為了在政府立法工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，反映民意，集中民智，增強(qiáng)立法透明度，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《紅州人民政府立法工作規(guī)定》的規(guī)定，現(xiàn)將州氣象局起草報(bào)送州人民政府審查修改的《云南省紅河哈尼族彝族自治州氣象條例（修訂草案）（征求意見稿）》上網(wǎng)公布，廣泛聽取社會(huì)各界的意見。請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡�(gè)人，于2024年6月10日以前通過電子郵件、傳真、信函等形式，將意見反饋紅河州司法局立法科。

　　附件：

1.云南省紅河哈尼族彝族自治州氣象條例（修訂草案）（征求意見稿）

　　2.關(guān)于《云南省紅河哈尼族彝族自治州氣象條例（修訂草案）》修訂情況的說明

　　電子郵箱：123929744@qq.com

　　聯(lián)系電話：0873-3053882（傳真）郵政編碼：661100

　　通信地址：蒙自市護(hù)國路紅河州司法局313辦公室

　　紅河州司法局

　　2024年5月10日

　　附件1

云南省紅河哈尼族彝族自治州氣象條例（修訂草案）征求意見稿

　　第一條為規(guī)范氣象探測、預(yù)報(bào)和服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展，合理開發(fā)利用和保護(hù)氣候資源，維護(hù)生態(tài)良好，防御和減輕氣象災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《云南省氣象條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

　　第二條自治州內(nèi)從事氣象探測、天氣預(yù)（警）報(bào)、氣象災(zāi)害防御、氣象服務(wù)、氣候資源開發(fā)利用、氣象科學(xué)技術(shù)研究和氣象信息刊播等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條自治州、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的氣象工作。

　　第四條自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　自治州、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證國家氣象事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的實(shí)施，制定地方氣象事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第五條地方氣象事業(yè)主要包括：

　�。ㄒ唬�為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)設(shè)置的氣象機(jī)構(gòu)，氣象探測、氣象通信、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、氣象科學(xué)研究和開發(fā)利用、氣象科普、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；

　�。ǘ�）為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、碳達(dá)峰碳中和、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林草原防滅火、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游發(fā)展、清潔能源開發(fā)利用和安全生產(chǎn)等提供氣象服務(wù)；

　�。ㄈ�）人工影響天氣和防雷減災(zāi)等氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)建設(shè)；

　�。ㄋ模�氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用、氣候變化影響評估；

　�。ㄎ澹┢渌麨榈胤浇�(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需的氣象事業(yè)。

　　第六條自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)、人工影響天氣等氣象事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)需求，加大對氣象事業(yè)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入。

　　氣象主管機(jī)構(gòu)職工的各種社會(huì)保障，中央財(cái)政撥付不足部分，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府解決，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第七條自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象人才培養(yǎng)納入地方人才計(jì)劃，優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境，對在氣象工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰。

　　第八條　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新，提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　第九條氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息由氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人不得發(fā)布。

　　第十條自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立完善氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息傳播渠道和機(jī)制。

　　自治州、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，由當(dāng)?shù)貜V播、電視、報(bào)紙和政府門戶網(wǎng)站每天定時(shí)、定版播報(bào)和刊載。高級(jí)別災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增播或者插播。

　　公眾氣象預(yù)報(bào)播報(bào)和刊載需改變播發(fā)時(shí)間和版面的，應(yīng)當(dāng)事先征得氣象主管機(jī)構(gòu)的同意，并向社會(huì)公告。

　　第十一條電信、互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等傳播媒介，學(xué)校、醫(yī)院、賓館等公共服務(wù)單位，廣場、公路、車站、機(jī)場等公共場所向公眾傳播氣象信息和氣象預(yù)警信息的，應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)發(fā)布的氣象信息，注明發(fā)布臺(tái)站的名稱和時(shí)間，并不得改變氣象信息內(nèi)容。

　　第十二條自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全氣象災(zāi)害防御體系，制定氣象災(zāi)害防御預(yù)案和應(yīng)急方案，建立氣象災(zāi)害防御工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將氣象災(zāi)害防御工作納入政府考核。

　　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象監(jiān)測站網(wǎng)等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌應(yīng)用的原則，科學(xué)布局氣象監(jiān)測體系，組織氣象、應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)建立氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大氣象監(jiān)測網(wǎng)覆蓋面。

　　第十三條自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象科普設(shè)施建設(shè)和氣象科普宣傳，采取多種形式，向社會(huì)宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識(shí)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力。

　　第十四條氣候可行性論證工作由氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理，下列與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證：

　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；

　�。ǘ�）重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）大型太陽能、風(fēng)能等新能源氣候資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┢渌�依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。

　　從事氣候可行性論證的單位應(yīng)當(dāng)使用合法渠道獲得的氣象資料，所使用的氣象資料應(yīng)當(dāng)符合國家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　第十五條自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣候生態(tài)品牌發(fā)展及價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，打造氣象公園、天然氧吧、避暑旅游地、氣候宜居地等氣候生態(tài)品牌。依托氣候生態(tài)品牌創(chuàng)建，推動(dòng)氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策和措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)有關(guān)市場主體合理開發(fā)利用云霧景觀、物候景觀、雨雪景觀和避暑、御寒、康養(yǎng)等氣候資源，發(fā)展旅游度假、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

　　第十六條自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善人工影響天氣工作的指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)應(yīng)對氣候變化，在糧食、烤煙等農(nóng)經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)水系、流域、水源區(qū)及生態(tài)保護(hù)區(qū)等開展人工影響天氣作業(yè)，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

　　第十七條自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善人工影響天氣受益主體多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。需實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)提出書面申請，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并在作業(yè)區(qū)公告，所需保障經(jīng)費(fèi)由申請者承擔(dān)。

　　第十八條自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人工影響天氣安全生產(chǎn)責(zé)任制，將人工影響天氣安全生產(chǎn)納入本級(jí)安全生產(chǎn)工作考核。

　　縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)、作業(yè)人員、作業(yè)裝備等的安全管理。

　　實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所使用的彈藥，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府協(xié)調(diào)具備安全存儲(chǔ)條件的單位存儲(chǔ)管理。

　　第十九條建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建的易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品等重大建設(shè)工程和場所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目，由氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收。未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格的不得開工建設(shè)；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　第二十條自治州、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防雷安全重點(diǎn)單位雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)的監(jiān)督管理，落實(shí)防雷安全監(jiān)管責(zé)任。加油站、液化氣站、化學(xué)品倉庫等易燃易爆場所，每半年檢測一次，其他場所每年檢測一次。

　　第二十一條從事雷電防護(hù)裝置檢測的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)證。不得無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)從事雷電防護(hù)裝置檢測活動(dòng)。雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，出具的防雷裝置檢測報(bào)告必須真實(shí)可靠。在自治州區(qū)域內(nèi)開展雷電防護(hù)裝置檢測的單位應(yīng)當(dāng)在檢測前向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第二十二條自治州、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)及飛行管制等部門按照職責(zé)分工，在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的指�?dǎo)和協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的升放無人駕駛自由氣球活動(dòng)和升放系留氣球活動(dòng)。未按規(guī)定取得升放氣球資質(zhì)證、未經(jīng)審批的單位不得開展升放氣球活動(dòng)。

　　縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理部門建立聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制，加大對升放氣球活動(dòng)的執(zhí)法檢查。

　　第二十三條縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、住建等部門制定氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法納入國土空間規(guī)劃。

　　縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)識(shí)。

　　氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍：國家基準(zhǔn)氣候站觀測場周邊2000米，國家基本氣象站觀測場周邊1000米，高空氣象觀測站、天氣雷達(dá)站、氣象衛(wèi)星地面站、區(qū)域氣象觀測站和單獨(dú)設(shè)立的氣象探測設(shè)施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的保護(hù)范圍和要求。

　　第二十四條在氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┙ㄉw影響氣象探測的建（構(gòu)）筑物；

　　（二）架設(shè)空中管線；

　�。ㄈ�）設(shè)置影響氣象探測的光、熱、水、氣和電磁輻射等干擾源；

　�。ㄋ模┍�破、采砂（石）、取土、開采地下水、焚燒；

　�。ㄎ澹┓N植影響氣象探測環(huán)境的作物、樹木；

　�。�六）侵占?xì)庀筇綔y場地，損毀、移動(dòng)氣象觀測儀器、標(biāo)志、設(shè)備、電路、信道等設(shè)施；

　�。ㄆ撸┓�律、行政法規(guī)和國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他危害氣象設(shè)施的行為。

　　第二十五條審批氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍周邊的建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)用地，負(fù)責(zé)審批的部門應(yīng)當(dāng)事先征求氣象主管機(jī)構(gòu)的意見。

　　第二十六條氣象站及其設(shè)施未經(jīng)依法批準(zhǔn)任何組織和個(gè)人不得遷移。因國家重點(diǎn)工程建設(shè)或者城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃變化確需遷移的，建設(shè)單位或當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)向省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請。遷建所需用地、費(fèi)用由申請單位承擔(dān)。

　　新建氣象站需符合氣象探測環(huán)境保護(hù)要求，并納入國土空間規(guī)劃，按照先建站后遷移的原則進(jìn)行遷移，新舊氣象站應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行一年的氣象對比觀測。在對比觀測期內(nèi)，建設(shè)單位不得實(shí)施影響對比觀測的行為。

　　第二十七條任何組織和個(gè)人需進(jìn)行氣象觀測的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)同意，觀測獲得的氣象資料應(yīng)當(dāng)匯交當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)。

　　第二十八條未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)同意，任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓和分發(fā)從氣象部門獲得的氣象資料，不得將從氣象部門獲得的氣象資料用于經(jīng)營性活動(dòng)。

　　涉密氣象資料的提供、使用及保管，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《涉外氣象探測和資料管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）違反第九條規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處5萬元以下的罰款；

　　（二）違反第十一條規(guī)定，不使用當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)發(fā)布的氣象信息的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處5萬元以下的罰款；不注明發(fā)布臺(tái)站的名稱和時(shí)間，改變氣象信息內(nèi)容的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處3萬元以下罰款；造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

　�。ㄈ�）違反第十四條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，逾期不改正的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；

　�。ㄋ模┻`反第十九條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

　�。ㄎ澹┻`反第二十條規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

　�。�六）違反第二十一條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

　�。ㄆ撸┻`反第二十二條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

　�。ò耍┻`反第二十四條第（一）（二）（三）（四）（五）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，情節(jié)嚴(yán)重的，對違法單位處2萬元以上5萬元以下罰款，對違法個(gè)人處200元以上1000元以下罰款；逾期拒不拆除或者恢復(fù)原狀的，由氣象主管機(jī)構(gòu)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

　　（九）違反第二十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，逾期拒不恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施的，由氣象主管機(jī)構(gòu)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對違法個(gè)人處100元以上1000元以下罰款；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

　�。ㄊ�）違反第二十六條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，可以并處1000元以上5000元以下罰款。

　　第三十條氣象主管機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)或者貽誤公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)等事故，或者丟失、毀壞原始?xì)庀筇綔y資料、偽造氣象資料，未按規(guī)定條件和程序?qū)嵤�氣象行政許可的，依法給予行政處分；致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)審議通過，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

　　附件 2

關(guān)于《云南省紅河哈尼族彝族自治州氣象條例（修訂草案）》修訂情況的說明

　　一、《條例》修訂的背景及依據(jù)

　　《條例》于 2009 年 2 月 21 日經(jīng)云南省紅河哈尼族彝族自治州第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，于2009 年5月27日經(jīng)云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，于 2009 年 8 月 13 日紅河哈尼族彝族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行�！稐l例》實(shí)施以來，對紅河州氣象事業(yè)的發(fā)展起到了較大促進(jìn)作用，為規(guī)范全州氣象工作提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，在推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)、氣象防災(zāi)減災(zāi)、主動(dòng)應(yīng)對氣候變化、合理開發(fā)利用和保護(hù)氣候資源等工作中有法可依、有章可循。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，《條例》中部分條款難以再繼續(xù)施行，一是隨著深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的推進(jìn)，國家對氣象工作的政策規(guī)定作出優(yōu)化調(diào)整，致使《條例》關(guān)于防雷安全監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》規(guī)定出現(xiàn)沖突，需要對《條例》做出修改；二是我州《條例》公布施行后，全國人大常委會(huì)對《中華人民共和國氣象法》進(jìn)行了修改，《條例》的法律責(zé)任部分與上位法出現(xiàn)不一致，需要做出修改，以維護(hù)法制統(tǒng)一。根據(jù)《紅河州人大常委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)修改<云南省紅河哈尼族彝族自治州氣象條例>工作方案的通知》《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)修改<云南省紅河哈尼族彝族自治州氣象條例>工作方案的通知》要求，2024 年計(jì)劃對《條例》開展修訂工作。從上位法和規(guī)范性文件的變動(dòng)及紅河氣象高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，對《條例》進(jìn)行修訂。

　　二、《條例》修訂主要內(nèi)容說明

　　（一）在《條例》修訂工作中，《條例》修訂起草小組成員注意把握了以下幾點(diǎn)：

　　1.以推進(jìn)紅河氣象高質(zhì)量發(fā)展為主線，牢固樹立氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)定位。

　　2.堅(jiān)持從氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)《條例》實(shí)施以來存在的問題，及時(shí)查找《條例》中與上位法有沖突和不一致和規(guī)定條款并修改完善，不斷提升《條例》修訂的針對性、適用性及可操作性。

　　3.依法修訂《條例》相關(guān)條款。結(jié)合上位法及氣象部門工作職責(zé)的變化對相關(guān)條款進(jìn)行補(bǔ)充完善，堅(jiān)持做到修改條款與上位法保持一致，部門責(zé)任與權(quán)責(zé)清單保持一致。

　�。ǘ�）《條例》修訂起草小組成員主要從以下幾個(gè)方面對《條例》進(jìn)行了修訂：1.《條例》修訂后的內(nèi)容由24 條調(diào)整為31 條。其中修訂條款 19 條、新增條款 8 條、未修改內(nèi)容的4 條、刪除條款2條。

　　2.修訂條款 19 條：一是部分條款與上位法或規(guī)范性文件不一致的修改，修改后保證了條例中的相關(guān)規(guī)定與上位法保持一致無沖突，共涉及 2 條 2 處，分別為第十九條、第二十條。二是完善自治州、縣（市）人民政府和相關(guān)部門在氣象工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理等工作職責(zé)，共涉及3 條3 處，分別為第四條、第十條、第十二條。三是根據(jù)上位法和規(guī)范性文件及氣象高質(zhì)量發(fā)展要求等修改個(gè)別條款的字、詞、句和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，使《條例》條款意思更清晰準(zhǔn)確，共涉及14 條14 處，分別為第一條、第二條、第六條、第七條、第九條、第十一條、第十四條、第十七條、第十八條、第二十三條、第二十四條、第二十六條、第二十七條、第二十九條。

　　3.增加條款 8 條：一是明確為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)需要而設(shè)立的機(jī)構(gòu)和氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作事務(wù)，分別為第五條、第八條、第十三條。二是氣候生態(tài)資源開發(fā)利用和保護(hù)方面新增第十五條。三是在人工影響天氣工作方面新增第十六條。四是在雷電災(zāi)害防御和升放氣球安全管理方面新增第二十一條、第二十二條。五是對氣象資料管理使用新增第二十八條。

　　4.刪除條款 2 條：按照上位法《行政復(fù)議法》的規(guī)定執(zhí)行，刪除原條例第二十一條；按照誰制定誰解釋的原則刪除原條例第二十四條。

　　三、修訂工作情況和征求部門意見情況

　　根據(jù)紅河州人大常委會(huì) 2024 年立法工作計(jì)劃安排和《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)修改<云南省紅河哈尼族彝族自治州氣象條例>工作方案的通知》要求，紅河州氣象局認(rèn)真組織開展《條例》修訂草案起草工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)工作。2024年3月初，紅河州氣象局召開《條例》修訂動(dòng)員部署會(huì)議，正式啟動(dòng)《條例》修訂起草工作。

　　二是制定修訂方案，明確工作任務(wù)。制定并印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<云南省紅河哈尼族彝族自治州氣象條例>修訂工作方案的通知》，明確工作任務(wù)及時(shí)限要求，統(tǒng)籌推進(jìn)修訂工作。

　　三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格把握《條例》修訂質(zhì)量。組織《條例》修訂起草小組成員開展與氣象相關(guān)政策法律的學(xué)習(xí)研究，梳理《條例》與現(xiàn)行上位法律法規(guī)不一致條款，分析全州氣象工作的現(xiàn)狀和存在的問題，找準(zhǔn)解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究提出需要通過立法固化、細(xì)化的政策措施。

　　四是認(rèn)真組織起草《條例》修訂討論稿初稿。2024年3月 15 日，《條例》修訂起草小組將全州氣象部門征求到的意見建議進(jìn)行收集、整理、歸納和集中研究，借鑒省內(nèi)外自治地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并結(jié)合紅河氣象現(xiàn)狀和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對原《條例》各條款進(jìn)行認(rèn)真修改，形成條例討論稿初稿。

　　五是開展實(shí)地專題立法調(diào)研，廣泛征集意見。《條例》立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《條例》修訂調(diào)研提綱，牽頭組織司法、發(fā)改、財(cái)政、應(yīng)急、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、環(huán)保、林草、交通、氣象等有關(guān)職能部門，并邀請州人大農(nóng)委于2024年4月 10 日至 12 日對蒙自、開遠(yuǎn)、彌勒、元陽、綠春、金平共6個(gè)縣（市）開展實(shí)地調(diào)研，對建水、石屏、個(gè)舊、瀘西、河口、屏邊、紅河等 7 個(gè)縣（市）開展書面調(diào)研，共收集意見意見建議 54 條。

　　六是組織充分研討，開展集中修訂。通過組織召開《條例》修訂研討會(huì)，征求收集各縣市人大、政府、政協(xié)和司法、發(fā)改、財(cái)政、應(yīng)急、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、環(huán)保、林草、交通、氣象等就《條例》在執(zhí)行中需要修訂的內(nèi)容進(jìn)行研討，由各單位結(jié)合部門實(shí)際條款提出具體修訂意見，形成《條例》修訂討論稿第四稿。

　　七是邀請州人大、州司法局領(lǐng)導(dǎo)、專家指導(dǎo)條例修訂。主動(dòng)將條例討論稿發(fā)人大、司法等部門，請求對條例修訂提出修改意見建議。邀請長期從事法律法規(guī)工作的州司法局專家到現(xiàn)場指導(dǎo)條例修訂工作，對《條例》征求意見稿進(jìn)行再次修訂，形成《條例》修訂討論稿第五稿。

　　八是征求全省氣象部門意見建議。以書面函的形式向云南省氣象局各處室、全省 16 個(gè)地州（市）氣象局和全州13個(gè)縣（市）氣象局廣泛征求意見建議。

　　九是邀請《條例》修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組參與《條例》討論稿、征求意見稿的修改和審核并提出修改意見。2024 年4 月25日，《條例》修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議，對《條例》修訂討論稿逐條進(jìn)行審查和修改，形成《條例》修訂草案初稿。