng)辦法》，將各村開展統(tǒng)戰(zhàn)工作情況納入考評(píng)。三是于2024年1月10日制定黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保每季度至少開展一次學(xué)習(xí)關(guān)于民族宗教內(nèi)容。

完成情況：已完成。

　　（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

　　1.形式主義、官僚主義問題依然存在。

　　問題1：以形式主義反形式主義。如2019年鄉(xiāng)黨委對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的“群眾來訪沒有及時(shí)做好登記”問題，表態(tài)立即整改，但查閱2019—2023年《水源鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾來訪登記單》的“領(lǐng)導(dǎo)接訪意見”欄仍然大部分空白。

　　整改情況：一是于2024年1月31日鄉(xiāng)黨政班子會(huì)上組織學(xué)習(xí)《建甌市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于推進(jìn)信訪工作法治化若干事項(xiàng)的通知》（甌信聯(lián)辦〔2024〕4號(hào)）文件，明確班子成員接訪工作要求，規(guī)范信訪工作程序，提高信訪工作質(zhì)量。二是日常做好信訪登記轉(zhuǎn)交工作。接訪工作人員對(duì)于群眾反映的相關(guān)問題，及時(shí)登記、核查了解，并第一時(shí)間批轉(zhuǎn)給相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，做好轉(zhuǎn)送、交辦、督辦相關(guān)事項(xiàng)，確�！凹�件有著落、事事有回音”，積極推動(dòng)矛盾糾紛化解。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

　　問題2：落實(shí)公務(wù)用車管理制度不嚴(yán)。2019年至今，公務(wù)派車未按水政〔2018〕80號(hào)文件執(zhí)行，只有一份用車登記表，表上無用車人簽字和領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　整改情況：一是結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，于2024年3月14日制定《水源鄉(xiāng)公務(wù)用車管理制度》（水綜辦〔2024〕12號(hào)），嚴(yán)格派車流程。二是嚴(yán)格公務(wù)用車管理制度。用車領(lǐng)導(dǎo)填寫派車申請(qǐng)單后，辦公室統(tǒng)一派車，嚴(yán)禁公車私用等行為。三是于2024年3月14日鄉(xiāng)黨委委托分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)派車經(jīng)辦人進(jìn)行提醒談話，要求嚴(yán)格實(shí)施車輛使用登記，加強(qiáng)用車審批管理。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

　　問題3：黨建述職工作走過場。如2021年度錢團(tuán)村、水源村黨支部書記抓黨建工作述職報(bào)告雷同。

　　整改情況：一是于2024年3月13日鄉(xiāng)黨委委托黨委組織委員對(duì)述職報(bào)告抄襲的支部書記進(jìn)行提醒談話。二是由黨政綜合辦公室專人負(fù)責(zé)審核抓黨建工作述職報(bào)告，對(duì)不符合要求的報(bào)告，退回各黨支部重寫。三是抓實(shí)述職評(píng)議考核。用好黨建述職評(píng)議指揮棒，述出責(zé)任，述出成效，評(píng)出壓力。

　　完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

　　2.踐行“廖俊波先進(jìn)事跡”不夠深入。

　　問題1：打通農(nóng)產(chǎn)品供需信息壁壘不夠有力。黨委幫助指導(dǎo)農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾方法不多。如忠溪村坪培自然村一千多畝高山蔬菜因缺乏市場流通信息，以致蔬菜低價(jià)出售，農(nóng)民收益受損。

整改情況：一是全力拓寬銷售渠道。通過水源鄉(xiāng)公眾號(hào)對(duì)我鄉(xiāng)的優(yōu)勢資源進(jìn)行廣泛宣傳，積極幫助農(nóng)民對(duì)接收購商及大型商超企業(yè)。二是建立電商流通示范園區(qū)。計(jì)劃在錢團(tuán)村舊小學(xué)扶持企業(yè)建立電商直播、冷庫、物流于一體的電商園區(qū)，于2024年2月動(dòng)工進(jìn)行電商流通園區(qū)的前期土地平整工作。

完成情況：基本完成。

　　問題2：干部作風(fēng)不實(shí)。如民政辦未及時(shí)核對(duì)80歲以上老人高齡補(bǔ)貼和低保金領(lǐng)取情況，存在已死亡人員仍在領(lǐng)取情形，造成不良影響。

整改情況：一是每月及時(shí)落實(shí)建甌市民政局下發(fā)的《民政補(bǔ)貼人員比對(duì)疑似死亡名單》和公安系統(tǒng)遷出名單，對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)時(shí)摸排，做到及時(shí)注銷。二是于2023年6月28日追繳忠溪村死亡人員領(lǐng)取的高齡補(bǔ)貼3250元，并退回至建甌市民政局。三是鄉(xiāng)紀(jì)委于2023年6月30日對(duì)經(jīng)辦人進(jìn)行約談；于2024年3月4日對(duì)民政辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

　　3.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不力。

　　問題1：黨委未研究貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，壓力傳導(dǎo)層層遞減，“吃空函”現(xiàn)象仍然存在。如，2021年2月財(cái)政所接待市共建辦人員，公函無內(nèi)容；2022年12月2日東游市場監(jiān)督管理所人員來水源鄉(xiāng)工作用餐，但伙食單時(shí)間卻為2023年2月12日，與實(shí)際用餐時(shí)間不符。

　　整改情況：一是于2024年2月5日鄉(xiāng)黨政班子會(huì)研究貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核，對(duì)公務(wù)活動(dòng)的費(fèi)用報(bào)銷進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)，防止虛假文件或空文函的出現(xiàn)。三是于2024年2月20日通過廉潔教育培訓(xùn)，提高干部職工對(duì)“吃空函”現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部職工的法律法規(guī)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。四是鄉(xiāng)紀(jì)委于2024年3月5日對(duì)財(cái)政所所長進(jìn)行約談。

　　完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

　　4.資金、資產(chǎn)和工程項(xiàng)目管理不到位。

　　問題1：固定資產(chǎn)出租未進(jìn)行公開招標(biāo)。如茶埠仔集體工業(yè)用地出租、鄉(xiāng)經(jīng)聯(lián)委店鋪出租、水北街35號(hào)房屋出租均未經(jīng)過招投標(biāo)，違反水源鄉(xiāng)2016年《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)村招投標(biāo)委托制度的補(bǔ)充通知》的規(guī)定。

整改情況：一是根據(jù)《建甌市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(甌政辦規(guī)〔2023〕17號(hào))文件，并結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，于2024年1月26日，制定《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)直有關(guān)單位招投標(biāo)委托制度的通知》（水政〔2024〕18號(hào)），規(guī)范全鄉(xiāng)招投標(biāo)工作。二是于2024年2月6日，組織各站辦所負(fù)責(zé)人進(jìn)行招投標(biāo)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全鄉(xiāng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)招投標(biāo)工作健康有序發(fā)展。三是因茶埠仔集體工業(yè)用地、鄉(xiāng)經(jīng)聯(lián)委店鋪、水北街35號(hào)房屋已簽訂租賃合同，待合同履約到期，按要求啟動(dòng)招投標(biāo)程序。

　　完成情況：基本完成。

　　問題2：固定資產(chǎn)未入賬。如2020年鄉(xiāng)政府購買密集架及加濕除濕一體機(jī)計(jì)4.67萬元，2022年民政辦購買空調(diào)、電視機(jī)等物資計(jì)13.42萬元，未入固定資產(chǎn)賬。

　　整改情況：一是于2024年2月21日，組織工作人員對(duì)全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)進(jìn)行排查，針對(duì)固定資產(chǎn)未入賬的進(jìn)行補(bǔ)錄。二是于2024年2月5日組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)《政府會(huì)計(jì)制度》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)務(wù)管理的實(shí)施意見》等財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。三是于2024年3月14日鄉(xiāng)黨委委托分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政所所長進(jìn)行提醒談話，要求嚴(yán)格管理固定資產(chǎn)。

　　完成情況：已完成。

　　問題3：會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式。如桃源村報(bào)銷“雨污分流水管配件”“零星費(fèi)用”、錢團(tuán)村報(bào)銷“挖機(jī)清理費(fèi)”，均出現(xiàn)實(shí)際支付金額多于銷售清單金額問題，會(huì)計(jì)人員審核把關(guān)不嚴(yán)致使集體資金受損。

　　整改情況：一是經(jīng)核查桃源村報(bào)銷“雨污分流水管配件”“零星費(fèi)用”、錢團(tuán)村報(bào)銷“挖機(jī)清理費(fèi)”，實(shí)際支付金額與發(fā)票金額一致，但所附銷售清單有遺漏，已要求桃源村、錢團(tuán)村于2024年3月6日補(bǔ)齊報(bào)銷憑證。二是于2024年1月29日，結(jié)合《建甌市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，組織各村（場）主干、報(bào)賬員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范報(bào)銷流程。三是于2024年2月5日，組織鄉(xiāng)財(cái)務(wù)從業(yè)人員開展培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，要求對(duì)于不合規(guī)發(fā)票一律退回，嚴(yán)把審核關(guān)。四是鄉(xiāng)紀(jì)委于2024年3月5日對(duì)經(jīng)管站站長進(jìn)行約談。

　　完成情況：已完成。

　　問題4：拆分工程項(xiàng)目，規(guī)避公開招標(biāo)。如桃源村為規(guī)避市政府關(guān)于招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，將蘭花基地大棚工程拆分為31.35萬元的“桃源村蘭花基地大棚”工程和23.33萬元的“桃源村蘭花基地大棚—內(nèi)外遮陽”工程分別邀標(biāo)。

　　整改情況：一是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。結(jié)合《建甌市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，于2024年1月29日組織各村（場）主干、報(bào)賬員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)關(guān)于資產(chǎn)資源、工程項(xiàng)目的招標(biāo)管理。二是于2024年3月13日鄉(xiāng)黨委書記對(duì)桃源村支部書記進(jìn)行提醒談話。

　　完成情況：已完成。

問題5：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作薄弱。黨委對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作不夠重視，領(lǐng)導(dǎo)不力。如，會(huì)計(jì)核算及憑證記錄不規(guī)范；會(huì)計(jì)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，不履行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容；對(duì)會(huì)計(jì)人員缺少監(jiān)督，也未建立考核激勵(lì)制度。

　　整改情況：一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、會(huì)計(jì)資格考試等，不斷提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平；二是由相關(guān)部門補(bǔ)齊財(cái)務(wù)憑證，整改不合規(guī)報(bào)銷憑證；三是建立長效機(jī)制，每半年組織一次全鄉(xiāng)內(nèi)部審計(jì)工作。

　　完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

問題6：工程項(xiàng)目推動(dòng)不力。黨委推動(dòng)工程項(xiàng)目落實(shí)落地缺乏有效措施。如桃源村水肥一體化項(xiàng)目多次受到阻擾施工，項(xiàng)目規(guī)劃被迫更改。

整改情況：一是于2024年2月1日，組織新時(shí)代文明實(shí)踐所志愿者發(fā)放項(xiàng)目知識(shí)傳單及《致桃源村民一封信》300余份，并與群眾一對(duì)一溝通，講解項(xiàng)目相關(guān)知識(shí)、政策，提升群眾支持度。二是于2024年3月13日，鄉(xiāng)黨委書記主持召開由桃源村兩委、掛村領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人參加的協(xié)商會(huì)議，深刻分析阻工原因，全力推進(jìn)項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面

　　1.鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有待提高。

　　問題1：黨委核心作用發(fā)揮不充分。如個(gè)別班子成員在黨委會(huì)議前，未就其分管的工作與主官充分交換意見，黨委會(huì)議研究部分“三重一大”事項(xiàng)議而不決。

　　整改情況：一是建立健全鄉(xiāng)班子成員之間的溝通交流機(jī)制。常態(tài)化開展談心談話，在重要工作、重大事項(xiàng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)溝通，交換意見，達(dá)成共識(shí)。二是切實(shí)執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”事項(xiàng)集體決策程序，推動(dòng)民主、規(guī)范決策，提高科學(xué)決策水平。

　　完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

　　問題2：落實(shí)民主集中制不到位。2019年以來，部分班子會(huì)仍存在黨委書記未末位發(fā)言、班子成員未逐一表態(tài)發(fā)言的現(xiàn)象。

　　整改情況：一是于2024年2月5日黨政班子會(huì)上，黨委書記對(duì)全體班子成員開展集體談話，強(qiáng)調(diào)全體班子要糾正和克服個(gè)人主義、官僚主義等錯(cuò)誤思想和行為，廣泛發(fā)表意見，把領(lǐng)導(dǎo)決策建立在客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上。二是加強(qiáng)會(huì)前溝通，嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，班子成員逐一發(fā)表意見，充分討論，“一把手”嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)。三是于2024年2月20日，加強(qiáng)班子會(huì)記錄工作人員培訓(xùn)，如實(shí)詳盡記錄會(huì)議內(nèi)容。

　　完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

　　問題3：領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌謀劃行政執(zhí)法工作不夠堅(jiān)強(qiáng)有力。鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)于2020年8月成立，鄉(xiāng)黨委未將執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)列入議題，兩年多未開展執(zhí)法工作，存在“不愿執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法”局面。

整改情況：一是于2024年1月31日，在鄉(xiāng)黨政班子會(huì)研究部署行政執(zhí)法工作。二是開展執(zhí)法人員座談會(huì)。于2024年1月25日，分管領(lǐng)導(dǎo)召集執(zhí)法人員開展水源鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)座談會(huì)，提高執(zhí)法人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)；同時(shí)嚴(yán)格按照上級(jí)要求，每周按時(shí)開展執(zhí)法工作，已在執(zhí)法平臺(tái)錄入行政執(zhí)法案件75件，其中行政檢查案件73件、行政處罰案件2件。三是定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。2024年1月29日組織執(zhí)法人員，對(duì)上級(jí)下發(fā)的文件《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法流程圖及格式文書參考樣式》進(jìn)行學(xué)習(xí)；積極參與東河片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，2024年1月30日東河片區(qū)副片長帶隊(duì)，針對(duì)水源村無證用火案件，對(duì)水源鄉(xiāng)執(zhí)法大隊(duì)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，提高水源鄉(xiāng)整體的執(zhí)法專業(yè)水平。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

　　2.黨建各項(xiàng)工作部署未落到實(shí)處。

　　問題1：抓村黨支部建設(shè)不力。對(duì)村兩委干部管理不嚴(yán)，全鄉(xiāng)有7名村兩委干部長期不在崗。發(fā)展黨員工作不嚴(yán)肅，作風(fēng)不嚴(yán)不細(xì)。如錢團(tuán)村黨支部2020年7月討論決定延長黨員預(yù)備期半年，但直到2021年7月才討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正事項(xiàng)。

整改情況：一是對(duì)不在崗的7名兩委干部下發(fā)返崗?fù)ㄖ獣�，目前均已返崗。二�?024年3月5日我鄉(xiāng)對(duì)全鄉(xiāng)兩委干部在崗在位情況開展自查自糾工作，摸排造冊(cè)，杜絕出現(xiàn)不在崗的現(xiàn)象。三是2024年3月20日開展發(fā)展黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（中辦發(fā)〔2014〕33號(hào)）和《發(fā)展黨員工作實(shí)用手冊(cè)》，提升我鄉(xiāng)基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序。于2024年3月13日鄉(xiāng)黨委組織委員對(duì)錢團(tuán)村支部書記進(jìn)行提醒談話，3月18日錢團(tuán)村就未按時(shí)召開黨員大會(huì)討論決定延長黨員轉(zhuǎn)正問題作出書面情況說明。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

問題2：抓黨員教育管理不力。黨委管理流動(dòng)黨員存在短板，推動(dòng)農(nóng)村黨員提高黨員意識(shí)和黨性修養(yǎng)缺乏有效措施。如，2022年和2023年上坑村七一參會(huì)黨員均未過半，無法開會(huì)討論黨內(nèi)工作；2021年村級(jí)組織換屆王厝部分村黨員拉票賄選，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　整改情況：一是2021年10月18日，因王厝村部分村黨員拉票賄問題，給予王厝村黨員陸某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；2022年12月22日對(duì)時(shí)任王厝村村委會(huì)主任、王厝村黨組織換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行提醒談話，取消王厝村當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。二是通過入戶調(diào)查、電話聯(lián)系、微信聯(lián)系等方式，進(jìn)一步掌握流出黨員的動(dòng)態(tài)情況，對(duì)54名流動(dòng)黨員建立信息臺(tái)賬，登記黨員基本情況、流入地址、聯(lián)系方式等信息。三是2024年3月20日開展黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政警示教育大會(huì)，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨推向縱深。四是2024年3月13日鄉(xiāng)黨委組織委員對(duì)上坑村支部書記進(jìn)行提醒談話。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

　　3.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有偏差。

　　問題1：構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系認(rèn)識(shí)有待提高。如鄉(xiāng)黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任不到位，未充分將黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)等內(nèi)容與構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系有機(jī)銜接。

　　整改情況：一是于2024年1月26日，鄉(xiāng)黨委書記主持召開全面從嚴(yán)治黨專題會(huì)議，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，抓實(shí)主責(zé)主業(yè)。二是嚴(yán)格干部監(jiān)管，抓實(shí)權(quán)力規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”、“三重一大”等制度，按規(guī)矩辦事，不斷強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。三是嚴(yán)格責(zé)任追究，抓實(shí)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，對(duì)不認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的黨員干部進(jìn)行約談并追究責(zé)任。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

問題2：履行“一崗雙責(zé)”不嚴(yán)不實(shí)。班子成員對(duì)掛點(diǎn)村黨員干部監(jiān)督管理不力。如鄉(xiāng)黨委接到鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金96.64萬元被挪用的反映，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)未落實(shí)“一崗雙責(zé)”職責(zé)，造成不良影響。

　　整改情況：一是于2024年3月20日，召開水源鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子述責(zé)述廉會(huì)，督促黨政班子成員切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，于2024年3月20日組織全鄉(xiāng)兩委干部開展黨員廉政教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升黨員干部黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線。三是于2024年3月13日鄉(xiāng)黨委書記對(duì)時(shí)任桃源村掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話。四是于2023年3月27日將30萬元退回建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局賬戶，剩余部分計(jì)劃由桃源村逐步償還。

完成情況：基本完成。

　　4.新時(shí)代選人用人工作有短板。

　　問題1：未及時(shí)進(jìn)行任前報(bào)批。如2023年1月鄉(xiāng)黨委討論決定任命黨政綜合辦公室主任，未按照規(guī)定報(bào)上級(jí)組織人事部門審批，就予以研究任命。

整改情況：一是2024年3月13日由鄉(xiāng)黨委委托組織委員對(duì)政工進(jìn)行提醒談話。二是于2024年2月22日組織工作人員學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)單位股級(jí)干部選配工作的通知》等干部選拔任用文件精神。三是在今后選拔任用干部時(shí)，嚴(yán)格按照民主推薦、組織考察、班子研究、上報(bào)審核、任前公示、行文任免等環(huán)節(jié)選拔任用干部，確保程序規(guī)范，材料齊全，避免出現(xiàn)沒有按照規(guī)定報(bào)上級(jí)組織人事部門審批，就予以研究，行文任命等問題再次發(fā)生。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

　　問題2：存在“帶病提拔”問題。如部分黨員被水源鄉(xiāng)紀(jì)委給予誡勉談話，但在處分影響期內(nèi)提任。

整改情況：一是我鄉(xiāng)已于2024年2月5日對(duì)任免副股干部的過程進(jìn)行倒查，針對(duì)自查過程中發(fā)現(xiàn)的提前公示程序問題，2024年3月13日由鄉(xiāng)黨委組織委員對(duì)政工進(jìn)行提醒談話；針對(duì)考察人選廉潔自律方面把關(guān)不嚴(yán)的問題，鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)黨委組織委員于2024年3月5日巡察整改專題民主生活會(huì)上做自我批評(píng)。二是2024年3月11日—3月15日對(duì)近五年來選人用人情況建立臺(tái)賬，未發(fā)現(xiàn)其他問題。三是在今后工作中嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)單位股級(jí)干部選配工作的通知》要求，嚴(yán)肅考察環(huán)節(jié)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，對(duì)“受到誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等影響期未滿或者期滿影響使用的”等七種“不得確定為考察對(duì)象”的情形堅(jiān)決不任用。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

5.履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位。

問題1：鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠有力有效。如，2019—2020年連續(xù)兩年無自辦案件；2019—2022年信訪件共28件，其中信訪答復(fù)不滿意7件，滿意率有待提升。

整改情況：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。2021年完成自辦案件1 件1人，2022年完成自辦案件2件2人，2023年完成自辦案件4件4人。二是2023年針對(duì)28件信訪件中的7件不滿意情況，目前已全部完成整改。三是進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委工作人員業(yè)務(wù)水平和溝通能力提升，提升信訪辦理質(zhì)效。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

　　問題2：鄉(xiāng)紀(jì)委推動(dòng)監(jiān)督下沉不夠到位。如鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督下沉質(zhì)效有待提升，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)民政辦、財(cái)政所工作作風(fēng)漂浮問題。

整改情況：一是對(duì)各站辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，要求改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)民政辦、財(cái)政所相關(guān)工作人員思想教育工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)。二是依托小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，以“微信監(jiān)督群+小程序”架構(gòu)搭建起水源基層“微權(quán)力”監(jiān)管網(wǎng)，通過“線上+線下”同頻共振，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“三務(wù)”公開不及時(shí)、民生項(xiàng)目建設(shè)緩慢等問題進(jìn)行問責(zé)。三是充分利用微信群、短信提示等方式強(qiáng)化工作紀(jì)律和要求，于2024年2月7日召開干部職工大會(huì)，開展廉政警示教育，筑牢廉潔自律防線。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

　　問題3：鄉(xiāng)紀(jì)委核查報(bào)告中存在表述不規(guī)范、處分主體錯(cuò)誤等問題。

整改情況：一是加強(qiáng)對(duì)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。二是針對(duì)存在表述不規(guī)范、處分主體錯(cuò)誤等問題立行立改，認(rèn)真反思，杜絕出現(xiàn)類似問題。三是加強(qiáng)與上級(jí)聯(lián)絡(luò)室的溝通與學(xué)習(xí)，特別是業(yè)務(wù)水平方面學(xué)習(xí)，提升鄉(xiāng)紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)水平。四是于2024年3月4日，鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)經(jīng)辦人進(jìn)行約談。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

水源鄉(xiāng)依規(guī)依紀(jì)依法組織調(diào)查核實(shí)，截至2024年4月23日，已辦結(jié)2件，正在辦理1件。按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對(duì)1名相關(guān)責(zé)任人予以誡勉處理。

四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

（一）基本完成的整改事項(xiàng)及說明

1.勸返“滯留境外涉詐重點(diǎn)人員”，遏制增量、削減存量工作成效不明顯。如2022年8月起，水源鄉(xiāng)滯留境外涉詐人員共15人，至巡察期間仍有10人未勸返，2023年被南平市列為掛牌整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

情況說明：水源鄉(xiāng)目前滯留境外人數(shù)5人，其中已聯(lián)系上暫無回國意愿2人（吳某某、陳某某），疑似被控制1人（王某某），失聯(lián)2人（戴某某、梁某某）。下一步將定期與相關(guān)人員和親屬見面，對(duì)失聯(lián)人員加大社會(huì)面摸排工作，定期分析研判，持續(xù)推進(jìn)滯留境外涉詐重點(diǎn)人員勸返工作，全面提升打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪質(zhì)效。

　　2.培育壯大鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)有待提升。如水源鄉(xiāng)錐栗年產(chǎn)量8000噸，但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高，年加工總量僅200噸，占總產(chǎn)量2.5%。

情況說明：申報(bào)食品加工園區(qū)目前已圈定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，并上報(bào)省自然資源廳審批。待省廳批復(fù)后，爭取推進(jìn)項(xiàng)目落地。

　　完成時(shí)限：2026年1月底前。

3.推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、深化殯葬改革還有待加強(qiáng)。鄉(xiāng)黨委推動(dòng)移風(fēng)易俗工作不夠有力，群眾亂建“大墓、活人墓”現(xiàn)象依然突出，截至巡察期間仍有“活人墓”6處未整改。

情況說明：目前水源鄉(xiāng)公益性公墓項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)專項(xiàng)債，解決資金問題。王厝村已整改1處“活人墓”，2處目前正在整改中。因整改工作家屬抵觸情緒較大，下一步將聯(lián)合林業(yè)、綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門進(jìn)行分類處置。

完成時(shí)限：2025年1月底前。

　　4.解決群眾“出行難”問題還有短板。如，全鄉(xiāng)尚有31.7公里村道未硬化；衢寧鐵路建設(shè)造成25公里鄉(xiāng)道損壞，目前僅修復(fù)約10.1公里。

情況說明：因鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政困難，部分地處偏遠(yuǎn)自然村的村道未硬化。衢寧鐵路建設(shè)造成25公里鄉(xiāng)道損壞，目前已修護(hù)約20公里，剩余5公里目前推進(jìn)良橫線良賢至厝溪段修復(fù)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)12月底可完成。

完成時(shí)限：2026年12月底前。

5.集鎮(zhèn)管理能力有待提升。走訪發(fā)現(xiàn)，集鎮(zhèn)無農(nóng)貿(mào)市場，攤販占道經(jīng)營、車輛隨意停放等現(xiàn)象突出，影響集鎮(zhèn)交通秩序。

情況說明：因目前集鎮(zhèn)無可用建設(shè)用地，為推進(jìn)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，已通過村莊規(guī)劃編制，爭取項(xiàng)目立項(xiàng)。

　　完成時(shí)限：2026年1月底前。

　　6.打通農(nóng)產(chǎn)品供需信息壁壘不夠有力。黨委幫助指導(dǎo)農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾方法不多。如忠溪村坪培自然村一千多畝高山蔬菜因缺乏市場流通信息，以致蔬菜低價(jià)出售，農(nóng)民收益受損。

情況說明：計(jì)劃在錢團(tuán)村建立電商流通示范園區(qū)，2024年2月動(dòng)工進(jìn)行電商流通園區(qū)的前期土地平整工作，預(yù)計(jì)12月底可投入使用，幫助農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。

　　完成時(shí)限：2025年1月底前。

7.固定資產(chǎn)出租未進(jìn)行公開招標(biāo)。如茶埠仔集體工業(yè)用地出租、鄉(xiāng)經(jīng)聯(lián)委店鋪出租、水北街35號(hào)房屋出租均未經(jīng)過招投標(biāo)，違反水源鄉(xiāng)2016年《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)村招投標(biāo)委托制度的補(bǔ)充通知》的規(guī)定。

情況說明：因茶埠仔集體工業(yè)用地、鄉(xiāng)經(jīng)聯(lián)委店鋪、水北街35號(hào)房屋已簽訂租賃合同，下一步等合同履約到期，按要求啟動(dòng)招投標(biāo)程序。

完成時(shí)限：2025年1月底前。

8.工程項(xiàng)目推動(dòng)不力。黨委推動(dòng)工程項(xiàng)目落實(shí)落地缺乏有效措施。如桃源村水肥一體化項(xiàng)目多次受到阻擾施工，項(xiàng)目規(guī)劃被迫更改。

情況說明：因桃源村部分群眾對(duì)項(xiàng)目落地抵觸情緒較大，下一步由鄉(xiāng)、村干部通過入戶面對(duì)面宣傳、親朋好友勸導(dǎo)等方式，做通反對(duì)人員的思想工作。通過多措并舉做好準(zhǔn)備工作后，計(jì)劃根據(jù)化解矛盾進(jìn)展情況啟動(dòng)工程施工，預(yù)計(jì)年底前完成項(xiàng)目建設(shè)。

完成時(shí)限：2024年12月底前。

9.履行“一崗雙責(zé)”不嚴(yán)不實(shí)。班子成員對(duì)掛點(diǎn)村黨員干部監(jiān)督管理不力。如鄉(xiāng)黨委接到鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金96.64萬元被挪用的反映，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)未落實(shí)“一崗雙責(zé)”職責(zé)，造成不良影響。

情況說明：已將30萬元退回建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局賬戶，剩余部分計(jì)劃由桃源村逐步償還。

完成時(shí)限：2026年12月底前。

（二）未完成的整改事項(xiàng)及說明

　　1.農(nóng)村亂占耕地建房住宅類專項(xiàng)整治工作不力。如，2019—2023年的違法用地中目前仍有48宗，涉及耕地面積44.46畝未整改到位；全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房住宅類問題圖斑共448宗，截至8月4日形成補(bǔ)充調(diào)查成果僅196宗，占比43.75%，形成問題和處置意見僅139宗，占比31.03%，在全市推進(jìn)整治進(jìn)度中偏慢。

情況說明：目前正在加快推進(jìn)違法用地衛(wèi)片問題整改。下階段，認(rèn)真對(duì)照任務(wù)清單，堅(jiān)決以“零容忍”的態(tài)度打擊“兩違”行為，切實(shí)做好“兩違”問題整治工作。

完成時(shí)限：2026年1月底前。

下一步，水源鄉(xiāng)黨委將采取更加有力的措施，緊盯整改任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不變、整改力度不減，切實(shí)鞏固巡察整改成果，建立長效機(jī)制。同時(shí)，以巡察整改促工作提升，以工作成效檢驗(yàn)整改效果，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，為推進(jìn)全鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0599—8220800；通信地址：建甌市水源鄉(xiāng)光明街1號(hào)；電子郵箱：syxdwb@126.com。

中共建甌市水源鄉(xiāng)委員會(huì)

2024年7月10日

中共建甌市吉陽鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2023年7月10日至8月13日，市委巡察三組對(duì)吉陽鎮(zhèn)黨委開展了巡察。2024年1月23日，反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、整改責(zé)任落實(shí)情況

吉陽鎮(zhèn)黨委始終站在講黨性、講政治的高度，嚴(yán)肅認(rèn)真整改，堅(jiān)決貫徹推進(jìn)，確保市委巡察反饋意見得到扎實(shí)有效整改落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。對(duì)于市委巡察組三組反饋的意見，吉陽鎮(zhèn)黨委高度重視，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，將整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。第一時(shí)間成立由以鎮(zhèn)黨委書記為組長，主要班子成員為副組長，相關(guān)站辦所負(fù)責(zé)人和各村黨組織書記為成員的市委巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委班子成員按照職責(zé)分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真組織落實(shí)整改。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確整改任務(wù)。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)問題進(jìn)一步細(xì)化分解，制定《落實(shí)市委巡察三組巡察吉陽鎮(zhèn)反饋意見的整改方案》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任站辦所、整改時(shí)限，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。2月29日，召開鎮(zhèn)黨政班子巡察整改專題民主生活會(huì)，對(duì)巡察反饋意見全面進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，深入剖析問題根源，堅(jiān)決抓好整改。鎮(zhèn)黨委定期調(diào)度、及時(shí)研判，先后召開4次鎮(zhèn)黨委會(huì)、2次巡察整改推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)，對(duì)短期難以整改的問題，認(rèn)真分析原因，研究解決方案；對(duì)能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得成效。三是突出標(biāo)本兼治，確保整改實(shí)效。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把整改工作盡快見效與建立長效機(jī)制相結(jié)合，突出綜合施策、標(biāo)本兼治，對(duì)完成整改和取得階段性成效的整改事項(xiàng)，定期開展“回頭看”，防止反彈；對(duì)尚未完成和需要長期堅(jiān)持的整改任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤收集，持續(xù)督促抓好整改，推動(dòng)工作落實(shí)落地。堅(jiān)持常抓不懈，制定下發(fā)有關(guān)整改文件，以堵塞制度漏洞，持續(xù)鞏固巡察成果，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、巡察反饋問題的整改進(jìn)展情況

（一）聚焦基層貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署及省委、南平市委和建甌市委工作要求情況

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述不夠深入。

問題1：糧食安全保障不夠有力。鎮(zhèn)黨委對(duì)糧食安全認(rèn)識(shí)還不足，糧食安全政治責(zé)任扛得不牢。

整改情況：一是壓實(shí)責(zé)任。每年第一季度對(duì)糧食安全工作目標(biāo)進(jìn)行落實(shí)，明確鎮(zhèn)直有關(guān)部門和各村職責(zé)。2024年2月22日召開吉陽鎮(zhèn)2024年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作專題會(huì)議，出臺(tái)《吉陽鎮(zhèn)人民政府關(guān)于下達(dá)2024年糧食大豆油料生產(chǎn)目標(biāo)的通知》，明確各村2024年度種糧播種任務(wù)。二是做好宣傳引導(dǎo)。針對(duì)耕地拋荒問題，持續(xù)加大宣傳動(dòng)員力度，截至目前，各村通過撂荒地整治、耕地流出整改恢復(fù)等方式，共完成拋荒地復(fù)墾1400余畝；2024年3月21日黨政班子會(huì)議專題研究2024年度耕地恢復(fù)前期工作，為本年度耕地恢復(fù)工作做好準(zhǔn)備。三是制定種糧激勵(lì)舉措。2024年3月4日經(jīng)黨政班子會(huì)議研究，同意出臺(tái)水稻監(jiān)測點(diǎn)種植水稻補(bǔ)助方案。同時(shí)持續(xù)推進(jìn)撂荒地集中連片復(fù)墾、連片種糧，確保適時(shí)種上糧食作物。

完成情況：基本完成。

問題2：履行保護(hù)資源和保障發(fā)展“兩職責(zé)”有短板。黨委對(duì)轄區(qū)衛(wèi)片整治不夠有力，耕地保護(hù)尚未形成有效機(jī)制。

整改情況：多次召開全鎮(zhèn)違法用地整治工作推進(jìn)會(huì)議，落實(shí)耕地保護(hù)整治工作責(zé)任，由涉及村認(rèn)領(lǐng)整治任務(wù)。截至目前，我鎮(zhèn)8宗部衛(wèi)片違法圖斑已整治完成6宗。鎮(zhèn)12宗省衛(wèi)片違法圖斑已整治完成10宗，另外2宗已納入村莊規(guī)劃編制，做合法化處理。

完成情況：基本完成。

問題3：踐行“綠水青山就是金山銀山”理念不夠嚴(yán)實(shí)。落實(shí)污染防治攻堅(jiān)要求不堅(jiān)決，履行環(huán)境保護(hù)屬地監(jiān)管職責(zé)不夠到位。

整改情況：針對(duì)非法養(yǎng)殖問題：一是加強(qiáng)整治，“零容忍”打擊污染環(huán)境的非法養(yǎng)殖。通過上門做思想工作以及采取強(qiáng)有力的打擊措施，對(duì)非法養(yǎng)豬場進(jìn)行清欄、拆除。目前已完成對(duì)2家非法養(yǎng)豬場的拆除整治。二是加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖整治力度和環(huán)保網(wǎng)格巡查。建立村級(jí)環(huán)保網(wǎng)格巡查“周巡月報(bào)”機(jī)制，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的非法畜禽散養(yǎng)，進(jìn)行強(qiáng)力整治。2023年以來，我鎮(zhèn)共關(guān)閉拆除非法生豬養(yǎng)殖場14處，關(guān)閉拆除非法牛蛙養(yǎng)殖場6處。針對(duì)水質(zhì)變差問題：一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染整治。加強(qiáng)減少農(nóng)藥、化肥使用量的宣傳工作，開展有機(jī)肥替代化肥，生物農(nóng)藥、物理防治替代化學(xué)農(nóng)藥行動(dòng)；開展“田園清凈”活動(dòng)，減少農(nóng)業(yè)面源對(duì)水質(zhì)的影響。二是做好污水治理工作。吉陽鎮(zhèn)污水處理廠已交由新區(qū)公司接管運(yùn)營；南平市環(huán)境生態(tài)局分別于2023年7月21日、11月17日對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)兩家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行行政處罰。經(jīng)過持續(xù)整改，根據(jù)《南平市建甌生態(tài)環(huán)境局關(guān)于建甌市2023年度環(huán)境質(zhì)量狀況的通報(bào)》，我鎮(zhèn)吉陽溪宅墩斷面和溪口斷面水質(zhì)達(dá)到II類。

完成情況：已完成。

2.推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有短板。

問題1：引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。

　　整改情況：一是利用春節(jié)期間鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，鎮(zhèn)村組織召開鄉(xiāng)賢座談會(huì)2場次，收到黨員、鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村振興、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面的意見建議8條，進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)。二是扎實(shí)做好黨建體檢后半篇文章，目前吉陽村光伏項(xiàng)目已建成運(yùn)行。實(shí)施“跨村聯(lián)建”，引導(dǎo)平原村發(fā)展特色“四寶”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村財(cái)增收。三是由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦牽頭，全鎮(zhèn)12個(gè)村各出資參股4%成立鄉(xiāng)村振興公司，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程承攬、資產(chǎn)盤活等方式促進(jìn)村財(cái)增收。四是發(fā)展資產(chǎn)盤活型經(jīng)濟(jì)，玉溪村通過“森林生態(tài)銀行”運(yùn)營平臺(tái)，村委會(huì)以林地所有權(quán)入股，實(shí)行林業(yè)股份合作經(jīng)營，村集體占股20%；黃富村通過村集體收購竹林形式，以村集體發(fā)展筍竹產(chǎn)業(yè)。2023年全鎮(zhèn)12個(gè)行政村平均收入較2022年度增長22.6%。

完成情況：已完成。

問題2：推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有差距。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“特色化”建設(shè)謀劃不深，特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效不明顯。

整改情況：一是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。針對(duì)“吉陽四寶”特色產(chǎn)業(yè)，擬打造“吉陽四寶”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)�；�種植“吉陽四寶”。二是加強(qiáng)“吉陽四寶”種植管理水平、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。建立蔬菜綠色高質(zhì)高效核心示范基地，在核心示范片內(nèi)安裝防蟲板、殺蟲燈等，進(jìn)行綠色防控。三是加強(qiáng)三產(chǎn)融合。鼓勵(lì)和支持相關(guān)企業(yè)開發(fā)“吉陽四寶”系列產(chǎn)品，促進(jìn)其向質(zhì)量型、高附加值型方向發(fā)展。在“建澤瀉”獲得中國地理標(biāo)志商標(biāo)基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)食用澤瀉花、空心菜商標(biāo)，提升“四寶”品牌效應(yīng)。同時(shí)，積極參加“中國（建甌）美食文化旅游節(jié)”、“建州味道”家宴大賽等市級(jí)以上活動(dòng)，廣泛推介吉陽四寶產(chǎn)品，提升吉陽四寶品牌競爭力。

完成情況：已完成。

問題3：破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”乏力。黨委全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超思考不深、研究不透，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。

整改情況：一是強(qiáng)化指導(dǎo)，對(duì)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專班負(fù)責(zé)制，已成立五大項(xiàng)目專班，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展；加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)上6家規(guī)上企業(yè)指導(dǎo)力度，結(jié)合自身情況制定相應(yīng)的工業(yè)發(fā)展計(jì)劃，助力企業(yè)發(fā)展。二是做好規(guī)上企業(yè)培育。培育福建省建甌市豐達(dá)竹木有限公司上規(guī)。通過騰籠換鳥，引進(jìn)浙江碳素公司，在福建福星炭素科技有限公司成立了建甌市慶亞環(huán)保科技有限公司，技改完成后，2024年有望實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)上規(guī)目標(biāo)。三是做好規(guī)下企業(yè)培育。2023年玉溪村被列為市工業(yè)樣本村，已培育3家工業(yè)規(guī)下樣本企業(yè)。

完成情況：基本完成。

問題4：傳統(tǒng)古村落保護(hù)有欠缺。圍繞我市打造“千年建州·理學(xué)名城”的發(fā)展定位，對(duì)傳統(tǒng)古村落歷史建筑物保護(hù)利用力度不大，謀劃不夠。

整改情況：一是做好保護(hù)規(guī)劃編制工作。由市里統(tǒng)一安排，委托規(guī)劃團(tuán)隊(duì)編制巧溪村保護(hù)規(guī)劃。二是目前已將巧溪村3處建筑列入傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑并予以公布，并向上爭取資金47萬余元進(jìn)行加固修繕，該工程已于3月20日動(dòng)工；同時(shí)巧溪村還發(fā)動(dòng)民間力量籌集4萬余元對(duì)村內(nèi)3處廟宇（古建筑）進(jìn)行修繕和老舊電線改造。三是印發(fā)張貼《歷史（傳統(tǒng)風(fēng)貌）建筑防火指南一張圖》，加大古建筑防火宣傳力度，提高村民安全意識(shí)。鎮(zhèn)應(yīng)急消防隊(duì)聯(lián)合巧溪村于3月20日開展應(yīng)急消防演練，檢查各項(xiàng)消防設(shè)施。

完成情況：已完成。

3.落實(shí)市委、市政府決策部署有欠缺，推動(dòng)重點(diǎn)工作落地見效有差距。

問題1：統(tǒng)籌推進(jìn)工作不夠有力。黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，把方向、謀全局的能力不足，2020—2021年“綠色發(fā)展與績效管理”考評(píng)、2022—2023年第一季度“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”考評(píng)排名在全市同序列均靠后。

整改情況：一是壓實(shí)工作責(zé)任。由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭制定《吉陽鎮(zhèn)對(duì)接“三爭”考評(píng)工作責(zé)任分解清單》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與站辦負(fù)責(zé)人責(zé)任，根據(jù)市里指標(biāo)調(diào)整及時(shí)更新，確保責(zé)任到位。二是做好責(zé)任傳導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委每季度召開考評(píng)工作分析會(huì)，2023年共召開3場“三爭”工作推進(jìn)會(huì)，研究討論考評(píng)相關(guān)工作事宜。經(jīng)過鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌推進(jìn)，2023年第二季度我鎮(zhèn)“三爭行動(dòng)”考評(píng)取得全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第7名，“三大攻堅(jiān)”行動(dòng)取得第7名；第三季度“三爭行動(dòng)”考評(píng)取得第4名；全年考評(píng)取得第6名，排名均位列全市同序列中上水平。

完成情況：已完成。

問題2：推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不夠有力。破解信訪頑疾問題有欠缺，群眾重復(fù)訪，越級(jí)上訪現(xiàn)象較突出，鄉(xiāng)村治理水平有待提升。

整改情況：一是細(xì)化工作責(zé)任。制定信訪穩(wěn)控方案，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障通道。2023年8月以來，共召開村兩委干部信訪維穩(wěn)工作會(huì)議4場。針對(duì)復(fù)雜疑難問題信訪件，利用鎮(zhèn)村信訪接待日對(duì)信訪人員做好政策解釋工作，積極與上級(jí)部門反饋情況。二是加大穩(wěn)控工作力度。強(qiáng)化每日值班，做好“日?qǐng)?bào)告”“零報(bào)告”；其余時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行班子成員輪流周值班接訪和每月5日村級(jí)接訪，2024年全國“兩會(huì)”期間未發(fā)生重點(diǎn)人員上訪。三是推行網(wǎng)格化+“四理”工作法，全鎮(zhèn)劃分綜合網(wǎng)格53個(gè)，專屬網(wǎng)格6個(gè)，堅(jiān)持預(yù)防走在排查前，排查走在調(diào)解前，同步開展重點(diǎn)人員、矛盾糾紛大排查行動(dòng)2次，發(fā)現(xiàn)潛在隱患3起，共成功調(diào)解矛盾糾紛36起。

完成情況：已完成。

問題3：推動(dòng)農(nóng)村宅基地改革不夠有力。破解農(nóng)村用地難、亂占耕地建房等辦法不多，措施不嚴(yán)。

整改情況：一是做好亂占耕地建房問題整治。集中鎮(zhèn)村力量對(duì)亂占耕地建房問題嚴(yán)厲打擊，有序拆除，截至2024年1月15日，上海督察局、省亂占耕地建房系統(tǒng)下達(dá)問題整改任務(wù)，合計(jì)9宗已全部完成，根據(jù)上級(jí)通報(bào)目前無新增問題。二是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)宅改辦于2023年12月27日召開宅改政策學(xué)習(xí)及宣傳工作再推進(jìn)會(huì)。組織各村書記及宅改工作經(jīng)辦人學(xué)習(xí)最新宅改政策，同時(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)部署各村制定本村的農(nóng)村宅基地有償使用方案并上報(bào)鎮(zhèn)宅改辦，同步做好宅改政策宣傳，防止改變宅基地用途現(xiàn)象發(fā)生。三是進(jìn)一步規(guī)范宅基地使用，對(duì)歷史遺留“一戶多宅”問題做好分類處置，對(duì)符合分戶條件的依照上級(jí)文件要求辦理分戶手續(xù)；對(duì)調(diào)劑房屋收取有償使用費(fèi)，從2024年1月開始，要求各村按照制定的《農(nóng)村宅基地有償使用方案》中有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全鎮(zhèn)專項(xiàng)整治范圍內(nèi)的45戶收取2024年度宅基地有償使用費(fèi)。截至2024年2月4日，已全部收繳完成。

完成情況：已完成。

問題4：落實(shí)舊村復(fù)墾管護(hù)工作不夠有力。

整改情況：由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)4名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話，要求嚴(yán)格落實(shí)舊村復(fù)墾耕地管護(hù)責(zé)任。目前，吉陽鎮(zhèn)玉溪、張坑、曹墩等7個(gè)舊村復(fù)墾項(xiàng)目復(fù)墾拋荒地塊已整改起壟；大夫村謝官自然村舊村復(fù)墾部分地塊被套種毛竹，現(xiàn)已砍伐清除干凈，完成起壟，全部地塊均已種植作物并上報(bào)市自然資源局進(jìn)行審查。同時(shí)，為健全長效管護(hù)機(jī)制，經(jīng)2023年12月11日班子會(huì)研究，對(duì)后期管護(hù)及工作經(jīng)費(fèi)明確資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確各村后期管護(hù)工作責(zé)任。

完成情況：已完成。

4.意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作落實(shí)不夠到位。

問題1：意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任落實(shí)有偏差。

整改情況：吉陽鎮(zhèn)于2月29日召開市委巡察整改專題民主生活會(huì)，鎮(zhèn)黨委書記在會(huì)上帶頭認(rèn)領(lǐng)錯(cuò)誤、自我批評(píng)、主動(dòng)反思，提出下一步要全面落實(shí)好黨委抓意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任，集中更多精力抓好意識(shí)形態(tài)工作，將意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵，全力抓好意識(shí)形態(tài)提升工作。對(duì)意識(shí)形態(tài)年度工作報(bào)告，建立審簽制度，由辦公室主任初核、分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)審、鎮(zhèn)黨委書記審閱簽發(fā)，對(duì)報(bào)告認(rèn)真把關(guān)審查，避免再次出現(xiàn)此類問題。

完成情況：已完成。

問題2：壓力傳導(dǎo)還不夠有力。

整改情況：已由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，全面開展自查自糾，將未提到意識(shí)形態(tài)工作的班子成員材料退回重寫，重新提交的報(bào)告已審核無誤。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組已于2月26日學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的重要論述，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)。

完成情況：已完成。

問題3：統(tǒng)一戰(zhàn)線工作落實(shí)有差距。

整改情況：一是完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。已于2023年11月27日黨委會(huì)上對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，黨委書記任組長，統(tǒng)戰(zhàn)委員任副組長。2024年3月20日黨委會(huì)研究任命1名統(tǒng)戰(zhàn)干事。二是強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作部署。于2024年2月29日召開黨委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》并安排部署統(tǒng)戰(zhàn)具體工作。三是加強(qiáng)民間信仰活動(dòng)監(jiān)督管理。定期召開村級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，要求各村做好宣傳引導(dǎo)，與舉辦“上廟”活動(dòng)的群眾簽訂移風(fēng)易俗承諾書，防止過度操辦、鋪張浪費(fèi)，舉辦數(shù)較往年有所下降。

完成情況：已完成。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

1.干部擔(dān)當(dāng)作為、為民服務(wù)有差距。

問題1：干部職工履職盡責(zé)缺乏責(zé)任心。

整改情況：一是做出崗位調(diào)整。鎮(zhèn)黨委于2019年5月27日對(duì)原會(huì)計(jì)張某給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，對(duì)時(shí)任財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，鎮(zhèn)黨委于2021年7月進(jìn)行崗位調(diào)整，崗位由另一名同志接任。二是由黨委書記對(duì)鎮(zhèn)全體財(cái)務(wù)人員進(jìn)行集體提醒談話，及時(shí)修正錯(cuò)賬問題，要求財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹財(cái)務(wù)管理辦法，提升財(cái)經(jīng)專業(yè)水平，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保工作細(xì)致，避免因工作粗心造成錯(cuò)賬問題。三是重新制定下發(fā)《吉陽鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度》，規(guī)范崗位職責(zé)，提高業(yè)務(wù)水平。

完成情況：已完成。

問題2：推進(jìn)解決群眾飲水難問題不夠有力。推進(jìn)解決群眾飲水難問題不夠有力。

整改情況：一是于2023年8月26日根據(jù)《建甌市水利局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化整治農(nóng)村飲水安全問題鞏固提升農(nóng)村供水保障水平工作方案>的通知》文件精神，制定《吉陽鎮(zhèn)關(guān)于深化整治農(nóng)村飲水安全和鞏固提升農(nóng)村供水保障水平工作方案》，并在官田水源點(diǎn)右側(cè)新建一座備用水源點(diǎn)，日供水量2700噸，已建成投入使用五個(gè)多月，集鎮(zhèn)飲水量不足問題已解決。二是我鎮(zhèn)水利部門和各村根據(jù)方案開展供水工程排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題列清單、建臺(tái)賬，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，逐個(gè)落實(shí)整改。于2023年11月9日進(jìn)行管網(wǎng)改造，解決飲用水渾濁問題。三是加強(qiáng)水源地保護(hù)，我鎮(zhèn)于2023年12月委托第三方完成全鎮(zhèn)列入保護(hù)范圍的11處水源地水質(zhì)監(jiān)測工作，確保飲水安全；要求各村做好水源地周邊植被保護(hù)，減少水土流失；四是加強(qiáng)供水管理，經(jīng)過各村村兩委定期排查水源點(diǎn)、供水管道，已經(jīng)對(duì)過濾池進(jìn)行清理，減少雨季對(duì)水質(zhì)的影響，守好農(nóng)村安全供水底線。

完成情況：已完成。

問題3：推動(dòng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

整改情況：一是壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，成立工作專班，并及時(shí)調(diào)整，按照三化五定要求，倒排工作流程，明確各階段工作內(nèi)容，現(xiàn)已完成城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目的初設(shè)及概算，進(jìn)入該項(xiàng)目的評(píng)審階段。二是結(jié)合我鎮(zhèn)吉陽村街尾至步月橋道路改造項(xiàng)目，重新鋪設(shè)該路段的自來水管網(wǎng)。三是將繼續(xù)與市城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目專班積極對(duì)接，推進(jìn)項(xiàng)目落地。

完成情況：基本完成。

2.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不到位。

問題1：虛假壓減會(huì)議費(fèi)（餐費(fèi)）、公務(wù)接待費(fèi)。

整改情況：一是由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)1名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話，因工作調(diào)動(dòng)，具體報(bào)賬公務(wù)接待費(fèi)工作人員已調(diào)離吉陽。二是2024年3月制定下發(fā)《吉陽鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度》，明確“報(bào)銷的票據(jù)應(yīng)在票據(jù)開具之日起三個(gè)月內(nèi)報(bào)銷，原則上不允許跨年度報(bào)銷”要求，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。三是組織鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員及各站辦各村報(bào)賬人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《吉陽鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度》，規(guī)范報(bào)賬程序，明確制度要求，自2024年度開始避免出現(xiàn)跨年報(bào)銷問題。

完成情況：已完成。

問題2：村干部違規(guī)領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼。

整改情況：一是由鎮(zhèn)經(jīng)管站梳理違規(guī)領(lǐng)取的誤工補(bǔ)貼情況，要求違規(guī)領(lǐng)取的村干部及時(shí)清退，目前已全額退還。二是由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話。要求其今后要嚴(yán)格審查村級(jí)財(cái)務(wù)支出，杜絕發(fā)放不合規(guī)的補(bǔ)貼。三是于2024年3月20日組織各村主干、報(bào)賬員等25人進(jìn)行財(cái)務(wù)制度有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，重申紀(jì)律要求，嚴(yán)格執(zhí)行審核手續(xù)，明確津補(bǔ)貼的發(fā)放范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)，避免此類問題再發(fā)生。

完成情況：已完成。

3.重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。

問題1：工程項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范。

整改情況：（1）經(jīng)核實(shí)于2019年5月當(dāng)月另一次黨政班子會(huì)上分管招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)已指明問題，并已糾正，經(jīng)黨政班子會(huì)議研究確定采用邀請(qǐng)招標(biāo)形式。因工作調(diào)動(dòng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)已調(diào)離吉陽，由現(xiàn)任分管招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)對(duì)1名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話；對(duì)村級(jí)問題，已由相關(guān)掛村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)2名責(zé)任人進(jìn)行提醒談話，并要求做好自查自糾，避免出現(xiàn)類似工作失誤。另已集中鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)工程招標(biāo)相關(guān)文件精神和規(guī)定，進(jìn)一步完善《吉陽鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦法》和《吉陽鎮(zhèn)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的工作意見》，規(guī)范招投標(biāo)流程，并于2021年7月經(jīng)黨政班子研究，委托福建省閩甌工程咨詢有限公司代理吉陽鎮(zhèn)招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)，代理服務(wù)年限為3年。

（2）經(jīng)核實(shí)因工作人員錯(cuò)將質(zhì)量保證金寫為履約保證金，實(shí)際已收取質(zhì)量保證金，已由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話。

完成情況：已完成。

問題2：國有資產(chǎn)管理不當(dāng)。

整改情況：我鎮(zhèn)將持續(xù)跟進(jìn)技改工程結(jié)算審核進(jìn)度，派專業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行對(duì)賬結(jié)算，積極協(xié)商下輪合作方案，爭取盡早達(dá)成共識(shí)，解決問題。

完成情況：未完成。

問題3：財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、內(nèi)控機(jī)制不健全。

整改情況：一是自2024年1月起，定期與銀行核對(duì)存款余額，月終根據(jù)銀行提供的對(duì)賬單與會(huì)計(jì)人員編制的銀行存款余額表進(jìn)行核對(duì)，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告對(duì)賬結(jié)果。全年銀行對(duì)賬單逐一收集，完整保存，裝訂成冊(cè)，與銀行存款明細(xì)賬一起存檔保管。二是由分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦公室人員、公務(wù)車司機(jī)等6人集體提醒談話，要求規(guī)范充值使用公車加油卡和報(bào)賬程序。三是對(duì)現(xiàn)金報(bào)銷接待費(fèi)問題，由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)1名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話，由黨委書記對(duì)財(cái)務(wù)室會(huì)計(jì)、出納人員集體廉政談話，要求嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。四是由分管環(huán)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)3名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話，要求規(guī)范工作流程。同時(shí)，進(jìn)一步完善《吉陽鎮(zhèn)市場臨時(shí)管理服務(wù)費(fèi)收取制度》，由吉新環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)所財(cái)務(wù)人員向鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取定額稅務(wù)發(fā)票，向服務(wù)對(duì)象收取衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)時(shí)，打開執(zhí)法記錄儀全程記錄收費(fèi)現(xiàn)場，向服務(wù)對(duì)象提供定額稅務(wù)發(fā)票。規(guī)范使用對(duì)公賬戶收款二維碼，避免使用現(xiàn)金收取造成的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

完成情況：已完成。

問題4：追繳違規(guī)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金不到位。

整改情況：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化追繳流程。分別于2023年9月18日、2023年12月12日和2024年2月20日召開各村（居）社保經(jīng)辦人追繳工作會(huì)議，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老金追繳工作任務(wù)；梳理追繳工作流程，并對(duì)追繳形式進(jìn)行詳細(xì)解釋，以確保2024年養(yǎng)老金追繳工作順利開展。二是廣泛開展宣傳，營造追繳氛圍。強(qiáng)化宣傳教育，采取逐一上門的方式，將多領(lǐng)養(yǎng)老金告知書一一發(fā)放至群眾手中，并為參保群眾講解社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)，告知他們多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，引導(dǎo)冒領(lǐng)人員家屬及時(shí)歸還多領(lǐng)資金。三是層層分解任務(wù)，壓實(shí)追繳責(zé)任。對(duì)歷史遺留追繳任務(wù)進(jìn)行層層分解，深入了解各戶具體情況，挨戶上門抓落實(shí)。經(jīng)過多方努力，已追繳部分錢款，目前違規(guī)領(lǐng)取的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金尚有14人，接下來將會(huì)持續(xù)發(fā)力，爭取完成追繳任務(wù)。

完成情況：未完成.

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況

1.黨建主體責(zé)任落實(shí)不夠到位。

問題1：打造黨建品牌工作不夠有力。

整改情況：一是鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一謀劃、協(xié)調(diào)部署，于2月29日召開專題黨委會(huì)，研究制定《進(jìn)一步提升吉陽鎮(zhèn)高品質(zhì)黨建點(diǎn)、示范帶創(chuàng)建質(zhì)量實(shí)施方案》，強(qiáng)化吉陽鎮(zhèn)各基層黨組織黨建品牌打造力度，扎實(shí)推進(jìn)“黨建體檢”成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)黨建工作質(zhì)量提升。二是聚焦“吉陽四寶”特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，積極申報(bào)省級(jí)、市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，爭取項(xiàng)目資金，加快吉陽四寶產(chǎn)業(yè)融合示范園項(xiàng)目、新橋村壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施，著力構(gòu)建三產(chǎn)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，新橋村于2024年1月被列為省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。三是按照“單點(diǎn)突破、輻射帶動(dòng)、分批推進(jìn)”的創(chuàng)建思路，充分發(fā)揮吉陽鎮(zhèn)四寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨村聯(lián)建黨支部輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)抓好巨歷口村、吉陽村等聯(lián)建村品牌創(chuàng)建工作提升。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游要素打造和文化資源挖掘，引領(lǐng)示范，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范帶，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

完成情況：已完成。

問題2：基層黨建基礎(chǔ)還不夠牢。存在執(zhí)行“三會(huì)一課”制度不嚴(yán)格、發(fā)展黨員審核把關(guān)不嚴(yán)等問題。

整改情況：一是于2024年2月4日由鎮(zhèn)黨委組織委員對(duì)2名黨支部書記進(jìn)行提醒談話和思想教育，敦促相關(guān)黨支部立行立改，并由吉陽鎮(zhèn)黨政辦收集黨課授課講話稿或課件，確保“三會(huì)一課”制度嚴(yán)格落實(shí)。二是已針對(duì)原勝利村黨支部黨員范某某隱瞞重大違法違紀(jì)問題作出開除黨籍處分，對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人作出黨內(nèi)警告處理。同時(shí)在新一年發(fā)展黨員工作過程中，嚴(yán)格發(fā)展黨員資格、流程審查程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)確定存在違規(guī)發(fā)展黨員事實(shí)的責(zé)任人由鎮(zhèn)紀(jì)委作出嚴(yán)肅處理。三是2024年3月21日組織各黨組織支委進(jìn)行各項(xiàng)黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，通報(bào)典型問題案例，強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，規(guī)范工作制度，提升基層黨建工作質(zhì)量，打牢黨建基礎(chǔ)。

完成情況：已完成

問題3：村級(jí)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)不夠有力。

整改情況：一是針對(duì)原黃富村黨支部書記張某未到崗問題，責(zé)令其履行辭職程序，現(xiàn)已完善辭職相關(guān)材料和報(bào)備程序。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，任命黃富村黨支部副書記李某某為黨支部書記，并于2023年7月5日完成村主任補(bǔ)選。二是建立后備干部臺(tái)賬，目前全鎮(zhèn)共有后備干部24人。并積極采取聘用、補(bǔ)選措施，完成吉陽鎮(zhèn)村干部配備。三是研究制定《吉陽鎮(zhèn)村黨組織書記2023年度考核辦法》，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定獎(jiǎng)懲舉措，并于2023村“兩委”年度考核中運(yùn)用，保障年度考核規(guī)范性和公平性，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，營造爭先進(jìn)位的良好氛圍。

完成情況：已完成。

2.干部隊(duì)伍建設(shè)存在不足。

問題1：股級(jí)干部選人用人程序工作不規(guī)范。

整改情況：一是由鎮(zhèn)黨委組織委員對(duì)1名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，于2024年2月4日組織黨政綜合辦公室人員集體學(xué)習(xí)股級(jí)干部選配文件精神，在干部選拔任用時(shí)嚴(yán)格按照分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、公示、任免程序進(jìn)行。三是對(duì)鎮(zhèn)上新動(dòng)議的股級(jí)干部，嚴(yán)格按照規(guī)范程序，文書檔案交由市委組織部相關(guān)股室進(jìn)行審核，嚴(yán)格按照程序時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行。

完成情況：已完成。

問題2：未嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

整改情況：一是由黨委組織委員對(duì)1名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話，避免出現(xiàn)類似問題。二是在1月25日鎮(zhèn)黨委會(huì)上學(xué)習(xí)股級(jí)干部選配文件精神，學(xué)習(xí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度，重申考察對(duì)象不得參與有關(guān)會(huì)議的紀(jì)律要求，規(guī)范會(huì)議記錄。

完成情況：已完成。

問題3：干部因私出國（境）管理不到位。

整改情況：一是由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)1名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話，已于2023年8月2日對(duì)涉密人員進(jìn)行登記備案。二是根據(jù)管理要求，及時(shí)做好我單位涉密人員登記備案新增更新及撤銷工作。三是已由專人統(tǒng)一保管涉密人員因私出國（境）有效證件，已建立《證件管理工作臺(tái)賬》《因私事出國（境）情況登記表臺(tái)賬》。

完成情況：已完成。

3.履行管黨治黨政治責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

問題1：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不實(shí)。

整改情況：一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主體責(zé)任。按照要求已于2023年11月6日召開黨委會(huì)專題研究2023年度下半年全面從嚴(yán)治黨工作。2024年1月25日召開黨委擴(kuò)大會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)相關(guān)會(huì)議、文件精神，并研究我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政工作，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任。二是制定下發(fā)《吉陽鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和深化廉政談話工作要求的通知》，要求班子成員規(guī)范開展廉政談話。鎮(zhèn)黨委書記已于2024年2月22日，對(duì)班子成員、全鎮(zhèn)站所辦負(fù)責(zé)人及各黨組織書記進(jìn)行集體廉政談話。

完成情況：已完成。

問題2：黨內(nèi)政治生活走過場，不嚴(yán)肅。

整改情況：一是開展專題學(xué)習(xí)。組織黨政班子成員專題學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子開好民主生活會(huì)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。二是認(rèn)真開好巡察整改專題民主生活會(huì)。會(huì)前由黨委書記審閱把關(guān)各班子成員對(duì)照檢查材料，存在偏離巡察整改主題、問題認(rèn)領(lǐng)不到位的，及時(shí)退回修改。2024年2月29日召開吉陽鎮(zhèn)巡察整改專題民主生活會(huì)，會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺結(jié)合巡察提出的問題，認(rèn)真查擺問題，深刻剖析問題原因和思想根源，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)，提出有針對(duì)性整改措施，嚴(yán)肅認(rèn)真完成民主生活會(huì)。

完成情況：已完成。

問題3：監(jiān)督責(zé)任落實(shí)存在差距。

整改情況：一是落實(shí)監(jiān)督首責(zé)。全面協(xié)助鎮(zhèn)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。按《吉陽鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和深化廉政談話工作要求的通知》文件要求，及時(shí)督促黨政班子成員按要求規(guī)范開展廉政談話和事前監(jiān)督，并及時(shí)向黨委通報(bào)。配合市委第三巡察組完成對(duì)吉陽鎮(zhèn)及13個(gè)村居巡察工作。二是堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)。強(qiáng)化“1+X”監(jiān)督，在重要節(jié)假日常態(tài)化開展廉政提醒和明察暗訪。三是做強(qiáng)基層監(jiān)督。充分運(yùn)用小微權(quán)力監(jiān)督微信群，對(duì)鄉(xiāng)村振興、“三資”管理、生態(tài)環(huán)保、耕地保護(hù)等領(lǐng)域，分時(shí)間節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)督。四是提升履職能力。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，鞏固主題教育和教育整頓成果，加強(qiáng)鎮(zhèn)村紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

完成情況：已完成。

4.落實(shí)巡察、審計(jì)反饋問題整改不到位。

問題1：落實(shí)巡察反饋問題整改不到位。

整改情況：一是由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)3名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話。二是已于2024年3月20日組織各村主干、報(bào)賬員進(jìn)行財(cái)務(wù)制度有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，重申紀(jì)律要求，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)支制度，按照財(cái)務(wù)管理制度履行相關(guān)報(bào)銷程序，嚴(yán)格審核把關(guān)原始憑證，明確使用合法規(guī)范票據(jù)憑證報(bào)支費(fèi)用。三是統(tǒng)一印制付款憑證發(fā)放使用，同時(shí)要求各村財(cái)務(wù)人員、村主干、鎮(zhèn)經(jīng)管部門做好監(jiān)督審查，杜絕“白條入賬”問題。

完成情況：已完成。

問題2：落實(shí)審計(jì)指出問題整改不徹底。

整改情況：因新一輪合作尚未達(dá)成，我鎮(zhèn)將積極協(xié)商新一輪合作方案，達(dá)成合作后，按照合同規(guī)定時(shí)間收取收益款。

完成情況：基本完成。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

市委巡察三組巡察吉陽鎮(zhèn)期間，共向吉陽鎮(zhèn)移交信訪件11件、問題線索0件。吉陽鎮(zhèn)依規(guī)依紀(jì)依法組織調(diào)查核實(shí)，截至2024年3月25日，已辦結(jié)11件。

四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

（一）基本完成的整改事項(xiàng)及說明

1.糧食安全保障不夠有力。鎮(zhèn)黨委對(duì)糧食安全認(rèn)識(shí)還不足，糧食安全政治責(zé)任扛得不牢。

情況說明：已于2024年3月21日黨政班子會(huì)議專題研究2024年度耕地恢復(fù)前期工作，為2024年度耕地恢復(fù)工作打好基礎(chǔ)。

完成時(shí)限：2024年12月底前。

2.履行保護(hù)資源和保障發(fā)展“兩職責(zé)”有短板。黨委對(duì)轄區(qū)衛(wèi)片整治不夠有力，耕地保護(hù)尚未形成有效機(jī)制。

情況說明：截至目前，我鎮(zhèn)8宗部衛(wèi)片違法圖斑已整治完成6宗。鎮(zhèn)12宗省衛(wèi)片違法圖斑已整治完成10宗，另外2宗已納入村莊規(guī)劃編制，做合法化處理。

完成時(shí)限：2024年12月底前。

3.破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”乏力。黨委全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超思考不深、研究不透，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。

情況說明：按照市里工作指導(dǎo)，我鎮(zhèn)已對(duì)產(chǎn)值數(shù)據(jù)去泡沫化。同時(shí)積極培育企業(yè)上規(guī)，扶持建甌市慶亞環(huán)�？萍加邢薰�司在2024年度實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)上規(guī)目標(biāo)。

完成時(shí)限：2024年12月底前。

4.推動(dòng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

情況說明：我鎮(zhèn)將結(jié)合吉陽村街尾至步月橋道路改造項(xiàng)目，對(duì)該路段自來水管網(wǎng)重新鋪設(shè)，該項(xiàng)目計(jì)劃于2024年下半年開工建設(shè)。

完成時(shí)限：2024年12月底前。

5.落實(shí)審計(jì)指出問題整改不徹底。

情況說明：因新一輪合作尚未達(dá)成，我鎮(zhèn)將積極協(xié)商新一輪合作方案，達(dá)成合作后，按照合同規(guī)定時(shí)間收取收益款。

完成時(shí)限：2024年12月底前。

（二）未完成的整改事項(xiàng)及說明

1.國有資產(chǎn)管理不當(dāng)。

情況說明：我鎮(zhèn)將持續(xù)跟進(jìn)技改工程結(jié)算審核進(jìn)度，派專業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行對(duì)賬結(jié)算，積極協(xié)商下輪合作方案，爭取盡早達(dá)成共識(shí)，解決問題。

完成時(shí)限：2024年12月底前。

2.追繳違規(guī)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金不到位。

情況說明：目前已追繳部分錢款，違規(guī)領(lǐng)取的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金尚有14人，接下來將持續(xù)發(fā)力，爭取完成追繳任務(wù)。

完成時(shí)限：2024年12月底前。

（三）下一步整改工作重點(diǎn)和措施

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，全面從嚴(yán)管黨治黨。吉陽鎮(zhèn)黨委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，以更強(qiáng)行動(dòng)自覺嚴(yán)格落實(shí)市委巡察整改要求，強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，高質(zhì)高效推進(jìn)整改。堅(jiān)持立行立改，應(yīng)改盡改，一抓到底。強(qiáng)化整改工作的跟蹤監(jiān)督，適時(shí)開展“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈。對(duì)還在持續(xù)整改的事項(xiàng)，緊盯目標(biāo)要求，堅(jiān)持跟蹤督辦，嚴(yán)格對(duì)照整改措施節(jié)點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)整改進(jìn)度，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。三是強(qiáng)化整改提升，不斷鞏固工作成效。堅(jiān)持將巡察問題整改和建章立制同步落實(shí)、治標(biāo)與治本一體推進(jìn)，在抓好巡察整改工作的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范完善制度體系，努力用制度堵塞漏洞、解決問題。持續(xù)強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)決抓好落實(shí)，使制度機(jī)制的效力得到最大程度的發(fā)揮。進(jìn)一步強(qiáng)化成果運(yùn)用，將巡察整改工作與推動(dòng)吉陽各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，努力推進(jìn)全鎮(zhèn)黨的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生改善、社會(huì)治理等各項(xiàng)工作取得更大的成績，為建甌市全力打造文化生態(tài)融合發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)吉陽力量。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0599—8220763；通信地址：建甌市吉陽鎮(zhèn)商業(yè)街27號(hào)；電子郵箱：jydzb@126.com。

　　　　　　　　　　　　 中共建甌市吉陽鎮(zhèn)委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　2024年5月28日

建甌市總醫(yī)院黨委

關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

　　

　　根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2023年8月20日至9月27日，市委巡察二組對(duì)市總醫(yī)院黨委開展了巡察，并于2021年1月24日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、提高政治站位，聚焦“兩個(gè)責(zé)任”，從嚴(yán)從實(shí)抓整改

此次巡察指出我院在落實(shí)上級(jí)黨委工作要求、整治不正之風(fēng)及全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)中存在的問題和不足，為我們進(jìn)行了一次全面的“體檢”，把了脈、會(huì)了診，提出的整改意見和要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我院本著全盤認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真對(duì)照、立行整改的態(tài)度，統(tǒng)一思想，提高政治站位，以高度的政治責(zé)任感，把這次整改當(dāng)作一次自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的良好契機(jī)，認(rèn)真研究反饋意見，堅(jiān)決落實(shí)整改工作，真正把反饋意見和建議轉(zhuǎn)化為提升各項(xiàng)工作的動(dòng)力，凝心聚力推動(dòng)醫(yī)院的發(fā)展。

1.成立機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)。市委巡察二組反饋意見后，總院及時(shí)成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，紀(jì)委書記兼任辦公室主任，相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)整改工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦，形成一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)的整改格局。同時(shí)對(duì)照巡察反饋的問題，召開班子專題民主生活會(huì)，班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，帶頭深挖根源，率先從自身找問題，逐條剖析成因，集中研討措施，統(tǒng)一全力以赴抓整改的思想和行動(dòng)。

2.明確責(zé)任，細(xì)化措施。根據(jù)《反饋意見》，迅速研究整改工作計(jì)劃，逐條列出整改清單，形成整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員、整改時(shí)限，做到了責(zé)任到人，確保了每一個(gè)問題都有落實(shí)。對(duì)反饋三個(gè)方面14個(gè)具體問題，細(xì)化為三個(gè)方面48個(gè)問題，下發(fā)問題責(zé)任清單。整改中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格責(zé)任導(dǎo)向，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，多次針對(duì)問題專題研究推進(jìn)，深入剖析，確保整改到位。

3.邊整邊改，狠抓落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行時(shí)間倒逼、銷號(hào)管理，確保所有整改問題在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)取得最大化的整改效果。同時(shí)及時(shí)建章立制，建立健全了一些規(guī)章制度（目前建立了9項(xiàng)），以制度抓落實(shí)，推動(dòng)整改工作持續(xù)常態(tài)化進(jìn)行，確保整改成效的鞏固提升，形成標(biāo)本兼治的長效機(jī)制。

二、巡察反饋問題的整改進(jìn)展情況

（一）聚焦基層貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策和黨中央決策部署及省委、南平市委和建甌市委工作要求情況

1.深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)的重要論述，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢堅(jiān)持新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針不夠到位。

問題1：關(guān)于貫徹黨的二十大精神關(guān)于“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”的重大戰(zhàn)略部署不到位�？傖t(yī)院黨委統(tǒng)籌做精做強(qiáng)中醫(yī)特色專科，提升中醫(yī)藥服務(wù)效果不佳，中醫(yī)人才緊缺，中醫(yī)服務(wù)項(xiàng)目不多，全域內(nèi)開展中醫(yī)診療能力不足的問題。

①中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院中醫(yī)方面評(píng)價(jià)指標(biāo)部分運(yùn)行不理想，均低于南平市級(jí)考核指標(biāo)，在對(duì)亞健康人群、病前狀態(tài)人群、慢性疾病未病狀態(tài)人群宣傳中醫(yī)藥“治未病”力度不夠。

整改情況：總院黨委制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，堅(jiān)持學(xué)深學(xué)透學(xué)實(shí)，重點(diǎn)在關(guān)于習(xí)近平總書記對(duì)健康中國建設(shè)的重要論述，領(lǐng)會(huì)貫徹論述精神，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提高站位，統(tǒng)籌運(yùn)作。一是利用全民健康網(wǎng)格化平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥“治未病”宣傳力度。二是為充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防和診治疾病中的作用，進(jìn)一步提高中醫(yī)醫(yī)院評(píng)價(jià)指標(biāo)，繼續(xù)鼓勵(lì)“西學(xué)中”的醫(yī)生加強(qiáng)中醫(yī)藥理論和知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓西醫(yī)醫(yī)生也能為患者提供中醫(yī)診療服務(wù)。2024年與福建中醫(yī)藥大學(xué)成人教育學(xué)院合作，在我市開設(shè)“西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)”培訓(xùn)班（持續(xù)2年），現(xiàn)已經(jīng)在招生中。三是建設(shè)共享中藥房。與華潤醫(yī)藥商業(yè)戰(zhàn)略框架協(xié)議，由市總醫(yī)院牽頭，市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院具體承辦“共享中藥房”創(chuàng)建，共享中藥房可打通各醫(yī)療機(jī)構(gòu)HIS系統(tǒng)間的連接，處方數(shù)據(jù)可經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)焦蚕碇兴幏恐校�通過處方審核，中心調(diào)劑，飲片代煎，物流配送完成整個(gè)中藥處理，提高基層醫(yī)療中醫(yī)診療和中藥治療人次，推動(dòng)中藥制劑收入占藥品比例，患者可院內(nèi)領(lǐng)取或配送到家，方便患者。四是加大對(duì)域內(nèi)中醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和中醫(yī)專科建設(shè)力度，2023年3月成立1個(gè)中醫(yī)名醫(yī)工作室（另一個(gè)正在申請(qǐng)），積極招聘中醫(yī)人才，充分利用與省級(jí)醫(yī)院幫扶、高校合作，培養(yǎng)適宜的中醫(yī)骨干，擴(kuò)大中醫(yī)服務(wù)項(xiàng)目，提升中醫(yī)業(yè)務(wù)水平和能力。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

問題2：關(guān)于推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)還有差距的問題。

②2022年度緊密型醫(yī)共體監(jiān)測指標(biāo)有九項(xiàng)未達(dá)到全省平均數(shù)。

整改情況：一是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？傖t(yī)院主動(dòng)爭取財(cái)政資金投入，近三年來約爭取600萬元，進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，增強(qiáng)自我造血功能，提高服務(wù)能力，更好地為基層群眾提供醫(yī)療保健服務(wù)。二是加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)力度�？傖t(yī)院面向社會(huì)公開招聘全日制大學(xué)�？萍耙陨系尼t(yī)療衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生，2023年1月以來已有22名畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療診斷水平穩(wěn)步提升，同時(shí)在職稱和待遇上，逐步向基層醫(yī)院傾斜。三是加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉力度�？傖t(yī)院通過開展市直二級(jí)醫(yī)院臨床科室掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每月兩次定期下鄉(xiāng)開展專科門診、教學(xué)查房、組織專題講座、病例討論等方式，對(duì)口幫扶基層醫(yī)院提升臨床技術(shù)水平，形成上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的運(yùn)行機(jī)制，讓基層老百姓在家門口就能享受到大醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。四是推行“流動(dòng)醫(yī)院”。制定《建甌市立醫(yī)院流動(dòng)醫(yī)院工作方案（試行）》，創(chuàng)新構(gòu)建“變山區(qū)群眾跑醫(yī)院為醫(yī)務(wù)人員跑山區(qū)”的基層衛(wèi)生服務(wù)模式，組建由3支流動(dòng)醫(yī)療隊(duì)伍組成的“流動(dòng)醫(yī)院”，定點(diǎn)、定時(shí)、定人為基層群眾開展家門口診療、健康體檢、健康咨詢等服務(wù)，同步帶動(dòng)薄弱基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理能力和醫(yī)療服務(wù)水平“雙提升”。五是加強(qiáng)全民健康網(wǎng)格化服務(wù)體系建設(shè)。組建“縣級(jí)醫(yī)院�？茖＜�+注冊(cè)執(zhí)業(yè)醫(yī)生+鄉(xiāng)村醫(yī)生+護(hù)士+若干名健康網(wǎng)格員”的“4+N”全民健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)定期進(jìn)村入戶提供健康體檢、慢性病隨訪、健康咨詢等服務(wù)，及時(shí)了解基層群眾健康狀況，把輕癥患者留在基層，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的提升。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

2.落實(shí)全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作態(tài)度不堅(jiān)決、行動(dòng)不迅速、效果不明顯。

問題1：關(guān)于存在等待觀望心理的問題。

③南平市2023年7月27日部署專項(xiàng)整治活動(dòng)，要求8月底要完成自查自糾，但直到8月16日總醫(yī)院黨委還以南平方案屬秘密文件為由，尚未制定貫徹執(zhí)行方案，巡察組進(jìn)駐督促后，8月24日才出臺(tái)《建甌市總醫(yī)院關(guān)于開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作方案》。

整改情況：一是統(tǒng)一思想，提高政治站位�？傇侯I(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)把握專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性，并組織全體醫(yī)護(hù)人員再次學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的相關(guān)文件和要求，確保每個(gè)人都明確了解此次活動(dòng)的目的和意義，打通思想“堵點(diǎn)”，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增加工作的主動(dòng)性和及時(shí)性。二是制定《建甌市總醫(yī)院關(guān)于開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作方案》，把集中整治作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度集中力量堅(jiān)決糾治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題，堅(jiān)決營造醫(yī)藥領(lǐng)域風(fēng)朗氣清的行業(yè)環(huán)境，讓群眾切實(shí)享受到改革紅利和發(fā)展成果。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

問題2：關(guān)于存在敷衍應(yīng)付思想的問題。

④總醫(yī)院黨委只將全國專項(xiàng)整治工作的精神傳達(dá)至醫(yī)院科室主任。助理執(zhí)業(yè)醫(yī)生甚至不知道“專項(xiàng)整治工作”，離“專項(xiàng)整治”要傳達(dá)至每個(gè)醫(yī)護(hù)人員的要求相差甚遠(yuǎn)。

整改情況：一是總醫(yī)院班子統(tǒng)一思想，完善責(zé)任壓力傳導(dǎo)機(jī)制，通過領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、“三長會(huì)”、科室早會(huì)等形式及在科室每月的政治學(xué)習(xí)、支部的基層黨建活動(dòng)日上，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)的工作部署，提高醫(yī)護(hù)人員對(duì)集中整治工作的認(rèn)知和理解。二是總院黨委領(lǐng)導(dǎo)分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院進(jìn)行督導(dǎo)、座談，指導(dǎo)專項(xiàng)整治工作。并設(shè)立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)集中整治工作進(jìn)行監(jiān)督，確保整改任務(wù)措施落實(shí)到位。三是醫(yī)院每位職工簽訂《醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題自查承諾書》，將整治工作納入醫(yī)院績效考核體系，促進(jìn)整治工作有效推進(jìn)。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

問題3：關(guān)于存在工作推動(dòng)不力的問題。

⑤總醫(yī)院黨委未按專項(xiàng)整治工作“五定”要求，對(duì)排查醫(yī)藥代表名單、糾正收受藥企“講課費(fèi)”、制止“收紅包”等三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，不敢動(dòng)真碰硬。巡察組多次催要以各醫(yī)院科室為單位填報(bào)醫(yī)藥代表、醫(yī)療器械（耗材）代表的有關(guān)信息，總醫(yī)院黨委遲遲未落實(shí)到位。

整改情況：一是總醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子明確“一崗雙責(zé)”，提升對(duì)專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高站位，攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)，確保工作任務(wù)及時(shí)完成。二是總院黨委召開專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)5次，并按照“定問題表現(xiàn)、定整治措施、定責(zé)任人員、定預(yù)期目標(biāo)、定工作時(shí)限”的“五定”要求，列出醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題整治工作重點(diǎn)，制定《建甌市總醫(yī)院關(guān)于開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作方案》，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)“醫(yī)藥代表”等專項(xiàng)整治相關(guān)信息，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。三是制定了藥品、設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)醫(yī)院的《醫(yī)藥代表管理暫行規(guī)定》等制度，在門診、住院部、藥庫等地設(shè)立“嚴(yán)禁醫(yī)藥代表在該區(qū)域活動(dòng)”的提示牌和禁止收受“紅包”舉報(bào)箱，營造專項(xiàng)整治的氛圍。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

3.推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源階梯配置格局不夠有力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量構(gòu)建衛(wèi)生健康體系工作有待加強(qiáng)。

問題1：關(guān)于總醫(yī)院黨委統(tǒng)籌醫(yī)保資金撥付，促進(jìn)建立醫(yī)共體內(nèi)部經(jīng)濟(jì)利益紐帶不順暢的問題。

⑥總醫(yī)院采用前三年醫(yī)�；�金的使用平均數(shù)作為基數(shù)，分配醫(yī)�；�金的方案不夠科學(xué)，致使激勵(lì)機(jī)制不合理。

整改情況：2024年總醫(yī)院改變以往醫(yī)�；�金分配方案（以前三年醫(yī)保基金的使用平均數(shù)作為基數(shù)，來分配醫(yī)保基金），聽取了各分院意見和建議，采用減少外轉(zhuǎn)率、提高縣域就診率、提升各分院服務(wù)能力、提高患者滿意度等各方面因素指標(biāo)，制定出更加合理、適應(yīng)總醫(yī)院發(fā)展、對(duì)各分院管理能起到激勵(lì)的基金分配方案。

完成情況：已完成。

問題2：關(guān)于總醫(yī)院黨委統(tǒng)籌考慮全市醫(yī)療事業(yè)發(fā)展大局不到位的問題。

⑦未嚴(yán)格按照總醫(yī)院成立方案要求，將皮膚病性病防治院納入管理。

整改措施：按《建甌市總醫(yī)院組建方案》的要求，上報(bào)市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理委員會(huì)，理順總院與皮膚病性病防治院的關(guān)系，按《組建方案》要求納入總院管理。

完成情況：已完成。

⑧黨委面對(duì)全市新生兒斷崖式下降的形勢，未將產(chǎn)科業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮的應(yīng)對(duì)措施提上議事日程。

整改情況：對(duì)于近年我市新生兒出現(xiàn)斷崖式下降，產(chǎn)科業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮的形勢，已提上總院重要議程，并積極采取措施：一是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升在職醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)技能和服務(wù)水平，對(duì)富余人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗；二是加大科普宣傳力度，為孕產(chǎn)婦提供全面的孕產(chǎn)知識(shí)指導(dǎo)。三是改善服務(wù)環(huán)境和服務(wù)流程，為孕產(chǎn)婦提供優(yōu)質(zhì)的孕前、分娩和產(chǎn)后服務(wù)。四是積極拓展新業(yè)務(wù)，如婦科盆底康復(fù)、小兒心理康復(fù)等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步滿足患者多樣化的就診需求。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

問題3：關(guān)于總醫(yī)院黨委統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均衡發(fā)展不夠到位的問題。

⑨鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療水平明顯下滑，業(yè)務(wù)量大幅萎縮。

整改情況：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極爭取項(xiàng)目資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員到市直醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)；通過總醫(yī)院資源下沉，總醫(yī)院市直醫(yī)院科室掛點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的形式，增強(qiáng)基層服務(wù)能力和管理能力，指導(dǎo)分院能力提升、分級(jí)診療、學(xué)科建設(shè)等工作。同時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)范圍，推廣康復(fù)等適宜技術(shù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均衡發(fā)展。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

⑩村級(jí)衛(wèi)生診所普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、醫(yī)生年齡偏大等問題。

整改情況：對(duì)村級(jí)衛(wèi)生診所，一是按照《南平市提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步完善村衛(wèi)生服務(wù)功能，改善基礎(chǔ)設(shè)施和人員結(jié)構(gòu)、提高基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，力爭在2025年底95%的村衛(wèi)生室達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)（其中15%達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)）。二是加大大學(xué)生村醫(yī)招聘力度。2024年擬招錄5名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生，充實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。健全完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將全市注冊(cè)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老后顧之憂。三是強(qiáng)化村醫(yī)繼續(xù)教育。安排51名鄉(xiāng)村醫(yī)生分批次參加省、市鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)能力提升培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，提高鄉(xiāng)醫(yī)實(shí)際操作能力，通過加強(qiáng)現(xiàn)有人員培養(yǎng)，逐步解決村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才不優(yōu)的問題。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

問題4：關(guān)于總醫(yī)院黨委統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)效果不佳的問題。

?總醫(yī)院組織基層醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠，許多診療科目難以正常開展。

整改情況：一是有計(jì)劃地安排基層人員到市直醫(yī)院進(jìn)修及短期培訓(xùn)；二是利用遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)，開展線上學(xué)術(shù)講座，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)時(shí)效；三是依托“千名醫(yī)師”下基層及總院資源下沉（市直醫(yī)院臨床科室掛點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)月至少下二次，指導(dǎo)分院能力建設(shè)、分級(jí)診療、學(xué)科建設(shè)等工作。各掛點(diǎn)科室利用本科室及市直醫(yī)院學(xué)科優(yōu)勢，對(duì)所掛點(diǎn)分院具體提出的醫(yī)療需求，合理進(jìn)行醫(yī)療互動(dòng)、互助、互通，提升掛點(diǎn)分院醫(yī)療能力）等工作，根據(jù)基層需求安排學(xué)科骨干至基層開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、門診帶教、教學(xué)查房等工作，提高基層醫(yī)務(wù)人員診療能力，幫助基層單位開展適宜的新技術(shù)、新項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

4.“人民至上、生命至上”理念樹得不夠牢固，在聚焦老難題、對(duì)準(zhǔn)新挑戰(zhàn)，優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障，提升質(zhì)量水平方面有差距。

問題1：關(guān)于執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度不嚴(yán)格的問題。

?2020年至今各醫(yī)院共發(fā)生醫(yī)患糾紛59次，其中因醫(yī)療質(zhì)量問題導(dǎo)致資金賠償37次。

整改情況：一是進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)十八項(xiàng)核心制度的執(zhí)行，確保醫(yī)療安全。二是利用好線上、線下名醫(yī)工作室。通過請(qǐng)上級(jí)醫(yī)生遠(yuǎn)程會(huì)診（或?qū)＜疫h(yuǎn)程會(huì)診）、病案分析、到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修等方式，完善三級(jí)醫(yī)生查房制度，落實(shí)好繼續(xù)教育機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高醫(yī)生的專業(yè)水平和診斷治療能力，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。三是建立完善的醫(yī)患溝通機(jī)制，提供有效的溝通技巧培訓(xùn)，確保醫(yī)生能夠充分了解患者需求，解答患者疑問。四是著力推進(jìn)全市心電一張網(wǎng)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展心肌梗死溶栓治療，使心肌梗死患者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就能得到及時(shí)治療，配置遠(yuǎn)程心電圖機(jī)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的患者進(jìn)行遠(yuǎn)程心電監(jiān)護(hù)，指導(dǎo)現(xiàn)場救治，解決危重患者救治最后“一公里”的問題。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

問題2：關(guān)于醫(yī)療投訴時(shí)有發(fā)生的問題。

?2021年1月至2023年7月共發(fā)生醫(yī)療投訴371起，其中市立醫(yī)院占232起，急診科、醫(yī)保辦、門診部、藥房投訴次數(shù)較多。

整改情況：一是完善就醫(yī)流程。對(duì)醫(yī)院的就診流程進(jìn)行全面梳理和優(yōu)化，對(duì)就診患者按急危、急重、急癥、非急癥進(jìn)行分級(jí)分區(qū)管理，保證急診患者安全、及時(shí)、有序就診。對(duì)醫(yī)�；颊吆喕�身份核對(duì)流程，病人辦理入院時(shí)即可在收費(fèi)處直接審核后確認(rèn)。同時(shí)，在市立醫(yī)院內(nèi)二科、外一科、婦產(chǎn)科第一批試行“床旁入院”“醫(yī)保身份直轉(zhuǎn)”服務(wù)。運(yùn)行穩(wěn)當(dāng)后將在全院鋪開，使絕大多數(shù)患者可實(shí)現(xiàn)在病區(qū)內(nèi)辦理入院、出院手續(xù)。二是改造藥房內(nèi)部環(huán)境，調(diào)配藥劑人員充實(shí)門診藥房，加快配取藥品速度。三是增設(shè)急診彩超室、住院彩超室，打破傳統(tǒng)的急診、門診、住院病人聚集混合檢查的模式，對(duì)不同患者進(jìn)行分區(qū)檢查。四是推行床旁心電圖，所有病區(qū)添設(shè)藍(lán)牙無線心電圖機(jī)，實(shí)現(xiàn)所有住院患者不出病區(qū)即可第一時(shí)間完成心電圖檢查。五是設(shè)立便民簡易門診。在門診專設(shè)一個(gè)窗口，方便慢病患者的開藥需求，減少患者就診時(shí)間和費(fèi)用。六是嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范以及醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)出院患者和門診患者滿意度進(jìn)行測評(píng)，每周對(duì)追蹤回訪調(diào)查收集到的問題進(jìn)行核實(shí)和整改。定期分類、整理患者反映的問題，通過院內(nèi)網(wǎng)和投訴分析會(huì)上通報(bào)，并以督辦單形式讓相關(guān)科室整改，最后由科室提供反饋整改的內(nèi)容。將患者滿意度測評(píng)結(jié)果納入每月醫(yī)院質(zhì)控考核，與科室績效掛鉤，與個(gè)人年度考核、醫(yī)德評(píng)價(jià)和晉職晉升等掛鉤，做到有錯(cuò)必糾，有過必處。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

問題3：關(guān)于堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)方面有差距的問題。

?2021年1月至2023年7月各醫(yī)院因違規(guī)收費(fèi)問題被醫(yī)保部門稽核扣款。

整改情況：一是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)保政策培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，從思想上提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)宣傳醫(yī)保政策及時(shí)更新醫(yī)保動(dòng)態(tài)，解答醫(yī)保規(guī)定，做到應(yīng)收則收，應(yīng)收不漏，不多收亂收。二是加強(qiáng)日常督查、監(jiān)管，醫(yī)保部門及物價(jià)科工作人員不定期督查和解決存在的收費(fèi)問題，開展自查自糾，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不合理收費(fèi)問題及時(shí)落實(shí)整改，以保證患者的合法權(quán)益。三是完善醫(yī)保事前事中提醒及醫(yī)保智能審核系統(tǒng)監(jiān)管等措施，及時(shí)提醒避免違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。四是制定相應(yīng)的處罰措施，如《關(guān)于醫(yī)�；�核違規(guī)行為處罰規(guī)則》等，對(duì)醫(yī)保檢查違規(guī)扣款處罰落實(shí)到科室和個(gè)人；分管領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)違規(guī)科室科主任進(jìn)行約談。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

?中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院2021年藥占比為38.4%、2022年藥占比為37.5%，未達(dá)到公立醫(yī)院藥收入占比控制≦30%的要求。

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院的藥品采購制度及藥品招標(biāo)陽光采購，提高基本藥物的配備及使用，提高醫(yī)保目錄內(nèi)藥品的配備比率；二是進(jìn)一步加強(qiáng)門診處方（包括中藥飲片、中成藥、西藥處方）及住院醫(yī)囑點(diǎn)評(píng)，如：對(duì)雙十排名前五藥品、重點(diǎn)監(jiān)控藥品、麻精藥品、抗菌藥物、用藥異常的藥品、引進(jìn)的新藥前三月用藥情況及部分科室抗菌藥物使用情況進(jìn)行專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)，控制好藥品的使用。三是加強(qiáng)運(yùn)行指標(biāo)監(jiān)控，如：每月對(duì)各醫(yī)生藥占比（結(jié)合目標(biāo)值）、抗菌藥物專項(xiàng)管理（前五名抗菌藥物及輔助藥品用藥排名、全院及各科抗菌藥物使用情況等 ）及重點(diǎn)監(jiān)控藥品使用情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通反饋；對(duì)臨床科室用藥異常的品種，經(jīng)藥事管理與藥物治療學(xué)委員會(huì)主任會(huì)商后進(jìn)行限量或停用，再經(jīng)藥事管理與藥物治療學(xué)委員會(huì)會(huì)議研究采取進(jìn)一步管理措施。2023年藥占比為29.5%，達(dá)到≦30%的要求。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

5.落實(shí)意識(shí)形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不夠有力。

問題1：意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制基本要求執(zhí)行不嚴(yán)。

?總醫(yī)院黨委未成立意識(shí)形態(tài)（宣傳思想）工作領(lǐng)導(dǎo)小組

整改情況：根據(jù)《建甌市總醫(yī)院黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》的要求，成立總醫(yī)院黨委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照《實(shí)施方案》要求明確工作職責(zé)，規(guī)范開展意識(shí)形態(tài)工作，并將落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況納入抓基層黨建工作考核內(nèi)容，對(duì)違反意識(shí)形態(tài)工作管理規(guī)定的行為，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

?未專題分析研判本單位意識(shí)形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)）領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，未對(duì)下級(jí)黨組織開展專題檢查，通報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況。

整改情況：按照《建甌市總醫(yī)院黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》的要求，黨委每年對(duì)各總支、支部開展1次意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)督查；各總支、支部每年向總院黨委專題匯報(bào)1次意識(shí)形態(tài)工作。定期開展本單位意識(shí)形態(tài)工作研判，每年至少在黨內(nèi)通報(bào)1次意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

問題2：對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論知識(shí)宣傳不夠到位。

?在微信公眾號(hào)管理上，未能將總院日常工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作緊密結(jié)合，缺少對(duì)《條例》和省委《實(shí)施意見》的理論宣傳。

整改情況：班子明確工作分工，加強(qiáng)對(duì)全院統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在宣傳陣地建設(shè)上，加強(qiáng)對(duì)各分院微信公眾號(hào)管理，將統(tǒng)戰(zhàn)工作與總院日常的宣傳工作緊密結(jié)合，加大對(duì)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》和《中共福建省委關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例〉的實(shí)施意見》的理論宣傳，現(xiàn)已發(fā)布統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳內(nèi)容4篇。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

1.形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題仍然存在。

問題1：辦理群眾信訪投訴敷衍了事。

?市立醫(yī)院處置患者信訪投訴推諉扯皮，簡單答復(fù)“到我院醫(yī)務(wù)科反映”，未按規(guī)定轉(zhuǎn)交相關(guān)業(yè)務(wù)科室核實(shí)處理。

整改情況：梳理投訴處理環(huán)節(jié)，明確各自職責(zé)，在院內(nèi)上墻投訴指引。同時(shí)加大對(duì)辦理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升責(zé)任意識(shí)，分類辦理投訴事項(xiàng)，做好投訴臺(tái)賬，按時(shí)反饋辦理結(jié)果。對(duì)投訴事項(xiàng)涉及的相關(guān)科室或個(gè)人，按《患者滿意度管理制度》的相關(guān)規(guī)定限期作出說明，對(duì)反饋不及時(shí)的科室和個(gè)人，將嚴(yán)肅依規(guī)處理。務(wù)必使信訪事項(xiàng)做到事事有回音、件件有落實(shí)，做到有錯(cuò)必糾、有過必處，問責(zé)落實(shí)到科室、到個(gè)人。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

?針對(duì)部分預(yù)約門診醫(yī)生爽約給群眾帶來不便的問題，至今仍未完善預(yù)約方案。

整改情況：完善門診預(yù)約制度，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)生下門診制度，并制定相關(guān)的應(yīng)急機(jī)制；加大信息化系統(tǒng)升級(jí)改造，完善患者就醫(yī)預(yù)約機(jī)制。并對(duì)無故爽約的出診醫(yī)生進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)針對(duì)“上班族”“上學(xué)族”等就診時(shí)間沖突、就診不便的問題，醫(yī)院增設(shè)“夜間門診”服務(wù)（晚7:30—10:30），滿足不同患者的需求。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

問題2：主動(dòng)為群眾排憂解難的服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。

?婦幼保健院在給產(chǎn)婦張某辦理新生兒《出生醫(yī)學(xué)證明》時(shí)，以新生兒父親身份證無法讀取為由，拒絕錄入新生兒父親信息，引起孩子父親上訪，造成不良影響。

整改情況：一是落實(shí)工作責(zé)任追究。醫(yī)院立即啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制，由分管副院長對(duì)當(dāng)事人張麗梅進(jìn)行了約談嚴(yán)肅批評(píng)教育，并責(zé)令其作出深刻的書面檢討。同時(shí)，經(jīng)醫(yī)院《出生醫(yī)學(xué)證明》管理小組研究，對(duì)《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)工作人員進(jìn)行崗位調(diào)整，由婦產(chǎn)科護(hù)士長接替簽發(fā)崗位。二是加強(qiáng)經(jīng)辦人員政策法規(guī)學(xué)習(xí)。組織《出生醫(yī)學(xué)證明》管理小組成員開展相關(guān)政策法規(guī)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)政策精神，強(qiáng)化服務(wù)群眾意識(shí)。堅(jiān)決做到在依法依規(guī)基礎(chǔ)上，杜絕設(shè)置任何簽發(fā)障礙，一切圍繞方便群眾、解決簽發(fā)為目標(biāo)，落實(shí)《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)工作。三是形成審核監(jiān)督長效管理機(jī)制。重新梳理《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)流程，對(duì)實(shí)際簽發(fā)工作中可能遇到的特殊情況進(jìn)行逐一梳理，逐項(xiàng)形成書面流程，保障特殊情況下的順利簽發(fā)；落實(shí)《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)審核監(jiān)督機(jī)制，對(duì)確實(shí)無法簽發(fā)的具體案例，必須在當(dāng)日內(nèi)組織《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)管理小組會(huì)商，并將會(huì)商結(jié)果提交分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，方可向群眾告知具體的解決措施，幫助群眾依法依規(guī)辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》。

完成情況：已完成。

2.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神有偏差。

問題1：總醫(yī)院黨委未嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，對(duì)各分院壓力傳導(dǎo)層層遞減，各分院存在違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)、勞模協(xié)會(huì)個(gè)人會(huì)員費(fèi)、發(fā)放未在崗農(nóng)村衛(wèi)技人員補(bǔ)貼、同城接待等問題，特別是14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院普遍存在互相吃請(qǐng)問題。

?2018—2022年各基層分院違規(guī)向46名未在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生崗位工作的人員發(fā)放補(bǔ)貼。

整改情況：一是各分院班子加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握，規(guī)范執(zhí)行。二是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，糾偏修正。會(huì)計(jì)核算中心嚴(yán)格把握財(cái)經(jīng)制度，杜絕違規(guī)行為�？傇杭o(jì)委加強(qiáng)對(duì)各分院的督查，查處違規(guī)違紀(jì)問題。三是各分院已收回違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

?2022年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院互相吃請(qǐng)。

整改情況：一是重申各項(xiàng)工作紀(jì)律，要求各分院負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”；二是加大總院內(nèi)部審計(jì)力度，及時(shí)糾偏堵漏；三是加強(qiáng)廉政教育，提升防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，舉一反三，引以為戒，總院紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)各分院的督查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

完成情況：基本完成。

3.資產(chǎn)管理、資本運(yùn)作、項(xiàng)目建設(shè)有待加強(qiáng)。

問題1：總醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損管理不到位。

?市立醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、婦幼保健院2020年9月以來申請(qǐng)報(bào)廢、報(bào)損一般設(shè)備和專用設(shè)備等固定資產(chǎn)24批次2158件，其中22批次未按規(guī)范要求分別提供報(bào)廢、報(bào)損、盤虧所需材料，至今未能完成處置報(bào)批手續(xù)。

整改情況：根據(jù)市衛(wèi)健局《關(guān)于建甌市總醫(yī)院國有資產(chǎn)處置權(quán)限的補(bǔ)充通知》（甌衛(wèi)〔2023〕79號(hào)）要求，于2024年1月份將國有資產(chǎn)報(bào)廢方案上報(bào)市衛(wèi)健局復(fù)核并提交市政府研究，總院積極跟進(jìn)報(bào)廢工作進(jìn)度。

完成情況：已完成。

問題2：在建工程未及時(shí)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)管理。

?建甌市立醫(yī)院內(nèi)兒科大樓、建甌市立醫(yī)院傳染病區(qū)負(fù)壓病房、杏林小區(qū)征遷安置工程、建甌市婦幼保健院綜合大樓等項(xiàng)目均已竣工驗(yàn)收，但未及時(shí)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)。

整改情況：建甌市立醫(yī)院內(nèi)兒科大樓、建甌市立醫(yī)院傳染病區(qū)負(fù)壓病房、杏林小區(qū)征遷安置工程、建甌市婦幼保健院綜合大樓等項(xiàng)目于2024年3月份全部完成轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的入賬工作。

完成情況：已完成。

問題3：執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和財(cái)經(jīng)制度不嚴(yán)。

?建甌市婦幼保健院賬務(wù)存在會(huì)計(jì)科目明細(xì)核算錯(cuò)誤、發(fā)票未有證明人或?qū)徟�人簽字、加油卡充值不�?guī)范等現(xiàn)象；

整改情況：一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確掌握好各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，落實(shí)財(cái)務(wù)核算、票據(jù)審批規(guī)范流程。二是對(duì)漏簽票據(jù)按程序進(jìn)行補(bǔ)齊補(bǔ)全，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行批評(píng)教育。三是嚴(yán)格做好公務(wù)車加油充值管理，確保賬目清楚，對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的充值不規(guī)范項(xiàng)目，據(jù)實(shí)附情況說明。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

?中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院財(cái)務(wù)未按規(guī)定代扣代繳房屋修繕勞務(wù)個(gè)人所得稅。

整改情況：加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握新的政策法規(guī)，減少稅款流失。于2023年11月后付零星修繕款都按發(fā)票要求代扣代繳對(duì)方個(gè)人所得稅。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

問題4：推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度不足。

?市立醫(yī)院門急診大樓和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。

整改情況：市立醫(yī)院門急診大樓調(diào)整施工進(jìn)度，已按工程總進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)推進(jìn)，將于2024年5月28日完成封頂。中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目將按工程計(jì)劃完工時(shí)間倒排工作進(jìn)度，5月底進(jìn)行工程驗(yàn)收。

完成情況：已完成。

?市婦幼保健院2021年已投入使用，但至今仍未通過消防驗(yàn)收。

整改情況：院方繼續(xù)督促承建方根據(jù)《責(zé)令改正通知單》（甌消審消改【2022】第14號(hào)）要求，持續(xù)開展消防整改工作。同時(shí)經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及市衛(wèi)健局多次同住建部門溝通，已明確消防驗(yàn)收具體要求及流程�，F(xiàn)第一輪消防驗(yàn)收反饋存在的問題已完成整改，等待第二輪消防驗(yàn)收。

完成情況：已完成。

4.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。

問題1：總院下屬各分院債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。

?截至7月末，市立醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院還欠銀行借款。

整改情況：一是市立醫(yī)院病房大樓建設(shè)（2008年投入使用），財(cái)政未撥款，所需資金是單位自籌，部分向銀行借款。市立醫(yī)院將持續(xù)加強(qiáng)管理提高效益，努力償還借款。二是中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院流動(dòng)資金銀行貸款通過置換及增收節(jié)支償還。

完成情況：未完成。

問題2：總醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督未發(fā)揮作用。

?市立醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、婦幼保健院審計(jì)科各僅有1—2名工作人員，總醫(yī)院未將有限的力量予以整合，未開展內(nèi)審工作。

整改情況：在總院內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立總院內(nèi)部審計(jì)制度，整合市直各分院的審計(jì)力量，不斷配齊配強(qiáng)專職審計(jì)人員。開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升內(nèi)審專業(yè)技能，按每年年初制定的內(nèi)審工作計(jì)劃，依法依規(guī)開展內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

問題3：總醫(yī)院對(duì)各分院社會(huì)化服務(wù)采購監(jiān)管不到位。

?建甌市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院凈化空調(diào)系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)合同到期后，未按規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)，直接與原單位續(xù)簽，不符合單位制定的“單次或一次性批量采購金額在10萬元以上的公開招投標(biāo)”規(guī)定。

整改情況：制定《建甌市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院關(guān)于進(jìn)一步完善物品購置流程規(guī)范化管理的通知》，并按《通知》要求在2023年10月13日進(jìn)行了公開招標(biāo)。

完成情況：已完成。

（三）聚焦黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況

1.總醫(yī)院班子建設(shè)不夠完善。黨委班子和行政班子管理能力有待提升，班子的整體領(lǐng)導(dǎo)作用偏弱。

問題1：黨委領(lǐng)導(dǎo)力量配備不到位。

?目前總醫(yī)院黨委委員僅3名，要領(lǐng)導(dǎo)4家市直醫(yī)院、14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2家社區(qū)衛(wèi)生中心，領(lǐng)導(dǎo)力量顯著不足。

整改情況：按中共建甌市衛(wèi)健局黨組《關(guān)于同意成立中共建甌市總醫(yī)院委員會(huì)的批復(fù)》，建甌市總醫(yī)院設(shè)黨委書記1名、副書記1名、委員3名。2019年11月，建甌市總醫(yī)院召開黨員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了中共建甌市總醫(yī)院委員會(huì)，委員5名。因工作需要2名黨委委員工作發(fā)生調(diào)動(dòng)，出現(xiàn)黨委委員空缺。經(jīng)研究，按組織工作程序，已向上級(jí)黨組織申請(qǐng)，計(jì)劃于2024年下半年召開總院黨員代表大會(huì)，選舉新一屆委員會(huì)，配齊配強(qiáng)黨委委員，按職責(zé)分工，認(rèn)真履職，充分發(fā)揮黨委的功能和作用。

完成情況：基本完成。

問題2：黨委會(huì)決策功能弱化。

?總醫(yī)院的重要行政、業(yè)務(wù)工作未按規(guī)定應(yīng)先由院長辦公會(huì)議討論通過，再由黨委會(huì)議研究決定。

整改情況：根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》國家衛(wèi)生健康委黨組《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見實(shí)施辦法》等法規(guī)文件，制定總院黨委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則和醫(yī)院院長辦公會(huì)議議事規(guī)則，并嚴(yán)格執(zhí)行。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

問題3：總醫(yī)院班子結(jié)構(gòu)不合理，分工不明確。

?班子成員年齡偏大，平均年齡達(dá)55歲；

整改情況：總院領(lǐng)導(dǎo)班子有9名成員，2023年10月、2024年1月有2名班子成員到齡退休（60歲），新提任的2名班子成員年齡分別為47歲和46歲，現(xiàn)班子成員平均年齡為53歲。今后按干部管理權(quán)限和政治強(qiáng)、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn) ，有計(jì)劃地加大對(duì)年輕后備干部的培養(yǎng)，為院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行人才儲(chǔ)備。

完成情況：已完成。

?2022年12月總醫(yī)院班子人員調(diào)整后，總醫(yī)院黨委到目前仍未出臺(tái)新的分工文件。

整改情況：總院黨委對(duì)班子人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整，明確工作分工及職責(zé)，確保工作無縫對(duì)接，總院黨委職能得以高效運(yùn)行。2023年11月對(duì)黨委分工進(jìn)行了調(diào)整。

完成情況：已完成。

2.履行管黨治黨政治責(zé)任不力�？傖t(yī)院黨委把方向、管大局、促落實(shí)不夠有力，領(lǐng)頭雁效應(yīng)未能有效發(fā)揮，未實(shí)現(xiàn)真正的合力，在制度建設(shè)上有待提升。

問題1：未推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作走深走實(shí)。黨委書記未專門聽取有關(guān)全面從嚴(yán)治黨工作匯報(bào)，第一責(zé)任人責(zé)任履行不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作停留在面上，缺少對(duì)醫(yī)務(wù)人員遵守國家法律法規(guī)的監(jiān)督。

?巡察期間中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院內(nèi)二科主任因涉嫌收受醫(yī)藥代表賄賂被監(jiān)察機(jī)關(guān)留置；

整改情況：一是以案釋法，開展警示教育。組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行《醫(yī)師法》等相關(guān)法紀(jì)法規(guī)教育，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的法律和法規(guī)意識(shí)。二是強(qiáng)化第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一級(jí)抓一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處違法行為。

完成情況：已完成。

?2021年以來醫(yī)務(wù)人員違紀(jì)違法等問題時(shí)有發(fā)生。

整改情況：一是強(qiáng)化廉政教育，落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。持續(xù)深化思想教育，大力宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，反對(duì)“四風(fēng)”，遵從醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“九項(xiàng)準(zhǔn)則”，不斷提升醫(yī)務(wù)人員自我約束力。注重廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持以文化人、以文育人，深度挖掘孝廉文化，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。完善健全內(nèi)控機(jī)制，緊盯重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善防控措施，特別是藥品、高值耗材、大型醫(yī)用設(shè)備等的采購提升監(jiān)督的有效性。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，深入推進(jìn)廉政建設(shè)標(biāo)本兼治。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在遵紀(jì)守紀(jì)、依法履職、廉潔從醫(yī)等方面存在的問題，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，使紅臉出汗成常態(tài)，真正體現(xiàn)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。按《關(guān)于開展全市醫(yī)藥購銷領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作方案》深化專項(xiàng)整治活動(dòng)，并對(duì)典型案件進(jìn)行曝光和通報(bào)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平。主動(dòng)學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》和《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，用好醫(yī)療衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察工作常用法律法規(guī)，依規(guī)依紀(jì)開展工作，拓寬工作思路和視野，讓“外行”查“內(nèi)行”更具有針對(duì)性和有效性。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

問題2：班子成員“一崗雙責(zé)”空轉(zhuǎn)。各級(jí)班子成員對(duì)分管部門全面從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促不力。

?2021年以來，班子成員未與分管科室開展廉政談話。

整改情況：壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)班子成員協(xié)助黨委完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度，形成齊抓共管的合力，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年至少做1—2次集中學(xué)習(xí)。堅(jiān)持黨委書記與班子成員、各黨支部書記、科室負(fù)責(zé)人廉政談話制度，每年至少1次的廉政談話，著力解決黨員干部在廉政作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人之間的廉政談話每年不少于2次。2024年上半年已開展談話82次。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

問題3：總醫(yī)院紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任缺位。

?總醫(yī)院黨委對(duì)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)不力，監(jiān)督觸角向下延伸不到位。紀(jì)委未開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，對(duì)運(yùn)用“四種形態(tài)”認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題能力弱。

整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升政治站位。領(lǐng)導(dǎo)班子組織學(xué)習(xí)中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》《福建省加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實(shí)施辦法》和習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話精神，明確黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。對(duì)醫(yī)院黨建工作履行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，建立黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核制度，把責(zé)任壓實(shí)、考核抓實(shí)，推動(dòng)黨建工作落地見效。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)明紀(jì)律紅線，提高拒腐防變能力。醫(yī)院紀(jì)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)定和國家有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。運(yùn)用好“四種形態(tài)”，防微杜漸。三是加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)開展紀(jì)檢業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升工作素質(zhì)，提高履行職責(zé)能力，及時(shí)、及早發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)違紀(jì)問題，抓早抓小，關(guān)口前移，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

3.黨建工作不扎實(shí)�？傖t(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下屬各黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)。

問題1：未結(jié)合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)抓黨建，黨委以每年度的書記抓黨建述職會(huì)代替研究黨建工作，存在黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題。

?未結(jié)合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)抓黨建，黨委以每年度的書記抓黨建述職會(huì)代替研究黨建工作，存在黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題。

整改情況：堅(jiān)持黨要管黨全面從嚴(yán)治黨，結(jié)合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)抓好黨建，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核。一是以“強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、提升服務(wù)水平、創(chuàng)建滿意醫(yī)院”為主題，通過打造“天使先鋒服務(wù)崗”“天使先鋒服務(wù)隊(duì)”“天使先鋒醫(yī)院（衛(wèi)生院）”，強(qiáng)化支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮支部主體作用，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、引領(lǐng)力、組織力、號(hào)召力，創(chuàng)建黨員滿意、群眾滿意的黨建服務(wù)品牌，積極發(fā)揮品牌示范帶動(dòng)效應(yīng)，提升醫(yī)院黨建工作水平，克服黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”。二是認(rèn)真執(zhí)行《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，推動(dòng)黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮黨委職能作用，組織開展支部書記抓基層黨建述職評(píng)議，進(jìn)一步壓實(shí)黨建工作責(zé)任，推動(dòng)責(zé)任落細(xì)落實(shí)�？傇狐h委每年至少聽取1次所屬總支（支部）工作匯報(bào)，每年至少召開2次專題會(huì)議研究部署黨建工作。每兩月召開一次所轄各基層黨組織書記和組織委員參加的基層黨建評(píng)審。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

問題2：黨內(nèi)生活開展不嚴(yán)肅。

?部分支部基層黨建活動(dòng)日會(huì)議記錄造假、黨費(fèi)未按月收繳、支委會(huì)未按規(guī)定召開等問題。

整改情況：一是在各支部組織開展《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的學(xué)習(xí)，明確工作任務(wù)，按規(guī)范開展工作。支委會(huì)每月召開一次、黨費(fèi)按月交納、每月召開基層黨建活動(dòng)日至少一次。二是認(rèn)真落實(shí)兩月一次的黨建工作評(píng)審，及時(shí)督促支部各項(xiàng)工作開展落實(shí)情況。三是開展自查自糾，對(duì)支部存在基層黨建活動(dòng)日會(huì)議記錄造假、黨費(fèi)未按月收繳、支委會(huì)未按規(guī)定召開等問題的責(zé)任人進(jìn)行提醒談話。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

問題3：黨委督促指導(dǎo)下級(jí)黨組織換屆工作不到位。

?市立醫(yī)院總支、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院總支分別于2021年11月、2022年7月任期屆滿后未及時(shí)換屆，分別于2022年4月、2023年4月才完成換屆。

整改情況：一是組織各支部學(xué)習(xí)《中共建甌市委市直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織按期換屆制度的通知》精神，認(rèn)真掌握基層黨組織換屆制度。基層黨組織任期屆滿前，要主動(dòng)與黨委溝通換屆情況，提前4個(gè)月書面報(bào)送換屆請(qǐng)示。未經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，不得延期或提前換屆。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)黨委批準(zhǔn)，延長期限一般不超過1年。二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。黨委每年初對(duì)所屬黨組織換屆情況進(jìn)行梳理并建立臺(tái)賬，對(duì)任期將滿的基層黨組織，提前半年以書面發(fā)函通知等形式，提醒做好換屆準(zhǔn)備工作。

完成情況：已完成。

問題4：發(fā)展黨員工作不規(guī)范。

?《征求意見表》中部分單位未蓋章、《入黨積極分子考察表》記錄不齊全、《入黨志愿書》部分欄目未及時(shí)填寫；

整改情況：一是開展發(fā)展黨員工作的自查自糾，認(rèn)真梳理發(fā)展黨員的相關(guān)資料和流程，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，完善相關(guān)程序和內(nèi)頁資料。二是加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任心，提升黨建業(yè)務(wù)工作能力。對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

?建甌市立醫(yī)院總支討論發(fā)展黨員會(huì)議存在總支書記未表態(tài)、參會(huì)支委人數(shù)不明、發(fā)展對(duì)象參與會(huì)議記錄等情況。

整改情況：一是市立醫(yī)院黨總支部組織支委認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升認(rèn)識(shí)。二是組織下屬各黨支部支委、黨務(wù)工作者開展一次黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作水平。

完成情況：已完成。

4.人才管理機(jī)制不健全，人事工作不夠規(guī)范。

問題1：總醫(yī)院黨委未制定人才建設(shè)規(guī)劃，在如何用好現(xiàn)有人才，留住關(guān)鍵人才，培養(yǎng)和引進(jìn)急需人才方面還有待加強(qiáng)。

?2021年以來，辭職31人，其中中高級(jí)職稱的3人。

整改情況：一是總院人力資源部擬定總院人才建設(shè)規(guī)劃，做好人才中長期的培養(yǎng)和引進(jìn)。加快人才梯隊(duì)建設(shè)，注重醫(yī)療專業(yè)領(lǐng)域青年人才培養(yǎng)，為組建和打造出重點(diǎn)專業(yè)學(xué)科奠定好人才基礎(chǔ)。二是加大人才引進(jìn)力度。對(duì)優(yōu)秀高校畢業(yè)人才主要領(lǐng)導(dǎo)都親自對(duì)接洽談，進(jìn)一步通過校園現(xiàn)場面試簽約、線上招聘、緊缺急需人才招聘等方式引進(jìn)人才，同時(shí)，提高招聘人員的學(xué)歷層次，2024年緊缺急需招聘增設(shè)7名研究生崗位，公開招聘增加臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)。三是提升醫(yī)院核心競爭力，以優(yōu)勢特色專業(yè)吸引人才。市立醫(yī)院在現(xiàn)有建立的胸痛中心、卒中中心、影像中心、檢驗(yàn)中心等區(qū)域醫(yī)療中心基礎(chǔ)上，對(duì)照創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，組建三級(jí)醫(yī)院規(guī)定學(xué)科，更好地發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心輻射作用。市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院在糖尿病、中醫(yī)腫瘤、中醫(yī)骨傷、針灸康復(fù)、中醫(yī)肛腸現(xiàn)有的五大特色中醫(yī)�？苹�礎(chǔ)上，著力打造康復(fù)學(xué)科建設(shè)，發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)康復(fù)�？漆t(yī)院。市婦幼保健院增設(shè)中醫(yī)館、兒童康復(fù)科。防止由于專業(yè)局限不利于人才的專業(yè)提升，導(dǎo)致人才流失。四是完善人才激勵(lì)機(jī)制和營造良好的人文環(huán)境。對(duì)積極肯干的研究生優(yōu)先安排到重要崗位任用，逐步改善現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才的工作和生活條件，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)待遇留人。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，建立尊重知識(shí)、尊重人才、平等競爭的良好氛圍。增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的忠誠感、成就感、歸屬感、自豪感，提高醫(yī)務(wù)人員的凝聚力和向心力。

完成情況：已完成并長期堅(jiān)持。

5.落實(shí)巡察反饋問題整改不到位。

問題1：市立醫(yī)院針對(duì)“單位往來款清理不到位”問題整改未完成。

?掛賬往來款中個(gè)人欠款仍有未清理。

整改情況：認(rèn)真梳理掛賬往來款中個(gè)人欠款的原因，區(qū)別分類處理。一是自己已清理完成；二是周轉(zhuǎn)備用金；三是需上報(bào)主管局審批予以核銷的；四是繼續(xù)掛賬；五是完成相關(guān)程序等待處理的（離職社保對(duì)算待退款）。

完成情況：已完成。

問題2：市立醫(yī)院針對(duì)“未嚴(yán)格落實(shí)干部輪崗交流制度”問題整改不徹底。

?目前審計(jì)科、辦公室等2個(gè)部門負(fù)責(zé)人任職5年以上仍未交流。

整改情況：醫(yī)院與其他單位不大相同，崗位專業(yè)性強(qiáng)，需要有專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任，因此將加快人才培養(yǎng)和干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，加快對(duì)“干部輪崗交流制度”的落實(shí)。

完成情況：未完成。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

無。

四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

（一）基本完成的整改事項(xiàng)及說明

1.總院黨委未嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，對(duì)各分院壓力傳導(dǎo)層層遞減，各分院存在違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)、勞模協(xié)會(huì)個(gè)人會(huì)員費(fèi)、發(fā)放未在崗農(nóng)村人衛(wèi)技人員補(bǔ)貼、同城接待等問題，特別是14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院普遍存在互相吃請(qǐng)問題。

情況說明：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院普遍存在的吃請(qǐng)問題總院將要求各分院負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，并出臺(tái)相關(guān)公務(wù)接待制度；總院紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)各分院的督查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)發(fā)現(xiàn)一起查處一起。并對(duì)存在吃請(qǐng)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院有關(guān)人員依規(guī)進(jìn)行處理。

2.黨委領(lǐng)導(dǎo)力量配備不到位（目前總醫(yī)院黨委委員僅3名，要領(lǐng)導(dǎo)4家市直醫(yī)院、14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2家社區(qū)衛(wèi)生中心，領(lǐng)導(dǎo)力量顯著不足）。

情況說明：按組織工作程序，已向上級(jí)黨組織報(bào)告，計(jì)劃于2024年下半年召開總院黨員代表大會(huì)，選舉新一屆委員會(huì)，配齊配強(qiáng)黨委委員，按職責(zé)分工，認(rèn)真履職，充分發(fā)揮黨委的功能和作用。

（二）未完成的整改事項(xiàng)及說明

1.總院下屬各分院債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。

情況說明：一是市立醫(yī)院病房大樓建設(shè)（2008年投入使用），財(cái)政未撥款，所需資金是單位自籌，部分資金是向銀行貸款。市立醫(yī)院將持續(xù)加強(qiáng)管理提高效益，努力償還借款。二是中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院流動(dòng)資金銀行貸款將通過置換及增收節(jié)支償還。

2.市立醫(yī)院針對(duì)“未嚴(yán)格落實(shí)干部輪崗交流制度”問題整改不徹底。（目前審計(jì)科、辦公室等2個(gè)部門負(fù)責(zé)人任職5年以上仍未交流）

情況說明：結(jié)合重點(diǎn)崗位，加快人才培養(yǎng)和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)行政后勤部門人崗匹配更加精準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)市委組織部關(guān)于“干部輪崗交流制度”。

歡迎廣大黨員干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映，聯(lián)系方式：電話0599－3823186；通信地址：建甌市倉長路208號(hào)建甌市總醫(yī)院黨委辦；郵政編碼：353100；電子郵箱jo382186@163.com。

　　

　　

　　　　　　　　　　中共建甌市總醫(yī)院委員會(huì)

　　　　　　　　　　 2024年7月11日