滬蘇浙皖以VOCs指標(biāo)為主體打通環(huán)境要素交易市場(chǎng)

全國(guó)首批跨省域排污權(quán)交易落地長(zhǎng)三角

◆本報(bào)通訊員 胡靜漪 李潔薇 記者 朱智翔

最近，滬蘇浙皖三省一市8家企業(yè)開(kāi)展全國(guó)首批跨省域排污權(quán)交易，共計(jì)交易13.257噸揮發(fā)性有機(jī)物排放指標(biāo)，交易金額15.89萬(wàn)元。金額不大，但意義不小。

原本在浙江省內(nèi)，符合要求的企業(yè)可以通過(guò)省級(jí)交易平臺(tái)進(jìn)行排污權(quán)交易，享受到資源“變現(xiàn)”的好處，企業(yè)也逐步形成了資源有償、環(huán)境有價(jià)、污染付費(fèi)、減排獲益的意識(shí)。

如今，長(zhǎng)三角區(qū)域排污權(quán)交易平臺(tái)正式啟動(dòng)，在上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善、安徽廣德4個(gè)試點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)跨省交易。范圍更廣、市場(chǎng)更大，長(zhǎng)三角項(xiàng)目招引擴(kuò)產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治的格局正在逐漸完善。

加快項(xiàng)目落地

排污權(quán)是排污單位經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)核定，允許其在一定期限內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放限定種類(lèi)和數(shù)量污染物的權(quán)利，一般在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前購(gòu)買(mǎi)取得，到期再續(xù)費(fèi)。

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)盯緊臭氧的前體物——揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放。此前，嘉善縣排污權(quán)交易指標(biāo)已有化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物，2024年起，VOCs被一同納入。

恒顥光電科技（浙江）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)恒顥光電）原本位于江蘇昆山，今年4月因當(dāng)?shù)赝恋卣鬟w，“拎包入住”到嘉善中新產(chǎn)業(yè)園。“我們主要生產(chǎn)車(chē)載智造領(lǐng)域的玻璃面板，涂料環(huán)節(jié)會(huì)排放揮發(fā)性氣體。”企業(yè)負(fù)責(zé)人王春雨說(shuō)。

新項(xiàng)目來(lái)得突然，需要數(shù)十噸VOCs指標(biāo)，但本地排污權(quán)交易市場(chǎng)上的余量不足。嘉善生態(tài)環(huán)境分局綜合科副科長(zhǎng)史留青說(shuō)：“我們考慮能否把項(xiàng)目列入省專(zhuān)項(xiàng)，但發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目入庫(kù)需要提前一年申報(bào)。”

長(zhǎng)三角區(qū)域排污權(quán)交易平臺(tái)的搭建恰逢其時(shí)。今年6月，浙江省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域排污權(quán)交易平臺(tái)，并摸排企業(yè)交易需求。首批交易基準(zhǔn)價(jià)為6000元/噸·年，8家企業(yè)達(dá)成首批4筆交易。恒顥光電與安徽廣信農(nóng)化股份有限公司協(xié)商購(gòu)得2噸VOCs指標(biāo)，如今項(xiàng)目投產(chǎn)加速，已進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段。

浙江歐仁新材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)歐仁新材料）也參與了此次交易。“因產(chǎn)品迭代升級(jí)，今年我們計(jì)劃新增7條生產(chǎn)線(xiàn)，排污權(quán)指標(biāo)有較大缺口，交易范圍的擴(kuò)大幫助我們快速補(bǔ)足指標(biāo)、通過(guò)審批，預(yù)計(jì)今年年底前就能投產(chǎn)。”企業(yè)負(fù)責(zé)人高建輝表示，歐仁新材料與蘇州世佳紡織印染涂層有限公司開(kāi)展跨省域交易，購(gòu)得4噸VOCs指標(biāo)。

讓排污權(quán)逐漸成為企業(yè)資產(chǎn)

這些年，從跨省流域共治、大氣聯(lián)防聯(lián)治，再到打通環(huán)境要素交易市場(chǎng)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的長(zhǎng)三角一體化機(jī)制快速推進(jìn)。早在2022年，三省一市就有意在建設(shè)統(tǒng)一環(huán)境要素交易平臺(tái)上探索突破。去年6月，三省一市明確以VOCs指標(biāo)為交易主體，各地同步打造長(zhǎng)三角統(tǒng)一市場(chǎng)。

排污權(quán)及具體指標(biāo)交易，由各地自主推進(jìn)，但在推進(jìn)跨區(qū)域交易的過(guò)程中，各地曾有所擔(dān)憂(yōu)，讓企業(yè)多掏一筆錢(qián)，會(huì)不會(huì)“嚇”跑大項(xiàng)目？

恒顥光電沒(méi)有改變選址的決策。“了解到企業(yè)工藝所需，嘉善相關(guān)部門(mén)為我們定制了甲類(lèi)倉(cāng)等設(shè)施。”王春雨說(shuō)，嘉善提供的定制化廠(chǎng)房、環(huán)評(píng)綠色通道等服務(wù)，讓他對(duì)當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境非常認(rèn)可，“目前排污權(quán)交易的支出占總成本不高，而且企業(yè)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任。”王春雨說(shuō)。

從長(zhǎng)三角一體化的角度看，打破污染總量控制的地域隔離，將真實(shí)反映長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)境要素的價(jià)值。同時(shí)，國(guó)家規(guī)定環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地區(qū)不得從外部購(gòu)入指標(biāo)，倒逼本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型甚至退出。長(zhǎng)三角水氣相通，這將為跨區(qū)域環(huán)境共保聯(lián)治提供支持。

事實(shí)上，在排污權(quán)有償使用和交易方面，浙江已有豐富經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。自2009年開(kāi)啟這項(xiàng)工作以來(lái)，浙江建立全省統(tǒng)一的排污權(quán)有償使用和交易制度體系，建成全國(guó)首個(gè)全省統(tǒng)一的線(xiàn)上交易平臺(tái)，還推進(jìn)排污權(quán)租賃、排污權(quán)儲(chǔ)備調(diào)配、排污權(quán)抵質(zhì)押貸款等創(chuàng)新機(jī)制。正因如此，本次由浙江負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域排污權(quán)交易試點(diǎn)工作。

“現(xiàn)在，有些企業(yè)即使關(guān)停了，也不會(huì)立刻找政府回購(gòu)指標(biāo)，而是愿意持有指標(biāo)待價(jià)而沽。企業(yè)有了排污權(quán)的概念，認(rèn)為它是值錢(qián)的東西，這是件好事。”史留青說(shuō)，“這是考慮到未來(lái)排污權(quán)交易市場(chǎng)會(huì)更加活躍，環(huán)境指標(biāo)價(jià)格可能進(jìn)一步抬升。一些企業(yè)在兼并重組時(shí)，還會(huì)將其作為股權(quán)分配的依據(jù)，這都讓排污權(quán)逐漸成為一種企業(yè)資產(chǎn)。”