中共平和縣崎嶺鄉(xiāng)黨委

關(guān)于巡察整改進展情況的通報

根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年10月31日至12月23日，縣委巡察三組對崎嶺鄉(xiāng)開展了巡察，并于2023年6月8日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委及主要負責(zé)人組織整改落實情況

巡察反饋會召開后，鄉(xiāng)黨委第一時間成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記擔任組長，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長擔任副組長，班子成員主動認領(lǐng)問題57個，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進整改工作落實。巡察整改期間，組織召開5場專題會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要論述和縣委巡察整改要求，圍繞反饋意見，認真研究部署整改工作，針對問題逐條制定整改措施，逐條對照、逐項梳理、分工到人，建立3份問題清單，明確具體整改任務(wù)、整改期限、整改責(zé)任人，召開1場專題民主生活會，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改的要求上來。在抓好整改、解決問題的同時，認真總結(jié)反思，深刻分析存在問題的根源，做到舉一反三。嚴格落實“一崗雙責(zé)”制度，通過建立健全各項制度，形成用制度管理、按制度辦事、以制度管人的長效工作機制，切實把落實整改工作作為改進作風(fēng)、推動工作的實際行動，不斷鞏固巡察整改成果。

二、巡察整改進展情況

（一）聚焦貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委、市委、縣委工作要求方面

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二十大精神不到位

（1）針對“政治理論學(xué)習(xí)浮于表面”問題。

整改情況：一是扎實推進大學(xué)習(xí)大研討活動。2022年12月5日，組織干部職工進行黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)，并結(jié)合工作實際，每人撰寫心得體會一篇；2022年12月13日，邀請縣委宣講團成員到我鄉(xiāng)開展黨的二十大精神宣講活動；開設(shè)“以學(xué)促行”干部大講堂，利用每周干部例會，干部職工根據(jù)學(xué)習(xí)的最新思想和業(yè)務(wù)知識進行講課，互相分享學(xué)習(xí)心得，通過這種互動模式，幫助干部打開思路、拓寬思維、凝聚思想、學(xué)會思考，從而提高工作能力。二是已修訂完善《崎嶺鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》和《崎嶺鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》。2023年1月9日，黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，奮力加快新時代新平和現(xiàn)代化建設(shè)》專題研討；2023年5月20日，黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展《習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話精神》專題研討。三是組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神。2023年2月7日，黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展《中央農(nóng)村工作會議精神》專題學(xué)習(xí)；2023年8月2日，黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展開展《習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述》專題學(xué)習(xí)。

（2）針對“學(xué)習(xí)黨的二十大精神的積極性主動性還不夠高”問題。

整改情況：一是部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神有關(guān)內(nèi)容。2022年11月14日，召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題研討會，由黨委書記林海光帶領(lǐng)班子成員認真學(xué)習(xí)《黨的二十大報告》《中國共產(chǎn)黨章程》，部分班子成員進行研討發(fā)言，其他成員提交書面交流材料，黨委書記提出3條貫徹意見。二是組織干部職工學(xué)習(xí)《意識形態(tài)工作應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容》，對“兩個確立”“兩個維護”等知識做到應(yīng)知應(yīng)會。三是由班子成員組成宣講隊，分別到所掛點村開展黨的二十大精神宣講活動，累計開展宣講15場次；組建青年干部宣講小分隊，到下石村橋上書屋、南湖村南溪樓開展黨的二十大宣講活動，使黨的二十大精神進農(nóng)村、進土樓，用茶話會、問答互動等形式，用通俗易懂語言、主題展板等方式，讓普通群眾、農(nóng)村黨員了解二十大，領(lǐng)悟二十大。更新二十大精神宣傳內(nèi)容，累計更新宣傳欄版面3個、懸掛宣傳標語40余條；在鄉(xiāng)宣傳欄張貼黨的二十大精神宣傳版面，設(shè)置學(xué)習(xí)園地，要求干部職工加強學(xué)習(xí)，撰寫心得體會；在南湖橋頭公園、林廣兆舊居等公共場所設(shè)置宣傳版面，融入黨的二十大精神和福文化內(nèi)容。

（3）針對“黨史學(xué)習(xí)教育開展不深不實”問題。

整改情況：3名相關(guān)班子成員重新撰寫心得體會，已于2023年8月4日前全部提交。相關(guān)人員已在2023年7月7日的巡察整改專題民主生活會上做出深刻檢討。

2.貫徹新發(fā)展理念不到位

（4）針對“推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展站位不高、謀劃不深”問題。

整改情況：一是舉辦茶葉推介活動推進白芽奇蘭茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整改以來，共舉辦2023年白芽奇蘭開采儀式、彭溪白芽奇蘭民間斗茶賽、2023年漳州市白芽奇蘭茶春茶產(chǎn)銷“手拉手”對接會暨“品茶人生·心歸平和”茶之旅品鑒活動、2024年白芽奇蘭開采儀式和2024年春茶產(chǎn)銷品鑒購銷會等5場茶葉推介會活動。二是策劃發(fā)動多家重點茶企參加展銷推介會。整改以來，參加了由上級部門主導(dǎo)的“相約古城，味愛平和”平和縣特色食品走進漳州古城展銷會、“柚香飄北京，產(chǎn)業(yè)促振興”北京福建會客廳·平和縣特色食品展銷會暨白芽奇蘭專場品鑒會和“梅好食節(jié)，柚見平和”第五屆中國漳州龍海食品博覽會等3場展銷推介會。三是2023年3月15日，鄉(xiāng)政府聯(lián)合縣稅務(wù)局召開崎嶺鄉(xiāng)茶企座談會、聯(lián)合縣稅務(wù)局九峰分局走訪坤松茶業(yè)、盛贊茶業(yè)等多家茶企，落實各項涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，輔導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)合理進行報稅，2023年來，新增3家茶企均有主動報稅。

（5）針對“基層治理能力短板明顯”問題。

整改情況：一是進行集鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計，合溪村村莊規(guī)劃已通過評審并入庫。全面摸排轄區(qū)內(nèi)存在斷頭路情況，并制定相關(guān)實施計劃，目前完成摸排，并制定相關(guān)方案。二是進一步完善“兩個鐵三角”常態(tài)化監(jiān)管機制，加強網(wǎng)格化管理，強化落實日常巡查管控。2017年以來全鄉(xiāng)共有“兩違”圖斑308個，其中229個為疑似違法圖斑已全部整改到位，巡察反饋79個違法用地圖斑已完成整改。三是進一步加強污水管控處理。現(xiàn)投資180萬用于崎嶺鄉(xiāng)際頭村、合溪村污水管網(wǎng)建設(shè)，目前項目建設(shè)已完成。際頭村、新南村污水站運行正常，合溪村污水站已交付第三方—漳發(fā)生態(tài)科技（平和）有限公司進行管理，運行良好，處理率將近90%，并將流入村內(nèi)各溝渠的三格化糞池處理的尾水和村民未經(jīng)處理的生活污水，集中收集入至污水管網(wǎng)，引入村污水處理站處理。四是加強林長巡山，形成工作機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)級、村級林長的職能作用，鄉(xiāng)級林長每年巡林護林不低于1次，村級林長每月巡林護林不低于2次。2023年以來鄉(xiāng)級林長共巡山2人次，村級林長共巡山26人次；做好各方宣傳，提高群眾意識。利用宣傳車、宣傳橫幅、標語等渠道，加強森林防火宣傳，2023年以來共出動宣傳車12次，發(fā)放宣傳單500單，設(shè)立橫幅13個；加大林區(qū)巡邏，嚴格用火審批。加大林區(qū)巡邏和火源管控力度，排查火災(zāi)隱患，杜絕森林火災(zāi)發(fā)生；2023年以來共排查火災(zāi)隱患49次。

（6）針對“農(nóng)村人居環(huán)境整治有待加強”問題。

整改情況：一是鄉(xiāng)村工作人員不定時對各路段進行巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻清理。二是動員各村組織人員及時對生活垃圾、蜜柚廢果進行清掃，再由保潔公司及時將垃圾運至固廢處理公司進行處理，做到日產(chǎn)日清。集中整改期以來，全鄉(xiāng)共計清運垃圾481.48噸。鄉(xiāng)村工作人員不定時對各路段進行巡查，發(fā)現(xiàn)并清理6處垃圾。三是加強對違章停車管制處理。派出所民警每天早晚對沿街路面各巡邏1次，對交通街道進行疏通，運用“視頻”監(jiān)控進行查處，違法停車10分鐘第一次口頭“警告”，第二次開處罰單，每日不分時段24小時監(jiān)控。三是持續(xù)深化妨礙河道行洪突出問題整治工作。加強巡河APP的使用，組織河道專管員每日對河道進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題立馬反饋和解決；落實“一河一策”，開展河長巡查，鄉(xiāng)雙總河長嚴格落實河長巡河制度，始終保證一周一巡查，一個月四巡查的巡河頻率；切實把工作抓細抓實，確保河道暢通，共整治占用河道種植的蜜柚和香蕉850多株，整治河道4.2公里。四是已完成際頭村污水管網(wǎng)提升改造建設(shè)。五是加強摸排與宣傳，已完成裸房整治125幢，逐步提升村容村貌。

3.黨委推進中心工作乏力

（7）針對“爭先進位意識不強”問題。

整改情況：一是健全完善機關(guān)事業(yè)單位工作人員考核評價機制，按照縣委組織部《關(guān)于推進公務(wù)員平時考核工作的通知》的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位工作人員考核的實際，制定《崎嶺鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位工作人員平時考核辦法（試行）》，促進干部作風(fēng)向上向好，提升干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。二是制定完善相關(guān)活動方案，細化任務(wù)，責(zé)任到人等方式進一步激發(fā)干部向上對接積極性。截至2023年底，我鄉(xiāng)的規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、限額以上貿(mào)易業(yè)產(chǎn)值與七比一看（現(xiàn)三比一看）對比去年有較大提升。三是以“生財、聚財、理財、管財”為核心，加強財政管理和運營，做到應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收。2022年我鄉(xiāng)財稅收入完成任務(wù)比例100.39%；2023年我鄉(xiāng)財稅收入完成任務(wù)比例120.76%，連續(xù)兩年完成任務(wù)數(shù)。

（8）針對“糧食安全責(zé)任落實差距明顯”問題。

整改情況：嚴格按照我縣糧食安全生產(chǎn)任務(wù)安排，我鄉(xiāng)制定2023年糧食作物生產(chǎn)計劃，并將任務(wù)分解到各村，已于2023年底完成全鄉(xiāng)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。目前持續(xù)做好以下三點：一是調(diào)動村民種糧的積極性，按照要求落實補貼政策。二是抓緊抓實春播夏播，引導(dǎo)村民合理安排種植結(jié)果。三是做好督促和考核，對完成生產(chǎn)任務(wù)表現(xiàn)突出的村進行表揚。

4.黨委履行職責(zé)使命不到位

（9）針對“鄉(xiāng)村振興工作推進不夠精準有力”問題。

整改情況：一是完成崎嶺鄉(xiāng)集鎮(zhèn)合溪村村莊規(guī)劃，并在2023年6月26日通過專家評審，2023年8月2日在縣政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)已完成入庫。二是實地走訪6個扶貧產(chǎn)業(yè)項目。對3個經(jīng)營不善的產(chǎn)業(yè)項目努比亞黑山羊養(yǎng)殖基地、肉兔養(yǎng)殖項目、山塘立體養(yǎng)殖項目梳理剖析經(jīng)營不善原因，從中吸取經(jīng)驗，往后謀劃產(chǎn)業(yè)項目時更加謹小慎微，做到吃透政策，腳踏實地，建設(shè)符合農(nóng)村實際發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目；同時維護好目前正常運行的大崠山生態(tài)養(yǎng)殖合作社、光伏發(fā)電項目、一畝三分地茶園認購項目，對正在謀劃或建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項目全面排查，避免出現(xiàn)運行效果差、效益不佳等問題。經(jīng)排查目前我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有關(guān)項目4個謀劃都相對合理，預(yù)計建設(shè)完成后能正常發(fā)揮效益。三是引進奇蘭茶王谷生態(tài)旅游基地項目，該基地入選為2022年福建省農(nóng)產(chǎn)品加工觀光園。申報以崎嶺鄉(xiāng)白芽奇蘭茶為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，通過收集佐證材料，產(chǎn)地標志、地理標志、品牌建設(shè)等，獲得全市唯一由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報國家的典型材料。白芽奇蘭茶納入福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、福建省海洋與漁業(yè)局關(guān)于特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程備選增補名單；彭溪村被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為2022年度省級“一村一品”專業(yè)村；溪頭村完成2022年漳州市市級“一村一品”專業(yè)村申報工作。

（10）針對“指導(dǎo)村集體經(jīng)濟發(fā)展能力不強”問題。

整改情況：一是積極參與集訓(xùn)。組織全鄉(xiāng)村黨支部書記參加4月24—28日的全國村黨組織書記和村委會主任視頻培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)全國優(yōu)秀案例和經(jīng)驗做法，開拓思路境界，積極探索增強村集體經(jīng)濟收入的發(fā)展思路，提升工作實效。二是組織理論培訓(xùn)。組織鄉(xiāng)班子成員、各村支部書記等參加2023年7月10日，縣委開展的抓黨建促鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班，幫助村主干開拓視野，理清發(fā)展工作思路，拓寬村財收入渠道。三是“三資”清查助力村財增收。截至2024年7月底，全鄉(xiāng)已完成承包金追繳43宗，討回租金120071元。四是盤活閑置土地資源。頂寨村利用閑置土地建設(shè)兩座標準化茶葉加工廠房，出租給茶企，壯大村集體經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位，增加群眾收入，年均可增收村財3.6萬元；溪頭村盤活閑置資源，將原溪頭小學(xué)場地出租，年均可增收村財12萬元。2023年，我鄉(xiāng)13個村年村財收入均達到5萬元以上。

（11）針對“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不夠到位”問題。

整改情況：一是組織班子成員學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述》《意識形態(tài)工作應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容》，充分認識意識形態(tài)工作的重大意義，在2023年7月7日的巡察整改專題民主生活會，班子成員均把意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況納入個人民主生活會發(fā)言提綱。二是已完善崎嶺鄉(xiāng)新時代文明實踐所、南湖村新時代文明實踐站、彭溪村新時代文明實踐站建設(shè)，把茶文化、手指畫傳習(xí)技藝、土樓文化等融入所站建設(shè)。依托新時代文明實踐所站廣泛開展志愿服務(wù)活動；2023年3月6日，在崎嶺鄉(xiāng)新時代文明實踐所開展“愛耳日”宣傳活動；3月22日，崎嶺鄉(xiāng)新時代文明實踐所志愿者到學(xué)校開展“鑄牢中華民族共同體意識”宣傳活動；4月23日，實踐所志愿者助力白芽奇蘭茶開采儀式；5月20日，實踐所志愿者助力品鑒購銷會活動；5月31日，實踐所志愿者到幼兒園開展“慶六一”活動等等。三是嚴格落實《崎嶺鄉(xiāng)信息發(fā)布“三審三�！敝贫取罚�2023年7月以來，共審核15篇信息。

（12）針對“對統(tǒng)戰(zhàn)工作抓而不實”問題。

整改情況：一是定期開展統(tǒng)戰(zhàn)工作部署會議。扎實落實鄉(xiāng)黨委會議專題研究部署統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，堅持每年至少召開2次統(tǒng)戰(zhàn)專題部署會議。巡察后，鄉(xiāng)黨委按照上級有關(guān)規(guī)定要求，于2023年7月24日召開統(tǒng)戰(zhàn)專題研究部署會議，對上半年工作進行總結(jié)，安排下半年工作計劃。二是進一步健全完善學(xué)習(xí)制度。制定2023年學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計劃，及時傳達貫徹落實上級統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教會議精神。2023年以來共組織學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)會議精神4次。三是鄉(xiāng)政府已于2021年12月26日組織拆除天湖堂文化園“兩違”建筑，并在2024年3月6日在天湖堂二樓會議室對天湖堂管委會開展警示教育，并定期每月到天湖堂和民間信仰活動場所開展排查整治，確保亂建濫建問題不再復(fù)發(fā)。四是加強對天湖堂管委會人員資格把控。制定宗教活動場管理人員選舉規(guī)定，嚴格把控宗教活動場所管理人員資格。已于2019年對林某東、曾某城等2人擔任天湖堂管委會成員問題進行核查處理，并在2023年5月天湖堂管委會換屆選舉時進行資格審查，嚴格把控管委會成員參選人員政治面貌，確保管委會成員為黨外人士。

（13）針對“對保密工作責(zé)任制落實不嚴”問題。

整改情況：一是對涉密文件登記歸檔情況進行自查自糾，現(xiàn)已對未登記的秘密文件進行登記歸檔，由專人管理秘密文件，目前涉密文件均已登記處理并移交檔案室管理，存放至保密柜。二是在2023年8月14日干部例會上強調(diào)部署保密工作，通知各部門對所屬電腦進行自查自糾，互聯(lián)網(wǎng)計算機上如有內(nèi)部文件或者秘密文件及時刪除，2024年5月7日，傳達了保密的有關(guān)文件精神。三是加強對涉密人員的培訓(xùn)教育和日常管理，組織黨政辦工作人員學(xué)習(xí)《日常保密工作指導(dǎo)手冊》，掌握基本的保密技能。同時，加強對非涉密人員的教育，在2023年4月17日干部職工例會上組織觀看保密公益宣傳片，在2023年8月14日干部例會上組織學(xué)習(xí)《保密法》、《機關(guān)單位微信工作群保密管理須知》、《機關(guān)單位工作人員社會交往保密須知》，2024年4月15日，組織觀看學(xué)習(xí)保密公益宣傳片《一秒鐘》、《把好手機保密觀微視頻》，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任感，筑牢保密思想防線。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

5.糾治“四風(fēng)”問題不徹底

（14）針對“文風(fēng)不實”問題。

整改情況：一是規(guī)范發(fā)文管理，嚴把發(fā)文程序，嚴控發(fā)文數(shù)量，對發(fā)文進行分流，電子版的登記和紙質(zhì)版的歸檔，由專人負責(zé)管理，按照順序登記避免跳號重號，及時自查自糾做好記錄。文件需由審核人簽發(fā)人等嚴格審核后才予以正式發(fā)文。經(jīng)自查，巡察整改以來無發(fā)現(xiàn)類似問題。二是強調(diào)發(fā)文的規(guī)范性，壓實發(fā)文部門的責(zé)任，確保發(fā)文內(nèi)容結(jié)合鄉(xiāng)情和工作實際，避免大篇幅雷同等問題，制定有質(zhì)量、切合實際的文件。擬稿人員和審核人員要嚴格審核發(fā)文內(nèi)容，盡量做到多核查幾遍，并持續(xù)優(yōu)化和完善現(xiàn)有的發(fā)文管理制度。三是對2021年食品安全考核材料文件重號問題進行核查，針對工作考核走形式問題，2024年4月，平和縣紀委對1名相關(guān)責(zé)任人予以通報批評。

（15）針對“行政執(zhí)法能力不適應(yīng)”問題。

整改情況：一是提升領(lǐng)導(dǎo)干部行政執(zhí)法能力。2023年8月邀請專業(yè)人員到我鄉(xiāng)開展全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2023年11月和2024年6月分別組織鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊干部參加平和縣基層行政執(zhí)法人員能力提升培訓(xùn)班、漳州市提升行政執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)培訓(xùn)班，通過集中授課與自學(xué)相結(jié)合，提升執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。二是激發(fā)干部持考證積極性。建立擬報考行政執(zhí)法資格考試人員名單，將參加行政執(zhí)法資格考試及考試通過情況與干部年度考核、評先評優(yōu)相掛鉤，以績效考評倒逼干部持考證積極性。三是提高執(zhí)法證持證率。2024年4月組織鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊在編干部參加福建省行政執(zhí)法資格考試，目前鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊在編6人，3人持有執(zhí)法證。四是開展自查自糾。對巡察以來的案件逐一自查，未發(fā)現(xiàn)程序不規(guī)范案件。

（16）針對“專項資金使用分配存在風(fēng)險”問題。

整改情況：一是根據(jù)反饋組織核查。2019年平和縣省級優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資100萬元，共補助八個項目，均有驗收清單證明。經(jīng)核查，巡察組反饋的日葉塘茶廠部分建設(shè)付款合同非原件屬實，在巡察組檢查內(nèi)業(yè)材料時，要求補充該合同，項目施工方負責(zé)人提供材料為新擬合同，現(xiàn)已要求其重新提供相應(yīng)合同。二是建立健全規(guī)章制度。建立完善相關(guān)資金分配和使用規(guī)章制度，規(guī)范上級補助資金使用管理，特別是上級補助資金使用情況，并嚴格參照落實。三是加強監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察組不定期對資金使用撥付情況進行監(jiān)督檢查，督促相關(guān)責(zé)任人嚴格按照“三重一大”決策制度要求執(zhí)行，并且對補助類資金撥付進行公開公示程序，進一步防范化解廉政風(fēng)險。四是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織鄉(xiāng)村兩級相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強發(fā)現(xiàn)合同、協(xié)議等存在問題的能力，杜絕類似情況再次發(fā)生。

6.惠民政策落實有偏差

（17）針對“社會保障對象核查調(diào)整不精準”問題。

整改情況：一是嚴格執(zhí)行《平和縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平和縣城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)審核確認權(quán)限下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作實施方案的通知》《最低生活保障審核確認辦法》等文件要求，加強工作人員對農(nóng)村低保、特困、低邊等保障對象申報、審核、審批程序的業(yè)務(wù)掌握，2023年來共新增低保18戶21人，特困7人。二是進行低保、特困、低邊等保障對象動態(tài)管理，開展“漏保漏救回頭看”，利用福建省社會救助綜合服務(wù)平臺、入戶的方式對本鄉(xiāng)現(xiàn)有保障對象進行年度復(fù)核，確�！皯�(yīng)保盡�！薄ⅰ皯�(yīng)退盡退”，2023年度復(fù)核工作已經(jīng)圓滿完成。三是對于新增低保特困人員，嚴格按照上級有關(guān)文件，材料把關(guān)，社事辦人員入戶調(diào)查后，經(jīng)省社會救助平臺比對，符合對象上報鄉(xiāng)班子會研究，公示后上報縣局報備。四是涉及陳某助等13名死亡的60周歲以上參保人員多發(fā)放養(yǎng)老保險金共計10075元，已由縣中心從一次性喪葬補助金中抵扣。經(jīng)自查自糾，陳某助等13名死亡的60周歲以上參保人員多發(fā)放養(yǎng)老保險金問題已全部整改完成，相關(guān)佐證材料已移交縣人社局。巡察以來未發(fā)生此類問題。五是加強管理培訓(xùn)。后續(xù)我鄉(xiāng)將加大監(jiān)管力度，積極與民政部門對接，對村協(xié)理員進行培訓(xùn)，杜絕此類問題發(fā)生。

（18）針對“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平不高”問題。

整改情況：一是積極配合全縣統(tǒng)籌規(guī)劃，響應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“公建民營”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項目實施，該項目全權(quán)委托縣民政局進行招投標；崎嶺鄉(xiāng)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心已于2022年12月13日通過政府公開招投標方式開展社會化運營，于2023年2月24日完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項目簽約，2023年4月份資產(chǎn)清點移交，崎嶺鄉(xiāng)政府將加強跟蹤協(xié)調(diào)，推進鄉(xiāng)敬老院良好運營。二是加強村幸福院監(jiān)督管理，不定期開展巡查檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求進行整改，確保幸福院功能完整，滿足群眾娛樂休閑活動需求；配備相應(yīng)管理人員，保障村幸福院日常運行。同時，結(jié)合省委巡視平和反饋問題整改要求，對全鄉(xiāng)幸福院摸排整改，目前，全鄉(xiāng)10家村級幸福院均能提供日間照料。三是厘清責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人開展追責(zé)問責(zé)。2023年10月，鄉(xiāng)紀委對農(nóng)村幸福院被挪用占用的4名相關(guān)責(zé)任人予以談話提醒3人，責(zé)令作出書面檢查1人。

（19）針對“推進農(nóng)村醫(yī)保社保繳費進度滯后”問題。

整改情況：層層傳導(dǎo)責(zé)任，對鄉(xiāng)、村兩級干部啟動問責(zé)機制，對連續(xù)一周進度倒三的村由工作隊長上臺表態(tài)，連續(xù)兩周進度倒三的村由掛點領(lǐng)導(dǎo)上臺表態(tài)，連續(xù)三周進度倒三的村由鄉(xiāng)紀委、組織聯(lián)合對村主干進行約談。截至2022年12月25日，崎嶺鄉(xiāng)醫(yī)保繳費進度完成93.01%，位居全縣第六名；截至2022年12月22日，社保繳費進度完成93.54%，位居全縣第四名。

7.為民服務(wù)存在差距

（20）針對“黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開不規(guī)范”問題。

整改情況：一是組織理論學(xué)習(xí)。2023年8月2日開展黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強黨務(wù)公開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，著重學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例》，推進黨務(wù)公開欄規(guī)范化、制度化，促進黨務(wù)公開工作有序推進。二是向民政部門獲取惠民信息，及時在政府信息公開網(wǎng)站發(fā)布低保特困以及慈善陽光救助名單，涉及8個村共17人�；蒉r(nóng)資金信息已通過小微權(quán)力監(jiān)督平臺進行公示。三是每周定期對已發(fā)布內(nèi)容進行瀏覽梳理，確保發(fā)布信息不出現(xiàn)漏更新、錯更新現(xiàn)象，保證公開信息的完整性和準確性。四是強化監(jiān)督檢查。每月15日組織對公開欄環(huán)境衛(wèi)生打掃，對公開欄上公開的內(nèi)容、程序等進行檢查。

（21）針對“信訪維穩(wěn)隱患突出問題”。

整改情況：已加強矛盾糾紛排查化解，每月定期填寫矛盾糾紛排查化解報表；12345平臺受理的357件訴求均已辦理，做到件件有落實；2023年2月20日組織業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)信訪工作條例等信訪相關(guān)條例的學(xué)習(xí)；2023年3月起對各村村務(wù)公開、環(huán)境污染問題進行規(guī)范要求，組織工作人員上門約訪投訴人，及時化解訴求，提高滿意率。

8.資金資產(chǎn)管理不嚴

（22）針對“違規(guī)出借公款”問題。

整改情況：2021年3月相關(guān)人員已將違規(guī)預(yù)借的10萬元存入鄉(xiāng)政府賬戶。經(jīng)自查，2022年12月以來，我鄉(xiāng)未再發(fā)現(xiàn)類似情況。2023年9月1日，我鄉(xiāng)結(jié)合日常工作需要及有關(guān)精神要求，對《崎嶺鄉(xiāng)出借公款制度》進行了修改和完善，封堵制度漏洞，進一步規(guī)范財務(wù)審核把關(guān)流程。

（23）針對“未按合同約定支付垃圾轉(zhuǎn)運費”問題。

整改情況：一是加強財經(jīng)人員管理。對財務(wù)人員進行批評教育，組織學(xué)習(xí)財經(jīng)知識制度，嚴格履行財經(jīng)制度。二是追繳超額支付費用。2019年3月至8月鄉(xiāng)政府超額支付個人垃圾轉(zhuǎn)運費4852.50元已全部退還。三是嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度。2023年8月23日組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)財務(wù)管理制度及財經(jīng)制度，進一步提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，規(guī)范財務(wù)報銷手續(xù)。要求財務(wù)人員嚴格支出審批把關(guān)，加強對原始憑證和票據(jù)資料的審核和管理，對未附憑證、憑證不完整的，堅決予以退回重報，確保會計資料真實、完整。

（24）針對“獎補資金支出不規(guī)范”問題。

整改情況：一是經(jīng)我鄉(xiāng)多方核查，該筆獎補資金當時因海峽金橋財產(chǎn)保險股份有限公司平和支公司屬四級機構(gòu)，根據(jù)其財務(wù)管理規(guī)定，四級機構(gòu)無法開設(shè)獨立對公賬戶，又因漳州分公司對公賬戶只能用于保費收入，不得接收其他資金，故經(jīng)當時相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員溝通協(xié)商后，一致同意將該筆招商資金轉(zhuǎn)入當時平和支公司負責(zé)人的私人賬戶上。二是加強我鄉(xiāng)相關(guān)財務(wù)人員對財務(wù)制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，嚴格規(guī)范我鄉(xiāng)獎補資金支出，加強對符合獎補條件企業(yè)所提交材料的審核力度，確保企業(yè)所提供材料真實有效且獎補賬戶需為該企業(yè)公戶。三是嚴格要求符合獎補條件企業(yè)遵守相關(guān)財務(wù)管理條例。

（25）針對“違規(guī)發(fā)放補助資金”問題。

整改情況：經(jīng)查，2018年飲用水安全補助系省市縣核實后下達至我鄉(xiāng)進行補助，省市縣核查時間為2017年，指標于2018年2月由省級水利部門直接下達。

（26）針對“專項資金滯留”問題。

整改情況：巡察反饋涉及12個項目滯留資金已全部于2024年7月前完成調(diào)減并支付。

9.“三資”監(jiān)管缺位的問題

（27）針對“農(nóng)村集體會計事務(wù)監(jiān)管中心履職不力，把關(guān)不嚴”問題。

整改情況：一是對各村重復(fù)記工現(xiàn)象進行核查處理，通過核查發(fā)現(xiàn)重復(fù)發(fā)放誤工補貼包括桂竹村900元、彭溪村200元、時坡村800元、溪頭村2400元，目前已完成對重復(fù)發(fā)放的誤工補貼的追繳工作，并存入各村的賬戶。二是將加強財務(wù)人員對財務(wù)管理制度的學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，規(guī)范財務(wù)報銷手續(xù)。三是對現(xiàn)有在建工程項目開展自查自糾工作，通過一系列的排查未發(fā)現(xiàn)有類似的情況再次出現(xiàn)。四將加強關(guān)于工程結(jié)算知識的學(xué)習(xí)，嚴格把控工程款項的審核流程，規(guī)范工程款項的支付手續(xù)，嚴格按照要求預(yù)留質(zhì)量保修金，杜絕類似情況的再次發(fā)生。

（28）針對“農(nóng)村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管中心對合同履行情況監(jiān)管不到位，致使集體資產(chǎn)流”問題失。

整改情況：針對彭溪村22份未按時履行合同，已于2023年10月追繳全部拖欠承包款。同時在其他各村開展自查自糾，共計追繳回拖欠承包金113509元。

（29）針對“公共項目交易監(jiān)管中心監(jiān)管不嚴，項目建設(shè)失管”問題。

整改情況：一是2023年8月18日邀請縣相關(guān)專業(yè)人員到崎嶺鄉(xiāng)進行鄉(xiāng)、村兩級工程建設(shè)項目專項培訓(xùn)。二是對村級工程項目建設(shè)實行備案登記制度，凡是村級工程項目在招投標前期階段均需進入鄉(xiāng)公共項目交易監(jiān)管中心進行“兩表”（農(nóng)村集體采購申報表、重大事項申報表）填寫蓋章備案；2023年8月出臺《崎嶺鄉(xiāng)公共項目交易監(jiān)管流程》，決定于2023年9月1日起正式實施，進一步落實村級項目整體規(guī)范化發(fā)展。三是對涉嫌多支付工程款項的15個村級項目進行核實，其中彭溪村污水收集與處理工程和溪頭村污水收集與處理工程為鄉(xiāng)級項目，目前，13個村級項目和2個鄉(xiāng)級項目均已完成整改，多支付的工程款均已如數(shù)退回。四是厘清責(zé)任，開展追責(zé)問責(zé)。經(jīng)核實，因在公共項目交易監(jiān)管中心監(jiān)管不嚴，項目建設(shè)失管，或在工程項目驗收工作中不正確履職等問題，并與其他問題合并處理，對負有相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴肅追責(zé)問責(zé)，已立案7人，誡勉談話2人，責(zé)令作出書面檢查2人，談話提醒1人。

10.工程項目建設(shè)領(lǐng)域問題突出

（30）針對“內(nèi)控管理制度缺失”問題。

整改情況：一是為規(guī)范工程建設(shè)項目管理制度及其他內(nèi)控機制，我鄉(xiāng)于2023年8月出臺《崎嶺鄉(xiāng)工程項目管理制度》。二是整改以來我鄉(xiāng)多個工程建設(shè)項目嚴格貫徹落實《平和縣發(fā)展和改革局等七個部門關(guān)于做好全縣小規(guī)模工程發(fā)包有關(guān)工作的通知》，有效銜接《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委16號令）《福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好小規(guī)模工程發(fā)包有關(guān)工作的通知》，切實進一步規(guī)范全鄉(xiāng)小規(guī)模工程發(fā)包、審批等相關(guān)工作。三是對32個存在部分材料缺失工程進行重新梳理，查缺補漏，并厘清責(zé)任，對負有相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴肅追責(zé)問責(zé)，目前已黨紀立案1人，給予談話提醒1人。

（31）針對“小規(guī)模工程承發(fā)包不規(guī)范”問題。

整改情況：一是為進一步規(guī)范小規(guī)模工程發(fā)包手續(xù)流程，我鄉(xiāng)于2023年8月18日組織鄉(xiāng)、村兩級工程項目業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)《平和縣工程項目招投標領(lǐng)域突出問題專項整治工作方案》。二是為進一步加大工程項目監(jiān)督管理力度，我鄉(xiāng)今年來的工程建設(shè)項目嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務(wù)院令第658號）《必須招投標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委16號令）《平和縣發(fā)展和改革局等七個部門關(guān)于做好全縣小規(guī)模工程發(fā)包有關(guān)工作的通知》等相關(guān)法律法規(guī)進行依法招標。三是對施工企業(yè)中標率偏高、代理機構(gòu)代理業(yè)務(wù)異常的項目工程進行重新梳理，分析共性問題，堵塞漏洞，厘清責(zé)任，對負有相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴肅追責(zé)問責(zé)，2024年6月，鄉(xiāng)紀委對1名相關(guān)責(zé)任人給予談話提醒處理。

（32）針對“問題部分工程驗收走過場”。

整改情況：一是為提升鄉(xiāng)項目辦人員業(yè)務(wù)工作的熟練度，我鄉(xiāng)于2023年8月18日組織召開鄉(xiāng)、村兩級工程建設(shè)項目專項培訓(xùn)會議。二是嚴格規(guī)范對工程項目建設(shè)領(lǐng)域竣工驗收全面監(jiān)測，我鄉(xiāng)自整改以來，多個鄉(xiāng)級工程項目竣工驗收均是由相關(guān)部門負責(zé)人聯(lián)合項目辦業(yè)務(wù)人員，多方實地核對竣工圖紙，現(xiàn)場測量進行驗收。三是經(jīng)對三個項目進行工程量復(fù)核，已追繳回多支付的工程款，對負有相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴肅追責(zé)問責(zé)，對在這三個工程竣工驗收過程中，不正確履職，導(dǎo)致工程款被多計的3名直接責(zé)任人，目前已黨紀立案1人，予以批評教育1人，責(zé)令作出書面檢查1人。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面

11.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在短板

（33）針對“‘關(guān)鍵少數(shù)’的政治建設(shè)示范引領(lǐng)作用不強”問題。

整改情況：一是強化政治監(jiān)督。將政治監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，認真梳理每月黨政“一把手”工作情況和“三重一大”事項，按要求報送至縣紀委。二是堅持以上率下，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動帶頭講黨課，充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)帶學(xué)促學(xué)作用。2023年，領(lǐng)導(dǎo)班子成員共帶頭講黨課18次。三是壓實責(zé)任擔當。堅持以案為鑒、以案明紀、以案促改工作，分層分類召開以案促改警示教育大會，2023年1月13日，組織我鄉(xiāng)干部職工及村主干學(xué)習(xí)《關(guān)于頂寨村黨員參與賭博案件警示教育》、《新南村疫情防控不力案件警示教育》；2023年2月6日，組織我鄉(xiāng)干部職工通報五起干部作風(fēng)“五不”問題典型案例，通報三起村集體“三資”領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例；2023年3月6日，組織鄉(xiāng)干部職工觀看《以案為鑒》警示教育片；2023年4月17日，組織鄉(xiāng)干部職工開展《“酒駕”、“醉駕”主題警示教育》；2023年7月17日，組織鄉(xiāng)干部職工觀看《永遠吹沖鋒號》第一集《第二個答案》警示教育片；2024年1月8日，組織開展警示教育課； 2024年 3月25日，組織觀看《持續(xù)發(fā)力縱深推進》第一集《解決獨有難題》警示教育片； 2024年4月22日，組織觀看《持續(xù)發(fā)力縱深推進》第二集《政治監(jiān)督保障》警示教育片；2024年5月13日，組織觀看《持續(xù)發(fā)力縱深推進》第三集《強化正風(fēng)肅紀》警示教育片；2024年6月3日，組織觀看《持續(xù)發(fā)力縱深推進》第四集《一體推進“三不腐”》警示教育片；2024年7月1日，崎嶺鄉(xiāng)開展違反會風(fēng)會紀反面典型案例警示教育。引導(dǎo)黨員干部把自己擺進去，深刻檢視反思。

（34）針對“民主議事規(guī)則執(zhí)行不嚴格”問題。

整改情況：2023年來我鄉(xiāng)所有鄉(xiāng)級項目都已遵循三重一大”集體決策制度，做到各個工程建設(shè)項目規(guī)范上會研究并形成會議紀要。2022年1月10日，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究決定，3萬元以上的項目和資金使用，必須經(jīng)班子會議研究通過；如果涉及敏感項目、敏感資金，即使是3萬元以下，同樣要經(jīng)班子會議研究通過。

（35）針對“落實黨建工作責(zé)任制不到位”問題。

整改情況：學(xué)習(xí)傳達縣委理論學(xué)習(xí)中心組會議精神，并結(jié)合實際，在鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組上開展學(xué)習(xí)，2023年以來，黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討累計12次。一是強化思想政治建設(shè)。在多次例會上組織學(xué)習(xí)新出臺的黨內(nèi)法規(guī)，及時傳達縣委理論學(xué)習(xí)中心組會議精神，并結(jié)合實際，在鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組上開展學(xué)習(xí)，提高思想政治水平。二是召開專題會議。2023年6月12日，召開黨委會組織學(xué)習(xí)縣兩新工委最新文件精神，強化兩新黨建工作。2023年6月26日，召開黨委會專題研究部署基層黨建工作。三是健全黨建工作機制。2023年1月23日，召開黨委會研究黨委委員掛鉤黨支部事宜，黨委委員對全鄉(xiāng)所有支部進行全覆蓋掛鉤聯(lián)系，2023年12月22日、2024年5月6日，根據(jù)班子成員的調(diào)動及時進行分工調(diào)整。

（36）針對“對基層組織建設(shè)重視不夠”問題。

整改情況：一是強化宣傳引導(dǎo)。2023年2月組織村兩委報名“一村一名大學(xué)生”計劃，改善村兩委班子學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提升村兩委干部綜合能力素養(yǎng)和能力水平，打造知識豐富、能力過硬的村干部隊伍。二是規(guī)范村干部管理。2023年8月2日開展干部職業(yè)化培訓(xùn)，對村“兩委”干部進行定崗定則，明確村兩委職責(zé)分工，嚴格落實村干部職業(yè)化管理，提高村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，激活黨組織戰(zhàn)斗力。三是針對下石村，鄉(xiāng)黨委制定整頓提升方案，2023年7月28日開展督導(dǎo)檢查，以實地查看、個別訪談的方式定期檢查整改推進情況，全面掌握下石村整頓成效。

12.黨內(nèi)政治生活不嚴肅

（37）針對“民主生活會和組織生活會走過場”問題。

整改情況：嚴格按照民主生活會流程召開巡察整改專題民主生活會。一是開展會前集中學(xué)習(xí)，在2023年7月，組織鄉(xiāng)班子成員認真學(xué)習(xí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的相關(guān)制度文件。提高政治站位，加強自身理論素養(yǎng)，把握民主生活會撰寫要求，提高民主生活會發(fā)言提綱質(zhì)量。二是全面征求意見，共征求到89條意見建議。三是開展批評與自我批評，班子成員一一開展批評與自我批評，動真碰硬，談出辣味，為民主生活會的順利召開掃除了思想障礙。四是完善歸檔材料。組織辦及時將發(fā)言提綱、會議記錄、整改清單等歸檔匯編。

（38）針對“發(fā)展黨員工作存在短板”問題。

整改情況：一是開展黨務(wù)工作培訓(xùn)。2023年8月2日組織各支部書記和黨務(wù)工作人員學(xué)習(xí)發(fā)展黨員業(yè)務(wù)，明確發(fā)展黨員工作的工作思路與業(yè)務(wù)流程，把握發(fā)展黨員工作重點。二是加強跟蹤督查。2023年7月25日組織辦抽查各村發(fā)展黨員材料整理歸檔情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，提出建議，督促做好相應(yīng)整改。三是建立預(yù)警機制。2023年5月12日對入黨積極分子庫存不足的村發(fā)工作提醒函，抓實黨建工作責(zé)任，確保發(fā)展黨員工作高質(zhì)量按期完成。

（39）針對“落實‘三會一課’制度流于形式”問題。

整改情況：一是嚴格落實“三會一課”制度，規(guī)范會議流程。2023年8月2日，組織全鄉(xiāng)各村黨支部書記、黨務(wù)工作者開展基層黨建黨務(wù)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)黨的組織制度，要求各黨支部嚴格落實一月一次支委會，一季度一次黨員大會，半年一次黨課，認真召開會議，做好會議記錄和簽到。會前充分醞釀準備，會中嚴肅會議紀律，會后歸檔會議材料。二是強化指導(dǎo)督查。利用平和鄉(xiāng)村振興黨建學(xué)院平臺，組織各村黨支部每月進行常態(tài)化學(xué)習(xí)，對各支部開展“三會一課”落實情況和黨員學(xué)習(xí)情況自查3次。三是創(chuàng)新活動形式。開展形式多樣的主題黨日活動，各村黨支部均組織黨員到紅色教育基地開展主題黨日活動，例如2023年8月3日，頂寨村、溪頭村組織黨員到三河壩紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)；2024年6月22日，漳州市崎嶺商會黨支部赴井崗山開展主題黨日；2024年7月1日，鄉(xiāng)直黨支部赴平和縣王陽明廉政教育文化中心開展主題黨日，利用線上平臺、遠教站點組織學(xué)習(xí)，觀看教育警示片等提升黨員教育實效。四是嚴肅紀律提升黨性。2023年8月7日，組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等等黨內(nèi)規(guī)章制度，嚴肅紀律，提升黨性修養(yǎng)。對2名缺席黨員大會的黨員進行約談。

13.干部隊伍管理不嚴格

（40）針對“干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不佳”問題。

整改情況：一是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在每周例會上組織干部深入學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，如征地、環(huán)保、項目、鄉(xiāng)村振興等，提高業(yè)務(wù)水平，及時把握工作進度、化解矛盾糾紛，加快推進任務(wù)完成。二是制定干部考核辦法。2023年制定《崎嶺鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)工作人員平時考核辦法（試行）》，將干部平時的工作表現(xiàn)納入績效考核，考核結(jié)果與干評先評優(yōu)掛鉤，激發(fā)全鄉(xiāng)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。截至2022年11月18日，我鄉(xiāng)官峰水庫工程征地任務(wù)已全部完成；九峰溪（崎嶺段）河道排污口整治項目工程（際頭村、合溪村）項目完成建設(shè)及驗收。頂寨村永利樓周邊古村落群、漫步道環(huán)境整體提升工程未結(jié)算金額102.2253萬元于2023年5月7日撥付給施工方。頂寨村應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)項目于2022年12月15日完工，并于2023年5月7日將結(jié)算金額19.848萬元撥付給施工方。

（41）針對“重點崗位長期未交流”問題。

整改情況：一是強化對股級干部交流任職重要意義的認識，2023年8月7日，在干部例會上組織學(xué)習(xí)《中共平和縣委關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》（平委發(fā)〔2014〕11號 ）及縣委組織部《股級干部任免規(guī)范》文件精神。二是對在同一崗位任職10年以上干部全部調(diào)整，2023年8月2日對全鄉(xiāng)干部崗位情況進行重新梳理，經(jīng)班子會充分討論研究，根據(jù)工作實際進行調(diào)整，人大秘書、環(huán)保站、勞動社會保障等崗位負責(zé)人已全部調(diào)整完成。

（42）針對“考勤制度執(zhí)行不嚴”問題。

整改情況：一是已制定新的崎嶺鄉(xiāng)考勤管理制度，開會強調(diào)考勤的重要性，并要求全體干部職工按照新的考勤制度嚴格執(zhí)行，堅持工作日每天簽到、簽退，嚴格遵守上下班制度；已將鄉(xiāng)班子成員考勤信息全部錄入打卡機，班子成員帶頭參與考勤，實現(xiàn)打卡考勤全覆蓋。二是已嚴格實施“月統(tǒng)計、月通報、月處理”考勤反饋制度，每個月公布一次考勤結(jié)果，考勤數(shù)據(jù)統(tǒng)計以刷臉機導(dǎo)出數(shù)據(jù)為準，凡干部職工在工作期間有事外出必須事前報備去向，填寫《去向單》或《請假條》，說明事由、時間，無故缺勤將按照有關(guān)規(guī)定處理。三是不定期對考勤數(shù)據(jù)進行抽查，根據(jù)2023年6月15日、2023年8月22日突擊抽查情況，對長期未在崗和長期缺勤的1名鄉(xiāng)干部，鄉(xiāng)紀委已責(zé)令作出書面檢查，并將作為年終績效獎金發(fā)放和評先評優(yōu)工作的扣分項記錄在檔。

14.黨委全面從嚴治黨主體責(zé)任落實不到位

（43）針對“管黨治黨政治責(zé)任壓得不緊不實”問題。

整改情況：一是2023年8月2日在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子會上組織學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想認識和責(zé)任意識，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任工作落實。二是實施黨員輪訓(xùn)全覆蓋。在2023年6月12日、7月18日、8月 2日開展線下會議，組織各黨支部書記和支部組委學(xué)習(xí)黨內(nèi)規(guī)章制度、法律知識等，提高黨性修養(yǎng)和知法守法意識，筑牢思想防線。平時結(jié)合平和鄉(xiāng)村振興黨建學(xué)院學(xué)習(xí)平臺要求流動黨員進行學(xué)習(xí)，提升理論知識和自身素養(yǎng)。2023年6月組織各支部黨員簽訂拒絕酒駕、賭博承諾書。

（44）針對“專題研究部署形式化”問題。

整改情況：一是多次組織鄉(xiāng)黨員干部、職工、村主干等開展警示教育活動，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育相關(guān)知識，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴明政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律，提高干部職工遵規(guī)守紀的思想意識和責(zé)任意識。二是2023年來已分別于2023年1月13日、2023年7月18日、2024年5月10日召開黨委全面從嚴治黨主體責(zé)任專題會議，部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是已制定下發(fā)2023年度全面從嚴治黨主體責(zé)任清單。四是結(jié)合“三定”方案開展黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險點排查，于2023年4月6日印發(fā)出臺《崎嶺鄉(xiāng)廉政風(fēng)險防控工作實施方案》，并按要求部署實施。

（45）針對“述責(zé)述廉內(nèi)容跑偏走位”問題。

整改情況：一是強化理論武裝。2023年8月7日通過讀原著、悟原理，原原本本學(xué)、主動認真學(xué)，結(jié)合年度主題教育，做筆記、寫心得，提高理論水平、責(zé)任意識和廉政意識，在其位、明其責(zé)。二是根據(jù)工作實際優(yōu)化調(diào)整班子分工。2023年2月7日、3月28日、2024年3月13日，重新進行班子分工，強化責(zé)任落實和紀律意識，同時嚴格履行各自職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是提升黨風(fēng)廉政工作質(zhì)量。巡察以來，分別在2023年1月13日、2023年7月18日、2024年5月10日召開黨委全面從嚴治黨主體責(zé)任專題會議，部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，明確職責(zé)任務(wù)，促進知行合一，總結(jié)經(jīng)驗提高工作質(zhì)量。

15.監(jiān)督執(zhí)紀能力存在弱項

（46）針對“日常監(jiān)督功課不扎實”問題。

整改情況：一是已根據(jù)每季度初制定的日常監(jiān)督走訪計劃，整合村級“四員監(jiān)督”力量，開展主動開展“三資”清查、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域、工程項目、西三線征遷、防臺抗汛等監(jiān)督檢查，拓展線索來源渠道。二是已部署實行“三重一大”事前報備制，明確要求所有“三重一大”相關(guān)事項須由牽頭人提前3個工作日規(guī)范填寫《崎嶺鄉(xiāng)黨委、政府“三重一大”事項決議報備表》并提交鄉(xiāng)紀委監(jiān)察組報備。三是已制定2023年第三季度日常監(jiān)督走訪計劃，將落實村級“兩把鑰匙管公章”、“一把手”決議事項列入監(jiān)督范圍，加強對“一把手”和權(quán)力運行的監(jiān)督與制約。

（47）針對“專項監(jiān)督意識不夠強”問題。

整改情況：一是根據(jù)季度工作重點，圍繞“三資”清查、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域、工程項目、西三線征遷、防臺抗汛、“一把手”監(jiān)督等制定2023年第三季度日常監(jiān)督走訪計劃，加大對工程項目、集體“三資”等領(lǐng)域的專項監(jiān)督走訪。二是要求鄉(xiāng)項目辦、公共項目交易監(jiān)管中心、資產(chǎn)資源監(jiān)管中心從2023年8月起實時更新在建項目情況及集體“三資”領(lǐng)域臺賬，于每月15日前將臺賬報送至鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察組。三是加強鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，已結(jié)合第二紀檢監(jiān)察片區(qū)研討訪學(xué)要求，開展集中學(xué)習(xí)研討和自主學(xué)習(xí)，并書寫學(xué)習(xí)筆記。鄉(xiāng)紀檢干部從2023年起主動到縣及市紀檢監(jiān)察部門跟班學(xué)習(xí)，截至目前跟班學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記計時長累計5個月，以此不斷提高自身監(jiān)督意識和能力。四是充分運用“四種形態(tài)”開展工程項目類監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，2023年來，已對彭溪村1起項目驗收走過場的問題線索立案審查并移送審理，并在案件辦結(jié)時對黨員干部職工開展“身邊人、身邊事”警示教育工作。

（四）落實巡視巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改方面

16.整改長效機制未健全

（48）針對“整改長效機制未健全”問題。

整改情況：在2023年5月10日召開的領(lǐng)導(dǎo)班子會上，針對上一輪巡察整改未到位的彭溪村、崎南村“三資”清理問題作專題部署；從2023年7月份開始，幾乎在每周一的干部例會上都有通報彭溪村、崎南村“三資”清理進度情況，督促彭溪村、崎南村包村工作隊推進清理工作。

（49）針對“部分事項至今仍未完成整改”問題。

整改情況：彭溪村“不按合同正確履行或履行不到位”問題已完成整改，總計完成拖欠金額158180元的追繳。對余下未按時履行的崎南村石集金外崗蜜柚園承包合同，崎南村于2022年9月22日向平和縣人民法院霞寨法庭提起訴訟，期間分別進行訴前調(diào)解；被起訴人反訴；法庭委托有資質(zhì)的評估公司對現(xiàn)有蜜柚價值進行評估，均未果。2024年 1月25日，崎南村召開村民代表大會，參會人員全體通過收回外崗蜜柚管理權(quán)，由崎南村委會進行統(tǒng)一管理，管理期間產(chǎn)生的費用由崎南村委會負責(zé)，所產(chǎn)生的收益歸納入村集體經(jīng)濟收入。

17.個別問題邊改邊犯、改后又犯

（50）針對“違規(guī)報銷費用”問題。

整改情況：一是干部出差交通費違規(guī)多報銷部分320元，以及應(yīng)由個人承擔的購買退果還茶工作用鞋費用2015元已完成追繳并存入鄉(xiāng)政府賬戶。二是嚴格按照報銷標準，規(guī)范報銷流程，要求財務(wù)人員對報銷手續(xù)的嚴控把關(guān)，堅決杜絕此類問題的再次發(fā)生。

（51）針對“公務(wù)接待不規(guī)范”問題。

整改情況：一是印發(fā)《平和縣黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》《關(guān)于進一步規(guī)范后勤管理制度的通知》及差旅費管理辦法等文件，組織黨政辦、財政所干部在二樓會議室集體學(xué)習(xí)，理清差旅費報銷主體，按照“先審批、后接待”的管理程序，無公函的公務(wù)活動和來訪人員不予接待。2022年以來未接待無公函的公務(wù)活動和來訪人員。二是追繳鄉(xiāng)政府高速賬戶 2017—2018年間違規(guī)在餐費中列支香煙費用共2497元，現(xiàn)已全部繳回。

（52）針對“補貼發(fā)放把關(guān)不嚴”問題。

整改情況：一是加強財務(wù)制度管理，規(guī)范資金使用辦法。二是已追回朱某順、陳某欽違規(guī)領(lǐng)取地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測經(jīng)費每人1000元、共計2000元。三是在工作中嚴格落實規(guī)定要求，堅決杜絕此類問題再次發(fā)生。經(jīng)自查，巡察整改以來無發(fā)現(xiàn)類似問題。今后將嚴格按照“中央八項規(guī)定”精神要求和財務(wù)制度執(zhí)行。

（53）針對“公務(wù)用車管理仍有漏洞”問題。

整改情況：一是核實2019年重復(fù)報支閩E985KE公務(wù)車代辦年檢費款項，現(xiàn)已追繳盧某平2019年代辦年檢費300元。二是嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步規(guī)范后勤管理制度的通知》中公務(wù)用車管理制度要求，對存在的一車兩卡或者兩車一卡問題進行銷卡處理，現(xiàn)已聯(lián)系安盛石化加油站對2022年因聯(lián)系電話綁定錯誤而重復(fù)辦理的卡號為9800812的油卡進行銷卡，當前使用的油卡均為一車一卡。

18.審計整改實效不明顯

（54）針對“報銷手續(xù)不合規(guī)”問題。

整改情況：一是辦公用品由黨政辦專人集中采購，專人統(tǒng)一管理并做好登記，保證辦公用品及耗材的真實性、完整性、合理性，進行財政報銷時，查看物品數(shù)量與使用簽領(lǐng)清單是否相符；根據(jù)2022年3月9日制定的《關(guān)于進一步規(guī)范后勤管理制度的通知》，辦公用茶實行總量控制、統(tǒng)籌使用，如2023年6月30日黨政辦統(tǒng)一發(fā)放辦公用茶時已做到簽領(lǐng)手續(xù)完整。二是進一步規(guī)范民政救災(zāi)物資管理，落實入庫出庫登記制度，保障好物資安全。整理完善物資進出庫數(shù)據(jù)，做好物資發(fā)放登記名單。

（55）針對“會計核算錯誤”問題。

整改情況：2023年7月組織社事辦干部對《中華人民共和國會計法》等財務(wù)制度進行培訓(xùn)和有關(guān)知識進行學(xué)習(xí)，嚴格按照財務(wù)規(guī)定進行賬務(wù)處理，規(guī)范財務(wù)記賬。今后將不定期組織干部學(xué)習(xí)相關(guān)財經(jīng)知識。

三、未完成的整改事項及下一步打算

1.針對“糾治‘四風(fēng)’問題不徹底”問題。

整改進展情況：招商引資工作成效明顯，2023年以來多次開展一把手外出招商活動，如廣西招商引資專場推介會、北京白芽奇蘭專場推介會等，吸引了眾多意向企業(yè)。截至目前，我鄉(xiāng)共發(fā)展飛地工業(yè)企業(yè)4家，分別為森發(fā)工貿(mào)有限公司、閩和工貿(mào)有限公司、雙木木制品有限公司和蘭茶王谷茶葉有限公司。

未完成情況說明：由于崎嶺鄉(xiāng)外出人口多，群眾需求量不大，再者受當前市場環(huán)境疲軟影響，企業(yè)投資意向不強，招商引資難度大，批而未供城市建設(shè)用地未完成處置。

下一步整改措施：加大招商引資工作力度，積極對接有投資意向企業(yè)，力促茶葉交易市場建設(shè)成功，或者對接建設(shè)公建項目。

完成時限：2024年12月31日

2.針對“為民服務(wù)存在差距”問題。

整改進展情況：關(guān)于2022年沒有實施為民辦實事項目的7個村，已于2023年8月18日對相關(guān)7個村的村主干進行約談，加強村干部思想政治建設(shè)，強化村干部為民服務(wù)意識。2023年度，我鄉(xiāng)謀劃為民辦實事項目24個，其中新南村謀劃為民辦實事項目2個，下石村謀劃為民辦實事項目1個。鄉(xiāng)道合福線養(yǎng)護工程已于2023年12月正式開工，目前該項目已完工。鄉(xiāng)道巖際線項目已于2023年11月完成縣交通局施工圖設(shè)計批復(fù)，目前我鄉(xiāng)正在積極向上爭取項目資金來啟動項目。

未完成情況說明：鄉(xiāng)道巖際線項目缺乏啟動資金，因此還未開展工程招投標和施工等相關(guān)后續(xù)工作。

下一步整改措施：我鄉(xiāng)將積極向上爭取相關(guān)部門的資金支持，盡快啟動鄉(xiāng)道巖際線項目。

完成時限：2024年12月31日

四、巡察反饋問題及移交信訪件的處理情況

截至2024年7月5日，對20名相關(guān)責(zé)任人（其中科級干部4人）作出處理，其中，已給予黨紀政務(wù)立案5人（黨紀處分4人），組織處理2人，其他處理13人。

（一）黨紀政務(wù)處分情況

1.因在“公共項目交易監(jiān)管中心監(jiān)管不嚴，項目建設(shè)失管”“部分工程驗收走過場”等問題，由縣紀委監(jiān)委對崎嶺鄉(xiāng)原黨委委員、人武部長，現(xiàn)安厚鎮(zhèn)黨委委員、人武部長林明漳予以黨紀立案審查；

2.因在工程項目驗收工作中不正確履職，對崎嶺鄉(xiāng)彭溪村黨支部書記兼村委會主任陳紫光予以黨內(nèi)警告處分；

3.因在工程項目驗收工作中不正確履職，對崎嶺鄉(xiāng)頂寨村黨支部書記兼村委會主任林木安予以黨內(nèi)警告處分；

4.因在工程項目驗收工作中不正確履職，對崎嶺鄉(xiāng)溪頭村黨支部書記兼村委會主任賴智杰予以黨內(nèi)警告處分；

5.因在工程項目驗收工作中不正確履職，對崎嶺鄉(xiāng)合溪村村務(wù)監(jiān)督委員會主任、原合溪村村委會主任陳國欽予以黨內(nèi)警告處分。

（二）誡勉情況

6.因在工程項目驗收工作中不正確履職，對合溪村原黨支部書記陳景文予以誡勉談話；

7.因在工程項目驗收工作中不正確履職，對溪頭村支委、村委會副主任賴志忠予以誡勉談話。

（三）其他處理情況

同時，對其他13名相關(guān)責(zé)任人予以通報批評1人，責(zé)令作出書面檢查8人，批評教育1人，談話提醒3人。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0596-5510006；通信地址：平和縣崎嶺鄉(xiāng)紀委辦；電子郵箱：qlxjwb@163.com。

中共平和縣崎嶺鄉(xiāng)委員會

?????????????????????????????????????2024年7月19日