粵建質(zhì)函〔2024〕554號(hào)

各地級(jí)以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運(yùn)輸局，佛山市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、佛山、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務(wù)局，清遠(yuǎn)市水利局，橫琴粵澳深度合作區(qū)城市規(guī)劃和建設(shè)局，各有關(guān)單位：   為貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的工作部署，進(jìn)一步壓實(shí)建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，治理施工安全突出問題，提升全省施工安全管理水平，切實(shí)防控重大風(fēng)險(xiǎn)，按照我廳今年重點(diǎn)工作任務(wù)安排，我廳通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展全省房屋市政工程施工安全專項(xiàng)巡查�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：   一、時(shí)間安排   巡查工作安排在2024年7月至11月進(jìn)行。   二、巡查范圍   根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”的基本要求，結(jié)合施工安全監(jiān)管工作重點(diǎn)，主要從以下范圍抽取巡查對(duì)象：   （一）省重點(diǎn)工程項(xiàng)目。   （二）學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、展覽館等公共建筑工程項(xiàng)目。   （三）市政工程項(xiàng)目。   （四）隧道工程項(xiàng)目。   （五）近兩年事故多發(fā)的工程項(xiàng)目類型等。   三、巡查分組   第一片區(qū)（廣州、深圳、東莞、佛山、中山、惠州6市）專項(xiàng)巡查工作承接單位：廣東重工建設(shè)監(jiān)理有限公司。   第二片區(qū)（珠海、湛江、茂名、陽江、江門5市）專項(xiàng)巡查工作承接單位：廣東省建設(shè)工程質(zhì)量安全檢測(cè)總站有限公司。   第三片區(qū)（汕頭、揭陽、潮州、汕尾、梅州5市）專項(xiàng)巡查工作承接單位：深圳瑞捷工程咨詢股份有限公司。   第四片區(qū)（韶關(guān)、清遠(yuǎn)、河源、肇慶、云浮5市）專項(xiàng)巡查工作承接單位：廣州建筑工程監(jiān)理有限公司。   四、巡查方式及內(nèi)容   （一）巡查方式。   每次巡查不另發(fā)通知，由檢查組直奔企業(yè)及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展檢查。檢查組根據(jù)各市報(bào)送的在建項(xiàng)目清單，隨機(jī)抽取受檢項(xiàng)目，每個(gè)地市抽查項(xiàng)目數(shù)原則上不少于18個(gè)。同時(shí)對(duì)有關(guān)地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行工作抽查，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要安排執(zhí)法人員全程參與。巡查完成后，各檢查組向受檢項(xiàng)目反饋檢查意見并出具《現(xiàn)場(chǎng)巡查問題告知單》，由項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人簽收；施工現(xiàn)場(chǎng)如發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全重大事故隱患，檢查組應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地主管部門和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，由屬地主管部門責(zé)令其立即停工整改。檢查組要及時(shí)收集整改完成情況。   （二）巡查內(nèi)容。   1.主體責(zé)任落實(shí)情況。參建各方主體依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況，重點(diǎn)檢查建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度情況，包括但不限于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人每季度、每月、每周帶隊(duì)檢查制度落實(shí)情況及重大事故隱患排查整治情況；項(xiàng)目施工、監(jiān)理、建設(shè)單位關(guān)鍵崗位人員到崗履職及全面執(zhí)行“安全日志”制度情況；建立完善危險(xiǎn)源安全管理包保制度、危大工程安全管控制度情況；健全工程質(zhì)量安全手冊(cè)體系、推進(jìn)項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定等情況。   2.施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢查。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查深基坑、高大模板、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程、腳手架工程、隧道工程等危大工程施工及臨時(shí)用電、消防安全情況，有限空間作業(yè)、高處作業(yè)和臨邊洞口安全防護(hù)情況，人員持證上崗情況，主管部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)、項(xiàng)目排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患的落實(shí)整改情況，尤其是真查徹改重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患情況等。   3.主管部門履職情況。屬地住建部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)情況，重點(diǎn)檢查開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作情況，包括但不限于對(duì)在建房屋市政工程開展全覆蓋精準(zhǔn)排查情況，建立房屋市政工程重大事故隱患臺(tái)賬情況，對(duì)納入重點(diǎn)監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)施每半月至少檢查1次的情況，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》排查重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患情況等。   五、工作要求   （一）高度重視，全力配合抽查工作。各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門要深刻吸取近年來事故教訓(xùn)，進(jìn)一步認(rèn)清房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確對(duì)接科（處）和人員，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力配合開展好全省房屋市政工程安全專項(xiàng)巡查工作。各參建單位認(rèn)真按要求配合檢查工作，發(fā)現(xiàn)故意阻撓、妨礙、干擾檢查工作的工程項(xiàng)目，將如實(shí)記錄，公開曝光。   （二）加大整改力度，狠抓工作落實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門要督促各方責(zé)任主體認(rèn)真落實(shí)整改，及時(shí)消除安全隱患。同時(shí)要制定重大事故隱患整改臺(tái)賬，跟蹤復(fù)核整改落實(shí)情況，確保整改到位。涉及違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格依法按程序?qū)嵤┬姓�處罰。并將整改和查處情況及時(shí)告知檢查組，由檢查組匯總工作開展情況報(bào)我廳，我廳將適時(shí)開展督導(dǎo)檢查并通報(bào)抽查開展情況。   我廳將派出檢查組對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全重大事故隱患的項(xiàng)目整改情況進(jìn)行抽查，如發(fā)現(xiàn)仍存在生產(chǎn)安全重大事故隱患等情形的，一律對(duì)相應(yīng)責(zé)任主體處以暫扣直至吊銷建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法限制其在我省建筑市場(chǎng)承攬業(yè)務(wù)；對(duì)未徹底整改安全隱患且冒險(xiǎn)施工作業(yè)的，一經(jīng)查實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國刑法》修正案（十一）及《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》，將相關(guān)責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。   （三）嚴(yán)明紀(jì)律，舉報(bào)違規(guī)。第三方檢查人員要客觀公正、遵紀(jì)守法、廉潔自律。歡迎受檢工程項(xiàng)目參建各方全程監(jiān)督安全巡查工作，發(fā)現(xiàn)違反國家有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和工作紀(jì)律等行為，實(shí)名書面向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳反映，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理。受理反映情況書面材料的通信地址：廣州市東風(fēng)中路483號(hào)粵財(cái)大廈省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。   此次安全專項(xiàng)巡查工作時(shí)間長、涉及面廣，請(qǐng)各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門安排1名業(yè)務(wù)骨干作為巡查工作聯(lián)絡(luò)員，于7月12日前將在建項(xiàng)目清單（附件1）、聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)（附件2）報(bào)送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。并請(qǐng)于安全專項(xiàng)檢查組檢查工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)將有關(guān)整改情況和執(zhí)法查處情況報(bào)送我廳。   附件：1.在建項(xiàng)目清單      2.聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年7月1日