近期，為進一步推動“雙減”政策落實落地，湖南省教育廳印發(fā)了一批湖南省校外培訓(xùn)行政執(zhí)法典型案例，請各地結(jié)合實際認真學(xué)習(xí)借鑒，不斷提升校外培訓(xùn)行政執(zhí)法能力和水平。

2024年湖南省校外培訓(xùn)行政執(zhí)法第一批典型案例

一、長沙市瀏陽市楊某擅自舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)行政處罰案

根據(jù)受理電話舉報獲得的問題線索，2022年6月，瀏陽市教育局對“學(xué)*”學(xué)習(xí)中心以“托管”名義開展學(xué)科類培訓(xùn)的違法行為進行立案調(diào)查，組織執(zhí)法人員進行現(xiàn)場調(diào)查取證。經(jīng)查，當(dāng)事人楊某以“學(xué)*”學(xué)習(xí)中心的名義，組織工作人員3人，分別負責(zé)管理、財務(wù)與教學(xué)，自2022年1月28日至2022年6月6日，在未依法取得校外培訓(xùn)辦學(xué)許可的情況下，以開展“托管”的名義在居民樓內(nèi)擅自開展學(xué)科類校外培訓(xùn)，共招收學(xué)員22人，擬每位學(xué)員每月收取培訓(xùn)費500元，其中已收取8名學(xué)員一個月的費用4800元，其他學(xué)員約定學(xué)期結(jié)束后收取。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十四條“違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的，由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或者市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”之規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十四條及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)瀏陽市教育局研究，決定對當(dāng)事人楊某給予行政處罰：對楊某進行教育和警示告誡，并責(zé)令其立即改正違法行為；責(zé)令該機構(gòu)停止舉辦，退回學(xué)生費用4800元；處罰款5000元。

二、衡陽市耒陽市星*藝術(shù)培訓(xùn)中心擅自舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)行政處罰案

2022年4月9日，耒陽市教育局在周末期間開展校外培訓(xùn)機構(gòu)督查暗訪時，發(fā)現(xiàn)耒陽市蔡子池街道蔡倫南路某樓的耒陽市星*藝術(shù)培訓(xùn)中心（統(tǒng)一社會信用代碼：9243**********KC06，類型：個體工商戶，經(jīng)營者：歐陽某某，經(jīng)營范圍:少兒舞蹈藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）），存在未依法取得校外培訓(xùn)辦學(xué)許可但開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)（舞蹈、美術(shù)等）的行為。耒陽市教育局對耒陽市星*藝術(shù)培訓(xùn)中心下達了《責(zé)令停止辦學(xué)通知書》，責(zé)令當(dāng)事人退還培訓(xùn)費用，并收集相關(guān)違法事實證據(jù)，移送耒陽市綜合行政執(zhí)法局查處。耒陽市綜合行政執(zhí)法局對該機構(gòu)進行現(xiàn)場調(diào)查，查證該機構(gòu)在未依法取得校外培訓(xùn)辦學(xué)許可的情況下，于2022年3月開始正式招生，共招收93名學(xué)生，共收取培訓(xùn)費41477元。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國民辦教育促進法》第十二條“舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批……”之規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十四條“違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的，由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或者工商行政管理等有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”之規(guī)定，經(jīng)耒陽市綜合行政執(zhí)法局研究，決定對當(dāng)事人給予行政處罰。

鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查取證工作，如實陳述違法事實，在立案前已提前退還所收費用，主動消除影響，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；……”之規(guī)定，耒陽市綜合行政執(zhí)法局本著處罰和教育相結(jié)合的原則，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對當(dāng)事人作出行政處罰：責(zé)令立即停止辦學(xué)；退還所收費用41477元；處違法所得一倍罰款41477元。

三、湘潭市湘潭縣賽*藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)超出辦學(xué)許可范圍開展校外培訓(xùn)行政處罰案

2023年8月12日，湘潭縣教育局在全縣整治校外違規(guī)培訓(xùn)攻堅執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)湘潭縣賽*藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校有限公司超出辦學(xué)許可范圍，開展數(shù)學(xué)、語文、英語等學(xué)科類校外培訓(xùn)，遂對該機構(gòu)進行立案調(diào)查。經(jīng)查，湘潭縣賽*藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校有限公司，法定代表人：王某某；統(tǒng)一社會信用代碼：9143**********KH88；經(jīng)營范圍：中小學(xué)生藝術(shù)教育培訓(xùn)（繪畫、中國畫、攝影、雕塑、書法、雕刻等），未依法取得學(xué)科類校外培訓(xùn)辦學(xué)許可；其正在舉辦的學(xué)科類培訓(xùn)現(xiàn)場共有學(xué)生60人，合計收取費用30191元。2023年9月25日，湘潭縣教育局向湘潭縣賽*藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校有限公司負責(zé)人王某某送達《湘潭縣教育局民辦學(xué)校整改意見書》，責(zé)令其立即停止違規(guī)舉辦學(xué)科類校外培訓(xùn)行為，立即清退所收費用。至調(diào)查終結(jié)之日，該機構(gòu)已停止實施違法行為，并向?qū)W生退費27431元，非法所得2760元。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第六十三條第一款第（九）項“民辦學(xué)校有下列情形之一的，依照民辦教育促進法第六十二條規(guī)定給予處罰：（九）超出辦學(xué)許可范圍”、第六十四條第一款“民辦學(xué)校有民辦教育促進法第六十二條或者本條例第六十三條規(guī)定的違法情形的，由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工對學(xué)校決策機構(gòu)負責(zé)人、校長及直接責(zé)任人予以警告；情節(jié)嚴重的，1至5年內(nèi)不得新成為民辦學(xué)校決策機構(gòu)負責(zé)人或者校長；情節(jié)特別嚴重、社會影響惡劣的，永久不得新成為民辦學(xué)校決策機構(gòu)負責(zé)人或者校長”之規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第六十三條、第六十四條之規(guī)定，經(jīng)湘潭縣教育局研究，決定對當(dāng)事人給予行政處罰：對該機構(gòu)負責(zé)人王某某進行教育和警示告誡，并責(zé)令其立即改正違法行為；對該機構(gòu)予以警告；責(zé)令該機構(gòu)退還學(xué)生家長27431元，并沒收違法所得2760元；責(zé)令該機構(gòu)停止招收學(xué)科類校外培訓(xùn)學(xué)員；對該機構(gòu)決策機構(gòu)負責(zé)人、行政負責(zé)人及直接責(zé)任人予以警告。

四、邵陽市武岡市劉某某變相開展學(xué)科類校外培訓(xùn)行政處罰案

2023年10月22日，邵陽市教育局組織開展明查暗訪工作，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人劉某某在武岡市書*教育托管中心內(nèi)違規(guī)進行學(xué)科類培訓(xùn)的問題，并將該問題線索轉(zhuǎn)由武岡市教育局核查處理。武岡市教育局對劉某某的違法行為進行立案調(diào)查，并開展現(xiàn)場調(diào)查取證。經(jīng)查，當(dāng)事人劉某某借助“托管”名義開展學(xué)科類校外培訓(xùn)，未依法取得校外培訓(xùn)辦學(xué)許可，為無證非法辦學(xué)，其共招收學(xué)生12人，收取培訓(xùn)費41800元，其中已消課費用12824元，未消課費用28976元。

當(dāng)事人的行為違反了《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》第十八條“自然人、法人或者其他組織變相開展學(xué)科類校外培訓(xùn)，尚不符合本辦法第十七條規(guī)定條件，有下列行為之一的，由所在地縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門會同其他有關(guān)部門責(zé)令改正，退還所收費用，予以警告或通報批評；情節(jié)嚴重的，處5萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款：……（三）以咨詢、文化傳播、素質(zhì)拓展、競賽、思維訓(xùn)練、家政服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、住家教師、眾籌私教、游學(xué)、研學(xué)、冬夏令營、托管等名義有償開展校外培訓(xùn)的；……”之規(guī)定。

依據(jù)《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》第十八條及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)武岡市教育局研究，決定對當(dāng)事人劉某某給予行政處罰：對劉某某進行教育和警示告誡，并責(zé)令其立即改正違法行為；對劉某某予以警告，并責(zé)令其退還學(xué)生家長未消課費用28976元；處罰款12824元。

五、張家界星*點托管有限責(zé)任公司擅自舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)行政處罰案

2023年7月19日，在張家界市教育局、公安局、市場監(jiān)管局聯(lián)合開展2023年暑期校外培訓(xùn)治理暨“監(jiān)管護苗”專項行動的檢查過程中，發(fā)現(xiàn)張家界星*點托管有限責(zé)任公司內(nèi)有學(xué)生正在接受義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)。張家界市教育局行政執(zhí)法人員姚某某、朱某某在向公司法定代表人付某出示行政執(zhí)法證后，對張家界星*點托管有限責(zé)任公司進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。經(jīng)查，張家界星*點托管有限責(zé)任公司，法定代表人：付某；統(tǒng)一社會信用代碼：9143**********NG88；經(jīng)營范圍：中小學(xué)生校外托管服務(wù)；托育服務(wù)（不含幼兒園、托兒所）；幼兒園外托管服務(wù)；組織文化藝術(shù)交流活動；教育咨詢服務(wù)（不含涉許可審批的教育培訓(xùn)活動）；業(yè)務(wù)培訓(xùn)（不含教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等需取得許可的培訓(xùn)）；個人互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)；會議及展覽服務(wù)；體驗式拓展活動及策劃；家政服務(wù)（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）；未依法取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可證；該公司位于永定區(qū)永定街道某號，為一棟6層樓房，共有28個教室，其中在5個教室內(nèi)各有1名培訓(xùn)人員正在開展義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)，共有58名學(xué)生，同時發(fā)現(xiàn)相關(guān)英語、數(shù)學(xué)科目培訓(xùn)材料等。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國民辦教育促進法》第十二條“舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案”之規(guī)定。

經(jīng)張家界市教育局行政執(zhí)法立案調(diào)查，認定該公司實際違法所得為60404.75元。依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十四條“違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的，由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或者工商行政管理等有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”之規(guī)定，經(jīng)張家界市教育局研究決定，決定對當(dāng)事人付某給予行政處罰：責(zé)令立即停止辦學(xué)；退還所收費用；處違法所得一倍罰款60404.75元。

下一步，湖南省各級教育行政部門將認真履行法定職責(zé)，貫徹落實教育部《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，加大暑期違法違規(guī)校外培訓(xùn)整治力度，嚴厲查處各種違法違規(guī)校外培訓(xùn)行為，著力規(guī)范校外培訓(xùn)市場。

各校外培訓(xùn)機構(gòu)要嚴格遵守“雙減”政策和校外培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)辦學(xué)，誠信規(guī)范經(jīng)營，共同營造和維護校外培訓(xùn)市場的良好生態(tài)。