3月21日

《新華日?qǐng)?bào)》整版專題聚焦

昆山打造中國(guó)式現(xiàn)代化的縣域示范的

創(chuàng)新實(shí)踐與啟示

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。進(jìn)入新時(shí)代，邁上新征程，昆山堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和江蘇省委、蘇州市委工作要求，牢牢把握推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一最大政治，牢牢把握?qǐng)?jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代硬道理，傳承弘揚(yáng)新時(shí)代“昆山之路”精神，凝心聚力打造中國(guó)式現(xiàn)代化的縣域示范，奮力展現(xiàn)“走在前、做示范”的新氣象新成效。2018年以來，昆山市連續(xù)5年榮獲江蘇省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）第一等次（注：2023年度評(píng)定結(jié)果尚未公布）、連續(xù)6年榮獲蘇州市綜合考核縣級(jí)市（區(qū)）第一等次。創(chuàng)造連續(xù)19年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市第一的時(shí)代佳績(jī)，昆山立志成為高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)航中國(guó)式現(xiàn)代化的縣域示范，為新時(shí)代加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供探索路徑和有益啟示。

一、“非凡數(shù)據(jù)”彰顯高質(zhì)量發(fā)展出色擔(dān)當(dāng)

國(guó)家有需要，昆山有擔(dān)當(dāng)。2009年4月，習(xí)近平同志在江蘇調(diào)研時(shí)指出，“像昆山這樣的地方，包括蘇州，現(xiàn)代化應(yīng)該是一個(gè)可以去勾畫的目標(biāo)”。2014年12月，習(xí)近平總書記視察江蘇，再次對(duì)昆山推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)寄予期望。2019年2月，江蘇省委省政府把昆山作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)之一，要求昆山為江蘇社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)探索路徑、提供樣板。2022年，昆山對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大精神，按照省委和蘇州市委新要求，緊扣打造中國(guó)式現(xiàn)代化的縣域示范，以建設(shè)新城市、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、布局新賽道為實(shí)踐路徑，積極爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域一體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、深化改革開放、現(xiàn)代化城市建設(shè)、社會(huì)綜合治理、實(shí)現(xiàn)共同富�！傲鶄�(gè)示范”，出臺(tái)實(shí)施1個(gè)總體方案、12項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、25項(xiàng)主要任務(wù)、200項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建昆山現(xiàn)代化建設(shè)的“四梁八柱”，加快展現(xiàn)可觀可感的現(xiàn)實(shí)圖景、樹立可圈可點(diǎn)的精彩樣板。10多年來，昆山牢記使命擔(dān)當(dāng)，踔厲奮進(jìn)前行，以高質(zhì)量發(fā)展過硬成績(jī)交出了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的優(yōu)異答卷。

——綜合實(shí)力大幅躍升，超5000億元地區(qū)生產(chǎn)總值詮釋百?gòu)?qiáng)縣市之首領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。2022年昆山成為全國(guó)首個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元的縣級(jí)市，近10年連跨三個(gè)千億級(jí)臺(tái)階。2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5140.6億元，比上年增長(zhǎng)5%，總量分別占蘇州市和全省的20.9%、4%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)456.6億元，增長(zhǎng)6.1%，連續(xù)五年超400億元，分別占蘇州市和全省的18.6%、4.6%。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，超萬億元規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。2023年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值再上一個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，達(dá)到11433億元，總量占蘇州市的25.8%，規(guī)上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)5.7%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部完成一輪智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，規(guī)上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值近5000億元、比上年增長(zhǎng)近30%，形成近7000億元的電子信息和近3000億元的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

——發(fā)展動(dòng)能深刻轉(zhuǎn)變，超3000家高新技術(shù)企業(yè)匯聚先進(jìn)制造澎湃力量。2023年有效高企達(dá)3072家，占蘇州市的1/5、全省近1/15。擁有上市企業(yè)48家，其中科創(chuàng)板9家。累計(jì)引育國(guó)家級(jí)重大人才工程專家174名，其中自主培養(yǎng)達(dá)77名，成為全國(guó)首批創(chuàng)新型縣（市）。加快智能終端向智能穿戴延伸布局、消費(fèi)電子向汽車電子拓展升級(jí)、傳統(tǒng)汽車零部件向新能源汽車核心部件轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力培育發(fā)展元宇宙、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色低碳三個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。形成了以3家千億級(jí)特大企業(yè)、10家百億級(jí)骨干企業(yè)、125家十億級(jí)專精特新企業(yè)、1083家億元級(jí)企業(yè)、2766家規(guī)上工業(yè)企業(yè)為矩陣的產(chǎn)業(yè)大牽引。

——民生福祉顯著改善，330萬新老昆山人共享幸福和諧高品質(zhì)生活。昆山實(shí)際服務(wù)人口超過330萬人，其中戶籍人口126萬人，常住人口215萬人，人均期望壽命超84歲。民生支出占比保持在80%左右，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.8%，村均集體可支配收入達(dá)1262萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.78:1，“民生七有”向“民生七優(yōu)”不斷提升，“330萬新老昆山人都是幸福的昆山人，第一故鄉(xiāng)、第二故鄉(xiāng)都是圓夢(mèng)的創(chuàng)業(yè)之鄉(xiāng)”成為這座城市每個(gè)人可期可待的美好愿望。

二、“六大舉措”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列

改革開放特別是新時(shí)代以來，昆山發(fā)展一路披荊斬棘、高歌猛進(jìn)，走出了一條以新發(fā)展理念為重要引領(lǐng)、以改革開放為根本動(dòng)力、以共同富裕為不懈追求、以“敢闖敢試、唯實(shí)唯干、奮斗奮進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為時(shí)代精神的高質(zhì)量發(fā)展之路。昆山的發(fā)展實(shí)踐，不僅讓我們看到產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、園區(qū)迭代升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、環(huán)境持續(xù)改善和治理能力提升等方面的深刻變化，更讓我們感受到完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，所蘊(yùn)含的澎湃力量和無限生機(jī)。

（一）以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為關(guān)鍵抓手筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。昆山以世界眼光和時(shí)代擔(dān)當(dāng)著力推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，不斷推動(dòng)“昆山制造”向“昆山智造”“昆山創(chuàng)造”跨越。

一是增創(chuàng)世界級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)23條政策，實(shí)施“促發(fā)展10條”“服務(wù)業(yè)27條”等惠企舉措，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。光電顯示核心技術(shù)全球領(lǐng)先，在全國(guó)唯一同時(shí)擁有光電顯示4條技術(shù)路線。率先實(shí)施元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，謀劃建設(shè)千億級(jí)元宇宙產(chǎn)業(yè)集群，微軟工業(yè)元宇宙應(yīng)用中心、HPE（慧與）全球數(shù)字創(chuàng)新港、甲骨文數(shù)字科技人才創(chuàng)新中心等標(biāo)桿項(xiàng)目落地見效，“打造元宇宙產(chǎn)業(yè)看昆山、發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)來昆山”成為新的城市產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)。以“產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈、上下樓就是上下游”理念，大力推進(jìn)50個(gè)特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)平面園區(qū)向垂直園區(qū)、制造園區(qū)向創(chuàng)新園區(qū)、傳統(tǒng)園區(qū)向綠色園區(qū)蝶變。

二是參與國(guó)家重大創(chuàng)新工程建設(shè)。做深做透“大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)裝置、高水平大學(xué)”三篇重磅文章，努力讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。面向世界科技前沿，整合地球演化全球數(shù)據(jù)，承載深時(shí)數(shù)字地球國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，打造服務(wù)全球的全球科學(xué)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建成全國(guó)第八個(gè)超級(jí)計(jì)算中心，成為全國(guó)率先擁有超算、智算兩大高能級(jí)算力基礎(chǔ)設(shè)施的城市。昆山杜克大學(xué)是目前國(guó)內(nèi)唯一一所設(shè)立在縣級(jí)市的中外合作大學(xué)，獲批建設(shè)全國(guó)首批國(guó)際合作教育樣板區(qū)。昆山獲評(píng)首批長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，“一帶一路”昆山國(guó)際先進(jìn)技術(shù)研究院成為“科創(chuàng)中國(guó)”全球百佳技術(shù)典型案例。

三是促進(jìn)高端人才集聚和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群良性循環(huán)。實(shí)施“頭雁人才”計(jì)劃，靶向引進(jìn)海內(nèi)外院士、學(xué)術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍型科技企業(yè)家，給予最高2億元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。全市人才總量達(dá)到50.5萬人，高層次人才5.1萬人，擁有海內(nèi)外院士項(xiàng)目105個(gè)。連續(xù)15年舉辦清華大學(xué)“昆山周”系列活動(dòng)，形成300多名清華校友在昆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、100多家校友企業(yè)在昆投資興業(yè)的“清華現(xiàn)象”。實(shí)施祖沖之自主可控攻關(guān)計(jì)劃，滾動(dòng)發(fā)布超2100項(xiàng)技術(shù)需求，600余項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目被“揭榜”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入超130億元。華天科技榮獲2020年國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。設(shè)立昆山市產(chǎn)業(yè)資本中心，為上千家企業(yè)提供融資超百億元。

（二）以城鄉(xiāng)融合為重要途徑拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。昆山堅(jiān)持在區(qū)域一體化中推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興步伐，拓展發(fā)展空間，暢通要素流動(dòng)，全面提升城鎮(zhèn)現(xiàn)代化功能和品質(zhì)。

一是深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。向東接軌上海，參與虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)，深入推進(jìn)嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設(shè)、推動(dòng)“五大共識(shí)”深化為“五大行動(dòng)”，高點(diǎn)定位花橋國(guó)際商務(wù)區(qū)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，打響“上海有虹橋、蘇州有花橋”品牌。向西融入蘇州主城，與蘇州工業(yè)園區(qū)共同建設(shè)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端制造業(yè)基地，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。向北聯(lián)動(dòng)太倉(cāng)港優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)長(zhǎng)三角先進(jìn)智能制造組團(tuán)，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。向南協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，大力培育總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、湖區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造江南文化樣板區(qū)�！皷|南西北”全方位多層次深度拓展，有效增強(qiáng)昆山與蘇州、上海等地同城化效應(yīng)。

二是著力優(yōu)化城市現(xiàn)代化功能布局。緊追世界潮流，緊跟上海創(chuàng)新，緊貼蘇州發(fā)展，推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)普惠共享，“亭橋鶴”城鎮(zhèn)圈建設(shè)作為滬蘇毗鄰區(qū)域一體化發(fā)展成果被國(guó)家發(fā)改委列為典型案例復(fù)制推廣。蘇州軌交11號(hào)線與3號(hào)線實(shí)現(xiàn)雙向貫通、與上海軌交11號(hào)線在昆山花橋無縫銜接，軌道上的都市圈、經(jīng)濟(jì)圈、創(chuàng)新圈、生活圈加速形成。大力推進(jìn)城市有機(jī)更新和發(fā)展空間騰挪，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)青陽(yáng)港濱水城市客廳、昆山南站城市門戶、西部生態(tài)城市庭院建設(shè)，加快補(bǔ)齊城市功能短板。主動(dòng)適應(yīng)城市治理智能化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，推動(dòng)“城市大腦”從局部智能向全域聯(lián)動(dòng)“進(jìn)化”，促進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、智慧化、精細(xì)化，讓居民享受可及的便利、感受點(diǎn)滴的幸福。

三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平高和以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌實(shí)施百村共興、百村共美、百村共富、百村共治、百村共享鄉(xiāng)村振興“五百行動(dòng)”。先后完成探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)、農(nóng)村閑置宅基地盤活利用改革試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)3項(xiàng)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù)。做深做透“一顆生豆”到“一杯咖啡”、“一粒小麥”到“一片面包”、“一個(gè)水果”到“一瓶果汁”等產(chǎn)業(yè)鏈深加工模式，做強(qiáng)高端食品產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，推出鄉(xiāng)村四季游精品游線和民宿特色品牌，成為國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣和國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)第一批創(chuàng)建縣市。2023年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)47115元，城鄉(xiāng)居民收入比全省領(lǐng)先。

（三）以生態(tài)文明為最高境界提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來的資源壓力和環(huán)境制約，是必須著力破解的現(xiàn)實(shí)難題。昆山堅(jiān)持站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，持續(xù)加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提升，推動(dòng)“城市公園”向“公園城市”轉(zhuǎn)變。

一是堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。新時(shí)代以來，昆山生態(tài)文明建設(shè)投入最大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善最快，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從8520.5億元增至11433億元、增長(zhǎng)34.2%，同期萬元GDP能耗從0.4噸標(biāo)煤降至0.17噸標(biāo)煤、下降57.5%，地表水優(yōu)Ⅲ比例增至90%，空氣優(yōu)良天數(shù)比率從71%提升至80.5%，PM2.5從61微克/立方米下降至29微克/立方米。統(tǒng)籌布局綜合公園、社區(qū)公園、口袋公園“三級(jí)公園體系”，建成生態(tài)廊道181公里，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，自然濕地保護(hù)率達(dá)到64%，昆山獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

二是加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極構(gòu)建企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、社會(huì)循環(huán)消費(fèi)體系，綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色出行走在全國(guó)前列。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長(zhǎng)三角（昆山）國(guó)際低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，加快打造集科學(xué)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化于一體的全鏈條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。著力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，省級(jí)海綿城市22.9平方公里試點(diǎn)區(qū)域全面建成，成為全國(guó)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。新建建筑綠色化達(dá)到100%，“昆山綠色建筑和生態(tài)城區(qū)區(qū)域集成示范”入選生態(tài)環(huán)境部綠色低碳園區(qū)典型案例。

三是切實(shí)擰緊環(huán)境監(jiān)管“壓力閥”。強(qiáng)化“三大紅線”硬約束，堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。始終保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，環(huán)保委托執(zhí)法實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。綜合運(yùn)用畝均稅收、單位能耗、綠色金融、信用等市場(chǎng)化差異化手段，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向倒逼，多點(diǎn)發(fā)力推動(dòng)綠色發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

（四）以改革開放為強(qiáng)大動(dòng)力匯聚高質(zhì)量發(fā)展力量。昆山堅(jiān)持深層次集成改革與高水平對(duì)外開放互促并進(jìn)，匯聚高質(zhì)量發(fā)展走在前列澎湃力量，以不足全國(guó)萬分之一的土地，貢獻(xiàn)全國(guó)4‰的GDP，集聚全國(guó)1%的到賬外資，創(chuàng)造全國(guó)2%的進(jìn)出口。

一是構(gòu)建高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局。發(fā)揮臨滬優(yōu)勢(shì)創(chuàng)立高質(zhì)量一體化發(fā)展聯(lián)盟，積極參與嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈、青昆吳聯(lián)動(dòng)發(fā)展、環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)建設(shè)，推進(jìn)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)資源、環(huán)境治理、公共服務(wù)等同城一體。集聚了全球80個(gè)國(guó)家和地區(qū)超9900個(gè)外資項(xiàng)目，總投資超過1200億美元。2023年進(jìn)出口總額1078.9億美元，以人民幣計(jì)同比增長(zhǎng)10.3%，總量位列全國(guó)城市第13位，分別占到蘇州市、全省、全國(guó)的31%、14.5%、2%。昆山開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力連續(xù)20年位居國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)前五，2023年再進(jìn)一位、位列第4，昆山高新區(qū)位列全國(guó)32名、十年提升29個(gè)位次，花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)躋身省級(jí)前十。

二是增創(chuàng)昆臺(tái)合作發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。2013年2月國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，2020年12月國(guó)務(wù)院批復(fù)擴(kuò)大試驗(yàn)區(qū)范圍至昆山全市。目前昆山已成為大陸臺(tái)商投資最活躍、臺(tái)資企業(yè)最密集、兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流最頻繁的地區(qū)之一，10萬臺(tái)商臺(tái)胞在昆安居樂業(yè)。成功召開昆山試驗(yàn)區(qū)11次部省際聯(lián)席會(huì)議，兩岸產(chǎn)業(yè)交流合作、金融改革創(chuàng)新、貿(mào)易融通便利等167項(xiàng)先行先試措施取得顯著成效。率先開展綜合保稅區(qū)一般納稅人資格試點(diǎn)，設(shè)立國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)科技合作與交流基地，累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目超5900個(gè)，投資總額近700億美元。

三是打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)擦亮“昆如意”營(yíng)商服務(wù)品牌，每年迭代升級(jí)營(yíng)商環(huán)境政策措施，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境從“投資昆山萬事如意”向“投資創(chuàng)業(yè)首選地”提升。優(yōu)化升級(jí)“馬上辦”工作體系，創(chuàng)新推出即辦事項(xiàng)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、一般事項(xiàng)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、多部門聯(lián)辦事項(xiàng)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、復(fù)雜疑難事項(xiàng)7個(gè)工作日內(nèi)形成處辦意見的“1357”訴求快速辦理機(jī)制。重點(diǎn)項(xiàng)目全鏈代辦服務(wù)跑出“三天辦四證”“一天發(fā)五證”的昆山效率，被評(píng)為全省縣域首個(gè)國(guó)家信用體系建設(shè)示范區(qū)。

（五）以共同富裕為根本追求彰顯高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值。昆山堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)有效促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加居民收入、完善公共服務(wù)，讓330萬新老昆山市民都能樂享生活暖意。

一是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng)。不斷完善居民持續(xù)增收機(jī)制，出臺(tái)“聚焦富民補(bǔ)短板”16條政策和精準(zhǔn)幫扶因病因殘困難人員19條舉措，健全完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶“五大增收渠道”。積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)10年超過3萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇實(shí)現(xiàn)“十九連增”，2023年居民人均可支配收入達(dá)73750元，比2010年增長(zhǎng)190.4%，高于全省40%。

二是增加優(yōu)質(zhì)基本公共服務(wù)供給。積極引入南京師范大學(xué)、上海師范大學(xué)等長(zhǎng)三角區(qū)域名校資源，近十年各類學(xué)校由170所增至309所，在校學(xué)生由16.1萬人增至39.6萬人，基礎(chǔ)教育質(zhì)量持續(xù)提升，民辦義務(wù)教育得到規(guī)范提升。市區(qū)東部、西部?jī)蓚�(gè)醫(yī)療中心建成投用，新增床位4000張。建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心11家，新增養(yǎng)老床位3878張。建成普惠性托育機(jī)構(gòu)15家，新增托位超6800個(gè)。

三是打造群眾精神文化家園。昆山堅(jiān)定扛起“百戲之師”昆曲發(fā)源地?fù)?dān)當(dāng)，建成昆山戲曲百戲博物館，成功舉辦5屆戲曲百戲（昆山）盛典，全國(guó)348個(gè)劇種在昆山大團(tuán)圓，昆曲普及提升工程成為國(guó)家公共文化示范項(xiàng)目。著力構(gòu)筑道德風(fēng)尚高地，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)升格為國(guó)家試點(diǎn)。培育城市體育精神，舉辦湯尤杯羽毛球賽、國(guó)際女子水球邀請(qǐng)賽、海峽兩岸（昆山）馬拉松賽等品牌賽事。

（六）以黨建引領(lǐng)為堅(jiān)強(qiáng)保證增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展能力。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。昆山堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把抓好黨建作為最大政績(jī)，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終將政治建設(shè)擺在首位，不斷提升把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，全面增強(qiáng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立市委常委會(huì)專題調(diào)研區(qū)鎮(zhèn)工作制度，及時(shí)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展情況集中“把脈會(huì)診”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和輿情處置機(jī)制。

二是建強(qiáng)基層黨的戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線。大力開展“黨建引領(lǐng)基層能力和作風(fēng)提升年”活動(dòng)，督促推動(dòng)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢為善為。系統(tǒng)實(shí)施基層組織建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)紅管先鋒、根系工程、美美鄉(xiāng)村等行動(dòng)。組建行動(dòng)支部755個(gè)，切實(shí)讓全體黨員干部在大戰(zhàn)大考中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

三是錘煉高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善選人用人工作機(jī)制，實(shí)施優(yōu)秀年輕干部四級(jí)梯隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，保障干部隊(duì)伍始終充滿生機(jī)活力。系統(tǒng)實(shí)施新時(shí)代干部現(xiàn)代化建設(shè)能力素養(yǎng)提升工程，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、基層治理等領(lǐng)域開展專題培訓(xùn)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，持續(xù)擦亮廉潔文化品牌，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

三、“六條經(jīng)驗(yàn)”帶給高質(zhì)量發(fā)展有益啟示

昆山堅(jiān)持不懈奮勇爭(zhēng)先的創(chuàng)新實(shí)踐，成就其連續(xù)19年保持全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市第一的輝煌業(yè)績(jī)，不斷刷新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新紀(jì)錄，立志成為高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)航中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的縣域示范。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是黨中央、江蘇省委和蘇州市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，與昆山始終牢記囑托、矢志拼搏奮進(jìn)密不可分。昆山的鮮活經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，為我們?cè)谥袊?guó)式現(xiàn)代化新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來許多有益啟示。

啟示一：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，最核心的是勇當(dāng)開路先鋒。這是昆山走在前列的鮮明特征。改革開放以來，每次國(guó)家戰(zhàn)略重大調(diào)整，昆山都沖在最前頭，開創(chuàng)新局面。從上世紀(jì)80年代自費(fèi)創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)，到新世紀(jì)初開辦首個(gè)封關(guān)運(yùn)作出口加工區(qū)，從建設(shè)“對(duì)臺(tái)合作第一城”到打造長(zhǎng)三角城市群明星城市，再到當(dāng)前全力打造中國(guó)式現(xiàn)代化的縣域示范，昆山始終以開路先鋒的奮進(jìn)姿態(tài)和擔(dān)當(dāng)作為走在時(shí)代前列、作出非凡貢獻(xiàn)。實(shí)踐表明，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，必須增強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)和示范引領(lǐng)意識(shí)，深度融入國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)定扛起重大使命，敢于創(chuàng)造時(shí)代標(biāo)桿，不斷贏得發(fā)展主動(dòng)、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造歷史奇跡。

啟示二，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，最基本的是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是昆山走在前列的堅(jiān)實(shí)根基。昆山始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，幾十年如一日?qǐng)?jiān)守“制造業(yè)立市”“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。昆山從原來蘇州“小六子”躍升為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊，形成全球規(guī)模最大的電子信息產(chǎn)業(yè)集群和一批先進(jìn)智能制造以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，創(chuàng)造超萬億元級(jí)的工業(yè)產(chǎn)值，帶動(dòng)超百萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富。實(shí)踐表明，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，必須主動(dòng)適應(yīng)全球技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代潮流，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加快形成一批重點(diǎn)領(lǐng)域的顛覆性前沿性技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷增創(chuàng)新質(zhì)生產(chǎn)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

啟示三，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，最關(guān)鍵的是深化改革開放。這是昆山走在前列的關(guān)鍵一招。昆山匯聚新動(dòng)能、贏得主動(dòng)權(quán)、保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的制勝密碼是改革開放。新時(shí)代以來，昆山在同類城市中承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)先行先試的重點(diǎn)改革事項(xiàng)最多，建成各類開發(fā)園區(qū)、特殊功能區(qū)、跨國(guó)公司地區(qū)機(jī)構(gòu)等開放載體最多，打造科創(chuàng)園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)最多，集聚高端團(tuán)隊(duì)和國(guó)家重大人才工程專家最多。實(shí)踐表明，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，必須堅(jiān)定不移深化市場(chǎng)化改革和高水平開放，在開放競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力開辟新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，加快形成以教育、科技、人才為支撐的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

啟示四，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，最緊迫的是推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。這是昆山走在前列的重要抉擇。昆山發(fā)展較早遇到資源環(huán)境能耗等約束難題，也最先開啟綠色轉(zhuǎn)型深刻探索。昆山以促進(jìn)人與自然和諧共生為標(biāo)桿，大力實(shí)施減量發(fā)展策略，不斷提高單位面積產(chǎn)出的“含金量”和“含綠量”，實(shí)現(xiàn)精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精明增長(zhǎng)、精益涵養(yǎng)，持續(xù)改善人居環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量。實(shí)踐表明，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快構(gòu)建生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效化機(jī)制，不斷促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，努力讓良好生態(tài)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

啟示五，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，最根本的是促進(jìn)共同富裕。這是昆山走在前列的價(jià)值所在。昆山始終堅(jiān)持把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、交通等百姓關(guān)切，把發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人民生活品質(zhì)，讓發(fā)展高地成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的福地，既富口袋又富腦袋，共享宜居宜業(yè)美好環(huán)境。實(shí)踐表明，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，必須以實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化為核心，緊貼人民群眾美好生活向往，正確處理好“做大蛋糕”與“分好蛋糕”的關(guān)系，不斷改善生產(chǎn)生活條件，更好豐富群眾物質(zhì)和精神文化生活，讓全體人民共享幸福美好生活。

啟示六，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，最重要的是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。這是昆山走在前列的堅(jiān)強(qiáng)保證。昆山走在高質(zhì)量發(fā)展前列，本質(zhì)是昆山市委帶領(lǐng)黨員干部和全體人民不斷走在前列，說到底是昆山堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨中央決策部署走在前列�！袄ド街�路”的精神內(nèi)涵從上世紀(jì)80年代的“唯實(shí)、揚(yáng)長(zhǎng)、奮斗”到新時(shí)代的“敢闖敢試、唯實(shí)唯干、奮斗奮進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”，始終彰顯的是勇當(dāng)全國(guó)開路先鋒的優(yōu)秀品質(zhì)，始終體現(xiàn)的是對(duì)黨的根本宗旨和富民強(qiáng)國(guó)的不懈追求。實(shí)踐表明，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，緊緊依靠黨建引領(lǐng)調(diào)動(dòng)一切積極因素、凝聚高質(zhì)量發(fā)展澎湃力量，堅(jiān)決戰(zhàn)勝現(xiàn)代化新征程上一切艱難險(xiǎn)阻，不斷創(chuàng)造無愧于偉大時(shí)代的輝煌業(yè)績(jī)。