“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”升級(jí)

2021年3月全國(guó)兩會(huì)期間，重慶、四川代表團(tuán)聯(lián)合提出“關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力建設(shè)助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的建議”；2023年7月，川渝兩地部分全國(guó)人大代表就“加強(qiáng)長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力建設(shè)”進(jìn)行了專題調(diào)研；今年3月5日，重慶代表團(tuán)和四川代表團(tuán)再次向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議聯(lián)合提出建議“呼吁全面提升長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力”。

一艘集裝箱貨輪駛過長(zhǎng)江瀘州段納溪區(qū)頭脊梁水域。 記者 牟科 攝（資料配圖）

長(zhǎng)江上游瀘州段的航運(yùn)現(xiàn)狀如何？瀘州在136公里的黃金水道上將“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”升級(jí)，有哪些建議、期待和展望？

長(zhǎng)江上游運(yùn)力不足 難以發(fā)揮航道優(yōu)勢(shì)

3月5日下午1點(diǎn)過，兩艘3000噸級(jí)的貨船停靠在瀘州港，又一批原油運(yùn)抵瀘州。南京長(zhǎng)江油運(yùn)公司瀘州分公司高級(jí)船長(zhǎng)陳志良忙著指揮調(diào)度。“盡管是3000噸級(jí)的船舶，但每艘只能裝載2000噸�！标愔玖即蛩阕罱�隨船考察航道最新情況——當(dāng)前正值枯水期，灘多水淺、河道狹窄，對(duì)航行要求高。

瀘州擁有136公里長(zhǎng)江黃金水道和四川第一大港——瀘州港，是全省唯一的港口型國(guó)家物流樞紐城市。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2023年，瀘州港全年累計(jì)完成貨物吞吐量900.05萬噸，集裝箱吞吐量21.05萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)10.62%；鐵水聯(lián)運(yùn)完成4.96萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)16.49%；外貿(mào)箱量完成6.34萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)3.45%。

隨著長(zhǎng)江上游航道不斷整治改善，重慶九龍坡以下河段已提升為一級(jí)航道，但九龍坡上游至宜賓段仍屬三級(jí)航道，最小航道維護(hù)尺度為2.9米×50米×560米。在枯水期，3000噸級(jí)的船舶都要減載航行，在一定程度上制約了船舶大型化及四川水運(yùn)的發(fā)展，已不能滿足云貴川渝經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

記者從瀘州市航務(wù)管理局了解到，瀘州有港口企業(yè)16家、水運(yùn)企業(yè)34家，長(zhǎng)江上游宜賓經(jīng)瀘州至重慶九龍坡是未經(jīng)梯級(jí)渠化的航道，航道等級(jí)為三級(jí)，航道條件對(duì)航運(yùn)發(fā)展和航運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制約大。據(jù)瀘州市某船務(wù)公司反映，四川首艘LNG—柴油雙燃料貨運(yùn)船舶在重慶以下可常年滿載7000噸運(yùn)行，枯水期往上游航行就要減載一半左右才能安全通行。

四川省港投集團(tuán)川南港務(wù)公司瀘州港市場(chǎng)營(yíng)銷部副部長(zhǎng)周海稱，自向家壩水電站蓄水以來，長(zhǎng)江瀘州段水位大起大落的狀況有所改善，但枯水情況還是比較明顯。不久前，長(zhǎng)江瀘州段出現(xiàn)一周幾乎“零”水位（維護(hù)水深2.9米）的情況，導(dǎo)致到瀘州及其上游的船舶停航等。

瀘州市港航協(xié)會(huì)有關(guān)人士稱，受當(dāng)前航道條件制約，國(guó)家重點(diǎn)推廣的130米以上標(biāo)準(zhǔn)船舶難以進(jìn)入長(zhǎng)江上游。目前僅滿足105米至110米標(biāo)準(zhǔn)船舶減載通行，為完成運(yùn)輸合約，企業(yè)采取上行“大轉(zhuǎn)小”、下行“小改大”等方式進(jìn)行中轉(zhuǎn)，增加了自身時(shí)間成本、運(yùn)營(yíng)成本。

3月4日、3月5日，南京長(zhǎng)江油運(yùn)公司瀘州分公司連續(xù)兩天都是3000噸級(jí)的船舶運(yùn)輸原油抵達(dá)瀘州，每艘船只裝了2000噸�！昂降赖燃�(jí)偏低，制約了航道通行能力�！遍L(zhǎng)江瀘州航道局副局長(zhǎng)楊傳華告訴記者，該局通過加強(qiáng)航道探測(cè)、航標(biāo)優(yōu)化調(diào)整、養(yǎng)護(hù)性疏浚、挖掘自然水深潛力等方式，提升航道航運(yùn)能力，但長(zhǎng)江瀘州段航道在枯水期的通航能力仍然有限，大型船舶需要減載才能通行，船舶運(yùn)力受到了限制。

提升長(zhǎng)江航道航運(yùn)能力 打通瓶頸迫在眉睫

“加強(qiáng)長(zhǎng)江上游生態(tài)航道建設(shè)、提升航運(yùn)能力迫在眉睫。”采訪中，水運(yùn)企業(yè)、主管部門等共同呼吁。

四川長(zhǎng)江水運(yùn)有限責(zé)任公司有著67年水上運(yùn)輸史，開行了“川—贛”“川—鄂—滬”“鄂—滬”三條長(zhǎng)江班輪集裝箱航線，在長(zhǎng)江黃金水道上承擔(dān)農(nóng)資保障、民生需求、能源供給、重特大件等貨物進(jìn)出四川的重大使命。“我們正在推動(dòng)金沙江航運(yùn)的發(fā)展以及長(zhǎng)江黃金水道向四川‘東進(jìn)西聯(lián)’開放通道延伸。希望各級(jí)各部門重視重慶九龍坡至宜賓段航道升級(jí)改造整治，打通長(zhǎng)江黃金水道瓶頸�！痹摴�司辦公室主任陳偉說，這樣才能不斷促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的繁榮，助力四川水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

周海則建議，共同協(xié)調(diào)金沙江下游向家壩、溪洛渡、烏東德、白鶴灘水電樞紐運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行下泄流量聯(lián)合調(diào)度，常態(tài)化提升長(zhǎng)江上游航道維護(hù)水深，進(jìn)而提高船舶積載率，降低船運(yùn)和通道物流成本。

瀘州市航務(wù)管理局副局長(zhǎng)葉小林說，實(shí)施長(zhǎng)江上游航道生態(tài)治理后，航道水深可滿足常年3000噸級(jí)主力船舶直達(dá)宜賓。據(jù)測(cè)算，在其他條件不變的前提下，運(yùn)量可整體提高三分之二以上，將進(jìn)一步消除安全隱患、提升經(jīng)濟(jì)效益。

當(dāng)前，長(zhǎng)江瀘州航道局正以智慧航道建設(shè)為目標(biāo)，努力打造智慧航道示范段，建設(shè)現(xiàn)代化航道養(yǎng)護(hù)體系、現(xiàn)代化裝備保障體系、現(xiàn)代化內(nèi)部運(yùn)行體系、現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，更好推進(jìn)長(zhǎng)江航道高質(zhì)量發(fā)展。在楊傳華看來，急需加快推進(jìn)上游航道整治工程，通過疏浚、筑壩等工程措施，消除礙航礁石、淺灘，提升航道等級(jí)。但由于受到環(huán)境保護(hù)等諸多因素影響，需多方共同努力，爭(zhēng)取盡早實(shí)施上游航道整治工程項(xiàng)目。

“通道經(jīng)濟(jì)”升級(jí)“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)” 航運(yùn)能力提升勢(shì)在必行

長(zhǎng)江是西南內(nèi)陸地區(qū)走向海洋走向?qū)ν忾_放的主動(dòng)脈，提升長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力，利用黃金水道“盤活”大西南是國(guó)之大計(jì)。瀘州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授、市決策咨詢委員會(huì)成員陳出新認(rèn)為，長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力的提升，利好是綜合的、持續(xù)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，有利于全國(guó)、全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)。瀘州是成都國(guó)家中心城市邁向海洋的“一只腳”，是川滇黔對(duì)外開放的重要“接口”。就瀘州而言，建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市、全國(guó)性綜合交通樞紐，離不開城市能級(jí)的不斷提升，長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力的提升使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)。由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”升級(jí)，航運(yùn)能力提升勢(shì)在必行。不僅如此，長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力的提升，對(duì)瀘州在服務(wù)中求發(fā)展，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)商貿(mào)物流以及旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力新質(zhì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)的培育，從而走向高質(zhì)量發(fā)展，舉足輕重。

瀘州將以樞紐型港口為節(jié)點(diǎn)，以航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)為支撐，依托長(zhǎng)江黃金水道、高速公路和鐵路網(wǎng)，構(gòu)建沿江綜合立體交通走廊，銜接貫通“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。葉小林說，瀘州將以“四川水運(yùn)發(fā)展振興年”為契機(jī)，充分發(fā)揮“天府首港”優(yōu)勢(shì)，以水為媒強(qiáng)開放、以航促貿(mào)強(qiáng)物流、以港興城強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，把瀘州建設(shè)成為輻射國(guó)內(nèi)、聯(lián)通國(guó)際的長(zhǎng)江上游航運(yùn)貿(mào)易中心。

瀘州市口岸與物流辦公室副主任趙孝平則表示，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省有關(guān)精神，助力提升長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力，不斷完善瀘州港口型國(guó)家物流樞紐功能，采取措施優(yōu)化“鐵轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，暢通跨境貿(mào)易通道，高水平建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐城市，可降低瀘州市社會(huì)物流成本，增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

記者 周麗