晉中市發(fā)展和改革委員會主任 韓 亮

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將晉中市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請市五屆人大第四次會議審查，并請各位政協(xié)委員、列席同志提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻宏觀形勢帶來的挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生保障等各項工作，全市經(jīng)濟運行保持回升向好，社會發(fā)展大局實現(xiàn)和諧穩(wěn)定。

（一）全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟增長實現(xiàn)新提升

工業(yè)發(fā)展步伐堅實。全市原煤產(chǎn)量達(dá)到1.27億噸以上，煤炭行業(yè)工業(yè)增加值775.5億元。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1154戶，新培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)76戶，“晉興板”達(dá)到102家。服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)培育壯大。全力打造“夜經(jīng)濟”生活集聚區(qū)，天美杉杉奧特萊斯、萬達(dá)廣場、雅園商業(yè)街等13個“夜經(jīng)濟”集聚區(qū)提供攤點數(shù)1505個，入駐市場主體1088個。落實房地產(chǎn)、建筑業(yè)雙“25條”和房地產(chǎn)防范化解風(fēng)險“16條”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮晉中國家農(nóng)高區(qū)的示范引領(lǐng)作用，舉辦2023中國鄉(xiāng)村振興（太谷）論壇。壽陽成功入選全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，獲批創(chuàng)建全國綠色食品原料（玉露香梨）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。文旅品牌活力煥發(fā)。推出“冬游晉中”十大品牌、“錦繡太原 家國晉中”六大主題等72條精品旅游線路�！队忠娖竭b》入選全國旅游演藝精品名錄。

（二）精準(zhǔn)施策促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速提質(zhì)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.3%，制造業(yè)增加值同比增長8.3%。累計推廣甲醇汽車5000臺，建成甲醇加注站近百座。晉能光伏年產(chǎn)8GW太陽能電池一期4GW項目順利投產(chǎn)。數(shù)字賦能驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級。全年新開通5G基站2615座，累計基站開通8885座。11戶企業(yè)榮獲省級智能制造示范企業(yè)稱號�？萍紕�(chuàng)新引領(lǐng)作用增強。積極推動、組織企業(yè)與高校深化產(chǎn)學(xué)研合作，單獨建設(shè)或合作共建市級及以上各類科技創(chuàng)新平臺101個，實現(xiàn)市級新型研發(fā)機構(gòu)、中試基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟零的突破。

（三）搶抓機遇擴需求，項目推進實現(xiàn)新進展

項目建設(shè)高效推進。全市146個省市重點工程，完成投資278億元，投資完成率102.5%，超額完成年度投資任務(wù)。招商引資扎實推進。創(chuàng)新出臺招商引資優(yōu)惠政策和市場化委托招商資金獎勵辦法，與精選的18個商協(xié)會簽訂了招商協(xié)議。市縣領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走出去、引進來，全年招引項目183個，總投資1325億元，超額完成省定目標(biāo)。對外開放提質(zhì)升級。開展“千企百展”活動，組織企業(yè)參加第133屆、134屆廣交會，第九屆上交會，法蘭克福春季消費品展，推動外貿(mào)企業(yè)密切與“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)合作交流。

（四）聚焦重點抓發(fā)展，深化改革達(dá)到新高度

開發(fā)區(qū)示范引領(lǐng)持續(xù)強化。與全省同步開展4次“三個一批”活動，共鋪排項目269個，總投資870億元。各開發(fā)區(qū)大力開展“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商，綜合運用展會招商、以商招商等方式，累計外出招商百余批次。營商環(huán)境全面優(yōu)化。我市榮膺“2023營商環(huán)境創(chuàng)新示范城市”。首創(chuàng)審管聯(lián)動“五互”工作機制，實現(xiàn)審管無縫銜接。能源革命全面深化。全市新建成3座智能化煤礦，壽陽新元煤礦通過國家首批智能化示范煤礦建設(shè)驗收，全市新能源和清潔能源裝機達(dá)到555萬千瓦。重點領(lǐng)域改革縱深推進。深化提升國企國資改革，不斷健全完善國資監(jiān)管機制，對標(biāo)國省權(quán)責(zé)事項，結(jié)合我市實際對權(quán)責(zé)事項清單及授權(quán)放權(quán)事項進行調(diào)整。

（五）持續(xù)加力提品質(zhì)，區(qū)域發(fā)展取得新成效

山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展全面推進。以太原晉中一體化發(fā)展為引領(lǐng)，緊扣“六個一體化”發(fā)展思路，推動年度合作事項落地見效。與山西中部城市群全域城市實現(xiàn)100項市級政務(wù)服務(wù)事項跨市通辦。城市品質(zhì)持續(xù)提升。市城區(qū)新增綠地46.8萬平方米。持續(xù)推進便民停車場建設(shè)，共計改造2.6萬平方米。市城區(qū)完成城鎮(zhèn)雨污合流制管網(wǎng)改造8.3公里。鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。持續(xù)推進“一片一帶一圈”鄉(xiāng)村振興示范廊帶的建設(shè)。新建“四好農(nóng)村路”374公里，“太行一號”旅游公路220公里。城鄉(xiāng)飲用水監(jiān)測實現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋，脫貧人口和農(nóng)村低收入人口基本醫(yī)保參保率均達(dá)到100%。

（六）持之以恒抓治理，生態(tài)環(huán)境煥發(fā)新面貌

生態(tài)修復(fù)高質(zhì)量推進。堅決守住耕地保護紅線，全市耕地面積537.7萬畝，高于保護任務(wù)。全面完成黃河流域及重點地區(qū)歷史遺留廢棄礦山環(huán)境修復(fù)治理。全市166個治理圖斑的主體工程已全部完工，完成治理總面積240.6公頃。完成造林46.8萬畝。生態(tài)環(huán)境明顯改善。市城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5濃度同比改善率分別排全省第3位、第1位。7個國考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。全市耕地土壤質(zhì)量類別均為優(yōu)先保護類，無受污染耕地，全市重點建設(shè)用地安全利用率100%。

（七）用心用情保民生，民生福祉取得新改善

就業(yè)機制不斷健全。在全省率先實現(xiàn)零工市場“縣縣全覆蓋”，全市零工市場累計提供零工崗位19865個。全市開展職業(yè)技能培訓(xùn)31666人，新增技能人才17861人、高技能人才622人。優(yōu)質(zhì)教育體系不斷完善。建立“121”比學(xué)趕超考評機制，持續(xù)做好全省教育評價改革區(qū)域試點工作。新建9所公辦幼兒園、3所特殊教育學(xué)校全部完成，新增公辦學(xué)位2400余個。多層次社會保障體系加快構(gòu)建。全面實施全民參保計劃，全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到98.1%。異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)不斷完善，全市共開通跨省異地就醫(yī)定點醫(yī)藥機構(gòu)4156家，覆蓋全市各縣（區(qū)、市）。醫(yī)療健康服務(wù)水平不斷提升。介休成為全國8個基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)之一，成功獲得全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合先進縣稱號。實現(xiàn)縣級公立中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，縣級二級中醫(yī)醫(yī)院占比達(dá)到82%。創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)6個。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦山西非遺博覽會和晉中文化生態(tài)保護區(qū)成果展。成功舉辦了晉中市第六屆運動會，營造熱烈濃厚的體育氛圍。安全發(fā)展環(huán)境持續(xù)構(gòu)建。全市未發(fā)生較大及以上事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。在全省率先推出設(shè)置政府防風(fēng)險賬戶、開展物業(yè)費專戶監(jiān)管、落實開發(fā)貸資金監(jiān)管，防范化解風(fēng)險。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)

2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是晉中加快高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，著力加強科技創(chuàng)新，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，大力實施“156”戰(zhàn)略舉措，以干在實處走在前列的昂揚狀態(tài)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，在全省推動高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉中篇章。

（一）以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為關(guān)鍵，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

加速工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進甲醇經(jīng)濟提速見效，加快5000臺重卡進企業(yè)活動進程，創(chuàng)建甲醇綠色低碳運輸示范縣。持續(xù)推進煤礦智能化建設(shè)，推動全市煤炭開采由機械化、自動化、數(shù)字化向智能化高端化發(fā)展，穩(wěn)住全市煤炭基本盤，全年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.2億噸以上。以“5+3”重點產(chǎn)業(yè)鏈和省市專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手加速新興特色產(chǎn)業(yè)培育。

推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快物流項目建設(shè)，發(fā)揮區(qū)位交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大中鼎物流園、祁縣中通物流園等省級重點物流基地的示范引領(lǐng)作用，加大中鼎物流中歐（中亞）班列拓展力度，形成輻射“一帶一路”沿線國家和城市的外貿(mào)新格局。

發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足太谷、壽陽兩個全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)政策先行優(yōu)勢，努力建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“排頭兵”。發(fā)揮晉中國家農(nóng)高區(qū)的示范龍頭作用，引領(lǐng)有機旱作農(nóng)業(yè)從種業(yè)、種植到精深加工和品牌打造的全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。

多元施策精準(zhǔn)招商。圍繞吉利汽車、尚太鋰電和安泰集團三大省級重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，在加快建設(shè)國家級甲醇經(jīng)濟示范區(qū)、打造新能源電池制造全產(chǎn)業(yè)鏈晉中基地、加快建設(shè)精品特鋼“零碳”產(chǎn)業(yè)園等關(guān)鍵領(lǐng)域開展各類招商引資專題活動，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、深耕產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，不斷“延鏈、強鏈、補鏈”。

（二）以推動“三駕馬車”為核心，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強勁動能

強力推動重點項目建設(shè)。按照“擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”的原則，切實提高項目成熟度，力促投資儲備量和項目轉(zhuǎn)化率穩(wěn)步提高。加快推進普洛斯晉中智慧共享供應(yīng)鏈中心、尚風(fēng)綠谷碳中和環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園、嘉源谷國際貿(mào)易港等項目建設(shè)。

突出抓好消費提質(zhì)擴容。推動老字號煥發(fā)新活力，組織我市老字號企業(yè)積極參加“中華老字號”系列博覽會�？偨Y(jié)首批12個“一刻鐘便民生活圈”試點的經(jīng)驗，爭取再創(chuàng)建一批便民服務(wù)商圈。推進鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)，積極引進和培育電商龍頭企業(yè)，不斷提高運營水平。推動達(dá)限企業(yè)入統(tǒng)，力爭推動150家批零住餐企業(yè)入統(tǒng)。

優(yōu)化外貿(mào)外資發(fā)展結(jié)構(gòu)。用好省級對外開放“1+N”政策，向上爭取外經(jīng)貿(mào)專項資金支持，緩解企業(yè)資金壓力，發(fā)揮出口信用保險政策保障作用，支持企業(yè)拓展國際市場。緊抓龍頭企業(yè)。做好遠(yuǎn)大線材、廣生膠囊等16戶出口5000萬以上重點企業(yè)，以及亮宇碳素石墨材料產(chǎn)業(yè)化等重點項目服務(wù)，有效穩(wěn)定存量。

（三）以推進市校協(xié)同為突破，迸發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強勁活力

實施市校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展專項行動。聚焦建設(shè)青年友好型城市，深化“雙融雙創(chuàng)”，常態(tài)化開展“智創(chuàng)匯”等校企對接活動，舉辦大學(xué)生科技節(jié)、科技成果轉(zhuǎn)化對接活動，積極開展創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技企業(yè)培育、重大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，推動達(dá)成一批合作轉(zhuǎn)化意向，簽訂一批合作轉(zhuǎn)化項目，打造創(chuàng)新策源地和科技成果轉(zhuǎn)化地，推進“產(chǎn)、城、人”深度融合。

加大科技型企業(yè)培育力度。對需要重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進行全面梳理，提高復(fù)審?fù)ㄟ^率，全市高新技術(shù)企業(yè)新增15家以上，力爭總數(shù)達(dá)到350家。加強高水平創(chuàng)新平臺體系建設(shè)。聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，積極推動、組織企業(yè)與高校深化產(chǎn)學(xué)研合作，共建市級及以上技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地等各類科技創(chuàng)新平臺，力爭年內(nèi)新增10—15個。

強化科技人才賦能。針對性制定支持高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、留才用才優(yōu)惠政策，推動校企校地合作共建一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化園和眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)鼓勵高校師生在晉中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、注冊公司。推進高校與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間的深度合作，共建“晉中市中藥材種質(zhì)資源庫”“晉中市藥用植物生態(tài)園”。

（四）以推進全域旅游為引領(lǐng)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展“文旅+”優(yōu)勢

不斷豐富文旅業(yè)態(tài)。用好國家文化生態(tài)保護區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)三塊金字招牌，大力發(fā)展“文旅+”產(chǎn)業(yè)，全面擦亮?xí)x中特色文旅品牌。做大全域生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快把晉中打造成為中部城市群養(yǎng)生養(yǎng)老休閑度假“后花園”和“大農(nóng)場”。

加強文化遺產(chǎn)保護傳承。加大文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)力度，舉辦各類非遺特色活動，加強非遺文旅融合。加大文物保護力度，爭取國省文物保護項目資金，爭取政府一般債券對文物保護支持，開展第四次全國文物普查。加大文藝精品創(chuàng)作力度，深化文化惠民系列活動，辦好“全民文化活動季”，做好“送戲下鄉(xiāng)”“市民戲苑”、稀有劇種惠民演出。

開展文旅服務(wù)提質(zhì)行動。A級景區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升，突出抓好平遙古城、喬家大院的旅游秩序，特別是節(jié)假日高峰時段的服務(wù)保障。加強旅行社管理人員和導(dǎo)游員、講解員服務(wù)轉(zhuǎn)型提升，選樹一批誠信服務(wù)旅行社和導(dǎo)游員。規(guī)范文旅市場發(fā)展，持續(xù)打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，開展安全隱患排查，做好火災(zāi)防控工作。

（五）以推進重點改革為支撐，激活高質(zhì)量發(fā)展最強引擎

持續(xù)打造開發(fā)區(qū)升級版。積極推進全市開發(fā)區(qū)重大建設(shè)項目，重點推進大恒能源垂直一體化一期、農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)更多年度投資。推動工業(yè)類開發(fā)區(qū)提檔升級，有序推進晉中開發(fā)區(qū)等有調(diào)區(qū)需求的開發(fā)區(qū)加快履行相關(guān)程序，爭取早日獲批。

全面優(yōu)化營商環(huán)境。深化“一枚印章管審批”改革，推動政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”，打造政務(wù)服務(wù)“晉心辦”品牌。提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線能力。堅持“兩個毫不動搖”，開展經(jīng)營主體提升年活動，搭建與民營企業(yè)家常態(tài)化溝通交流平臺，支持民營企業(yè)平等參與重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等建設(shè)，千方百計激發(fā)經(jīng)營主體活力。

加快能源綠色轉(zhuǎn)型。扎實推進光伏、風(fēng)電新能源項目開發(fā)建設(shè)，推動能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭全市新能源和清潔能源裝機達(dá)到650萬千瓦、占比達(dá)50%以上。繼續(xù)支持華能左權(quán)煤電+新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，鼓勵煤電企業(yè)加大新能源板塊戰(zhàn)略投資，同步推動新能源項目建設(shè)，積極探索多元支撐、協(xié)同發(fā)展的能源發(fā)展格局。

深化農(nóng)村綜合改革。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管由單一環(huán)節(jié)向多環(huán)節(jié)全程托管拓展，由平川連片耕地向低山丘陵耕地拓展，在“雙層托管、一地三收”“農(nóng)戶土地入股、集體規(guī)模經(jīng)營”等晉中模式的基礎(chǔ)上，再推廣一批典型示范，促進村集體發(fā)展壯大、農(nóng)民增收致富。

提速推進重點領(lǐng)域改革。開展國有企業(yè)改革深化提升行動，持續(xù)完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額等主要指標(biāo)穩(wěn)步增長。統(tǒng)籌推進財政管理改革，進一步推進省級以下財政體制改革，促進區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

（六）以推進區(qū)域發(fā)展為重點，打造高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同樣板

高質(zhì)量推進太原晉中一體化發(fā)展。堅持“六個一體化”發(fā)展思路，主動融入太原國家區(qū)域中心城市建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，推進龍盛街、機場東路與晉中農(nóng)谷大道連通工程、龍湖街與化章街連通、青銀二廣高速太原聯(lián)絡(luò)線、武宿機場三期改擴建配套等項目建設(shè)。圍繞公共服務(wù)共建共享，推動教育、醫(yī)療、就業(yè)等更多事項跨區(qū)域通辦。

打造宜居靚麗家園。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，進一步提升市城區(qū)公園、綠地、道路綠化整體水平。建設(shè)一批口袋公園和小微綠地，實施城市綠道提標(biāo)改造、再生水管網(wǎng)建設(shè)、市城區(qū)城市智慧路燈節(jié)能改造、市城區(qū)燃?xì)夤艿览匣�更新改造等項目，夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

大力開展鄉(xiāng)村治理。學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，在全市開展“百村示范、千村治理”行動，積極爭取全省現(xiàn)場會落戶晉中。以鄉(xiāng)村振興示范廊帶沿線的47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和374個行政村為實施范圍，以500人以上行政村為實施重點，按照示范村達(dá)到“十有十能”標(biāo)準(zhǔn)、治理村實現(xiàn)“六化”標(biāo)準(zhǔn)，逐步建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)豐美、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)純美、社會和美、生活甜美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

深入實施鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，突出龍頭示范引領(lǐng)，全市再確定20個村予以重點幫扶，再選樹20個特色種植業(yè)、20個規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、20個帶動力強的服務(wù)加工業(yè)等項目，力爭形成一批真正的“龍頭”樣板企業(yè)。

（七）以改善生態(tài)環(huán)境為保障，筑牢高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)屏障

推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。全力打好“一泓清水入黃河”攻堅戰(zhàn)。加快推進19項重點工程項目建設(shè)進度，全周期做好服務(wù)，集聚各類要素，為推進工程落地保駕護航。推進汾河干流靈石段、龍鳳河等生態(tài)治理和清漳河、松溪河等水毀修復(fù)。

全力打好水污染防控攻堅戰(zhàn)。實行“收集、監(jiān)管、處理”治理閉環(huán)，對全市557個入河排污口定期監(jiān)測、分類整治。持續(xù)推進雨污分流管網(wǎng)改造，實施城鎮(zhèn)污水處理廠新建或擴容工程，確保全市城鎮(zhèn)生活污水處理能力不低于80%。

全力打好大氣污染治理攻堅戰(zhàn)。抓住秋冬季關(guān)鍵期，對重點行業(yè)企業(yè)污染進行深度治理。全市PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)持續(xù)改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)爭先進位。

全力打好能耗管控攻堅戰(zhàn)。全面落實全省碳達(dá)峰碳中和政策體系，發(fā)展壯大3個開發(fā)區(qū)創(chuàng)建綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)和2個零碳（近零碳）產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，提升資源高效循環(huán)利用水平。通過技改資金促動，扶持鼓勵一批智能化、綠色化技術(shù)改造項目建設(shè)，進一步提升本質(zhì)安全和綠色低碳發(fā)展水平。

（八）以增進民生福祉為根本，繪就高質(zhì)量發(fā)展民生底色

加大就業(yè)政策精準(zhǔn)落實。抓住用工需求旺盛的時機，打造就業(yè)招聘亮點品牌。深入推進“公共就業(yè)服務(wù)進校園”活動，主動提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)等服務(wù)，為高校畢業(yè)生留在晉中發(fā)展提供崗位支撐和政策支持。

加大教育優(yōu)質(zhì)資源供給。重點推進18個新改擴建教育領(lǐng)域項目。探索新型校地合作模式，以山大附中、山西師大合作辦學(xué)為范式，建設(shè)、合作一批附屬中小學(xué)和幼兒園，增強學(xué)校辦學(xué)能力和優(yōu)質(zhì)教育資源吸引力。加快推動產(chǎn)教融合、科教融匯、職普融通，申報建設(shè)“省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體”和“行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”。

筑牢社會保障防線。持續(xù)推進全民參保，全市基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)村低收入人口、脫貧人口參保率穩(wěn)定在99%以上，實現(xiàn)參保動態(tài)全覆蓋。持續(xù)做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌工作，推進建立完善多層次的養(yǎng)老保險體系，深入推進工傷補充保險制度落實，充分發(fā)揮商業(yè)保險對社會保障體系的補充作用。

推進公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。探索建設(shè)2個市級區(qū)域醫(yī)療中心，打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源高地。加快市疾病預(yù)防控制中心綜合能力提升工程、市傳染病醫(yī)院醫(yī)療專業(yè)裝修工程、市第四人民醫(yī)院遷建等項目完工并投入使用。突出中醫(yī)特色，推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下沉。

扎實做好“一老一小”照護服務(wù)。持續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，打造昔陽、介休基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點示范典型，形成具有鮮明特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合晉中模式。加強老年疾病診療體系建設(shè)，實現(xiàn)二級以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到85%。提升婦幼健康服務(wù)水平，孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、嬰幼兒死亡率分別控制在12.6/10萬、6.6‰、5.3‰。

積極推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實晉中市基本養(yǎng)老服務(wù)清單，扎實抓好城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和老年助餐幸福工程，新建改造一批城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老工程、農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村老年人日間照料中心，完成5000戶特殊困難老年人家庭適老化改造，對80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，不斷增強老年群眾的獲得感、幸福感。

（九）以維護安全穩(wěn)定為前提，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展平安晉中

持續(xù)守好金融風(fēng)險底線。繼續(xù)穩(wěn)步推進高風(fēng)險機構(gòu)化險摘帽。按照分年度高風(fēng)險機構(gòu)化解處置責(zé)任清單和2022—2025年實施方案，繼續(xù)做好高風(fēng)險農(nóng)商行的化險工作。

全力以赴維護社會穩(wěn)定。完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加大食品藥品監(jiān)管力度，全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，從嚴(yán)從實組織耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，為全市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐保障。

深入開展安全生產(chǎn)整治行動。持續(xù)深化礦山、建筑施工、道路交通、危險化學(xué)品、消防、燃?xì)�、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。強化多災(zāi)種防范，結(jié)合季節(jié)、重點時段、重要活動和重大節(jié)日風(fēng)險特點，采取有力有效措施，全面防范森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

同時，要積極推進婦女兒童、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、紅十字、援疆、老齡、助殘、慈善、禁毒等社會事業(yè)，支持國防建設(shè)，加強雙擁工作，做好退役軍人事務(wù)工作。

各位代表，做好2024年工作使命光榮、責(zé)任重大。我們將在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、乘勢而上，堅決完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化建設(shè)晉中新篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年！