根據(jù)湖南省人大常委會、省人民政府2023年立法計劃，現(xiàn)就《湖南省實施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法（征求意見稿）》征求意見。

　　為廣泛聽取社會公眾意見，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見稿全文公布，征求社會各界意見。公眾可將意見通過電話進(jìn)行反饋。征求意見截止時間為9月15日(所提意見須具體明了，說明理由，并提供相關(guān)依據(jù))。

　　聯(lián) 系 人：胡維岳

　　聯(lián)系電話：8228810

　　附件:《湖南省實施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法（征求意見稿）》

　　岳陽市司法局

　　2023年9月14日

　　附件

　　《湖南省實施〈中華人民共和國未成年人

　　保護(hù)法〉辦法》

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　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 家庭保護(hù)

　　第三章 學(xué)校保護(hù)

　　第四章 社會保護(hù)

　　第五章 網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

　　第六章 政府保護(hù)

　　第七章 司法保護(hù)

　　第八章 特殊保護(hù)

　　第九章 法律責(zé)任

　　第十章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條【立法依據(jù)】根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條【基本原則】未成年人保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持最有利于未成年人的原則，依法保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。

　　未成年人保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、家校協(xié)同、社會參與的原則。

　　第三條【政府及部門職責(zé)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將未成年人保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算。有條件的地方可以設(shè)立未成年人保護(hù)專項資金，用于未成年人保護(hù)工作。

　　縣級以上人民政府教育、公安、民政、司法行政、人力資源和社會保障、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信等部門以及人民檢察院、人民法院,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好未成年人保護(hù)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站，配備兒童督導(dǎo)員，辦理未成年人相關(guān)事務(wù)，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會做好未成年人保護(hù)工作。

　　第四條【協(xié)調(diào)機(jī)制】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h中央、國務(wù)院和省委有關(guān)決策部署；

　　（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未成年人保護(hù)工作，研究決定未成年人保護(hù)工作中的重大事項，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門做好未成年人保護(hù)工作；

　�。ㄈ�）協(xié)調(diào)推進(jìn)未成年人保護(hù)規(guī)劃、政策、措施和相關(guān)制度的完善；

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對未成年人保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，對存在的突出問題和侵害未成年人權(quán)益的惡性案件、重大事件進(jìn)行督辦；

　�。ㄎ澹┛偨Y(jié)、推廣未成年人保護(hù)工作經(jīng)驗，組織開展統(tǒng)計調(diào)查、宣傳教育、考核評估和表彰獎勵等工作；

　�。�六）其他應(yīng)當(dāng)由未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制承擔(dān)的職責(zé)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門承擔(dān)未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制的具體工作。未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位應(yīng)當(dāng)共享未成年保護(hù)工作信息，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　第五條【群團(tuán)組織】共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊以及其他人民團(tuán)體、有關(guān)社會組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府及其有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院，做好未成年人保護(hù)工作。

　　第六條【兒童主任】村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立兒童主任，并優(yōu)先安排女性擔(dān)任，負(fù)責(zé)做好未成年人的信息排查、資料歸集、定期隨訪、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理關(guān)懷以及兒童之家管理等工作。

　　縣級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，給予兒童主任崗位補(bǔ)貼，有條件的地方可以設(shè)立專職兒童主任。

　　第七條【公眾參與】鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與未成年人保護(hù)，發(fā)現(xiàn)存在未成年人監(jiān)護(hù)缺失情形的，主動向教育、公安、民政等有關(guān)部門報告；未成年人處于危險、緊急情況時，參與救助或者采取必要的保護(hù)措施。

　　對未成年人保護(hù)有突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第二章 家庭保護(hù)

　　第八條【一般監(jiān)護(hù)職責(zé)】未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，提供必要的物質(zhì)、精神生活及醫(yī)療保健條件，為未成年子女創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

　　共同生活的其他成年家庭成員應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)護(hù)人關(guān)心、教育、保護(hù)未成年人。

　　第九條【具體監(jiān)護(hù)職責(zé)】未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)家庭教育主體責(zé)任，履行下列監(jiān)護(hù)職責(zé)：

　�。ㄒ唬�為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障；

　�。ǘ�）教育、培養(yǎng)未成年人具備良好的思想品德和行為習(xí)慣；

　�。ㄈ�）關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和情感需求，根據(jù)年齡階段和身心發(fā)育特點給予教育指導(dǎo)；

　�。ㄋ模�對未成年人進(jìn)行生命教育、安全教育，提高未成年人的自我保護(hù)意識和能力；

　�。ㄎ澹┮婪ūＵ线m齡未成年人接受并完成義務(wù)教育；

　�。�六）鼓勵和支持未成年人參加家庭和社會公益勞動，以及科學(xué)普及、社會交往、防災(zāi)避險演練等活動；

　　（七）保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間，引導(dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動；

　　（八）及時發(fā)現(xiàn)、制止和矯正未成年人不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)行為；

　�。ň牛┢渌麘�(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　　第十條【禁止行為】未成年人的父母應(yīng)當(dāng)平等對待未成年子女，不得因性別、健康狀況、智力發(fā)育水平等歧視未成年子女；不得歧視或者虐待非婚生子女、繼子女或者養(yǎng)子女。

　　第十一條【委托照護(hù)】 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)，并將委托照護(hù)的情況及時向未成年子女戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的村民委員會、居民委員會和所在學(xué)校、幼兒園報告。

　　被委托人因突發(fā)情況不能履行照護(hù)職責(zé)的，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時與村民委員會、居民委員會取得聯(lián)系，申請協(xié)助重新委托有效照護(hù)；對暫時不能落實有效照護(hù)的，可以向未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)申請臨時照護(hù)。

　　第十二條【報告義務(wù)】未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、共同生活的其他成年家庭成員、臨時照護(hù)人、代為照護(hù)的被委托人，發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到或者疑似受到侵害的，應(yīng)當(dāng)及時了解情況并采取保護(hù)措施；必要時，可以向當(dāng)?shù)匚闯赡耆司戎�保護(hù)機(jī)構(gòu)尋求幫助；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即向教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、網(wǎng)信等有關(guān)部門報告。未履行報告義務(wù)的，相關(guān)組織或者個人可以督促其履行或者直接向有關(guān)部門報告。

　　第三章 學(xué)校保護(hù)

　　第十三條【學(xué)校保護(hù)要求】學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立以校長為第一責(zé)任人的未成年學(xué)生保護(hù)工作制度，確定一名學(xué)校負(fù)責(zé)人分管未成年學(xué)生保護(hù)工作，明確未成年學(xué)生保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或者人員，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會的聯(lián)系。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師家訪和學(xué)生家長會議制度，密切與學(xué)生家長的聯(lián)系，及時反映和了解學(xué)生的情況。學(xué)生家長應(yīng)當(dāng)主動配合學(xué)校對未成年學(xué)生進(jìn)行教育和管理。

　　第十四條【教職員工規(guī)范】學(xué)校、幼兒園的教職員工應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得以經(jīng)濟(jì)手段懲罰違反校規(guī)校紀(jì)的未成年學(xué)生；未成年人人身安全受到侵害時，應(yīng)當(dāng)及時制止、提供救助，并向?qū)W校、幼兒園報告。

　　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對擬聘人員和在職教職員工進(jìn)行心理健康篩查，對不適宜繼續(xù)從事相應(yīng)崗位的工作人員，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。

　　第十五條【受教育權(quán)保障】學(xué)校不得違反規(guī)定處分未成年學(xué)生，或者責(zé)令未成年學(xué)生停課、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)。

　　學(xué)校處分未成年學(xué)生前，應(yīng)當(dāng)聽取未成年學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的申辯，并對申辯的內(nèi)容予以書面答復(fù)，不得因申辯加重對未成年學(xué)生的處分。

　　第十六條【教學(xué)活動規(guī)范】學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)活動，合理安排課時和作業(yè)，保證未成年學(xué)生休息和參加文娛體育、課外活動的時間。

　　義務(wù)教育階段學(xué)校不得舉行或者變相舉行與入學(xué)掛鉤的考試，不得公開未成年學(xué)生的考試成績、名次。

　　第十七條【法治道德教育】學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)法治教育課，配備專職或者兼職人員，對未成年學(xué)生進(jìn)行法治、道德教育；可以從國家機(jī)關(guān)、法學(xué)教育和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位，聘請符合條件的人員擔(dān)任法治副校長或者法治輔導(dǎo)員協(xié)助開展法治教育。

　　第十八條【心理健康教育】學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)心理健康課程，按照規(guī)定配備專職或者兼職心理健康教育教師、建設(shè)心理輔導(dǎo)室；發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生心理或者行為異常的，應(yīng)當(dāng)及時干預(yù)并通知父母或者其他監(jiān)護(hù)人；對存在嚴(yán)重心理健康問題的，還應(yīng)當(dāng)向教育、衛(wèi)生健康等部門報告。

　　縣級人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康部門組織所轄區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校每學(xué)年至少開展一次心理健康測評，指導(dǎo)學(xué)校建立學(xué)生心理健康檔案。通過學(xué)校報告或者心理健康測評發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生存在嚴(yán)重心理健康問題的，應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好干預(yù)、診斷、治療等工作。

　　第十九條【學(xué)校安全管理】學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)、一鍵式報警系統(tǒng)等安保設(shè)施，配備必要的安全保衛(wèi)人員，定期檢查校舍和其他設(shè)施、場所，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，及時采取整改措施并報告有關(guān)部門。學(xué)校、幼兒園的教育教學(xué)和生活設(shè)施以及為未成年人提供的學(xué)習(xí)、生活和活動用品，應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　未成年人在校、在園期間，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)實行封閉管理禁止未成年人私自離開校園或者無關(guān)人員進(jìn)入校園；寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立夜間值班和安全巡查制度，配備生活輔導(dǎo)員。

　　第二十條【學(xué)校衛(wèi)生保健】學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好在校、在園未成年人的衛(wèi)生保健工作，按照規(guī)定設(shè)置衛(wèi)生室，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或者保健教師，購置必需的藥品和急救器材，為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件。

　　學(xué)校、幼兒園開展體育鍛煉和戶外活動時，應(yīng)當(dāng)給予患有心臟病、哮喘、癲癇等疾病或者具有過敏等特異體質(zhì)的未成年人相應(yīng)照顧；未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動告知學(xué)校、幼兒園未成年人的相應(yīng)情形。

　　第二十一條【欺凌行為的認(rèn)定】學(xué)生之間，在年齡、身體或者人數(shù)等方面占優(yōu)勢的一方蓄意或者惡意對另一方實施下列行為，或者以其他方式欺壓、侮辱另一方，造成人身傷害、財產(chǎn)損失或者精神損害的，認(rèn)定為學(xué)生欺凌行為：

　�。ㄒ唬�毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯他人身體或者恐嚇威脅他人；

　�。ǘ�）以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號等方式侵犯他人人格尊嚴(yán)；

　　（三）搶奪、強(qiáng)拿硬要或者故意毀壞他人財物；

　　（四）惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)�；顒踊蛘呱鐣�交往；

　�。ㄎ澹┩ㄟ^網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實誹謗他人、散布謠言或者錯誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私；

　�。�六）其他學(xué)生欺凌的行為。

　　第二十二條【欺凌行為的發(fā)現(xiàn)】學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌行為防控和處置機(jī)制，開展學(xué)生欺凌防治專題教育，設(shè)立學(xué)生欺凌投訴、求助通道，支持學(xué)生主動、及時報告存在的欺凌情形，保護(hù)自身和他人的合法權(quán)益。

　　教職員工應(yīng)當(dāng)關(guān)注因身體條件、家庭背景或者學(xué)習(xí)成績等可能處于弱勢的未成年學(xué)生；未成年學(xué)生有明顯情緒反常、身體損傷等情形的，應(yīng)當(dāng)及時了解情況，發(fā)現(xiàn)可能存在被欺凌情形的，應(yīng)當(dāng)立即向?qū)W校報告。

　　第二十三條【欺凌行為的處理】學(xué)校發(fā)現(xiàn)欺凌行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止、開展調(diào)查，并適時通知實施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理，協(xié)同有關(guān)機(jī)構(gòu)做好調(diào)解和疏導(dǎo)工作；對相關(guān)未成年學(xué)生及時給予心理輔導(dǎo)。被欺凌的未成年學(xué)生申請轉(zhuǎn)學(xué)的，教育部門可以將其就近轉(zhuǎn)入其他同類型的學(xué)校。

　　第二十四條【其他類別機(jī)構(gòu)】嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)參照本章有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同年齡階段未成年人的成長特點和規(guī)律，做好未成年人保護(hù)工作，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

　　第四章 社會保護(hù)

　　第二十五條【活動便利】國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等應(yīng)當(dāng)為未成年人觀摩學(xué)習(xí)、社會實踐等活動提供便利條件。

　　愛國主義教育基地、青少年宮、兒童活動中心、博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、文化館以及影劇院、體育場館、國家公園等場所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對未成年人免費或者優(yōu)惠開放，定期開展宣傳教育、科學(xué)普及、文化傳承、興趣培養(yǎng)和實踐體驗等活動，并通過設(shè)立綠色通道、線上預(yù)約、開放日等方式，為未成年人開展活動提供便利。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)在國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期向本校未成年學(xué)生開放；鼓勵有條件的學(xué)校在國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期向非本校未成年學(xué)生免費或者優(yōu)惠開放校內(nèi)體育設(shè)施。

　　第二十六條【兒童之家】縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同教育部門、婦女聯(lián)合會，建立健全兒童之家建設(shè)運營規(guī)范，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會建立兒童之家輪值輪管制度，發(fā)展兒童之家兼職輔導(dǎo)員等志愿服務(wù)隊伍。

　　鼓勵兒童服務(wù)類社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿服務(wù)組織等社會力量，依托兒童之家開展心理疏導(dǎo)、精神撫慰、人際調(diào)適等未成年人服務(wù)活動。

　　第二十七條【假期托管服務(wù)】鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會和用人單位開展未成年人假期托管服務(wù)；鼓勵關(guān)心下一代工作委員會協(xié)同開展未成年子女假期托管服務(wù)。

　　第二十八條【住宿經(jīng)營者規(guī)范】旅館、賓館、酒店、租賃式公寓、民宿、客棧等住宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人入住提醒事項，接待未成年人入住或者未成年人和成年人共同入住時，應(yīng)當(dāng)詢問父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等情況，并按照規(guī)定做好信息登記；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告，并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，同時采取必要的安全保護(hù)措施。

　　電競酒店經(jīng)營者不得允許未成年人進(jìn)入專業(yè)電競酒店和非專業(yè)電競酒店的電競房區(qū)域。

　　其他場所或者個人留宿未成年人的，應(yīng)當(dāng)征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意，或者及時通知其父母、其他監(jiān)護(hù)人或者所在學(xué)校，必要時向公安機(jī)關(guān)報告。

　　第二十九條【劇本娛樂經(jīng)營規(guī)范】劇本娛樂經(jīng)營場所使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍，設(shè)置的場景不適宜未成年人的，不得允許未成年人進(jìn)入，除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供劇本娛樂經(jīng)營服務(wù)。

　　第三十條【文身美容服務(wù)規(guī)范】任何組織或者個人不得向未成年人提供文身服務(wù)；未經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)。

　　第三十一條【防溺水】各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的原則，加強(qiáng)防溺水宣傳教育、隱患排查、應(yīng)急救援、事故處置等工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合利用各類資源，在危險水域設(shè)置警示牌、救生圈、救生繩、救生桿，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的游泳池、戲水場所，按照要求配備救援力量和救生設(shè)施設(shè)備。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立安全管理臺賬，明確本行政區(qū)域內(nèi)開放水域的安全管理責(zé)任單位與責(zé)任人。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急搶救隊，加強(qiáng)暑期防溺水巡查巡邏值守；河流、湖泊、山塘、水庫等危險水域的管理者，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)水域設(shè)置警示標(biāo)志或者采取其他防范措施，警示、防范、勸阻、制止未成年人游泳、戲水或者實施其他危險行為。

　　鼓勵組織和個人開展未成年人游泳技能培訓(xùn)和防溺水知識教育，組織志愿者開展防溺水巡護(hù)活動。

　　第三十二條【隱私保護(hù)】任何組織和個人不得違法披露未成年人的姓名、住所、學(xué)校、照片、圖像以及其他可能識別出未成年人身份的信息，對于不可避免含有上述內(nèi)容的畫面和聲音，應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)處理，達(dá)到不可識別的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五章 網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

　　第三十三條【行業(yè)自律】網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織成員和從業(yè)人員樹立未成年人保護(hù)理念，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織成員和從業(yè)人員履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)，抵制違背社會道德風(fēng)尚的行為。

　　第三十四條【優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給】 鼓勵網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者加強(qiáng)未成年人專屬內(nèi)容池建設(shè)，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、文博機(jī)構(gòu)、藝術(shù)機(jī)構(gòu)等合作，為未成年人用戶提供適齡化、多樣化的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，引導(dǎo)未成年人用戶消費具有信息價值、探索價值的網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容。

　　第三十五條【網(wǎng)絡(luò)營利限制】嚴(yán)格管控未成年人參與網(wǎng)絡(luò)表演，不得允許未成年人單獨出鏡或者由成年人攜帶出鏡且超過一定時長，不得利用未成年人吸引流量、帶貨牟利。

　　網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得以打賞排名、虛假宣傳等方式炒作網(wǎng)絡(luò)表演者收入，不得以虛假消費、帶頭打賞等方式誘導(dǎo)未成年人用戶消費。未經(jīng)父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，未成年人參與網(wǎng)絡(luò)付費游戲或者網(wǎng)絡(luò)直播打賞等方式支出與其年齡、智力不相適應(yīng)的款項，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人可以要求返還。

　　第三十六條【網(wǎng)絡(luò)有害信息阻斷】網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)會同公安、文化和旅游、新聞出版、廣播電視等部門，制定可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)有害信息的種類、范圍和審核判斷標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)和傳播內(nèi)部審核制度，提升違法違規(guī)內(nèi)容模型識別能力，提高人工審核專業(yè)性和有效性，及時屏蔽、清理有害內(nèi)容。

　　算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)，不得向未成年人推送可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會道德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息。

　　禁止直播間展示低俗圖片、暗示性信息和電話號碼、微信號、二維碼等私密聯(lián)系方式誘導(dǎo)未成年人獲取有害內(nèi)容。

　　第三十七條【防網(wǎng)絡(luò)沉迷】網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人使用其產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)置未成年人網(wǎng)絡(luò)防沉迷模式，完善實名實人驗證、功能限制、時長限定、內(nèi)容審核、算法推薦等運行機(jī)制，為未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。

　　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)防止未成年人使用成年人的網(wǎng)絡(luò)支付賬戶、網(wǎng)絡(luò)游戲注冊賬號進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費、接觸不適合未成年人的網(wǎng)絡(luò)游戲等。

　　家庭、學(xué)校、社區(qū)及其他機(jī)構(gòu)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)共同配合，教育、引導(dǎo)沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲或者有沉迷網(wǎng)絡(luò)傾向的未成年人。

　　第三十八條【網(wǎng)絡(luò)欺凌及違法犯罪信息處理】網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人存在遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌風(fēng)險，或者接到未成年人及其父母、其他監(jiān)護(hù)人投訴的，應(yīng)當(dāng)及時采取更正、刪除相關(guān)信息等措施，并向有關(guān)部門報告。

　　任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)利用即時通訊工具群圈和社交平臺發(fā)布或者傳播誘導(dǎo)未成年人自殘自殺、教唆未成年人犯罪或者涉嫌對未成年人實施犯罪的信息，可以向公安、新聞出版、網(wǎng)信等部門舉報。

　　公安、新聞出版、網(wǎng)信等部門通過舉報渠道或者敏感詞監(jiān)測等技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)前款信息的，應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　第六章 政府保護(hù)

　　第三十九條【場所建設(shè)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃、整合資源、統(tǒng)籌建設(shè)適合未成年人的文化、體育、科普活動場所和設(shè)施�？h（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)至少建有一所綜合性、多功能的未成年人活動場所。

　　新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)或者居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)配備適合未成年人的文化體育設(shè)施。任何組織和個人不得侵占、損壞未成年人活動場所和設(shè)施；因城市建設(shè)確需占用的，應(yīng)當(dāng)就近新建不低于原標(biāo)準(zhǔn)的活動場所和設(shè)施。

　　鼓勵社會力量興辦未成年人活動場所和設(shè)施，并加強(qiáng)管理。

　　第四十條【兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)】縣級以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收留、撫養(yǎng)依法由民政部門監(jiān)護(hù)的未成年人。

　　鼓勵有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)拓展社會服務(wù)功能，發(fā)揮場地、資源等優(yōu)勢，為有需要的未成年人提供康復(fù)訓(xùn)練、托養(yǎng)照料、家庭教育指導(dǎo)等社會化服務(wù)。

　　第四十一條【留守和困境未成年人的識別和幫扶機(jī)制】縣級以上人民政府教育、公安、民政、司法行政等部門和殘疾人聯(lián)合會等組織應(yīng)當(dāng)建立留守未成年人、困境未成年人信息共享、動態(tài)監(jiān)測、分析預(yù)警、轉(zhuǎn)介處置機(jī)制；定期開展大數(shù)據(jù)比對，主動識別困境未成年人，并依法及時進(jìn)行干預(yù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展留守未成年人、困境未成年人信息采集、調(diào)查評估、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、關(guān)愛幫扶等工作，建立信息臺賬，實行動態(tài)管理。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展排查、走訪，及時了解留守未成年人、困境未成年人的家庭、監(jiān)護(hù)、就學(xué)等情況，建立信息檔案并給予關(guān)愛幫扶。

　　第四十二條【困境未成年人的生活保障】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全孤兒、艾滋病病毒感染未成年人、事實無人撫養(yǎng)未成年人基本生活保障制度，落實補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。

　　縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將符合條件的未成年人納入最低生活保障或者特困人員救助供養(yǎng)范圍；對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、不法侵害導(dǎo)致未成年人及其家庭基本生活陷入困難的，給予臨時救助。

　　第四十三條【困境未成年人的醫(yī)療保障】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全困境未成年人醫(yī)療康復(fù)保障制度，統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、慈善援助等政策，減輕困境未成年人醫(yī)療康復(fù)費用負(fù)擔(dān)。

　　殘疾人聯(lián)合會和民政、衛(wèi)生健康等部門，應(yīng)當(dāng)建立殘疾未成年人的篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制，支持兒童福利機(jī)構(gòu)和社會力量舉辦殘疾未成年人定點康復(fù)機(jī)構(gòu)，提供康復(fù)救助服務(wù)。

　　第四十四條【困境未成年人的教育保障】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的經(jīng)濟(jì)困難未成年學(xué)生納入國家學(xué)生資助政策保障體系，將隨遷子女義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障，依法保障經(jīng)濟(jì)困難未成年學(xué)生、隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾未成年人特殊教育支持保障系統(tǒng)，通過特殊教育學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀、普通學(xué)校隨班就讀、送教上門等方式，保障殘疾未成年人接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育。

　　第四十五條【監(jiān)護(hù)評估】人民檢察院、人民法院和民政等部門根據(jù)需要開展家庭監(jiān)護(hù)能力評估，評估結(jié)果可以作為監(jiān)護(hù)能力認(rèn)定、監(jiān)護(hù)干預(yù)幫扶、實施家庭教育指導(dǎo)、申請撤銷或者恢復(fù)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格的參考依據(jù)。

　　家庭監(jiān)護(hù)能力評估的具體規(guī)定由省級人民政府民政部門會同人民檢察院、人民法院制定。

　　第四十六條【監(jiān)護(hù)安置】未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人死亡、喪失監(jiān)護(hù)能力或者被撤銷監(jiān)護(hù)資格的，人民法院、民政部門、村民委員會或者居民委員會應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定協(xié)調(diào)其他具有監(jiān)護(hù)資格的組織或者個人承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　　人民檢察院、人民法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及公安、司法行政、衛(wèi)生健康等部門在首次接觸被限制人身自由人員時，應(yīng)當(dāng)主動詢問其是否有未成年人需要委托照護(hù)或者臨時監(jiān)護(hù)，并及時提供幫助。

　　應(yīng)急管理部門在突發(fā)事件救援過程中應(yīng)當(dāng)主動詢問被救援對象的未成年子女監(jiān)護(hù)狀況，存在未成年子女監(jiān)護(hù)缺失情形的，應(yīng)當(dāng)及時向未成年人居住地的民政部門通報；存在與未成年子女失散情形的，應(yīng)當(dāng)及時向失散地的公安機(jī)關(guān)通報。

　　第四十七條【支持體系】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)、孵化扶持、等級評估、鼓勵公益事業(yè)單位設(shè)置社會工作專業(yè)崗位等方式，培育、引導(dǎo)和規(guī)范未成年人保護(hù)社會組織，加強(qiáng)社會工作者專業(yè)隊伍建設(shè)，支持開展未成年人心理干預(yù)、社會調(diào)查、教育矯治、家庭教育指導(dǎo)、家庭監(jiān)護(hù)能力評估及收養(yǎng)評估等專業(yè)服務(wù)。

　　第四十八條【保護(hù)熱線】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托12345政務(wù)服務(wù)熱線開通未成年人保護(hù)專席，及時受理、轉(zhuǎn)介有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的投訴、舉報和建議，為未成年人提供心理健康、法律維權(quán)、安全保護(hù)等服務(wù)。

　　教育、公安、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立溝通聯(lián)動機(jī)制，及時掌握相關(guān)熱線信息。對情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即采取救助保護(hù)措施，并及時轉(zhuǎn)介處置。

　　第七章 司法保護(hù)

　　第四十九條【社會調(diào)查】公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行社會調(diào)查并制作社會調(diào)查報告；必要時可以委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會調(diào)查。開展社會調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)相關(guān)未成年人的個人隱私。

　　第五十條【法律援助】法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先指派熟悉未成年人身心特點的律師，為有需要的未成年人提供法律援助；未成年人為女性的性侵害案件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先指派女性律師提供法律援助。有條件的地方，法律援助機(jī)構(gòu)可以組建未成年人法律援助律師團(tuán)隊。

　　未成年人合法權(quán)益受到侵犯，相關(guān)組織和個人未代為提起訴訟的，人民檢察院可以督促其提起訴訟，或者通過幫助申請法律援助、提供咨詢服務(wù)、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式支持其提起訴訟。

　　第五十一條【一站式取證、救助機(jī)制】公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)健全未成年被害人、證人“一站式”取證、救助機(jī)制，對受到性侵害、虐待、暴力傷害的未成年被害人、證人，在“一站式”辦案場所集中開展詢問取證、身體檢查、心理疏導(dǎo)等工作；必要時可以委托社會工作者、心理咨詢師、律師等專業(yè)人員，協(xié)助開展心理疏導(dǎo)、風(fēng)險評估、法律咨詢等服務(wù)；未成年被害人、證人是女性的，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

　　第五十二條【違法未成年人教育挽救】家庭、學(xué)校和有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門，做好羈押、服刑未成年人的教育、感化和挽救工作。

　　對被決定不起訴或者附條件不起訴、被判處管制、宣告緩刑、免予刑事處罰、暫予監(jiān)外執(zhí)行、裁定假釋等的未成年人，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、司法行政等部門以及居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)制定幫教措施，做好幫助、教育、復(fù)學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)和矯正等工作。

　　第五十三條【受強(qiáng)制措施未成年人教育保障】 對羈押、服刑的未成年人，應(yīng)當(dāng)與成年人分別關(guān)押或者管理；對未成年人的社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)與成年人分開進(jìn)行；對沒有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。

　　對違法犯罪的未成年人依法處罰后，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面不得歧視。

　　第八章 特殊保護(hù)

　　第五十四條【防性侵教育】縣級以上人民政府教育、民政、衛(wèi)生健康等部門和婦女聯(lián)合會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)等單位應(yīng)當(dāng)定期向未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人普及防性侵知識，指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人開展防性侵教育。

　　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)定期對教職員工和未成年人進(jìn)行防性侵教育，縣級以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)將性安全教育與性侵害防范教育納入對學(xué)校的考核體系。

　　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人年齡階段和身心發(fā)展特點進(jìn)行性安全教育和防性侵教育。

　　第五十五條【性侵害行為的發(fā)現(xiàn)】密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當(dāng)立即向教育、公安、民政等部門報告：

　�。ㄒ唬┪闯赡耆说纳�殖器官、隱私部位遭受或者疑似遭受非正常損傷的；

　�。ǘ�）不滿十四周歲的未成年女性懷孕、流產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）未成年人遭受或者疑似遭受性侵害的；

　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)未成年人與他人以夫妻名義共同生活、生育的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)脅迫、誘騙未成年人通過網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)視頻聊天或者發(fā)送視頻、照片等方式，暴露未成年人身體隱私部位或者實施淫穢行為的；

　　（六）其他構(gòu)成性侵害的行為。

　　第五十六條【從業(yè)查詢制度】密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、吸毒等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。

　　密切接觸未成年人的單位應(yīng)當(dāng)每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢。通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有上述行為的，應(yīng)當(dāng)及時解聘。

　　密切接觸未成年人的單位向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院申請查詢違法犯罪記錄的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起五個工作日內(nèi)提供查詢結(jié)果。

　　第五十七條【醫(yī)療救治】性侵未成年被害人有醫(yī)療救治需要的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時送醫(yī)，并通知未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人照料或者未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會等組織臨時陪護(hù)。

　　對有特殊醫(yī)療救治需要的性侵未成年被害人，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專門的醫(yī)護(hù)人員，確保得到規(guī)范治療；對可能或者已經(jīng)產(chǎn)生心理問題的性侵未成年被害人，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行心理干預(yù)。

　　第五十八條【生活教育保障】對家庭經(jīng)濟(jì)困難的性侵未成年被害人，人民檢察院、人民法院和公安、民政等部門應(yīng)當(dāng)及時提供司法救助、最低生活保障、臨時救助等保障。

　　性侵未成年被害人確需轉(zhuǎn)學(xué)、異地入學(xué)接受教育的，教育部門應(yīng)當(dāng)予以保障；接收學(xué)校應(yīng)當(dāng)對性侵未成年被害人的案件信息予以保密，并密切關(guān)注其學(xué)習(xí)、生活、社交等情況。

　　第九章 法律責(zé)任

　　第五十九條【監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任】 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，由其居住地的居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。

　　居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止的，應(yīng)當(dāng)記錄勸誡、制止的過程和內(nèi)容，并于一個月內(nèi)進(jìn)行回訪。

　　公安機(jī)關(guān)接到報告或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在上述情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況予以訓(xùn)誡，并可以通過告誡書、督促監(jiān)護(hù)令、家庭教育指導(dǎo)令等形式責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)，督促其依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　　經(jīng)接受訓(xùn)誡、家庭教育指導(dǎo)仍不改正，拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以懲處。

　　第六十條【學(xué)校的法律責(zé)任】學(xué)校、幼兒園等機(jī)構(gòu)及其教職員工違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，由教育等部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六十一條【醫(yī)療美容場所的法律責(zé)任】未經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處三萬元以上三十萬元以下罰款，對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員可以責(zé)令暫停一個月以上六個月以下執(zhí)業(yè)活動；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第六十二條【文身場所的法律責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，向未成年人提供文身服務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處三萬元以上三十萬元以下罰款；醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)向未成年人提供文身服務(wù)的，由衛(wèi)生健康部門按照上述規(guī)定予以處罰。

　　第六十三條【公職人員的法律責(zé)任】國家機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行保護(hù)未成年人合法權(quán)益的職責(zé)，或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第十章 附 則

　　第六十四條【施行日期】本辦法自2023年 月 日起施行。

　　根據(jù)湖南省人大常委會、省人民政府2023年立法計劃，現(xiàn)就《湖南省實施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法（征求意見稿）》征求意見。

　　為廣泛聽取社會公眾意見，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見稿全文公布，征求社會各界意見。公眾可將意見通過電話進(jìn)行反饋。征求意見截止時間為9月15日(所提意見須具體明了，說明理由，并提供相關(guān)依據(jù))。

　　聯(lián) 系 人：胡維岳

　　聯(lián)系電話：8228810

　　附件:《湖南省實施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法（征求意見稿）》

　　岳陽市司法局

　　2023年9月14日

　　附件

　　《湖南省實施〈中華人民共和國未成年人

　　保護(hù)法〉辦法》

　　（征求意見稿）

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 家庭保護(hù)

　　第三章 學(xué)校保護(hù)

　　第四章 社會保護(hù)

　　第五章 網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

　　第六章 政府保護(hù)

　　第七章 司法保護(hù)

　　第八章 特殊保護(hù)

　　第九章 法律責(zé)任

　　第十章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條【立法依據(jù)】根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條【基本原則】未成年人保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持最有利于未成年人的原則，依法保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。

　　未成年人保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、家校協(xié)同、社會參與的原則。

　　第三條【政府及部門職責(zé)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將未成年人保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算。有條件的地方可以設(shè)立未成年人保護(hù)專項資金，用于未成年人保護(hù)工作。

　　縣級以上人民政府教育、公安、民政、司法行政、人力資源和社會保障、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信等部門以及人民檢察院、人民法院,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好未成年人保護(hù)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站，配備兒童督導(dǎo)員，辦理未成年人相關(guān)事務(wù)，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會做好未成年人保護(hù)工作。

　　第四條【協(xié)調(diào)機(jī)制】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h中央、國務(wù)院和省委有關(guān)決策部署；

　�。ǘ�）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未成年人保護(hù)工作，研究決定未成年人保護(hù)工作中的重大事項，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門做好未成年人保護(hù)工作；

　�。ㄈ�）協(xié)調(diào)推進(jìn)未成年人保護(hù)規(guī)劃、政策、措施和相關(guān)制度的完善；

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對未成年人保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，對存在的突出問題和侵害未成年人權(quán)益的惡性案件、重大事件進(jìn)行督辦；

　　（五）總結(jié)、推廣未成年人保護(hù)工作經(jīng)驗，組織開展統(tǒng)計調(diào)查、宣傳教育、考核評估和表彰獎勵等工作；

　�。�六）其他應(yīng)當(dāng)由未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制承擔(dān)的職責(zé)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門承擔(dān)未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制的具體工作。未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位應(yīng)當(dāng)共享未成年保護(hù)工作信息，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　第五條【群團(tuán)組織】共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊以及其他人民團(tuán)體、有關(guān)社會組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府及其有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院，做好未成年人保護(hù)工作。

　　第六條【兒童主任】村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立兒童主任，并優(yōu)先安排女性擔(dān)任，負(fù)責(zé)做好未成年人的信息排查、資料歸集、定期隨訪、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理關(guān)懷以及兒童之家管理等工作。

　　縣級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，給予兒童主任崗位補(bǔ)貼，有條件的地方可以設(shè)立專職兒童主任。

　　第七條【公眾參與】鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與未成年人保護(hù)，發(fā)現(xiàn)存在未成年人監(jiān)護(hù)缺失情形的，主動向教育、公安、民政等有關(guān)部門報告；未成年人處于危險、緊急情況時，參與救助或者采取必要的保護(hù)措施。

　　對未成年人保護(hù)有突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第二章 家庭保護(hù)

　　第八條【一般監(jiān)護(hù)職責(zé)】未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，提供必要的物質(zhì)、精神生活及醫(yī)療保健條件，為未成年子女創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

　　共同生活的其他成年家庭成員應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)護(hù)人關(guān)心、教育、保護(hù)未成年人。

　　第九條【具體監(jiān)護(hù)職責(zé)】未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)家庭教育主體責(zé)任，履行下列監(jiān)護(hù)職責(zé)：

　�。ㄒ唬�為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障；

　�。ǘ�）教育、培養(yǎng)未成年人具備良好的思想品德和行為習(xí)慣；

　�。ㄈ�）關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和情感需求，根據(jù)年齡階段和身心發(fā)育特點給予教育指導(dǎo)；

　�。ㄋ模�對未成年人進(jìn)行生命教育、安全教育，提高未成年人的自我保護(hù)意識和能力；

　�。ㄎ澹┮婪ūＵ线m齡未成年人接受并完成義務(wù)教育；

　�。�六）鼓勵和支持未成年人參加家庭和社會公益勞動，以及科學(xué)普及、社會交往、防災(zāi)避險演練等活動；

　�。ㄆ撸┍Ｕ衔闯赡耆诵菹�、娛樂和體育鍛煉的時間，引導(dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動；

　�。ò耍┘皶r發(fā)現(xiàn)、制止和矯正未成年人不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)行為；

　�。ň牛┢渌麘�(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　　第十條【禁止行為】未成年人的父母應(yīng)當(dāng)平等對待未成年子女，不得因性別、健康狀況、智力發(fā)育水平等歧視未成年子女；不得歧視或者虐待非婚生子女、繼子女或者養(yǎng)子女。

　　第十一條【委托照護(hù)】 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)，并將委托照護(hù)的情況及時向未成年子女戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的村民委員會、居民委員會和所在學(xué)校、幼兒園報告。

　　被委托人因突發(fā)情況不能履行照護(hù)職責(zé)的，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時與村民委員會、居民委員會取得聯(lián)系，申請協(xié)助重新委托有效照護(hù)；對暫時不能落實有效照護(hù)的，可以向未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)申請臨時照護(hù)。

　　第十二條【報告義務(wù)】未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、共同生活的其他成年家庭成員、臨時照護(hù)人、代為照護(hù)的被委托人，發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到或者疑似受到侵害的，應(yīng)當(dāng)及時了解情況并采取保護(hù)措施；必要時，可以向當(dāng)?shù)匚闯赡耆司戎�保護(hù)機(jī)構(gòu)尋求幫助；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即向教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、網(wǎng)信等有關(guān)部門報告。未履行報告義務(wù)的，相關(guān)組織或者個人可以督促其履行或者直接向有關(guān)部門報告。

　　第三章 學(xué)校保護(hù)

　　第十三條【學(xué)校保護(hù)要求】學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立以校長為第一責(zé)任人的未成年學(xué)生保護(hù)工作制度，確定一名學(xué)校負(fù)責(zé)人分管未成年學(xué)生保護(hù)工作，明確未成年學(xué)生保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或者人員，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會的聯(lián)系。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師家訪和學(xué)生家長會議制度，密切與學(xué)生家長的聯(lián)系，及時反映和了解學(xué)生的情況。學(xué)生家長應(yīng)當(dāng)主動配合學(xué)校對未成年學(xué)生進(jìn)行教育和管理。

　　第十四條【教職員工規(guī)范】學(xué)校、幼兒園的教職員工應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得以經(jīng)濟(jì)手段懲罰違反校規(guī)校紀(jì)的未成年學(xué)生；未成年人人身安全受到侵害時，應(yīng)當(dāng)及時制止、提供救助，并向?qū)W校、幼兒園報告。

　　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對擬聘人員和在職教職員工進(jìn)行心理健康篩查，對不適宜繼續(xù)從事相應(yīng)崗位的工作人員，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。

　　第十五條【受教育權(quán)保障】學(xué)校不得違反規(guī)定處分未成年學(xué)生，或者責(zé)令未成年學(xué)生停課、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)。

　　學(xué)校處分未成年學(xué)生前，應(yīng)當(dāng)聽取未成年學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的申辯，并對申辯的內(nèi)容予以書面答復(fù)，不得因申辯加重對未成年學(xué)生的處分。

　　第十六條【教學(xué)活動規(guī)范】學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)活動，合理安排課時和作業(yè)，保證未成年學(xué)生休息和參加文娛體育、課外活動的時間。

　　義務(wù)教育階段學(xué)校不得舉行或者變相舉行與入學(xué)掛鉤的考試，不得公開未成年學(xué)生的考試成績、名次。

　　第十七條【法治道德教育】學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)法治教育課，配備專職或者兼職人員，對未成年學(xué)生進(jìn)行法治、道德教育；可以從國家機(jī)關(guān)、法學(xué)教育和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位，聘請符合條件的人員擔(dān)任法治副校長或者法治輔導(dǎo)員協(xié)助開展法治教育。

　　第十八條【心理健康教育】學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)心理健康課程，按照規(guī)定配備專職或者兼職心理健康教育教師、建設(shè)心理輔導(dǎo)室；發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生心理或者行為異常的，應(yīng)當(dāng)及時干預(yù)并通知父母或者其他監(jiān)護(hù)人；對存在嚴(yán)重心理健康問題的，還應(yīng)當(dāng)向教育、衛(wèi)生健康等部門報告。

　　縣級人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康部門組織所轄區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校每學(xué)年至少開展一次心理健康測評，指導(dǎo)學(xué)校建立學(xué)生心理健康檔案。通過學(xué)校報告或者心理健康測評發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生存在嚴(yán)重心理健康問題的，應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好干預(yù)、診斷、治療等工作。

　　第十九條【學(xué)校安全管理】學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)、一鍵式報警系統(tǒng)等安保設(shè)施，配備必要的安全保衛(wèi)人員，定期檢查校舍和其他設(shè)施、場所，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，及時采取整改措施并報告有關(guān)部門。學(xué)校、幼兒園的教育教學(xué)和生活設(shè)施以及為未成年人提供的學(xué)習(xí)、生活和活動用品，應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　未成年人在校、在園期間，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)實行封閉管理禁止未成年人私自離開校園或者無關(guān)人員進(jìn)入校園；寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立夜間值班和安全巡查制度，配備生活輔導(dǎo)員。

　　第二十條【學(xué)校衛(wèi)生保健】學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好在校、在園未成年人的衛(wèi)生保健工作，按照規(guī)定設(shè)置衛(wèi)生室，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或者保健教師，購置必需的藥品和急救器材，為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件。

　　學(xué)校、幼兒園開展體育鍛煉和戶外活動時，應(yīng)當(dāng)給予患有心臟病、哮喘、癲癇等疾病或者具有過敏等特異體質(zhì)的未成年人相應(yīng)照顧；未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動告知學(xué)校、幼兒園未成年人的相應(yīng)情形。

　　第二十一條【欺凌行為的認(rèn)定】學(xué)生之間，在年齡、身體或者人數(shù)等方面占優(yōu)勢的一方蓄意或者惡意對另一方實施下列行為，或者以其他方式欺壓、侮辱另一方，造成人身傷害、財產(chǎn)損失或者精神損害的，認(rèn)定為學(xué)生欺凌行為：

　�。ㄒ唬�毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯他人身體或者恐嚇威脅他人；

　�。ǘ�）以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號等方式侵犯他人人格尊嚴(yán)；

　�。ㄈ�）搶奪、強(qiáng)拿硬要或者故意毀壞他人財物；

　　（四）惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)校活動或者社會交往；

　�。ㄎ澹┩ㄟ^網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實誹謗他人、散布謠言或者錯誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私；

　　（六）其他學(xué)生欺凌的行為。

　　第二十二條【欺凌行為的發(fā)現(xiàn)】學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌行為防控和處置機(jī)制，開展學(xué)生欺凌防治專題教育，設(shè)立學(xué)生欺凌投訴、求助通道，支持學(xué)生主動、及時報告存在的欺凌情形，保護(hù)自身和他人的合法權(quán)益。

　　教職員工應(yīng)當(dāng)關(guān)注因身體條件、家庭背景或者學(xué)習(xí)成績等可能處于弱勢的未成年學(xué)生；未成年學(xué)生有明顯情緒反常、身體損傷等情形的，應(yīng)當(dāng)及時了解情況，發(fā)現(xiàn)可能存在被欺凌情形的，應(yīng)當(dāng)立即向?qū)W校報告。

　　第二十三條【欺凌行為的處理】學(xué)校發(fā)現(xiàn)欺凌行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止、開展調(diào)查，并適時通知實施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理，協(xié)同有關(guān)機(jī)構(gòu)做好調(diào)解和疏導(dǎo)工作；對相關(guān)未成年學(xué)生及時給予心理輔導(dǎo)。被欺凌的未成年學(xué)生申請轉(zhuǎn)學(xué)的，教育部門可以將其就近轉(zhuǎn)入其他同類型的學(xué)校。

　　第二十四條【其他類別機(jī)構(gòu)】嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)參照本章有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同年齡階段未成年人的成長特點和規(guī)律，做好未成年人保護(hù)工作，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

　　第四章 社會保護(hù)

　　第二十五條【活動便利】國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等應(yīng)當(dāng)為未成年人觀摩學(xué)習(xí)、社會實踐等活動提供便利條件。

　　愛國主義教育基地、青少年宮、兒童活動中心、博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、文化館以及影劇院、體育場館、國家公園等場所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對未成年人免費或者優(yōu)惠開放，定期開展宣傳教育、科學(xué)普及、文化傳承、興趣培養(yǎng)和實踐體驗等活動，并通過設(shè)立綠色通道、線上預(yù)約、開放日等方式，為未成年人開展活動提供便利。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)在國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期向本校未成年學(xué)生開放；鼓勵有條件的學(xué)校在國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期向非本校未成年學(xué)生免費或者優(yōu)惠開放校內(nèi)體育設(shè)施。

　　第二十六條【兒童之家】縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同教育部門、婦女聯(lián)合會，建立健全兒童之家建設(shè)運營規(guī)范，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會建立兒童之家輪值輪管制度，發(fā)展兒童之家兼職輔導(dǎo)員等志愿服務(wù)隊伍。

　　鼓勵兒童服務(wù)類社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿服務(wù)組織等社會力量，依托兒童之家開展心理疏導(dǎo)、精神撫慰、人際調(diào)適等未成年人服務(wù)活動。

　　第二十七條【假期托管服務(wù)】鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會和用人單位開展未成年人假期托管服務(wù)；鼓勵關(guān)心下一代工作委員會協(xié)同開展未成年子女假期托管服務(wù)。

　　第二十八條【住宿經(jīng)營者規(guī)范】旅館、賓館、酒店、租賃式公寓、民宿、客棧等住宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人入住提醒事項，接待未成年人入住或者未成年人和成年人共同入住時，應(yīng)當(dāng)詢問父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等情況，并按照規(guī)定做好信息登記；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告，并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，同時采取必要的安全保護(hù)措施。

　　電競酒店經(jīng)營者不得允許未成年人進(jìn)入專業(yè)電競酒店和非專業(yè)電競酒店的電競房區(qū)域。

　　其他場所或者個人留宿未成年人的，應(yīng)當(dāng)征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意，或者及時通知其父母、其他監(jiān)護(hù)人或者所在學(xué)校，必要時向公安機(jī)關(guān)報告。

　　第二十九條【劇本娛樂經(jīng)營規(guī)范】劇本娛樂經(jīng)營場所使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍，設(shè)置的場景不適宜未成年人的，不得允許未成年人進(jìn)入，除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供劇本娛樂經(jīng)營服務(wù)。

　　第三十條【文身美容服務(wù)規(guī)范】任何組織或者個人不得向未成年人提供文身服務(wù)；未經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)。

　　第三十一條【防溺水】各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的原則，加強(qiáng)防溺水宣傳教育、隱患排查、應(yīng)急救援、事故處置等工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合利用各類資源，在危險水域設(shè)置警示牌、救生圈、救生繩、救生桿，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的游泳池、戲水場所，按照要求配備救援力量和救生設(shè)施設(shè)備。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立安全管理臺賬，明確本行政區(qū)域內(nèi)開放水域的安全管理責(zé)任單位與責(zé)任人。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急搶救隊，加強(qiáng)暑期防溺水巡查巡邏值守；河流、湖泊、山塘、水庫等危險水域的管理者，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)水域設(shè)置警示標(biāo)志或者采取其他防范措施，警示、防范、勸阻、制止未成年人游泳、戲水或者實施其他危險行為。

　　鼓勵組織和個人開展未成年人游泳技能培訓(xùn)和防溺水知識教育，組織志愿者開展防溺水巡護(hù)活動。

　　第三十二條【隱私保護(hù)】任何組織和個人不得違法披露未成年人的姓名、住所、學(xué)校、照片、圖像以及其他可能識別出未成年人身份的信息，對于不可避免含有上述內(nèi)容的畫面和聲音，應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)處理，達(dá)到不可識別的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五章 網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

　　第三十三條【行業(yè)自律】網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織成員和從業(yè)人員樹立未成年人保護(hù)理念，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織成員和從業(yè)人員履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)，抵制違背社會道德風(fēng)尚的行為。

　　第三十四條【優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給】 鼓勵網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者加強(qiáng)未成年人專屬內(nèi)容池建設(shè)，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、文博機(jī)構(gòu)、藝術(shù)機(jī)構(gòu)等合作，為未成年人用戶提供適齡化、多樣化的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，引導(dǎo)未成年人用戶消費具有信息價值、探索價值的網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容。

　　第三十五條【網(wǎng)絡(luò)營利限制】嚴(yán)格管控未成年人參與網(wǎng)絡(luò)表演，不得允許未成年人單獨出鏡或者由成年人攜帶出鏡且超過一定時長，不得利用未成年人吸引流量、帶貨牟利。

　　網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得以打賞排名、虛假宣傳等方式炒作網(wǎng)絡(luò)表演者收入，不得以虛假消費、帶頭打賞等方式誘導(dǎo)未成年人用戶消費。未經(jīng)父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，未成年人參與網(wǎng)絡(luò)付費游戲或者網(wǎng)絡(luò)直播打賞等方式支出與其年齡、智力不相適應(yīng)的款項，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人可以要求返還。

　　第三十六條【網(wǎng)絡(luò)有害信息阻斷】網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)會同公安、文化和旅游、新聞出版、廣播電視等部門，制定可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)有害信息的種類、范圍和審核判斷標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)和傳播內(nèi)部審核制度，提升違法違規(guī)內(nèi)容模型識別能力，提高人工審核專業(yè)性和有效性，及時屏蔽、清理有害內(nèi)容。

　　算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)，不得向未成年人推送可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會道德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息。

　　禁止直播間展示低俗圖片、暗示性信息和電話號碼、微信號、二維碼等私密聯(lián)系方式誘導(dǎo)未成年人獲取有害內(nèi)容。

　　第三十七條【防網(wǎng)絡(luò)沉迷】網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人使用其產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)置未成年人網(wǎng)絡(luò)防沉迷模式，完善實名實人驗證、功能限制、時長限定、內(nèi)容審核、算法推薦等運行機(jī)制，為未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。

　　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)防止未成年人使用成年人的網(wǎng)絡(luò)支付賬戶、網(wǎng)絡(luò)游戲注冊賬號進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費、接觸不適合未成年人的網(wǎng)絡(luò)游戲等。

　　家庭、學(xué)校、社區(qū)及其他機(jī)構(gòu)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)共同配合，教育、引導(dǎo)沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲或者有沉迷網(wǎng)絡(luò)傾向的未成年人。

　　第三十八條【網(wǎng)絡(luò)欺凌及違法犯罪信息處理】網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人存在遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌風(fēng)險，或者接到未成年人及其父母、其他監(jiān)護(hù)人投訴的，應(yīng)當(dāng)及時采取更正、刪除相關(guān)信息等措施，并向有關(guān)部門報告。

　　任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)利用即時通訊工具群圈和社交平臺發(fā)布或者傳播誘導(dǎo)未成年人自殘自殺、教唆未成年人犯罪或者涉嫌對未成年人實施犯罪的信息，可以向公安、新聞出版、網(wǎng)信等部門舉報。

　　公安、新聞出版、網(wǎng)信等部門通過舉報渠道或者敏感詞監(jiān)測等技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)前款信息的，應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　第六章 政府保護(hù)

　　第三十九條【場所建設(shè)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃、整合資源、統(tǒng)籌建設(shè)適合未成年人的文化、體育、科普活動場所和設(shè)施�？h（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)至少建有一所綜合性、多功能的未成年人活動場所。

　　新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)或者居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)配備適合未成年人的文化體育設(shè)施。任何組織和個人不得侵占、損壞未成年人活動場所和設(shè)施；因城市建設(shè)確需占用的，應(yīng)當(dāng)就近新建不低于原標(biāo)準(zhǔn)的活動場所和設(shè)施。

　　鼓勵社會力量興辦未成年人活動場所和設(shè)施，并加強(qiáng)管理。

　　第四十條【兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)】縣級以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收留、撫養(yǎng)依法由民政部門監(jiān)護(hù)的未成年人。

　　鼓勵有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)拓展社會服務(wù)功能，發(fā)揮場地、資源等優(yōu)勢，為有需要的未成年人提供康復(fù)訓(xùn)練、托養(yǎng)照料、家庭教育指導(dǎo)等社會化服務(wù)。

　　第四十一條【留守和困境未成年人的識別和幫扶機(jī)制】縣級以上人民政府教育、公安、民政、司法行政等部門和殘疾人聯(lián)合會等組織應(yīng)當(dāng)建立留守未成年人、困境未成年人信息共享、動態(tài)監(jiān)測、分析預(yù)警、轉(zhuǎn)介處置機(jī)制；定期開展大數(shù)據(jù)比對，主動識別困境未成年人，并依法及時進(jìn)行干預(yù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展留守未成年人、困境未成年人信息采集、調(diào)查評估、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、關(guān)愛幫扶等工作，建立信息臺賬，實行動態(tài)管理。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展排查、走訪，及時了解留守未成年人、困境未成年人的家庭、監(jiān)護(hù)、就學(xué)等情況，建立信息檔案并給予關(guān)愛幫扶。

　　第四十二條【困境未成年人的生活保障】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全孤兒、艾滋病病毒感染未成年人、事實無人撫養(yǎng)未成年人基本生活保障制度，落實補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。

　　縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將符合條件的未成年人納入最低生活保障或者特困人員救助供養(yǎng)范圍；對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、不法侵害導(dǎo)致未成年人及其家庭基本生活陷入困難的，給予臨時救助。

　　第四十三條【困境未成年人的醫(yī)療保障】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全困境未成年人醫(yī)療康復(fù)保障制度，統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、慈善援助等政策，減輕困境未成年人醫(yī)療康復(fù)費用負(fù)擔(dān)。

　　殘疾人聯(lián)合會和民政、衛(wèi)生健康等部門，應(yīng)當(dāng)建立殘疾未成年人的篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制，支持兒童福利機(jī)構(gòu)和社會力量舉辦殘疾未成年人定點康復(fù)機(jī)構(gòu)，提供康復(fù)救助服務(wù)。

　　第四十四條【困境未成年人的教育保障】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的經(jīng)濟(jì)困難未成年學(xué)生納入國家學(xué)生資助政策保障體系，將隨遷子女義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障，依法保障經(jīng)濟(jì)困難未成年學(xué)生、隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾未成年人特殊教育支持保障系統(tǒng)，通過特殊教育學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀、普通學(xué)校隨班就讀、送教上門等方式，保障殘疾未成年人接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育。

　　第四十五條【監(jiān)護(hù)評估】人民檢察院、人民法院和民政等部門根據(jù)需要開展家庭監(jiān)護(hù)能力評估，評估結(jié)果可以作為監(jiān)護(hù)能力認(rèn)定、監(jiān)護(hù)干預(yù)幫扶、實施家庭教育指導(dǎo)、申請撤銷或者恢復(fù)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格的參考依據(jù)。

　　家庭監(jiān)護(hù)能力評估的具體規(guī)定由省級人民政府民政部門會同人民檢察院、人民法院制定。

　　第四十六條【監(jiān)護(hù)安置】未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人死亡、喪失監(jiān)護(hù)能力或者被撤銷監(jiān)護(hù)資格的，人民法院、民政部門、村民委員會或者居民委員會應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定協(xié)調(diào)其他具有監(jiān)護(hù)資格的組織或者個人承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　　人民檢察院、人民法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及公安、司法行政、衛(wèi)生健康等部門在首次接觸被限制人身自由人員時，應(yīng)當(dāng)主動詢問其是否有未成年人需要委托照護(hù)或者臨時監(jiān)護(hù)，并及時提供幫助。

　　應(yīng)急管理部門在突發(fā)事件救援過程中應(yīng)當(dāng)主動詢問被救援對象的未成年子女監(jiān)護(hù)狀況，存在未成年子女監(jiān)護(hù)缺失情形的，應(yīng)當(dāng)及時向未成年人居住地的民政部門通報；存在與未成年子女失散情形的，應(yīng)當(dāng)及時向失散地的公安機(jī)關(guān)通報。

　　第四十七條【支持體系】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)、孵化扶持、等級評估、鼓勵公益事業(yè)單位設(shè)置社會工作專業(yè)崗位等方式，培育、引導(dǎo)和規(guī)范未成年人保護(hù)社會組織，加強(qiáng)社會工作者專業(yè)隊伍建設(shè)，支持開展未成年人心理干預(yù)、社會調(diào)查、教育矯治、家庭教育指導(dǎo)、家庭監(jiān)護(hù)能力評估及收養(yǎng)評估等專業(yè)服務(wù)。

　　第四十八條【保護(hù)熱線】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托12345政務(wù)服務(wù)熱線開通未成年人保護(hù)專席，及時受理、轉(zhuǎn)介有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的投訴、舉報和建議，為未成年人提供心理健康、法律維權(quán)、安全保護(hù)等服務(wù)。

　　教育、公安、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立溝通聯(lián)動機(jī)制，及時掌握相關(guān)熱線信息。對情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即采取救助保護(hù)措施，并及時轉(zhuǎn)介處置。

　　第七章 司法保護(hù)

　　第四十九條【社會調(diào)查】公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行社會調(diào)查并制作社會調(diào)查報告；必要時可以委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會調(diào)查。開展社會調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)相關(guān)未成年人的個人隱私。

　　第五十條【法律援助】法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先指派熟悉未成年人身心特點的律師，為有需要的未成年人提供法律援助；未成年人為女性的性侵害案件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先指派女性律師提供法律援助。有條件的地方，法律援助機(jī)構(gòu)可以組建未成年人法律援助律師團(tuán)隊。

　　未成年人合法權(quán)益受到侵犯，相關(guān)組織和個人未代為提起訴訟的，人民檢察院可以督促其提起訴訟，或者通過幫助申請法律援助、提供咨詢服務(wù)、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式支持其提起訴訟。

　　第五十一條【一站式取證、救助機(jī)制】公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)健全未成年被害人、證人“一站式”取證、救助機(jī)制，對受到性侵害、虐待、暴力傷害的未成年被害人、證人，在“一站式”辦案場所集中開展詢問取證、身體檢查、心理疏導(dǎo)等工作；必要時可以委托社會工作者、心理咨詢師、律師等專業(yè)人員，協(xié)助開展心理疏導(dǎo)、風(fēng)險評估、法律咨詢等服務(wù)；未成年被害人、證人是女性的，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

　　第五十二條【違法未成年人教育挽救】家庭、學(xué)校和有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門，做好羈押、服刑未成年人的教育、感化和挽救工作。

　　對被決定不起訴或者附條件不起訴、被判處管制、宣告緩刑、免予刑事處罰、暫予監(jiān)外執(zhí)行、裁定假釋等的未成年人，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、司法行政等部門以及居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)制定幫教措施，做好幫助、教育、復(fù)學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)和矯正等工作。

　　第五十三條【受強(qiáng)制措施未成年人教育保障】 對羈押、服刑的未成年人，應(yīng)當(dāng)與成年人分別關(guān)押或者管理；對未成年人的社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)與成年人分開進(jìn)行；對沒有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。

　　對違法犯罪的未成年人依法處罰后，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面不得歧視。

　　第八章 特殊保護(hù)

　　第五十四條【防性侵教育】縣級以上人民政府教育、民政、衛(wèi)生健康等部門和婦女聯(lián)合會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)等單位應(yīng)當(dāng)定期向未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人普及防性侵知識，指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人開展防性侵教育。

　　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)定期對教職員工和未成年人進(jìn)行防性侵教育，縣級以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)將性安全教育與性侵害防范教育納入對學(xué)校的考核體系。

　　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人年齡階段和身心發(fā)展特點進(jìn)行性安全教育和防性侵教育。

　　第五十五條【性侵害行為的發(fā)現(xiàn)】密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當(dāng)立即向教育、公安、民政等部門報告：

　�。ㄒ唬┪闯赡耆说纳�殖器官、隱私部位遭受或者疑似遭受非正常損傷的；

　�。ǘ�）不滿十四周歲的未成年女性懷孕、流產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）未成年人遭受或者疑似遭受性侵害的；

　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)未成年人與他人以夫妻名義共同生活、生育的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)脅迫、誘騙未成年人通過網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)視頻聊天或者發(fā)送視頻、照片等方式，暴露未成年人身體隱私部位或者實施淫穢行為的；

　�。�六）其他構(gòu)成性侵害的行為。

　　第五十六條【從業(yè)查詢制度】密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、吸毒等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。

　　密切接觸未成年人的單位應(yīng)當(dāng)每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢。通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有上述行為的，應(yīng)當(dāng)及時解聘。

　　密切接觸未成年人的單位向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院申請查詢違法犯罪記錄的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起五個工作日內(nèi)提供查詢結(jié)果。

　　第五十七條【醫(yī)療救治】性侵未成年被害人有醫(yī)療救治需要的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時送醫(yī)，并通知未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人照料或者未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會等組織臨時陪護(hù)。

　　對有特殊醫(yī)療救治需要的性侵未成年被害人，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專門的醫(yī)護(hù)人員，確保得到規(guī)范治療；對可能或者已經(jīng)產(chǎn)生心理問題的性侵未成年被害人，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行心理干預(yù)。

　　第五十八條【生活教育保障】對家庭經(jīng)濟(jì)困難的性侵未成年被害人，人民檢察院、人民法院和公安、民政等部門應(yīng)當(dāng)及時提供司法救助、最低生活保障、臨時救助等保障。

　　性侵未成年被害人確需轉(zhuǎn)學(xué)、異地入學(xué)接受教育的，教育部門應(yīng)當(dāng)予以保障；接收學(xué)校應(yīng)當(dāng)對性侵未成年被害人的案件信息予以保密，并密切關(guān)注其學(xué)習(xí)、生活、社交等情況。

　　第九章 法律責(zé)任

　　第五十九條【監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任】 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，由其居住地的居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。

　　居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止的，應(yīng)當(dāng)記錄勸誡、制止的過程和內(nèi)容，并于一個月內(nèi)進(jìn)行回訪。

　　公安機(jī)關(guān)接到報告或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在上述情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況予以訓(xùn)誡，并可以通過告誡書、督促監(jiān)護(hù)令、家庭教育指導(dǎo)令等形式責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)，督促其依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　　經(jīng)接受訓(xùn)誡、家庭教育指導(dǎo)仍不改正，拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以懲處。

　　第六十條【學(xué)校的法律責(zé)任】學(xué)校、幼兒園等機(jī)構(gòu)及其教職員工違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，由教育等部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六十一條【醫(yī)療美容場所的法律責(zé)任】未經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處三萬元以上三十萬元以下罰款，對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員可以責(zé)令暫停一個月以上六個月以下執(zhí)業(yè)活動；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第六十二條【文身場所的法律責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，向未成年人提供文身服務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處三萬元以上三十萬元以下罰款；醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)向未成年人提供文身服務(wù)的，由衛(wèi)生健康部門按照上述規(guī)定予以處罰。

　　第六十三條【公職人員的法律責(zé)任】國家機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行保護(hù)未成年人合法權(quán)益的職責(zé)，或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第十章 附 則

　　第六十四條【施行日期】本辦法自2023年 月 日起施行。