根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年12月1日至2023年1月14日，縣委巡察四組對(duì)縣林業(yè)局黨組開展了巡察，并于2023年9月7日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改落實(shí)情況予以公布。

一、黨組及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況

林業(yè)局黨組堅(jiān)持把巡察整改作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，嚴(yán)格對(duì)照縣委巡察四組提出的反饋意見，始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)、壓實(shí)責(zé)任，綜合施策、標(biāo)本兼治，立行立改、全面整改，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定整改自覺�？h委巡察四組反饋意見后，局黨組第一時(shí)間召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，確立了整改工作的框架思路，并要求各黨支部、機(jī)關(guān)各科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察整改工作上來，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落細(xì)整改措施，切實(shí)推進(jìn)巡察整改落實(shí)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓整改落實(shí)。局黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，成立了以黨組書記為組長(zhǎng)、黨組成員為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體抓好整改工作。及時(shí)召開巡察整改工作部署會(huì)，層層安排部署；按時(shí)召開巡察整改專題民主生活會(huì)，深入檢視剖析、查找問題根源，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，提出針對(duì)性整改方案。定期召開巡察整改工作推進(jìn)會(huì)，聽取各責(zé)任單位匯報(bào)整改進(jìn)展情況，全面掌握整改進(jìn)度，大力推動(dòng)整改落實(shí)，扎實(shí)有序推進(jìn)整改。三是強(qiáng)化跟蹤督辦，確保整改實(shí)效。局黨組堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，逐條對(duì)照巡察反饋的問題和提出的意見，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了《落實(shí)〈縣委巡察四組關(guān)于對(duì)縣林業(yè)局黨組巡察情況的反饋意見〉整改任務(wù)與分解方案》，將任務(wù)分解細(xì)化，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、目標(biāo)要求、整改措施及整改時(shí)限等，建立整改臺(tái)賬，要求責(zé)任單位每周報(bào)送巡察整改進(jìn)展情況，以推進(jìn)巡察整改進(jìn)度，實(shí)行責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人“雙簽”制度，確保事事有回音、件件有著落。同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接巡察組及上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，探討問題解決方案，強(qiáng)化整改的外部推力和內(nèi)生動(dòng)力，不斷提高整改工作實(shí)效。

黨組書記何炳森堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，緊盯反饋問題，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)整改工作提質(zhì)增效。一是提高站位抓部署，壓實(shí)整改主體責(zé)任。自覺提高政治站位，堅(jiān)決貫徹巡察組反饋的意見和提出的要求，全盤認(rèn)領(lǐng)整改清單，迅速成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，帶頭扛起主體責(zé)任，堅(jiān)決做到親自研究部署，多次協(xié)調(diào)股級(jí)干部調(diào)整、項(xiàng)目推進(jìn)等整改工作，確保整改工作扎實(shí)有序推進(jìn)。先后主持召開巡察整改專題會(huì)、巡察整改民主生活會(huì)等8次，對(duì)巡察整改工作提出具體要求，推動(dòng)責(zé)任層層壓實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)的整改局面。二是率先垂范做表率，全力抓好整改落實(shí)。主持召開專題會(huì)，認(rèn)真研究巡察整改工作方案，逐項(xiàng)細(xì)化巡察整改措施，把整改問題清單化、責(zé)任化，實(shí)行掛圖作業(yè)，落實(shí)一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好整改落實(shí)各項(xiàng)工作的同時(shí)，帶頭領(lǐng)辦具體整改事項(xiàng)36項(xiàng)制定整改措施91條，截至12月7日，已完成整改事項(xiàng)36項(xiàng)整改措施91條，每周跟進(jìn)整改進(jìn)度，督促分管領(lǐng)導(dǎo)和各責(zé)任科室保持工作力度、工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)整改工作按期完成。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再出發(fā)，全面轉(zhuǎn)化整改成果。在抓好集中整改的同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三、深刻反思，認(rèn)真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制18項(xiàng)，切實(shí)把落實(shí)整改作為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、加快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，常態(tài)化持之以恒，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、集中整改期內(nèi)巡察整改進(jìn)展情況

（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委、縣委工作要求方面

1.針對(duì)“森林樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力”問題

整改情況：

（1）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。2023年7月20日出臺(tái)《云霄縣2023年省級(jí)公益林中桉樹采伐改造提升具體實(shí)施方案》，2023年8月24日出臺(tái)《云霄縣林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<云霄縣“兩退兩改一收儲(chǔ)”實(shí)施方案>的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行《云霄縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善云霄縣部分重要生態(tài)區(qū)位林地限制發(fā)展桉樹的通告》文件精神，做好采伐審批監(jiān)管（部分重要生態(tài)區(qū)位內(nèi)商品林輪伐期延長(zhǎng)為10年），加強(qiáng)林地承包管理（部分重要生態(tài)區(qū)位內(nèi)國(guó)有、集體土地上新發(fā)包的合同，增加禁止種植桉樹條款），達(dá)到遏制桉樹新增量，推動(dòng)林分質(zhì)量和生態(tài)功能提升。

（2）強(qiáng)化宣傳推廣，注重規(guī)劃先行。2023年4月23日制定《云霄縣2023年珍貴用材樹種造林補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施方案》，2023年6月28日在云霄融媒發(fā)布《云霄縣沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)細(xì)則通告》，鼓勵(lì)林農(nóng)將桉樹采伐后改種珍貴樹種或鄉(xiāng)土闊葉樹種，讓好政策惠及更多群眾。2023年6月1日云霄縣人民政府與中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院熱帶林業(yè)研究所簽訂沉香產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展框架合作協(xié)議，2023年7月17日啟動(dòng)《云霄縣沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，認(rèn)真執(zhí)行《云霄縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云霄縣沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》，引導(dǎo)林農(nóng)退桉退果改香，降低桉樹占比，提升森林質(zhì)量，截至2023年11月10日完成新種珍貴樹種2022畝（其中桉樹改造1029畝）。

（3）強(qiáng)化資源培育。全面實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，推動(dòng)《云霄縣國(guó)家儲(chǔ)備林林地（林木）收儲(chǔ)實(shí)施方案》文件執(zhí)行，完成《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》編制工作，2023年8月23日云霄縣福圣林業(yè)發(fā)展有限公司與國(guó)家開發(fā)銀行福建省分行簽訂《人民幣資金借款合同》，完成9億元的授信，正式開展林地收儲(chǔ)，對(duì)桉樹進(jìn)行有序改種，加強(qiáng)森林資源培育。推動(dòng)峰頭水庫一重山桉樹林改造珍貴樹種項(xiàng)目抓緊開工，并于2023年4月12日完成驗(yàn)收，完成桉樹改造珍貴樹種33000株。

2.針對(duì)“防治林業(yè)有害生物工作滯后”問題

整改情況：

（4）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，2022年9月29日出臺(tái)《云霄縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云霄縣互花米草除治攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》，成立云霄縣互花米草除治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并成立互花米草除治工作專班，落實(shí)成員單位職責(zé)。2022年10月18日出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)云霄縣互花米草除治工作專班工作規(guī)則的通知》，細(xì)化工作措施，全面推進(jìn)互花米草除治工作。2022年12月9日出臺(tái)《云霄縣互花米草除治跡地生態(tài)修復(fù)與生態(tài)提升方案》，對(duì)互花米草除治跡地按照“宜林則林、宜草則草、宜灘則灘”的要求進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

（5）強(qiáng)化巡查管護(hù)，確保除治成果�；セ�米草除治工作專班多次組織成員單位、施工單位和監(jiān)理單位召開除治攻堅(jiān)推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)、專題會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的重難點(diǎn)問題。2023年4月25日出臺(tái)《關(guān)于建立互花米草長(zhǎng)效管護(hù)巡查機(jī)制的通知》，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)不定時(shí)組織專班成員開展督查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)、及時(shí)整改，有效防范和遏制互花米草萌發(fā)現(xiàn)象，鞏固互花米草除治成效。建立互花米草除治臺(tái)賬，按照《云霄縣互花米草除治跡地生態(tài)修復(fù)與生態(tài)提升方案》要求，對(duì)612畝除治跡地以植被修復(fù)方式，種植紅樹林、蘆葦、短葉茳芏等鄉(xiāng)土植物，形成以紅樹植物或鹽沼植物為主體的、具有區(qū)域特色的濕地植物群落，構(gòu)建具有豐富生物多樣性的海岸復(fù)合植被防護(hù)體系，確保除治管護(hù)成果。

（6）強(qiáng)化組織保障，鞏固除治成效。2023年2月15日國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布《國(guó)家林業(yè)和草原局公告》（2023年第8號(hào)）撤銷云霄縣松材線蟲病疫區(qū)。2023年9月7日成立松材線蟲病疫情防控工作專班，2023年9月18日、2023年9月25日專題召開2023年松材線蟲病疫情秋季普查暨“十四五”攻堅(jiān)行動(dòng)中期評(píng)估工作部署會(huì)議，2023年9月6日印發(fā)《關(guān)于<開展2023年度松材線蟲病秋季普查工作>的通知》,2023年9月20日以來對(duì)我縣14.3萬畝1359個(gè)松林小班松林開展全覆蓋普查，并根據(jù)秋季普查結(jié)果開展枯死木清理除治860棵；積極推進(jìn)松林改造，編制云霄縣2023年度松林改造提升行動(dòng)實(shí)施方案，改造面積3003畝，2023年11月13日印發(fā)《云霄縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云霄縣2024年度松材線蟲病防控實(shí)施方案的通知》，規(guī)劃開展以菌治蟲6000畝，化學(xué)防治1000畝，對(duì)全縣范圍內(nèi)部分老化、弱化的松林實(shí)施改造，不斷鞏固松材線蟲病除治成效。

3.針對(duì)“古樹名木管護(hù)不善”問題

整改情況：

（7）抓好宣傳教育。2023年10月8日向立人學(xué)校師生、2023年10月16日到實(shí)驗(yàn)小學(xué)進(jìn)行古樹名木保護(hù)宣傳教育，做到古樹保護(hù)從小抓起。2023年11月3日深入列嶼鎮(zhèn)半山村發(fā)放《福建省古樹名木保護(hù)管理辦法》宣傳手冊(cè)，不斷增強(qiáng)群眾愛樹護(hù)樹的自覺性和主動(dòng)性。

（8）抓好巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，即知即改，高田村格木古樹群被硬化地面已拆除；世坂村東門外庵千年樟樹下的雜廢物已清理，并拉好警戒線，禁止群眾入內(nèi)堆砌雜廢物，現(xiàn)該古樹已向省林業(yè)局申報(bào)千年古樹保護(hù)，待省林業(yè)局確認(rèn)后并下達(dá)保護(hù)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善保護(hù)措施；大山頂村山坪自然村2棵古榕樹周圍已堆砌擋土墻，并加強(qiáng)日常管護(hù)。

（9）強(qiáng)化跟蹤保護(hù)管理。建立云霄縣古樹名木清單，截至2023年11月9日，全縣共有古樹名木2003株，已全部納入福建省古樹名木管理系統(tǒng)管理。截至2023年11月9日，林業(yè)局綠化股牽頭組織4次對(duì)已掛牌保護(hù)的古樹名木進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤管理。同時(shí)加強(qiáng)護(hù)林員巡護(hù)排查，將樹體衰退的古樹上報(bào)到林業(yè)局，由縣林業(yè)局轉(zhuǎn)報(bào)省林業(yè)局實(shí)施搶救復(fù)壯，使瀕危古樹得到有效救助，今年來共搶救復(fù)壯古樹4棵。

4.針對(duì)“打擊破壞森林資源行為效果不佳”問題

整改情況：

（10）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大精準(zhǔn)打擊。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林督查工作高度重視，多次主持召開森林督查工作推進(jìn)會(huì)；2023年5月4日印發(fā)《關(guān)于要求落實(shí)整改2022年第一批次森林督查問題圖斑的函》，加緊推進(jìn)森林督查工作。截至12月7日，2022年1期、2期全國(guó)森林督查案件查處整改到位率已達(dá)到100%，2023年度已完成25個(gè)森林督查違法圖斑的查處工作。

（11）強(qiáng)化溝通協(xié)作，形成工作合力。2023年9月14日組織召開全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨河湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制工作會(huì)，深化完善“林長(zhǎng)+”制度；2023年8月30日出臺(tái)《云霄縣打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法行為聯(lián)席會(huì)議制度》，抓好“行刑銜接”，協(xié)同推進(jìn)打擊破壞森林資源違法犯罪行為，截至12月7日，已移交刑事案件2起。

（12）落實(shí)巡查工作，加強(qiáng)管護(hù)力度。加大森林資源保護(hù)與管理，縣鄉(xiāng)林長(zhǎng)履行林長(zhǎng)職責(zé)帶隊(duì)巡林，充分發(fā)揮林業(yè)站和專業(yè)護(hù)林員的作用，林木采伐要在林業(yè)站和專業(yè)護(hù)林員的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采伐地點(diǎn)、方式、樹種、面積等進(jìn)行采伐作業(yè)，伐前嚴(yán)格實(shí)行林木采伐告知，引導(dǎo)群眾依法采伐，伐中加強(qiáng)監(jiān)督巡查力度，檢查采伐限額及林木采伐許可事項(xiàng)的執(zhí)行情況，伐后進(jìn)行回訪驗(yàn)收，對(duì)審批過的采伐手續(xù)進(jìn)行“回頭看”，全面排查存在問題。加強(qiáng)護(hù)林員巡查管護(hù)力度，護(hù)林員月巡護(hù)率均達(dá)到100%，有效抓好源頭管理。同時(shí)加大無人機(jī)巡查、野外監(jiān)控等，拓寬巡林護(hù)林立體視線，強(qiáng)化提升了森林督查工作綜合效能。2023年6月27日制定《云霄縣林長(zhǎng)辦公室 云霄縣公安局關(guān)于印發(fā)<云霄縣林區(qū)治安態(tài)勢(shì)“三色預(yù)警”工作體系實(shí)施方案（試行）>的通知》，遏制新增破壞森林資源違法違規(guī)行為發(fā)生，推動(dòng)森林資源保護(hù)提質(zhì)增效。

5.針對(duì)“林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目未達(dá)預(yù)期”問題

整改情況：

（13）完善制度建設(shè)，加強(qiáng)示范宣傳。結(jié)合實(shí)際，2023年10月23日制定《云霄縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)<云霄縣2023年林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法>補(bǔ)充規(guī)定的通知》，明確林農(nóng)領(lǐng)取補(bǔ)助要簽訂林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的《協(xié)議書》，進(jìn)一步壓實(shí)林農(nóng)管理責(zé)任，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用監(jiān)督管理。強(qiáng)化林下經(jīng)濟(jì)宣傳推廣，拍攝林下經(jīng)濟(jì)宣傳片1部，制作林下經(jīng)濟(jì)宣傳冊(cè)2000份，建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)展示館1個(gè)，展示林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品18種，通過示范宣傳，帶動(dòng)25戶林農(nóng)種植林下經(jīng)濟(jì)作物。

（14）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、整改督導(dǎo)。組織技術(shù)人員深入田間地頭，開展林下經(jīng)濟(jì)種植技術(shù)指導(dǎo)3場(chǎng)次，提高林農(nóng)種植技術(shù)，提升林下經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)林農(nóng)種植積極性。2023年7月11日縣林長(zhǎng)辦下發(fā)《關(guān)于落實(shí)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金補(bǔ)助的督辦函》，督促下河鄉(xiāng)坡兜村落實(shí)整改任務(wù)，并組織技術(shù)人員3次到現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)實(shí)施進(jìn)度，現(xiàn)該項(xiàng)目已于2023年11月20日通過驗(yàn)收評(píng)定；分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到云霄縣麗蓉家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)整改工作，已完成除草撫育。

（15）強(qiáng)化責(zé)任追究。責(zé)令時(shí)任林業(yè)局營(yíng)林站站長(zhǎng)湯某海作出書面檢查。

6.針對(duì)“林業(yè)技術(shù)服務(wù)日趨弱化”問題

整改情況：

（16）組織林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高林業(yè)技術(shù)服務(wù)。通過國(guó)家、省、市林業(yè)部門舉辦的講座、培訓(xùn)班，借助騰訊會(huì)議、快手、微信視頻等新媒體舉辦的科技大講堂，組織林業(yè)干部、科技特派員、林農(nóng)等96人次開展線上線下技術(shù)培訓(xùn)。組織科技特派員分批次下村開展技術(shù)宣傳、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)林農(nóng)種植技術(shù)。將“土沉香高效結(jié)香技術(shù)推廣示范”申報(bào)為2024年中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目，推進(jìn)沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（17）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極主動(dòng)與林業(yè)科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，研究探討經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益好的林業(yè)植物新品種。2023年6月1日我縣與中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院熱帶林業(yè)研究所簽訂《沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，根據(jù)我縣的自然條件和土地資源稟賦，做好沉香全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)沉香優(yōu)良品種培育、栽培管理技術(shù)、產(chǎn)品精深加工等方面的科學(xué)研究，謀劃布局我縣沉香產(chǎn)業(yè)。

（18）引進(jìn)推廣花卉苗木新品種。為建立完善花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者互通，2023年5月20日云霄縣花卉協(xié)會(huì)第三屆會(huì)員代表大會(huì)召開，選舉產(chǎn)生花協(xié)第三屆領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮云霄縣花卉協(xié)會(huì)平臺(tái)作用，不斷擴(kuò)大我縣花卉苗木品種。2023年1月指導(dǎo)龍鏡花卉農(nóng)民專業(yè)合作社、漳州信茂科技有限公司等企業(yè)引進(jìn)種植沙漠玫瑰、蝴蝶蘭等新品種，滿足市場(chǎng)需求。

7.針對(duì)“綠化項(xiàng)目缺乏后續(xù)監(jiān)管”問題

整改情況：

（19）建立完善綠化管護(hù)制度。2023年11月14日印發(fā)《云霄縣林業(yè)局關(guān)于印發(fā)綠化管理制度的通知》，強(qiáng)化苗木綠化美化成果管理。局綠化股通過指導(dǎo)陳岱鎮(zhèn)竹港村、火田鎮(zhèn)大坑村、陳岱鎮(zhèn)雙嶺村、下河鄉(xiāng)坡兜村等將綠化管護(hù)納入村規(guī)民約，做到綠化管護(hù)人人有責(zé)，使綠化成果得到了鞏固。

（20）指導(dǎo)綠化養(yǎng)護(hù)主體加強(qiáng)日常綠化養(yǎng)護(hù)力度。2023年10月2日至10月4日督促指導(dǎo)福建國(guó)榮建設(shè)工程有限公司對(duì)美霞大道綠化樹木進(jìn)行施肥、除草、修枝、加固等。2023年11月20日組織到和平鄉(xiāng)徑仔村、和平鄉(xiāng)泮坑社區(qū)，2023年11月21日到火田鎮(zhèn)大坑村指導(dǎo)綠化項(xiàng)目加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，適時(shí)進(jìn)行澆水、施肥、修枝、病蟲害防治等，減少綠化樹木枯死、病死現(xiàn)象。

8.針對(duì)“職能部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制不健全”問題

整改情況：

(21)加強(qiáng)巡林護(hù)林。縣領(lǐng)導(dǎo)履行林長(zhǎng)職責(zé)，率先垂范,帶隊(duì)巡林，推動(dòng)森林資源保護(hù)提質(zhì)增效。護(hù)林員每天堅(jiān)持巡護(hù)林，月巡護(hù)率均達(dá)到100%，助推森林督查發(fā)現(xiàn)問題查處整改，保護(hù)好森林資源。

（22）加大溝通協(xié)作。經(jīng)核實(shí)，2021年1月28日陳岱鎮(zhèn)大山頂村烏石壟森林火災(zāi)，起火原因是人為在林下局部范圍清理垃圾和枯枝落葉堆燒時(shí)使用明火處理不當(dāng)引發(fā)所致。針對(duì)這一情形，我們加大了與縣公安局的溝通協(xié)調(diào)，并于2023年6月27日印發(fā)《云霄縣林區(qū)治安態(tài)勢(shì)“三色預(yù)警”工作體系實(shí)施方案（試行）》,2023年9月27日，聯(lián)合縣公安局森林警察大隊(duì)在和平鄉(xiāng)東方村開展“共享森林美景，嚴(yán)防森林火災(zāi)”主題宣傳活動(dòng)及在和平鄉(xiāng)林區(qū)內(nèi)進(jìn)行聯(lián)合巡查，協(xié)同推進(jìn)打擊破壞森林資源違法犯罪行為。2023年8月30日印發(fā)《云霄縣打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法行為聯(lián)席會(huì)議制度》,推進(jìn)“行刑銜接”機(jī)制，已移交刑事案件2起。

（23）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。召開云霄縣專業(yè)護(hù)林員培訓(xùn)會(huì)2次，提升護(hù)林員管護(hù)水平；充實(shí)林業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)人員力量，將執(zhí)法大隊(duì)分為三個(gè)中隊(duì)，做到人員配備齊全，分工明確。采購無人機(jī)，將無人機(jī)用于日常巡查及野外監(jiān)控。

9.針對(duì)“行政處罰執(zhí)行不敢動(dòng)真碰硬”問題

整改情況：

（24）加大溝通協(xié)調(diào)。經(jīng)核實(shí)，未整改到位50件案件屬于違法占用林地案件，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定“強(qiáng)制拆除林地上建筑物、構(gòu)建物屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行”，對(duì)于林地上的建筑物等，我局均依法依規(guī)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行針對(duì)這種情形，我們加大了與縣法院的交流，提請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)林業(yè)非訴訟行政執(zhí)行案件“裁執(zhí)分離”工作，促進(jìn)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等拆除以及補(bǔ)植復(fù)綠整改工作的順利進(jìn)行。

（25）強(qiáng)化問題整改。2023年2月14日，云霄縣林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)對(duì)陳岱鎮(zhèn)雙嶺村藍(lán)孔雀養(yǎng)殖場(chǎng)專業(yè)合作社擴(kuò)建部分進(jìn)行處罰，需拆除部分已移交法院強(qiáng)制執(zhí)行。并對(duì)時(shí)任林業(yè)局陳岱林業(yè)站站長(zhǎng)何某貴進(jìn)行提醒談話。

（26）壓實(shí)屬地責(zé)任。2023年5月4日印發(fā)《云霄縣林長(zhǎng)辦公室關(guān)于要求落實(shí)整改2022年第一批次森林督查問題圖斑的函》，2023年10月8日印發(fā)《云霄縣林長(zhǎng)辦公室關(guān)于要求落實(shí)整改占用林地案件的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林地上的構(gòu)筑物進(jìn)行及時(shí)拆除并恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件�？h林長(zhǎng)辦及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件查處整改工作不到位情況，并發(fā)出督辦函，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任。

10.針對(duì)“文書制作紕漏明顯”問題

整改情況：

(27)提高思想認(rèn)識(shí)。組織召開林業(yè)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，重點(diǎn)培訓(xùn)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》《林業(yè)行政處罰文書制作填寫規(guī)范》《林業(yè)執(zhí)法簡(jiǎn)明手冊(cè)》等，提升執(zhí)法文書重要性認(rèn)識(shí)，提高文書制作水平。并設(shè)立案件討論記錄本，進(jìn)行案件文書問題分析。

（28）提高業(yè)務(wù)能力。組織召開森林督查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，參加林業(yè)行政處罰案件評(píng)析培訓(xùn)班，提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力；組織執(zhí)法人員參加專業(yè)考試,今年來組織12名工作人員參加2023年行政執(zhí)法資格考試，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)水平。

（29）抓好卷宗審核。2023年10月7日制定《云霄縣林業(yè)局關(guān)于行政執(zhí)法卷宗的審核制度》，制作辦案流程示意圖，設(shè)立卷內(nèi)目錄，確保卷宗完整規(guī)范，并舉一反三，對(duì)2023年以來的案件卷宗進(jìn)行全面梳理和審核，確保文書制作無紕漏。

11.針對(duì)“防火工作基礎(chǔ)比較薄弱”問題

整改情況：

（30）開展普查摸清底數(shù)。經(jīng)核實(shí)，園嶺林場(chǎng)坪水工區(qū)生物防火林帶林木稀疏，對(duì)防火阻隔效果不明顯，針對(duì)類似問題，我局開展全縣防火林帶及森林防滅火道路普查，截至2023年11月20日全縣累計(jì)摸排201.4公里森林防火應(yīng)急道路，其中馬鋪鄉(xiāng)大侖村大作山、烏螺村烏螺山損毀的生物防火林帶也列入森林防火應(yīng)急道路建設(shè)規(guī)劃，并上報(bào)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金，該項(xiàng)目已經(jīng)通過發(fā)改局備案，并于11月21日完成項(xiàng)目建議書的編制單位采購。

（31）多措并舉嚴(yán)控野外火源。運(yùn)用融媒體、微信、廣播等新媒體宣傳方式，廣泛開展森林防火宣傳工作；截至2023年11月20日累計(jì)發(fā)送森林防火短信106萬多條、掛設(shè)橫幅30條、發(fā)放張貼各類森林防火材料3000余份，在清明期間及中秋國(guó)慶期間累計(jì)出動(dòng)森林防滅火檢查86人次；10月17日至11月17日在全縣開展森林防火宣傳月活動(dòng)，利用短信、森林防火智慧宣傳桿、融媒體信息報(bào)道、森林防火傳單、村村通廣播等多種方式做到家喻戶曉。加強(qiáng)護(hù)林員網(wǎng)格化地面巡護(hù)和無人機(jī)空中巡護(hù)力度，進(jìn)一步排查火災(zāi)隱患，嚴(yán)格管控野外火源。

（32）嚴(yán)厲打擊違規(guī)野外用火行為。2023年9月28日聯(lián)合縣應(yīng)急局、公安局到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展森林防滅火專項(xiàng)督導(dǎo)、檢查，2023年11月17日印發(fā)《云霄縣森林防滅火指揮部辦公室 云霄縣林業(yè)局 云霄縣公安局 云霄縣應(yīng)急管理局關(guān)于組織開展森林火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，從2023年11月22日-12月15日聯(lián)合各單位集中開展森林防滅火專項(xiàng)督導(dǎo)、檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《云霄縣人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府部分行政執(zhí)法事項(xiàng)（第一批）的決定》，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)責(zé)任，今年以來協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)辦理違規(guī)野外用火案件9起，嚴(yán)厲打擊違規(guī)野外用火行為，遏制我縣違規(guī)野外用火頻發(fā)現(xiàn)象。

12.針對(duì)“落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任存在盲區(qū)”問題

整改情況：

（33）強(qiáng)化隱患排查。2023年11月8日建立《云霄縣林業(yè)局林工企業(yè)安全生產(chǎn)巡查制度》。2023年7月25日、26日和9月25日林業(yè)局安辦組織人員分別到下河鄉(xiāng)、火田鎮(zhèn)、莆美鎮(zhèn)、云霄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陳岱鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）開展全縣林工企業(yè)大排查和林業(yè)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)宣講。

（34）強(qiáng)化問題整改。開展林業(yè)執(zhí)法和安全生產(chǎn)季度巡查制度，2023年9月27日我單位執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合縣公安局到和平鄉(xiāng)開展木材加工廠檢查。針對(duì)巡察期間反饋的木材加工廠安全生產(chǎn)隱患，及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書，限期整改。經(jīng)核實(shí)，云霄縣火田鎮(zhèn)佳園村官園146號(hào)后面的木材加工廠云仙木材加工廠于2009年創(chuàng)辦，取得林業(yè)局核發(fā)的木材經(jīng)營(yíng)（加工）批準(zhǔn)書及工商局核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，2017年10月30日國(guó)家林業(yè)局正式發(fā)布2017年第19號(hào)公告，取消“在林區(qū)經(jīng)營(yíng)（含加工）木材審批”，故該廠現(xiàn)持有的工商局核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是有效的，不需要縣林業(yè)局核發(fā)許可事項(xiàng)；針對(duì)無生產(chǎn)加工臺(tái)賬、木材亂堆亂放、電線裸露等問題，我局于2023年1月12日下發(fā)整改通知書，要求其建立生產(chǎn)加工臺(tái)賬、規(guī)范堆放木材、裸露電線進(jìn)行套管防護(hù)，該加工廠于2023年2月6日整改完畢。針對(duì)云霄縣延聯(lián)木材加工廠存在配電箱無蓋、警示標(biāo)示缺失、滅火器配備不足等問題，我局于2023年10月16日下發(fā)整改通知書，要求其規(guī)范裝配電箱、張貼警示標(biāo)志、更換失效滅火器，該加工廠于2023年10月19日整改完畢，并分別向我局提交整改報(bào)告。我局于11月27日組織人員“回頭看”，以上存在的問題已整改到位，沒有出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象。

（35）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。監(jiān)督木材加工廠完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并將有關(guān)資料報(bào)送我局備案。

13.針對(duì)“對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠”問題

整改情況：

（36）高度重視意識(shí)形態(tài)工作。2023年局黨組會(huì)多次專題研究部署意識(shí)形態(tài)工作，同時(shí)嚴(yán)格要求局班子成員將意識(shí)形態(tài)納入述責(zé)述廉報(bào)告的重要內(nèi)容，切實(shí)把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落到實(shí)處。

（37）深化意識(shí)形態(tài)工作的認(rèn)識(shí)。局黨支部將意識(shí)形態(tài)工作納入黨支部工作計(jì)劃，召開意識(shí)形態(tài)專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央和上級(jí)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及指示精神，同時(shí)要求基層黨支部書記在抓基層黨建工作述職報(bào)告中深刻剖析意識(shí)形態(tài)工作。

14.針對(duì)“陣地建設(shè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)”問題

整改情況：

（38）堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)陣地。2023年9月20日印發(fā)《關(guān)于<云霄縣林業(yè)局新聞信息發(fā)布“三審三�！敝贫�>通知》，規(guī)范采、編、發(fā)工作流程，進(jìn)一步完善“三審三�！敝贫�。將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，從2023年6月起，嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，層層把關(guān)，簽署《云霄縣林業(yè)局新聞稿件審查表》，按規(guī)定程序送審重要稿件信息，進(jìn)一步完善內(nèi)容審核把關(guān)機(jī)制，確保信息報(bào)道準(zhǔn)確客觀、導(dǎo)向正確。

（39）規(guī)范會(huì)議記錄。自2021年5月17日起，進(jìn)一步完善黨組會(huì)議記錄，做到書寫工整，要素齊全，不隨意涂改記錄。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

15.針對(duì)“‘三重一大’事項(xiàng)研究會(huì)議記錄不真實(shí)”問題

整改情況：

（40）進(jìn)一步完善制度機(jī)制。2023年10月27日出臺(tái)《中共云霄縣林業(yè)局黨組關(guān)于修訂印發(fā)黨組工作規(guī)則和“三重一大”事項(xiàng)決策制度的通知》，進(jìn)一步完善“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，健全民主集中制，確保局黨組會(huì)在研究項(xiàng)目建設(shè)、干部人事工作等議題時(shí)決策民主化。

（41）黨組會(huì)議記錄要素齊全，管理規(guī)范。自2021年5月17日起，規(guī)范黨組會(huì)議記錄，會(huì)議名稱、時(shí)間、主持人、參會(huì)人員、列席人員、記錄人員等要素齊全，并指定專人專本記錄專柜管理。

（42）強(qiáng)化責(zé)任追究。責(zé)令時(shí)任組織人事干部陳某青同志作出書面檢查。

16.針對(duì)“信訪工作不扎實(shí)”問題

整改情況：

（43）排查梳理信訪隱患。2023年10月23日組織召開林業(yè)信訪工作會(huì)議，傳達(dá)我縣信訪聯(lián)席會(huì)議有關(guān)文件、會(huì)議精神，并對(duì)我局信訪隱患和矛盾糾紛排查、預(yù)警防范等工作進(jìn)行了安排部署。并要求加強(qiáng)對(duì)林業(yè)信訪熱點(diǎn)問題的排查，排查梳理不穩(wěn)定因素和熱點(diǎn)問題根源，及時(shí)分析動(dòng)態(tài)、溝通信息，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站排查梳理，近期沒有涉林矛盾糾紛案件發(fā)生。

（44）抓好信訪問題化解。截至12月7日，今年我局共受理群眾來信來訪件6起，對(duì)于群眾來訪來信、電話舉報(bào)和上級(jí)批轉(zhuǎn)的林業(yè)方面信訪問題，局處糾辦配合相關(guān)部門，深入調(diào)查了解，堅(jiān)持做到件件有著落，事事有回音，避免涉林矛盾的激化和群眾越級(jí)上訪案件的發(fā)生。同時(shí)對(duì)山林糾紛調(diào)處服務(wù)中心副主任方某進(jìn)行提醒談話。

17.針對(duì)“業(yè)務(wù)內(nèi)工作外包”問題

整改情況：

（45）充實(shí)隊(duì)伍力量。增加林業(yè)規(guī)劃隊(duì)技術(shù)人員，充實(shí)年輕干部技術(shù)力量。組織召開2023年造林技術(shù)規(guī)程培訓(xùn)會(huì)議，提高規(guī)劃隊(duì)設(shè)計(jì)技能。

（46）減少外包現(xiàn)象。通過以老帶新的方式，帶領(lǐng)年輕干部到一線去調(diào)查考察，學(xué)習(xí)造林設(shè)計(jì)，提高專業(yè)技術(shù)水平。今年來由本單位實(shí)施的常規(guī)造林作業(yè)設(shè)計(jì)4個(gè)，減少了外包的現(xiàn)象。

18.針對(duì)“惠民政策‘惠而不及’”問題

整改情況：

（47）加強(qiáng)森林保險(xiǎn)政策宣傳。通過短信、書面、網(wǎng)上公開公告或者護(hù)林員走村入戶等形式，將森林投保情況宣傳到各行政村、造林戶。2023年9月27日云霄縣林業(yè)局、公安局等單位在和平鄉(xiāng)東方村開展“共享森林美景，嚴(yán)防森林火災(zāi)”森林防火主題宣傳活動(dòng)，發(fā)放森林綜合保險(xiǎn)材料，宣講森林綜合保險(xiǎn)政策。10月17日至11月17日結(jié)合秋冬季森林防火宣傳月活動(dòng)，開展了一次全縣森林綜合保險(xiǎn)政策全覆蓋宣傳，9月至11月新增森林綜合保險(xiǎn)案件18宗。

（48）建立投保和理賠公開制度。2023年8月4日至8月8日,在縣人民政府網(wǎng)站對(duì)張某民和湯某春等兩位林農(nóng)關(guān)于支付生態(tài)林森林保險(xiǎn)理賠資金進(jìn)行公示。2023年10月30日印發(fā)《關(guān)于森林綜合保險(xiǎn)投保、理賠公開制度（試行）》，對(duì)我縣屬于森林綜合保險(xiǎn)投保及理賠情況都要通過政府網(wǎng)上公示，提高知曉率，拓寬惠及面。

19.針對(duì)“窗口服務(wù)人員工作作風(fēng)散漫”問題

整改情況：

（49）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2023年10月8日組織窗口工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使窗口服務(wù)人員盡快掌握林業(yè)服務(wù)窗口辦證業(yè)務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

（50）提供便捷服務(wù)。全面梳理福建省網(wǎng)上辦事大廳的辦事事項(xiàng)，做到有變動(dòng)及時(shí)修改，優(yōu)化審批流程。宣傳服務(wù)指南的查詢方式，提供相關(guān)申報(bào)材料清單，讓辦事群眾享受到更便捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（51）強(qiáng)化責(zé)任追究。2023年9月12日制定《林業(yè)局窗口工作制度》，推動(dòng)林業(yè)服務(wù)窗口管理規(guī)范化。并對(duì)林業(yè)局政策法規(guī)、森林資源管理與審批股股長(zhǎng)湯某端，行政服務(wù)中心林業(yè)窗口工作人員陳某忠、湯某勤等3人進(jìn)行提醒談話，責(zé)令時(shí)任林業(yè)局黨組成員、一級(jí)主任科員蔡某風(fēng)、窗口工作人員柳某惠作出書面檢查。

20.針對(duì)“‘三公經(jīng)費(fèi)’壓得不實(shí)”問題

整改情況：

（52）強(qiáng)化審核管理。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于堅(jiān)持精打細(xì)算過緊日子加強(qiáng)支出管理的通知>》文件要求，2023年9月28日出臺(tái)《云霄縣林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步修訂完善公務(wù)接待管理辦法的通知》，2023年10月27日出臺(tái)《云霄縣林業(yè)局內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》，“三公”經(jīng)費(fèi)支出由辦公室主任和財(cái)務(wù)先行把關(guān)，后經(jīng)分管審核確認(rèn)簽字，再由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批支出，做到層層把關(guān)，嚴(yán)格審核。

（53）把好數(shù)據(jù)關(guān)口。組織相關(guān)人員召開財(cái)務(wù)管理有關(guān)制度學(xué)習(xí)會(huì)議，熟練掌握“三公”經(jīng)費(fèi)管理政策。每季度向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并公開“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年前三季度“三公”經(jīng)費(fèi)支出少于2022年，其中公務(wù)接待比2022年度壓縮比例達(dá)到10%以上，達(dá)到了只減不增的要求。

21.針對(duì)“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼”問題

整改情況：

（54）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。2023年10月7日組織學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范事業(yè)單位工作人員津補(bǔ)貼和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員生活補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)通知》文件精神，嚴(yán)禁以各種名義違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。

（55）清退違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼。2018年4月至2019年6月違規(guī)發(fā)放的駕駛員通訊補(bǔ)貼360元已收回并繳入國(guó)庫；針對(duì)“2018年7月，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放森林救火人員補(bǔ)貼3220元”問題，經(jīng)核實(shí)，森林火災(zāi)撲救補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《福建省財(cái)政廳 福建省林業(yè)廳關(guān)于規(guī)范森林火災(zāi)撲救補(bǔ)助的通知》（閩財(cái)農(nóng)[2014]17號(hào)）文件規(guī)定，撲救森林火災(zāi)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，夜間參加森林火災(zāi)撲救超過4小時(shí)的補(bǔ)助160元。根據(jù)森林救火補(bǔ)貼發(fā)放合同規(guī)定，非在編隊(duì)員撲火工資夜間300元/人（包括伙食費(fèi)、水等），但提供的報(bào)銷花名冊(cè)未備注在編與非在編救火人員。非在編人員撲火工資發(fā)放形式：根據(jù)《云霄縣森林防火指揮部關(guān)于印發(fā)云霄縣森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方案的通知》（云森防指[2016]4號(hào)）文件要求，凡發(fā)生森林火災(zāi)、火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動(dòng)用專業(yè)森林消防隊(duì)的，由當(dāng)?shù)卣�府支付專業(yè)森林消防隊(duì)使用的燃料、隊(duì)員撲火工資等。但因全縣僅有一支縣級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)伍，我局為方便管理，未按（云森防指[2016]4號(hào)）文件規(guī)定由當(dāng)?shù)卣�府支付工資，而是由林業(yè)局與森林消防隊(duì)員（非在編人員）簽訂聘用合同，規(guī)定森林消防隊(duì)員（非在編人員）撲火工資由林業(yè)局發(fā)放，且在巡察期間提供的報(bào)銷憑證未區(qū)分在編與非在編人員，故被認(rèn)定為超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放撲火人員補(bǔ)貼。鑒于2018年7月發(fā)放的非在編人員救火補(bǔ)貼按合同簽訂的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不予追繳。下一步將舉一反三，杜絕類似情況再次發(fā)生。鑒于當(dāng)時(shí)財(cái)務(wù)人員方某峰已退休，不再對(duì)其作處理。

22.針對(duì)“未按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)”問題

整改情況：

（56）嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)。組織學(xué)習(xí)差旅費(fèi)管理有關(guān)文件，嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開支，出差前必須填寫出差審批單，明確地點(diǎn)及時(shí)間，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。經(jīng)排查，2023年來沒有出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的現(xiàn)象。

（57）收回超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的差旅費(fèi)。2018年7月至2022年12月超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的差旅費(fèi)785.5元已收回并繳入國(guó)庫。

（58）強(qiáng)化責(zé)任追究。責(zé)令時(shí)任林業(yè)局黨組成員、一級(jí)主任科員蔡某風(fēng)、財(cái)務(wù)人員方某洪作出書面檢查。

23.針對(duì)“財(cái)務(wù)管理漏洞頻出”問題

整改情況：

（59）強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。經(jīng)核實(shí)，2019-2022年用暫留的績(jī)效工資發(fā)放事業(yè)人員年度考核優(yōu)秀獎(jiǎng)金計(jì)6.48萬元，主要原因在于財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)不夠熟練，文字表述錯(cuò)誤，事實(shí)為2019-2022年將事業(yè)人員每個(gè)月績(jī)效工資作部分預(yù)留，在年底實(shí)行差異化分配，意在積極引導(dǎo)干部職工樹立實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向。2023年10月7日召開財(cái)務(wù)制度專題學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，提高文字表述準(zhǔn)確性，熟悉并正確使用會(huì)計(jì)科目，提高會(huì)計(jì)核算水平。

（60）加強(qiáng)票據(jù)審核。“2020年應(yīng)付給云霄縣綠水源果蔬專業(yè)合作社的花卉產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金80萬元，卻轉(zhuǎn)給漳州綠洲公司，”經(jīng)核實(shí)，云霄縣2019年省級(jí)財(cái)政花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助資金80萬元因?qū)Ψ教峁┵~號(hào)有誤，補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)為云霄縣綠水源果蔬專業(yè)合作社，其提供的賬戶名為漳州綠州農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司，財(cái)務(wù)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)提供的賬戶名與公章名不一致，擬將補(bǔ)助款轉(zhuǎn)給漳州綠州農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司，但未能轉(zhuǎn)賬成功。財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)這一情況后及時(shí)聯(lián)系補(bǔ)助對(duì)象提供對(duì)應(yīng)的正確賬號(hào)，最終將80萬元補(bǔ)助款轉(zhuǎn)入云霄縣綠水源果蔬專業(yè)合作社。今后我們將以此為鑒，舉一反三，要求財(cái)務(wù)人員對(duì)原始票據(jù)票面信息進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)，信息不一致的不予轉(zhuǎn)賬，委托第三人收款的要求提供委托書原件，務(wù)必做到票面信息完整無誤。

（61）強(qiáng)化責(zé)任追究。責(zé)令財(cái)務(wù)人員方某洪作出書面檢查。

24.針對(duì)“往來賬長(zhǎng)期未清理”問題

整改情況：

（62）及時(shí)返還質(zhì)保金。對(duì)2022-2023年收取的工程質(zhì)保金進(jìn)行梳理，共有四個(gè)工程項(xiàng)目收取質(zhì)保金，其中已返還2個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)保金，另外2個(gè)項(xiàng)目待到期再返還質(zhì)保金。

（63）梳理核對(duì)往來賬。2023年9月25日我單位已成立清理小組開展往來賬清理工作，梳理核對(duì)應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間和原因，逐筆提出處理意見。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至12月7日其他應(yīng)收款19單已整改5單（其中個(gè)人借款4單69470元已整改），其他應(yīng)付款21單已整改3單。

（64）規(guī)范借款手續(xù)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，2023年10月27日出臺(tái)《云霄縣林業(yè)局內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)個(gè)人借款明確借款金額，規(guī)定借款期限，控制借款規(guī)模，避免單位資產(chǎn)流失。

25.針對(duì)“部分采購項(xiàng)目未嚴(yán)格履行備案程序”問題

整改情況：

（65）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2023年10月7日組織相關(guān)人員召開招投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)，深入了解政府采購、招投標(biāo)等相關(guān)政策，確保招投標(biāo)業(yè)務(wù)開展合法合規(guī)。

（66）嚴(yán)格執(zhí)行文件要求。嚴(yán)格執(zhí)行《漳州市財(cái)政局關(guān)于政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件要求，屬集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目均先備案再采購。對(duì)2023年以來集中采購的項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，均有先備案再簽合同。

（67）健全制度機(jī)制。2023年11月15日出臺(tái)《云霄縣林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目和采購招投標(biāo)工作方案》，進(jìn)一步規(guī)范采購程序，嚴(yán)格按照規(guī)定備案。

26.針對(duì)“項(xiàng)目決策走過場(chǎng)”問題

整改情況：

（68）強(qiáng)化項(xiàng)目招投標(biāo)過程監(jiān)管。2023年11月15日出臺(tái)《云霄縣林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目和采購招投標(biāo)工作方案》，強(qiáng)調(diào)需對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保招投標(biāo)工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

（69）建章立制規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。自2021年5月17日起，進(jìn)一步完善黨組會(huì)議記錄，做到書寫工整，要素齊全，不隨意涂改記錄。2023年10月27日出臺(tái)《中共云霄縣林業(yè)局黨組關(guān)于修訂印發(fā)黨組工作規(guī)則和“三重一大”事項(xiàng)決策制度的通知》，要求項(xiàng)目需上黨組會(huì)議研究討論才能委托招投標(biāo)代理，項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。經(jīng)自查，2023年1月至10月已開標(biāo)的18個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目均有先上會(huì)再委托代理。

27.針對(duì)“競(jìng)標(biāo)發(fā)標(biāo)走形式”問題

整改情況：

（70）擴(kuò)大邀請(qǐng)投標(biāo)范圍。只要符合項(xiàng)目資質(zhì)的單位均可以參與招投標(biāo)，2023年1月至10月已開標(biāo)的18個(gè)項(xiàng)目除一個(gè)單位中標(biāo)兩次外其余均中標(biāo)一次，未再出現(xiàn)此類現(xiàn)象。

（71）加強(qiáng)投標(biāo)單位資質(zhì)審核。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，舉一反三，工程項(xiàng)目在邀標(biāo)前通過企查查等軟件對(duì)投標(biāo)單位是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行查詢核實(shí)，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止類似問題再次發(fā)生。

（72）強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理，責(zé)令時(shí)任招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員方某倩作出書面檢查。

28.針對(duì)“施工管理不嚴(yán)格”問題

整改情況：

（73）嚴(yán)格規(guī)范管理。建立項(xiàng)目登記基本情況統(tǒng)計(jì)表，對(duì)項(xiàng)目施工過程實(shí)行時(shí)時(shí)監(jiān)督。工程量有變動(dòng)的要按規(guī)定及時(shí)調(diào)整并做好相關(guān)手續(xù)和材料，未按規(guī)定審批的不予確認(rèn)工程量。經(jīng)查，今年來實(shí)施的項(xiàng)目中有一個(gè)變更工程量，通過黨組會(huì)研究通過后再簽訂補(bǔ)充協(xié)議。超工期未按規(guī)定辦理延期手續(xù)的按延期違約責(zé)任處理，經(jīng)查，今年實(shí)施的項(xiàng)目尚未發(fā)現(xiàn)超工期的問題。

（74）完善制度，有章可尋。2023年11月15日出臺(tái)《云霄縣林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目和采購招投標(biāo)工作方案》，進(jìn)一步完善招投標(biāo)流程，要求各業(yè)務(wù)科室要監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按合同要求規(guī)范施工，要求工程量有變更的要按程序進(jìn)行變更，超工期的要辦理延期手續(xù)，并根據(jù)約定進(jìn)行處罰。

29.針對(duì)“驗(yàn)收結(jié)算不嚴(yán)實(shí)”問題

整改情況：

（75）加強(qiáng)結(jié)算審核。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，屬工程類項(xiàng)目均應(yīng)做預(yù)算與第三方結(jié)算審核，要核實(shí)預(yù)算、結(jié)算與開票稅率問題，必要時(shí)應(yīng)扣減相應(yīng)的稅費(fèi)。經(jīng)查，13個(gè)未編制結(jié)算書的項(xiàng)目（其中9個(gè)以中標(biāo)金額直接結(jié)算）11個(gè)為工程類，2個(gè)為采購類，截至2023年12月7日有5個(gè)項(xiàng)目已做結(jié)算審核，有5個(gè)因已撥付完成無法再做結(jié)算，2個(gè)項(xiàng)目不用結(jié)算，1個(gè)項(xiàng)目未到結(jié)算時(shí)間。今后我們將以此為鑒，對(duì)項(xiàng)目撥款加強(qiáng)審核，應(yīng)編制而未編制結(jié)算的，不予以出賬。針對(duì)“6個(gè)項(xiàng)目存在結(jié)算稅金多于實(shí)開發(fā)票稅金”問題，今后我們將對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行全面監(jiān)督，以實(shí)開發(fā)票的工程款及稅金進(jìn)行核對(duì)后結(jié)算。截至2023年11月，已完成結(jié)算的項(xiàng)目為2023年城鄉(xiāng)一重山森林景觀造林項(xiàng)目和2023年綠色通道造林項(xiàng)目，經(jīng)業(yè)務(wù)股室和財(cái)務(wù)共同審核，項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算等材料齊全。

（76）項(xiàng)目變更有依據(jù)。云霄縣2023年鄉(xiāng)村振興綠化美化苗木采購項(xiàng)目的苗木增加采購量，通過局黨組會(huì)研究后再簽訂《云霄縣2023年鄉(xiāng)村振興綠化美化苗木采購項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議》，確保流程規(guī)范，材料齊全。

（77）強(qiáng)化責(zé)任追究。責(zé)令時(shí)任招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員方某倩作出書面檢查。

30.針對(duì)“資金使用效益低”問題

整改情況：

（78）加強(qiáng)資質(zhì)審核。經(jīng)核實(shí)，云霄縣綠水源果蔬專業(yè)合作社承建的“云霄縣2019年省級(jí)財(cái)政花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”新建薄膜型花卉智能溫室1萬平方米，項(xiàng)目順利完成，驗(yàn)收合格，經(jīng)公示無異議，我局按上級(jí)文件規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金200萬元。該智能溫室能及時(shí)投入使用，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，但由于該合作社股東之間經(jīng)營(yíng)理念不同，產(chǎn)生嚴(yán)重分歧導(dǎo)致該合作社于2021年10月不得已而注銷，建成的智能溫室由該合作社的法人方某訓(xùn)承接繼續(xù)使用，用于培養(yǎng)花卉苗木，沒有改變用途。為避免類似情況再次發(fā)生，今后資金補(bǔ)助前要先對(duì)項(xiàng)目資金補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，是否合法合規(guī)，經(jīng)營(yíng)有無異常，是否符合項(xiàng)目補(bǔ)助條件等。如2023年省級(jí)財(cái)政花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)專家評(píng)審后，再與財(cái)政局聯(lián)文批復(fù)由漳州鏡花緣生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司實(shí)施。

（79）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。對(duì)已支付的項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、業(yè)務(wù)科室組織人員定期走訪，保證資金用途。

（80）加強(qiáng)資金監(jiān)管。及時(shí)公開補(bǔ)助對(duì)象信息和項(xiàng)目資金，2023年1月12日，在漳州市云霄縣人民政府網(wǎng)站上發(fā)布《云霄縣林業(yè)局關(guān)于2023年省級(jí)財(cái)政花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)的公示》；2023年9月26日，在云霄縣政府信息公開《云霄縣林業(yè)局 云霄縣財(cái)政局關(guān)于2023年林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助項(xiàng)目的公示》；2023年11月6日，在云霄縣政府信息公開《關(guān)于2023年云霄縣珍貴用材樹種造林及沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目擬補(bǔ)助名單公示》，接受群眾監(jiān)督。與補(bǔ)助對(duì)象簽訂協(xié)議，明確補(bǔ)助對(duì)象收到資金后改變資金用途導(dǎo)致項(xiàng)目沒有實(shí)施的，按協(xié)議追回補(bǔ)助資金，并規(guī)定不能再次申請(qǐng)補(bǔ)助，確保專項(xiàng)資金落到實(shí)處，項(xiàng)目得到有效發(fā)展。

31.針對(duì)“資金執(zhí)行率低”問題

整改情況：

（81）完善督查機(jī)制。2023年9月26日出臺(tái)《2023年云霄縣林長(zhǎng)制督查考核實(shí)施細(xì)則》文件，進(jìn)一步督查考核林業(yè)專項(xiàng)資金支出情況。

（82）強(qiáng)化部門協(xié)作。與財(cái)政部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，項(xiàng)目完成后及時(shí)和財(cái)政部門對(duì)接資金撥付手續(xù)，截至2023年11月16日，2022年省級(jí)財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金結(jié)余74.6萬元，中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金結(jié)余4.99萬元，已完成本年度林長(zhǎng)制考核中對(duì)2022年度林業(yè)專項(xiàng)資金支出率達(dá)到91%的考核任務(wù)。

（83）加強(qiáng)跟蹤管理。組織人員不定期對(duì)林下經(jīng)濟(jì)種植、花卉產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效監(jiān)控，已完成2023年前三季度專項(xiàng)資金績(jī)效監(jiān)控，提高專項(xiàng)資金使用績(jī)效。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面

32.針對(duì)“未嚴(yán)格執(zhí)行 ‘一把手’末位表態(tài)制”問題

整改情況：

（84）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。2023年9月28日利用局黨組會(huì)組織黨組成員再次學(xué)習(xí)《中共云霄縣林業(yè)局黨組工作規(guī)則》，要求黨組成員做到帶頭執(zhí)行制度，“一把手”執(zhí)行末位表態(tài)制，確保民主決策。

（85）貫徹落實(shí)制度要求。自2021年5月17日起，研究項(xiàng)目建設(shè)、干部人事調(diào)整等“三重一大”事項(xiàng)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)待其他黨組成員和與會(huì)人員討論并發(fā)表意見后，綜合各方面情況再發(fā)表個(gè)人意見。

（86）嚴(yán)格履行議事程序。2023年10月27日出臺(tái)《中共云霄縣林業(yè)局黨組關(guān)于修訂印發(fā)黨組工作規(guī)則和“三重一大”事項(xiàng)決策制度的通知》，進(jìn)一步完善議事程序，對(duì)需要表決的事項(xiàng)，實(shí)行逐項(xiàng)表決，嚴(yán)格執(zhí)行黨組書記末位表態(tài)制，如實(shí)記錄黨組成員討論意見。

33.針對(duì)“個(gè)別事項(xiàng)存在‘一言堂’現(xiàn)象”問題

整改情況：

（87）完善議事制度。2023年10月27日出臺(tái)《中共云霄縣林業(yè)局黨組關(guān)于修訂印發(fā)黨組工作規(guī)則和“三重一大”事項(xiàng)決策制度的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行“醞釀決策、集體決策、執(zhí)行決策”議事決策程序，研究“三重一大”事項(xiàng)，黨組成員要充分發(fā)表意見，避免出現(xiàn)“一言堂”現(xiàn)象。并責(zé)令時(shí)任林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)張某川作出書面檢查。

（88）落實(shí)民主集中制。自2021年5月17日起，局黨組會(huì)議嚴(yán)格按照民主集中制議事規(guī)則，“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)局黨組成員討論并發(fā)表意見，集體研究后再作出決策。

（89）規(guī)范議事程序。自2021年5月17日起，召開局黨組會(huì)議時(shí)有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)完每一議題的初步議案后，每名黨組成員發(fā)表自己的意見和看法，其中主要負(fù)責(zé)人最后一個(gè)發(fā)表自己的意見和看法，會(huì)議記錄人員如實(shí)記錄每一名成員的表決意見。

34.針對(duì)“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題

整改情況：

（90）重申述責(zé)述廉工作要求。及時(shí)召開黨組會(huì)，傳達(dá)《關(guān)于重申述責(zé)述廉工作要求的通知》，局黨組成員認(rèn)真反省，一一表態(tài)發(fā)言，杜絕引用已經(jīng)廢止的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)禁類似情況再次發(fā)生。

（91）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。2023年10月10日召開巡察整改專題民主生活會(huì)，嚴(yán)格按照召開民主生活會(huì)程序的要求進(jìn)行，會(huì)前開展談心談話，廣泛深入征求意見建議10條，會(huì)上班子成員圍繞主題，遵循“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的方針，嚴(yán)肅的開展批評(píng)和自我批評(píng)，會(huì)議嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，安排緊湊，重點(diǎn)突出，講究方法，整個(gè)過程充滿嚴(yán)肅、認(rèn)真、和諧的氛圍。

35.針對(duì)“發(fā)展黨員工作有瑕疵”問題

整改情況：

（92）強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。2023年10月17日召開云霄縣林業(yè)局關(guān)于黨建規(guī)章制度集中學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，組織各黨支部書記和黨務(wù)工作者進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力和水平，基本掌握入黨材料的審核標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保入黨材料的質(zhì)量。

（93）完善審查機(jī)制。云霄縣林業(yè)局黨支部、云霄園嶺國(guó)有林場(chǎng)黨支部、云霄縣木材公司黨支部等黨組織針對(duì)2018年以來發(fā)展黨員情況進(jìn)行自查，并形成報(bào)告，共發(fā)現(xiàn)問題5個(gè)，已完成整改5個(gè)，進(jìn)一步規(guī)范了黨員發(fā)展程序，確保發(fā)展黨員工作順利開展。

36.針對(duì)“黨務(wù)工作不扎實(shí)”問題

整改情況：

（94）完善“三會(huì)一課”制度。組織相關(guān)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，2023年9月20日印發(fā)《中共云霄縣林業(yè)局總支委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”制度的通知》，各黨支部嚴(yán)格按照文件要求落實(shí)“三會(huì)一課”制度。

（95）豐富“三會(huì)一課”方式。2023年9月22日組織黨員干部前往烏山革命根據(jù)地開展以“追尋紅色足跡，堅(jiān)守初心使命”為主題的主題教育黨日活動(dòng)；局黨組書記緊密結(jié)合林業(yè)實(shí)際，2023年10月23日上了一堂專題黨課《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于林業(yè)工作的重要論述 奮力譜寫林業(yè)新篇章》，主題鮮明、內(nèi)容豐富；以主題教育為契機(jī)，2023年11月4日組織全體黨員前往向東渠教育實(shí)踐基地開展“學(xué)向東、建新功”專題黨日活動(dòng)，不斷豐富“三會(huì)一課”形式，帶動(dòng)黨員參與的積極性和主動(dòng)性。

（96）規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開制度。2023年11月6日出臺(tái)《云霄縣林業(yè)局黨務(wù)政務(wù)公開制度》，重新布置黨務(wù)政務(wù)公開欄版面，嚴(yán)格把關(guān)政務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范整理紙質(zhì)材料，進(jìn)一步提升政務(wù)公開的質(zhì)量。

37.針對(duì)“制度執(zhí)行打折扣”問題

整改情況：

（97）重申紀(jì)律規(guī)矩。局領(lǐng)導(dǎo)利用全體干部職工例會(huì)組織學(xué)習(xí)相關(guān)考勤文件，多次在大會(huì)上強(qiáng)調(diào)考勤紀(jì)律問題,并利用會(huì)議對(duì)巡察中被指出的未簽到、不在崗人員再次進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令時(shí)任林業(yè)局黨組成員、一級(jí)主任科員蔡某風(fēng)作出書面檢查，并舉一反三，重申紀(jì)律規(guī)矩，起到警醒震懾作用。

（98）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2022年12月26日，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站考勤打卡微信群，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員每日群內(nèi)進(jìn)行拍照確認(rèn)到位，并統(tǒng)一規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考勤表。成立考勤督查小組，采取明察暗訪等監(jiān)督手段，定期或不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保在崗在位，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（99）完善考勤制度。2023年10月13日出臺(tái)《云霄縣林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步完善工作人員考勤值班管理的通知》，進(jìn)一步完善考勤管理制度，把干部職工考勤情況、紀(jì)律執(zhí)行情況與年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。同時(shí)做到每月一通報(bào)，每半年一匯總，7月份已對(duì)上半年遲到、缺勤人員進(jìn)行扣款處理，不折不扣執(zhí)行考勤管理有關(guān)規(guī)定。

38.針對(duì)“干部借用管理失序”問題

整改情況：

（100）嚴(yán)格執(zhí)行文件要求。2023年9月28日召開黨組會(huì)，組織學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范借調(diào)審批程序的通知》，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)借調(diào)條件，按照審批程序辦理借調(diào)手續(xù)，借調(diào)后加強(qiáng)日常管理等，確保借用管理工作規(guī)范化。建立借用干部管理臺(tái)賬，截至10月 27日，本單位共有4人被借調(diào)，均按干部借調(diào)程序辦理完整相關(guān)手續(xù)。

（101）強(qiáng)化日常督查。2023年9月25日成立云霄縣林業(yè)局考勤督查領(lǐng)導(dǎo)小組，隨機(jī)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站開展專項(xiàng)督查。對(duì)借用干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，2023年6月7日對(duì)借用期即滿人員陳某發(fā)放限時(shí)返崗?fù)ㄖ獣�，并按返崗時(shí)限以實(shí)地、電話等形式進(jìn)行核實(shí)，確保人員管理有據(jù)有序。

（102）強(qiáng)化責(zé)任追究。責(zé)令時(shí)任林業(yè)局黨組成員、一級(jí)主任科員蔡某風(fēng)、云陵林業(yè)站職工張某榮作出書面檢查。

39.針對(duì)“未建立有效激勵(lì)機(jī)制”問題

整改情況：

（103）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。2023年10月13日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善工作人員考勤值班管理的通知》，加強(qiáng)內(nèi)部管理；嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的十八條措施》，對(duì)政治可靠、實(shí)績(jī)突出、各方面比較成熟的干部?jī)?yōu)先選拔使用，2023年10月至今共調(diào)整股級(jí)干部20人次；按照《關(guān)于制定<云霄縣林業(yè)局專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)（崗位）聘任管理辦法（試行）>的通知》文件要求，2023年以來林業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位新聘任4人，晉級(jí)2人，晉檔1人；對(duì)績(jī)效工資、年度考核獎(jiǎng)發(fā)放等實(shí)行差異化分配，達(dá)到多勞多得。通過把干部職工職務(wù)升降、培養(yǎng)發(fā)展、職稱聘用、薪酬等與工作實(shí)績(jī)相結(jié)合，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（104）注重干部鍛煉培養(yǎng)。今年來選派1名年輕干部參加青干班培訓(xùn)，截至12月7日，選派4名年輕干部到縣委辦、縣委組織部、河長(zhǎng)辦等部門交流培養(yǎng)、跟班學(xué)習(xí)，提高干部解決實(shí)際問題和把握全局的能力。

（105）落實(shí)交流輪崗制度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于開展縣直機(jī)關(guān)單位股級(jí)干部交流輪崗的通知》，建立《擔(dān)任同一職務(wù)滿5年股級(jí)干部摸底情況表》，梳理同一職務(wù)任職年限較長(zhǎng)的股級(jí)干部，結(jié)合本單位工作需要進(jìn)行交流輪崗。2023年10月以來共調(diào)整股級(jí)干部20人次，將同一崗位任職時(shí)間均超過10年的火田、東廈、下河等3名林業(yè)站長(zhǎng)進(jìn)行交流輪崗，帶動(dòng)全體干部積極向上、主動(dòng)作為，提高辦事效率。

40.針對(duì)“因私出入境管理存漏洞”問題

整改情況：

（106）及時(shí)做好登記備案。嚴(yán)格執(zhí)行《中共福建省委辦公廳 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省國(guó)家工作人員因私事出國(guó)（境）管理實(shí)施辦法>的通知》，根據(jù)干部職工登記備案的相關(guān)要求，對(duì)新錄用、調(diào)動(dòng)、退休等人員進(jìn)行摸排，按照干部管理權(quán)限，2023年及時(shí)向縣委組織部、縣人社局和縣公安局出入境部門報(bào)送新增12人、撤銷7人相應(yīng)登記備案信息。

（107）嚴(yán)格證件管理。2023年11月20日印發(fā)《云霄縣林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）管理工作的通知》，對(duì)本單位持有因私出國(guó)（境）證件進(jìn)行自查，建立證件管理臺(tái)賬，其中屬科級(jí)干部的有1本證件由組織部集中保管，屬于一般干部職工的有25本證件，由本單位人事部門集中保管，不得由干部本人自行保管。責(zé)令時(shí)任林業(yè)局組織人事干部陳某青作出書面檢查。

41.針對(duì)“主體責(zé)任履行不到位”問題。

整改情況：

（108）邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組列席會(huì)議。自2023年1月10日起，研究討論“三重一大”事項(xiàng)會(huì)議，充分與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組溝通聯(lián)絡(luò)，邀請(qǐng)其派員列席黨組會(huì)議，主動(dòng)接受監(jiān)督和指導(dǎo)，切實(shí)將“三重一大”決策制度落到實(shí)處，確保決策的科學(xué)化、規(guī)范化，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（109）強(qiáng)化警示教育針對(duì)性。今年來進(jìn)行集體談話1次48人、一對(duì)一廉政談話26人，將苗頭性、傾向性問題消除在萌芽狀態(tài)；2023年8月24日印發(fā)《云霄縣林業(yè)局黨組關(guān)于舉行一次廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的通知》，以部門為單位，排查崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，2023年9月30日建立《云霄縣林業(yè)局2023年廉政風(fēng)險(xiǎn)清單及防控措施》，梳理排查15個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出20條防控措施，針對(duì)性做好預(yù)防和整改工作，教育引導(dǎo)黨員干部要用好自己手中職權(quán)，認(rèn)真履職盡責(zé)；選取適合職務(wù)崗位特點(diǎn)或身邊的反面案例8起開展警示教育，用身邊事教育身邊人，使廉政意識(shí)真正入腦入心，給黨員干部持久性的震懾和警示。

（110）推進(jìn)警示教育常態(tài)化。把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展警示教育活動(dòng)，今年來利用干部職工例會(huì)召開兩次全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，全體干部職工聽取2堂廉政警示教育課，利用節(jié)假日開展警示教育活動(dòng)3場(chǎng)，參觀黨性教育基地1次，組織干部職工集中學(xué)習(xí)、觀看警示教育片3次、傳達(dá)通報(bào)典型案例41起等；警示教育月期間舉辦1期專題輔導(dǎo)講座、組織1次專題學(xué)習(xí)研討、召開1次典型案例警示教育會(huì)、開展1次場(chǎng)景教育、舉辦1次廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，充分發(fā)揮正反面教材的警示教育作用，筑緊筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線、自覺抵御腐敗行為。

42.針對(duì)“探頭作用發(fā)揮不明顯”問題

整改情況：

（111）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組于2023年9月22日印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明中秋、國(guó)慶期間有關(guān)紀(jì)律及開展監(jiān)督檢查工作的通知》，于2023年9月26日-10月6日組織人員到縣林業(yè)局、水利局等7個(gè)單位開展監(jiān)督檢查工作。2023年10月9日隨機(jī)抽查林業(yè)局考勤執(zhí)行情況和出入境管理等情況。2023年10月19日組織人員到東廈鎮(zhèn)、馬鋪鄉(xiāng)、和平鄉(xiāng)等專項(xiàng)督查林下經(jīng)濟(jì)、花卉發(fā)展補(bǔ)助項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

43.針對(duì)“巡察整改成果未持續(xù)鞏固”問題

整改情況：

（112）加強(qiáng)培訓(xùn)教育。組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。

（113）建立財(cái)務(wù)制度。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和管理，2023年10月27日出臺(tái)《云霄縣林業(yè)局內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》，認(rèn)真審核把關(guān)報(bào)銷票據(jù)，規(guī)范報(bào)銷手續(xù)，避免個(gè)別問題改后又犯。

三、對(duì)持續(xù)整改的工作打算

（一）未完成整改問題及下一步整改措施

針對(duì)“往來賬長(zhǎng)期未清理”問題。我單位已成立清理小組開展往來賬清理工作，梳理核對(duì)應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間和原因，逐筆提出處理意見。截至2023年12月，其他應(yīng)收款19單已整改5單68931元（其中個(gè)人借款4單69470元已整改），其他應(yīng)付款21單已整改3單62099.48元。因往來賬掛賬時(shí)間較長(zhǎng)，人員變動(dòng)較大，部分事項(xiàng)較復(fù)雜，且部分年度憑證因年限較久(達(dá)到30年及以上）受損嚴(yán)重，內(nèi)容無法看清，清理需要期限較長(zhǎng)。下一步，我們將繼續(xù)對(duì)尚未整改的款項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，于2024年底前，該追討的逐筆追討，屬于個(gè)人的往來賬如因人員死亡將依有關(guān)規(guī)定作壞賬處理，屬于錯(cuò)賬的進(jìn)行調(diào)賬處理。

（二）已完成整改問題的下一步打算

1.堅(jiān)持常抓不懈，鞏固整改成效。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，緊扣縣委巡察四組反饋意見，持續(xù)推進(jìn)整改。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，仍然要引以為戒、高度重視，強(qiáng)化措施、夯實(shí)責(zé)任，組織開展“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈。

2.強(qiáng)化建章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。注重標(biāo)本兼治，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)問題產(chǎn)生原因的分析研究，制定常態(tài)化、長(zhǎng)效化體制機(jī)制，著眼用制度管人管事，對(duì)整改工作中已建立的各項(xiàng)制度，持之以恒地長(zhǎng)期抓下去，力爭(zhēng)做到解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一套機(jī)制，用制度機(jī)制鞏固問題整改成果，真正將整改的助力作用發(fā)揮出來。

3.突出成果運(yùn)用，助推林業(yè)工作。將整改形成的經(jīng)驗(yàn)做法和措施固化下來，抓好成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化，把巡察整改與推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、深化林業(yè)改革、此次主題教育等結(jié)合起來，與做到當(dāng)前工作結(jié)合起來，發(fā)揮巡察整改對(duì)工作的推動(dòng)作用，把整改成果常態(tài)化、制度化，推動(dòng)全縣林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、巡察反饋問題的處理情況

紀(jì)依法處理相關(guān)責(zé)任人14人。涉及科級(jí)干部2人、股級(jí)干部6人，其中，給予提醒談話6人、責(zé)令作出書面檢查8人。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0596-8543095；通訊地址：云霄縣云陵鎮(zhèn)西園新村257號(hào)(云霄縣林業(yè)局）；郵政編碼：363300；電子郵箱：fjzzyxlyj@163.com。

中共云霄縣林業(yè)局黨組