麗水市發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受麗水市人民政府委托，現(xiàn)將麗水市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請各位代表審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年麗水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，“八八戰(zhàn)略”實施20周年，特別是習(xí)近平總書記再次親臨浙江考察并作重要講話，具有重大里程碑意義。全市上下深入開展主題教育活動，全面落實中央及省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的系列決策部署和市委市政府“拼盡全力跳起來摘桃子、高質(zhì)量前提下能快則快”的要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入實施“八八戰(zhàn)略”強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，以“雙五雙十雙百雙千”行動主線貫通三個“一號工程”和“十項重大工程”，全力打造全國革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)，經(jīng)濟運行回升向好，社會大局安定、有序、和諧。

——地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長7.5%；

——規(guī)上工業(yè)增加值增長7.9%；

——固定資產(chǎn)投資增長15.6%；

——社會消費品零售總額增長8.3%；

——外貿(mào)出口增長8.2%；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和8.2%；

——一般公共預(yù)算收入增長8.9%。

從全年計劃指標(biāo)完成情況看，44項主要指標(biāo)，包括31項預(yù)期性指標(biāo)、13項約束性指標(biāo)，完成情況總體良好。除11項指標(biāo)暫無數(shù)據(jù)外，31項指標(biāo)已達到或超過預(yù)期目標(biāo)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速、農(nóng)村居民人均可支配收入增速等2項主要預(yù)期性指標(biāo)距離目標(biāo)仍有差距（詳見附表1)。主要原因：國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境依舊復(fù)雜嚴峻，需求收縮，城鄉(xiāng)居民收入增速相對放緩。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，雖然與原增長7%以上目標(biāo)有差距，但同比去年同期已加快0.5個百分點，增速排名全省第七；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.2%，雖低于原增長8.5%以上目標(biāo)0.3個百分點，但增速排名全省第一。

一年來，主要做了以下六方面工作：

（一）經(jīng)濟發(fā)展邁出新步伐

經(jīng)濟發(fā)展回升向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值1964.44億元，增幅分別高于全國、全省2.3、1.5個百分點，排名全省第三，為2020年以來最好成績。第一產(chǎn)業(yè)增加值115.05億元，增長4.8%，排名全省第四。第二產(chǎn)業(yè)增加值740.05億元，增長6.7%，排名全省第五，其中規(guī)上工業(yè)增加值424.06億元，增速排名全省第四。第三產(chǎn)業(yè)增加值1109.34億元，增長8.4%，排名全省第一。三次產(chǎn)業(yè)占比由5.9∶38.7∶55.4調(diào)整為5.8∶37.7∶56.5。麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)GDP增長8.8%，領(lǐng)跑全市；蓮都區(qū)GDP總量突破五百億，縉云、青田總量超三百億，慶元、云和、景寧等三縣首次破百億，山區(qū)縣發(fā)展取得歷史性提升。

“5+5”產(chǎn)業(yè)加快組鏈成群。一鏈一對策、一業(yè)一方案，推動生態(tài)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和富民強市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。半導(dǎo)體全鏈條、精密制造、健康醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、時尚產(chǎn)業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1554.2億元，增長11.1%。品質(zhì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值增長10%。“麗水山景”和“麗水山居”為代表的鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，云和梯田成功創(chuàng)5A。文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破300億元�！胞愃�山泉”成為亞運會國宴用水，銷售額增長3.7倍。以“鏈長制”牽引特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成6個產(chǎn)值超100億元產(chǎn)業(yè)鏈，其中青田全球特種鋼產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)状瓮黄?00億元；4個超50億元特色產(chǎn)業(yè)集群；3個產(chǎn)業(yè)集群入選省特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)創(chuàng)建名單。

服務(wù)業(yè)快速高質(zhì)發(fā)展。推進實施市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“310”工程，全面承接落實省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐作用增強，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、其他營利性服務(wù)業(yè)、金融業(yè)增加值分別增長13.6%、9.5%、14%。規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)首次突破200家，營業(yè)收入增速連續(xù)7個月排名全省第一。32個省重大服務(wù)業(yè)項目完成投資102億元，創(chuàng)歷史新高。新增2個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，6個服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)實現(xiàn)總營收440億元，增長10%。出臺進一步擴大消費的若干舉措，穩(wěn)定大宗消費、擴大服務(wù)消費激發(fā)服務(wù)業(yè)活力。組織開展中秋國慶、元旦春節(jié)農(nóng)文商旅促消費系列活動，擴大食、游、娛、購在麗水四大城市消費品牌影響力。累計發(fā)放消費券1.4億元，撬動消費26.28億元。社會消費品零售總額871.64億元，增長8.3%，排名全省第三�，F(xiàn)代金融服務(wù)體系加快構(gòu)建，本外幣存貸款余額突破1萬億，增速20.1%。

有效投資量質(zhì)齊升。扎實推進擴大有效投資“百千”工程，固定資產(chǎn)投資增速排名全省第二，連續(xù)36個月保持兩位數(shù)增長，總量首次突破1000億元。建安投資增長12.7%，排名全省第二。工業(yè)投資、制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長51.7%、31.4%、54.3%，均排名全省第一；交通、能源和水利投資增長41%，排名全省第二。深入開展“三加”促“三量”行動，省“千項萬億”重大項目、省重點建設(shè)項目、市重點建設(shè)項目均提前兩個月完成年度計劃；23個交通強省建設(shè)重大項目前期節(jié)點完成率、開工率、投資完成率實現(xiàn)3個100%。衢麗鐵路衢州至松陽段、慶元抽蓄電站等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，富樂德半導(dǎo)體、縉云怡亞通項目、超薄精密柔性薄膜封裝基板生產(chǎn)線等一批重大制造業(yè)項目落地開工，麗水機場、景寧抽蓄電站、松陽抽蓄電站等一批重大項目全面加快建設(shè)。爭取特別國債資金支持19.98億元，占全省份額6.6%；發(fā)行政府專項債券139.24億元，連續(xù)4年創(chuàng)新高；入選省重大產(chǎn)業(yè)項目13個，取得新突破。

（二）創(chuàng)新深化打開新局面

“雙招雙引”雙輪驅(qū)動。在招商引資上，全面開展“招大引強”大會戰(zhàn)，迭代推出招商引資新政20條，設(shè)立招商引資最高獎“萬象杯”。新引進億元以上項目217個，其中10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目52個，數(shù)量超過去三年總和；縉云、松陽、龍泉、遂昌、云和實現(xiàn)50億級以上項目招引零突破；富樂德半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)百億級項目再突破。在招才引智上，突出“以產(chǎn)聚才”，頒布全國首部以人才科技融合發(fā)展為主題的法規(guī)《麗水市促進人才科技融合發(fā)展條例》，人才資源總量突破50萬人，增速首次排名全省前三。新引育國家級重點人才項目15人，相當(dāng)于歷年總和；新落地“綠谷精英”人才項目106個，創(chuàng)歷史新高；新增高技能人才2.3萬名，增長56.9%，增速連續(xù)兩年位居全省第一。

科技創(chuàng)新實力攀升。全面實施“1515”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，科技成果“浙麗轉(zhuǎn)”模式成為全省示范；繼2017年后再獲省級科技進步一等獎，累計數(shù)達到3個；省級科技“小巨人”企業(yè)、飛地科技企業(yè)孵化器、省海外工程師、國家重點研發(fā)計劃項目等方面實現(xiàn)零的突破。國家高新技術(shù)企業(yè)、省級科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額、技術(shù)交易額較2020年實現(xiàn)“四個倍增”目標(biāo)。首次完成省自然科學(xué)區(qū)域聯(lián)合基金組建并獲得27個項目立項支持。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值240億元，增長9.6%，高于規(guī)上工業(yè)增加值增速。

數(shù)字經(jīng)濟釋放動能。大力實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，出臺人才科技賦能半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)專項政策，數(shù)字經(jīng)濟主題基金擴大到12億元。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)引進項目62個，總投資近800億元，實現(xiàn)產(chǎn)值97.04億元，增長36.4%。新建成5G基站1201個。規(guī)上企業(yè)數(shù)字化智能化改造覆蓋率達80.5%。富樂德項目通過國家“窗口指導(dǎo)”，項目當(dāng)年落地、當(dāng)年結(jié)頂。新增方正電機省級“未來工廠”，華威門業(yè)省級試點。

深化平臺“二次創(chuàng)業(yè)”。制定實施《麗水市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺“二次創(chuàng)業(yè)”工作方案（2023年）》。年度計劃拓展地塊33塊，已完成工程進度104%。持續(xù)推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，整治高耗低效企業(yè)417家；20個集中連片整治區(qū)域面積2506.87畝。推進全域土地綜合整治，完成投資86.45億元，占年度投資計劃的133%；新謀劃土地綜合整治項目17個。松陽赤壽鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治入選全省土地綜合整治促進共同富裕基本單元建設(shè)優(yōu)秀案例。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)“三年倍增”，新增上市企業(yè)3家、規(guī)模以上企業(yè)503家，納愛斯成為全省首批雄鷹企業(yè)、浙江本土民營跨國公司領(lǐng)航企業(yè)。麗縉產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成全市首個省級高新區(qū)。

（三）改革攻堅實現(xiàn)新突破

著力打造革命老區(qū)共同富裕先行示范。承辦第二屆全國革命老區(qū)振興發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，麗水“紅綠金”融合協(xié)調(diào)發(fā)展典型經(jīng)驗全國推廣。充分激發(fā)革命老區(qū)政策紅利，實現(xiàn)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金、中央專項彩票公益金支持縣（市、區(qū)）全覆蓋。開展革命老區(qū)重大項目專場招引，成功簽約革命老區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議7個、重大項目89個，總投資1205.29億元。實施革命老區(qū)甬麗對口合作項目56個，到位資金60.46億元。建設(shè)100個紅色美麗村莊，串點成線打造“紅色文化+”特色發(fā)展范例。開展“共富123行動”，打造“工坊+學(xué)堂+山遞”山區(qū)共富鏈，建設(shè)837個共富工坊，開展強村公司助共富八大行動，帶動6萬群眾在家門口就業(yè)致富。首次實現(xiàn)村集體經(jīng)濟總收入、經(jīng)營性收入、經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比增幅全省“三個第一”。

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)多點突破。率先全國制定《生態(tài)產(chǎn)品總值核算在生態(tài)環(huán)境損害賠償應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，開展項目級GEP核算研究，并創(chuàng)新應(yīng)用于非法采砂生態(tài)損害賠償領(lǐng)域。青田與永嘉、蓮都與武義、縉云與磐安簽訂跨市域流域生態(tài)補償協(xié)議，實現(xiàn)甌江全流域生態(tài)補償。持續(xù)推進生態(tài)產(chǎn)品市場化，全面建立市、縣兩級“1+9”兩山合作社建設(shè)運營體系，成立浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品交易中心，搭建全省統(tǒng)一的浙江（麗水）林業(yè)碳匯交易平臺。累計開展生態(tài)產(chǎn)品交易365宗、39.85億元。麗水市區(qū)域公用品牌打造等4個案例入選國家《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》輔導(dǎo)讀本，案例個數(shù)全國第一。

有序推動普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革。召開麗水市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)工作推進大會。我市再次被財政部列入中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)名單，并獲得2000萬元獎補資金。創(chuàng)新推出“不動產(chǎn)+生態(tài)價值”融資等模式、浙麗林業(yè)碳匯貸等系列涉農(nóng)金融產(chǎn)品，盤活沉睡資產(chǎn)306.77億元，涉農(nóng)貸款余額增長29.2%。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）提高農(nóng)村小額人身保險的參保覆蓋面，政保合作項目實現(xiàn)保費收入9.54億元，增長18.1%。

營商環(huán)境整體水平優(yōu)化提升。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，4個案例入選全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實踐案例”。構(gòu)建“5851+X”政務(wù)服務(wù)增值化改革體系，推進“民營經(jīng)濟32條”與增值化改革有機融合，落實支持民營經(jīng)濟3個“70%”增長目標(biāo)，全市民企獲政府產(chǎn)業(yè)基金投資178家，協(xié)議投資金額占比92.2%；出讓工業(yè)土地120宗、6009畝，出讓土地總量中工業(yè)用地占比70.9%；民間投資項目獲標(biāo)準(zhǔn)煤用能需求占工業(yè)企業(yè)用能需求的94.2%。創(chuàng)新7項涉企投資“多合一”集成改革，推動水電氣網(wǎng)多辦合一，實現(xiàn)6個聯(lián)辦事項和33個單一高頻事項“一窗聯(lián)辦”“一站式服務(wù)”，有關(guān)事項材料精簡率達65%、辦理時間平均縮減達48%。市場經(jīng)營主體突破35萬家，創(chuàng)歷史新高。打造“麗即兌-政策找企業(yè)”系統(tǒng)，新上線政策事項1031個，兌現(xiàn)金額48.2億元。創(chuàng)新“終本出清”模式，累計出清執(zhí)行終本案件6961件、涉案金額8.78億元。

（四）開放合作取得新進展

深度融入長三角一體化發(fā)展。積極推進13個“人才科創(chuàng)飛地”建設(shè)，探索打造“研發(fā)在外、生產(chǎn)在麗”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式；上海麗水（張江）國際科創(chuàng)中心6家企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)在上海，成果轉(zhuǎn)化在麗水經(jīng)開區(qū)。促進滬麗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)等多領(lǐng)域合作，不斷提升教育合作、醫(yī)療衛(wèi)生等統(tǒng)籌層級，推進公共服務(wù)向共建共享躍升。與長三角知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟簽訂戰(zhàn)略協(xié)議。聯(lián)合中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心、2023浦江創(chuàng)新論壇、浙江清華長三角研究院成功舉辦第十二屆“智匯麗水”人才科技峰會暨人才科技賦能半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)高峰論壇。舉辦長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第二十二次全體會議，發(fā)布《長三角城市共同助力革命老區(qū)振興發(fā)展倡議》，參與長三角生育支持和孕嬰安康聯(lián)盟簽約，推進優(yōu)質(zhì)資源共享、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)共同發(fā)展。

打造山海協(xié)作升級版。實施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項目258個，其中新建項目127個，續(xù)建項目307個，到位資金315.72億元。9塊“產(chǎn)業(yè)飛地”累計開發(fā)面積3374畝，完成投資108.32億元，其中2023年完成投資44.21億元；10塊“科創(chuàng)飛地”累計完成投資23.7億元，孵化項目77個，吸引副高及碩士以上人才231名；17塊“消薄飛地”累計完成投資14.15億元，其中，投資薄弱村9.37億元，帶動經(jīng)濟薄弱村1367個；10個省級山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園完成投資82.08億元，新引進產(chǎn)業(yè)項目44個。

對口工作扎實推進。投入支援幫扶資金2.04億元，實施援疆援川項目50個。選派120名干部人才赴對口地掛職，接收對口地50名干部人才來麗掛職。召開梅河口冰雪旅游、新和縣招商引資及文旅（麗水）推薦會，舉辦勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班81期，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力人數(shù)3772人。引導(dǎo)對口地區(qū)農(nóng)村勞動力在麗穩(wěn)定就業(yè)2000余人。開展疆果東送、工會幫銷、梅河大米展銷等對口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品推銷活動，幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品6.62億元。

進出口貿(mào)易穩(wěn)固回升。深入實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，推進“揚帆出�！卑舜蠊�堅行動，組織450多家次企業(yè)出海搶訂單、拓市場，外貿(mào)出口增幅實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正、回穩(wěn)向好。進出口總額377.2億元，增長16.2%，其中出口312.96億元，增長8.2%；進口64.24億元，增長81.9%，進出口、出口和進口增幅分別排名全省第二、第四和第一。推動“僑資源”轉(zhuǎn)化為“僑能量”，實施華僑要素回流工程，新引進落地涉僑項目30個，投資總額121.77億元。

（五）綠色發(fā)展實現(xiàn)新提升

能源物資保供穩(wěn)價。能源建設(shè)加快推進，全市在建、核準(zhǔn)待開工抽水蓄能項目6個，總裝機規(guī)模達729.7萬千瓦，總投資約473億元，項目個數(shù)和裝機規(guī)模均列全省第一。風(fēng)光儲一體化加快發(fā)展，全市新增光伏、風(fēng)電等新能源裝機44.6萬千瓦，增長17.9%，新型儲能規(guī)模1.4萬千瓦/2.12萬千瓦時，全國首座風(fēng)光水儲能源匯集站建成投運。糧食安全根基夯實，糧食產(chǎn)量達到8.68億斤，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長32.3%。推進浙西南糧食倉儲物流園區(qū)等涉糧“千項萬億”項目建設(shè)，完成投資3.3億元，完成率排名全省第一。進一步完善《麗水市糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，布局糧食價格監(jiān)測點21個，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點228個，落實糧食應(yīng)急加工能力1249噸/日。非居民生活用管道天然氣最高銷售價格迎來“兩連降”，兩次累計降價0.49元/立方米，降幅達10.5%。

大花園建設(shè)全面深化。新創(chuàng)成蓮都區(qū)、青田縣、縉云縣、松陽縣、慶元縣等5個省大花園示范縣，實現(xiàn)省大花園示范縣全覆蓋。新增松陽古市古城、遂昌王村口鎮(zhèn)、青田龍現(xiàn)村、大窯龍泉窯國家考古遺址公園等4個省大花園耀眼明珠，入選數(shù)排名全省第一。獲得省詩路文化帶建設(shè)資金7488萬元，資金量排名全省第二。新增種植花卉1.23萬畝，建設(shè)美麗林相78.06萬畝，打造彩色成果391個。景寧天元名都大酒店、遂昌凱興開元名都大酒店、縉云錦江國際大酒店獲評國家5星級旅游飯店。

環(huán)境保護減污降碳協(xié)同增效。我市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)20年位居全省第一，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度位居全省第一。全市地表水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全省第一，地表水水質(zhì)指數(shù)位列全國第二，連續(xù)7年奪得大禹鼎。市區(qū)PM2.5濃度為21微克/立方米。制定《浙江省麗水市溫室氣體自愿減排交易試點實施方案》，新獲批省級低（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）9個、村（社區(qū)）60個。累計培育氣候投融資重點項目43個，總投融資超600億元。獲證碳匯項目累計減排14.1萬噸、位居全省首位，捐贈2萬噸碳匯用于杭州亞運會碳中和。完成省定能耗控制目標(biāo)。

美麗麗水建設(shè)深化鞏固。榮獲美麗浙江建設(shè)工作考核優(yōu)秀市。實現(xiàn)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)全域覆蓋。森林資源狀況指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全省首位。啟動自然保護地132個生物多樣性樣地建設(shè)，發(fā)布《麗水市生物多樣性推動共同富裕行動方案（2023—2025年）》《生物多樣性公眾科普示范區(qū)建設(shè)和評價》等政策標(biāo)準(zhǔn)，生物多樣性友好指數(shù)位居全省第一。慶元縣百山祖國家公園生物多樣性價值轉(zhuǎn)化實踐地EOD模式項目成功入選首批省級項目庫。

（六）民生事業(yè)獲得新發(fā)展

鄉(xiāng)村振興扎實推進。堅持和深化新時代“千萬工程”，蓮都堰頭村、大港頭村亮相全國“千萬工程”現(xiàn)場推進會。新建和改造“四好農(nóng)村路”774.4公里。實施千名農(nóng)創(chuàng)客引育工程，引進和培育有情懷、愛農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營的農(nóng)創(chuàng)客1000名以上。致力增收富民，農(nóng)村常住居民人均可支配收入30811元，增幅實現(xiàn)“十五連冠”；低收入農(nóng)戶人均可支配收入為19137元，增長14.4%，排名全省第一，實現(xiàn)“八連冠”。城鄉(xiāng)居民收入倍差由上年的1.96縮小為1.90。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力澎湃。入選全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建名單，發(fā)放“麗創(chuàng)貸”1.19億元，扶持創(chuàng)業(yè)近2000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.13萬人。建成共富驛站620個，提供服務(wù)2.93萬人次，指導(dǎo)、幫助解決各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題2000多個，推動創(chuàng)業(yè)特色融資支持10.36億元，組織“創(chuàng)業(yè)入市第一課”等創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)論壇等54場，形成師徒結(jié)對300多人，提供限期免費創(chuàng)業(yè)場所896個。全市新增市場經(jīng)營主體5.98萬戶，增長4.5%。

社會保障不斷加強。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平居全省前列，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面完成率高于全省平均水平。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1100元/月。發(fā)放價格補貼749.59余萬元，惠及困難群眾11.99萬余人次。2023年全市發(fā)放公租房租賃補貼4497戶，補貼金額993.6萬元；籌集保障性租賃住房2205套；棚改開工改造491套、基本建成4558套，實現(xiàn)2019年底以來棚改安置住房竣工率100%。

公共服務(wù)持續(xù)提升。全市民生支出515.49億元，增長8.1%，占一般公共預(yù)算支出的78.9%。完成教育項目投資39.08億元，建成學(xué)校項目20個，全市新增學(xué)位16830個。普惠性幼兒園覆蓋面達98%，省一二級幼兒園在園幼兒占比達77.8%�！罢沱惐！比脒x省“十大工程總專班”典型經(jīng)驗案例，為99萬人次提供大病保障2.43億元，長期護理責(zé)任參保54.37萬人。構(gòu)建山區(qū)流動服務(wù)“十助”體系，連續(xù)三年獲評全國健康城市建設(shè)樣板市，“智慧流動醫(yī)院”入選全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”示范項目，養(yǎng)老管家服務(wù)覆蓋96%村(社)，殘疾兒童實現(xiàn)就近接受專業(yè)康復(fù)服務(wù)。成功舉辦2023年麗水?dāng)z影節(jié)，創(chuàng)成藝術(shù)特色示范村40個。松陽縣入選全國首批“文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點”�！胞愃�鄉(xiāng)村春晚”獲評全國“群眾文化活動”品牌案例。文藝精品迭出，獲中國民間文藝山花獎1個、省“五個一工程獎”4個。建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”220個。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，麗水經(jīng)濟社會發(fā)展進入又一個爬坡過坎的關(guān)鍵期，突出面臨創(chuàng)新能力相對不足、資源要素缺乏、發(fā)展空間受限、發(fā)展不平衡不充分等問題。同時，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，部分訂單轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能被迫外遷現(xiàn)象增多，外貿(mào)出口承壓；有效需求依然不足，市場預(yù)期還不穩(wěn)固，民間投資意愿和能力仍然偏弱，居民消費意愿不強；部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，行業(yè)競爭加劇，工業(yè)經(jīng)濟效益有待提升；科技創(chuàng)新投入不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還需加快發(fā)展；民生領(lǐng)域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面供給短板仍然存在，城鄉(xiāng)居民增收依然承壓，縮小“三大差距”、滿足人民對高品質(zhì)生活的需求還需持續(xù)加力；防范化解金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險的壓力仍然較大。針對這些問題，我們要迎難而上、排難而進，堅持底線思維和問題導(dǎo)向，主動作為，化危為機，采取更加精準(zhǔn)務(wù)實有效的措施切實予以解決，持續(xù)推進經(jīng)濟穩(wěn)進向好。

二、2024年麗水市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)及工作建議

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，是踐行市第五次黨代會工作目標(biāo)的奮戰(zhàn)之年。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神及中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，準(zhǔn)確把握穩(wěn)、進、立，堅毅篤行“麗水之干”，全面系統(tǒng)落實“八個必須堅持”，加強“三支隊伍”建設(shè)，繼續(xù)以“雙五雙十雙百雙千”行動主線統(tǒng)籌推進實施三個“一號工程”和“十項重大工程”，持續(xù)促進經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，加快建設(shè)革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)，以新時代挺進師的奮斗實干譜寫中國式現(xiàn)代化麗水新篇章。

基于堅持盡力而為、量力而行、實事求是的工作原則；體現(xiàn)“拼盡全力跳起來摘桃子、在高質(zhì)量前提下能快則快”的實干擔(dān)當(dāng)；銜接“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和黨代會報告目標(biāo)；努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，提出2024年麗水市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)建議：

——地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長6.5%左右；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；

——固定資產(chǎn)投資增長10%以上；

——社會消費品零售總額增長6.5%；

——外貿(mào)出口增長5%；

——城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步、農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入；

——一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；

——R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2.4%。（詳見附表2）

要完成上述目標(biāo)，重點抓好五方面工作：

（一）聚焦聚力經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好。著力擴大有效投資、招引重大項目、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持“工業(yè)強市”發(fā)展方向不動搖，努力提升工業(yè)增加值在GDP中的占比。堅定不移把生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點，著力五大生態(tài)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，加快“1315”特色產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展，力爭培育實現(xiàn)百億產(chǎn)業(yè)鏈6條，其中150億元以上4條；“1315”特色產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上產(chǎn)值達到1400億元。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值總量突破100億元，增長15%以上，占GDP比重達到4.7%以上；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長20%以上，半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破150億元。完成制造業(yè)投資超過200億元，增長15%以上；新增工業(yè)供地6000畝以上。規(guī)上工業(yè)增加值力爭達到450億元，增長7%以上。著力五大富民強市支柱產(chǎn)業(yè)成鏈成勢，6條品質(zhì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超600億元，“麗水山泉”市場進一步拓展。健全完善企業(yè)梯度培育體系，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家，省級專精特新中小企業(yè)100家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家以上，力爭實現(xiàn)半導(dǎo)體行業(yè)專精特新“小巨人”零突破和省級專精特新產(chǎn)業(yè)園零突破。

二是招大引強提升發(fā)展動能。深入實施“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，聚力“5+5”現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系和“1315”產(chǎn)業(yè)鏈集群，緊盯中字頭、國字號、500強、上市公司、行業(yè)龍頭等頭部企業(yè)投資動向，重點謀劃一批前瞻性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的50億級、100億級重大產(chǎn)業(yè)項目，聯(lián)動打好駐點招商、基金招商、活動招商、中介招商、市場化招商“組合拳”，努力招引一批科技含量高、牽引能力強、產(chǎn)出效益好的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈項目。引進10億級項目55個、20億級項目14個、50億級項目2個、百億級項目2個，落地億元以上項目165個、產(chǎn)業(yè)鏈項目100個以上。

三是以高質(zhì)量投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。深入實施擴大有效投資“百千”行動，全年完成有效投資1100億元以上，增長10%以上。制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、交通能源水利投資快于面上增長。大力推進70個左右“千項萬億”工程重大項目，確保青田抽水蓄能電站、縉云棠溪水庫、富樂德信息技術(shù)等重大項目8月份前全部開工。爭取新增地方政府專項債券資金100億元以上，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債等中央資金支持。加強土地要素保障，積極爭取省重大產(chǎn)業(yè)項目計劃指標(biāo)獎勵或預(yù)支，加大力度推進存量土地盤活、存量土地處置等工作，爭取更多年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)獎勵；加快全域土地綜合整治，統(tǒng)籌謀劃三年滾動實施項目，年度實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目6個以上。