近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總結(jié)地方海綿城市建設(shè)探索實踐，公布了《海綿城市建設(shè)可復(fù)制政策機制清單》。昆山在海綿城市建設(shè)實踐中形成的全流程管控、資金保障、公眾參與等方面4項舉措入選清單。

昆山海綿城市建設(shè)可復(fù)制政策機制

01全流程管控

政策機制一：在工程建設(shè)許可階段，昆山市對建設(shè)項目規(guī)劃方案實行聯(lián)合審查，建設(shè)單位在項目規(guī)劃方案報批前，應(yīng)在完成交通影響評價、人防工程、園林景觀等方案基礎(chǔ)上，增加海綿城市建設(shè)方案，并將相關(guān)內(nèi)容納入項目規(guī)劃方案。

政策機制二：在竣工驗收階段，昆山將海綿城市設(shè)施專項驗收合格作為組織工程聯(lián)合驗收必要條件之一。

昆山在實踐中，較早地實現(xiàn)了海綿項目“土地出讓-技術(shù)審核-過程管理-竣工驗收-績效評估”全過程管控，有效保障海綿項目高質(zhì)量落地實施。截至目前，共審查通過990余份海綿專項方案、900余份施工圖文件，完成技術(shù)交底450余次，施工過程監(jiān)管900余次。

02資金保障

機制政策三：昆山市出臺《關(guān)于培育發(fā)展海綿產(chǎn)業(yè)和海綿經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》等政策支持文件，成立海綿城市實驗室，孵化培育海綿城市設(shè)計、施工等相關(guān)企業(yè)370余家，完成多項海綿城市建設(shè)設(shè)施研用，培育產(chǎn)業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品本土化實驗，并將研究成果轉(zhuǎn)化為實用產(chǎn)品，相關(guān)產(chǎn)品銷往省內(nèi)外。

生態(tài)雨水鏈

雨水花箱

2012年起，昆山開始探索海綿產(chǎn)品在實際項目中的應(yīng)用，研發(fā)轉(zhuǎn)化收集與滲透技術(shù)、調(diào)蓄技術(shù)、轉(zhuǎn)輸技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)4大類海綿產(chǎn)品共計20余種。此外，昆山持續(xù)推進海綿城市產(chǎn)學(xué)研示范基地建設(shè)，打造“項目促進研發(fā)、研發(fā)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)”的良性產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式。截至目前，全市獲得發(fā)明和實用新型專利100余項，昆山海綿實驗室在各類核心期刊發(fā)表科技論文21篇。

03公眾參與

機制政策四：昆山市持續(xù)開展海綿城市“進校園、進社區(qū)”系列活動，通過設(shè)計競賽、現(xiàn)場設(shè)置科普類海綿設(shè)施模型等方式，向公眾普及海綿城市建設(shè)理念，積極與社區(qū)黨建相結(jié)合，營造“全民共建共享”的海綿城市建設(shè)氛圍。

昆山采用“科普結(jié)合實踐、宣傳結(jié)合培訓(xùn)”的方式持續(xù)開展宣傳活動，深化了海綿理念的傳播，同時，積極培育玉峰實驗學(xué)校等海綿小講解員，讓海綿城市理念深入童心。

昆山海綿城市建設(shè)側(cè)記

2009年開始，昆山將水敏型城市設(shè)計理念融入項目建設(shè)中，取得了較好成效；2014年制定了“十步走”策略，大力開展海綿城市建設(shè)；2016年被列為江蘇省海綿城市建設(shè)試點城市；2022年，昆山入選國家第二批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市。昆山按照“藍綠灰”融合的系統(tǒng)治理思路，從“流域格局優(yōu)化—圩區(qū)系統(tǒng)施策—項目全面管控”等方面，系統(tǒng)全面推進海綿城市建設(shè)，提升城市韌性宜居水平。

截至2024年5月，全市建成海綿項目750余個，新增海綿城市面積84.1平方公里，建成區(qū)海綿城市建設(shè)面積達標率42.14%。制定政策文件、管理辦法及技術(shù)標準60余項，實現(xiàn)海綿項目全覆蓋、全過程閉環(huán)化管理�！独ド绞泻＞d城市專項規(guī)劃》成為全國范本之一。江浦圩公共海綿設(shè)施建設(shè)等5個項目獲評全國項目典范，14個項目獲評2023年度江蘇省海綿城市優(yōu)秀工程案例，35個項目獲評蘇州市海綿城市示范項目。

下一步，昆山將在學(xué)習(xí)《海綿城市建設(shè)可復(fù)制政策機制清單》的同時，積極探索新方法、新路徑，落實建設(shè)“自然積存、自然滲透、自然凈化”總要求，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，讓城市更加宜居、更具韌性。