春節(jié)期間，晉城市海綿化改造后的鳳西廣場成為附近居民休閑觀景的好去處。在這里，道路會“呼吸”，花園能“喝水”。透水性路面、下凹綠地、雨水花園等設(shè)施分散布置，組合形成一套完整的海綿系統(tǒng)，實現(xiàn)了小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。這是我省大力推進海綿城市建設(shè)的一個縮影。

　　2023年底，省政府辦公廳出臺《關(guān)于系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），將海綿城市建設(shè)作為推動安全城市、韌性城市、宜居城市、節(jié)水型城市建設(shè)的重大舉措及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，要求系統(tǒng)化全域推進全省海綿城市建設(shè)工作，打造人水和諧、水城共融的“水彈性城市”。

　　示范引領(lǐng) 全域推進

　　“海綿城市建設(shè)旨在有效管理和利用雨水資源，從而減少城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險，增強城市生態(tài)功能，改善生態(tài)環(huán)境，提供更優(yōu)質(zhì)的居住條件，促進水資源的合理利用和保護�！鄙轿魇〕青l(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司黨委委員、副總經(jīng)理史文正介紹，《實施意見》的推行，將帶來多方面積極效果，包括提高城市防洪排澇能力、增強城市生態(tài)功能、促進水資源合理利用、提升城市對氣候變化的適應(yīng)能力，同時促進綠色低碳發(fā)展等。

　　創(chuàng)新實踐，試點先行，示范引領(lǐng)，全域推進。長治和晉城先后入選國家系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市。太原、晉中、臨汾、運城、呂梁、忻州等8個城市入列省級試點示范城市。2023年，陽城、洪洞、絳縣成為首批省級系統(tǒng)化全域推進海綿城市示范市（縣），省級財政給予每個示范縣2000萬元的資金支持。

　　我省將繼續(xù)通過競爭性選拔，在全省確定部分基礎(chǔ)條件好、積極性高、特色突出的市縣分批開展省級系統(tǒng)化全域推進海綿城市示范市（縣）建設(shè)，梳理總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，帶動更多市縣對照海綿城市建設(shè)要求因地制宜開展建設(shè)，打造具有北方特色、山西特點的常態(tài)化建管模式。

　　全市新、改、擴建項目全部落實海綿理念，市本級城市建成區(qū)主干路基本實現(xiàn)雨污分流；城市排澇標(biāo)準(zhǔn)達到30年一遇，內(nèi)澇積水點100%消除；城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達到50年一遇，再生水利用率超40%，年雨水利用量超89萬噸……2023年12月，長治市亮出海綿城市建設(shè)成績單。數(shù)據(jù)還在不斷刷新，人居環(huán)境日益改善，居民幸福指數(shù)持續(xù)提升。該市2021年、2022年連續(xù)兩年獲得住建部、財政部、水利部年度績效A檔評價。其成功的規(guī)建管經(jīng)驗引領(lǐng)周邊城市海綿城市建設(shè)，并逐漸推廣到全國其他城市。

　　漳澤湖東岸片區(qū)海綿示范基地成為長治市海綿城市建設(shè)的一張亮麗名片。長治市住建局總工程師孫維全介紹：“該片區(qū)共涵蓋海綿城市建設(shè)重點項目6個，包括建筑小區(qū)、道路廣場、公園綠地、河湖水系等4大類型，通過海綿化建設(shè)，實現(xiàn)了對上游城區(qū)近10平方公里區(qū)域的雨水凈化、調(diào)蓄以及削峰排放；區(qū)域水系底泥得到清除，水質(zhì)提升至Ⅳ類，年徑流總量控制率達到90%，年雨水資源利用量超過50萬噸；區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到質(zhì)的改善，現(xiàn)擁有多達520多種植物、168種野生鳥類，成為市民共享的綠意空間�！�

　　源頭減排 過程控制

　　在采訪中，“源頭減排”成為一個高頻詞。我省海綿城市建設(shè)實現(xiàn)從“末端”治理向“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變。

　　顏色鮮亮的透水鋪裝、植物豐富的雨水花園、清澈見底的人工湖……行走在長治市世紀(jì)春天小區(qū)，“海綿”元素隨處可見。長治市強化雨水的源頭減排，加快既有社區(qū)海綿化改造，大力實施世紀(jì)春天、圣鑫園等海綿示范項目，昶龍壹號院、活力城C等新建住宅小區(qū)按照海綿化要求高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，達到海綿建設(shè)與景觀綠化有機融合。同時充分利用街頭綠地，建設(shè)了東兆海綿口袋公園、潞陽門生態(tài)停車場等，一個個“海綿細胞”推動雨水慢排緩釋；在雨水轉(zhuǎn)輸?shù)倪^程中，該市實施了長興路、紫金東西街、西大街、清華街等道路雨污分流改造，建成延安路、紫金街2座雨水泵站和太行北路等行泄通道，提升防洪排澇能力；在雨水末端排放處，統(tǒng)籌流域區(qū)域、城市多個層級，疏通河湖水系，打造濁漳南源、石子河上游生態(tài)河道，充分利用城市及周邊坑塘洼地、大型公園綠地實施集中調(diào)蓄，調(diào)蓄澇水、凈化雨水、旱季回用。

　　在太行山南麓，晉城市白馬寺游樂園停車場、鳳西廣場等一批海綿城市綜合示范項目目前已全部完工，廣大市民共享海綿城市建設(shè)成果。該市還對主城區(qū)20處易澇積水點進行了治理，對低洼地勢等內(nèi)澇高風(fēng)險區(qū)域排水系統(tǒng)進行全面改造提升，實現(xiàn)“高水高排、低水低排”，城市韌性不斷增強。

　　在臨汾盆地北端，洪洞縣將海綿城市建設(shè)要求納入項目全過程管控流程，要求縣城范圍內(nèi)所有新、改建項目嚴(yán)格落實海綿城市要求，推動海綿城市理念在縣城落地生根。該縣將突出恒東小學(xué)、恒東國際小區(qū)、托幼示范服務(wù)中心等在建項目“先行窗口”作用，強化海綿城市建設(shè)要求和海綿化設(shè)計，并對洪洞縣第二中學(xué)以及13個老舊小區(qū)改造工程結(jié)合實際實施海綿化改造，積極打造海綿示范項目。

　　因地制宜 系統(tǒng)施策

　　《實施意見》提出，到2025年，城市建成區(qū)50%以上的面積達到海綿城市建設(shè)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到海綿城市建設(shè)要求。史文正表示：“《實施意見》明確了海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、原則和措施，為各級政府部門和相關(guān)企業(yè)提供了清晰的指導(dǎo)。其核心亮點體現(xiàn)在全面、系統(tǒng)化的推進策略，通過全省范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃和實施，實現(xiàn)城市水循環(huán)和生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。”

　　緊緊圍繞國家和我省關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的各項決策部署，洪洞縣因地制宜，系統(tǒng)施策，積極探索除澇治污新路徑。開展頂層設(shè)計，編制海綿城市、排水防澇等相關(guān)專項規(guī)劃；籌備成立海綿城市產(chǎn)業(yè)研究院，探索海綿產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展路徑；加強海綿城市技術(shù)攻關(guān)，開展一批引領(lǐng)型、實用型、攻關(guān)型的課題研究……一項項任務(wù)鋪開，一幅人水相依、城水相融的美麗洪洞新畫卷正在精心描繪。

　　2023年11月，洪洞汾河濕地被認定為國家重要濕地，成為山西省第一個國家重要濕地。濕地水草肥美，生機盎然，共分布有野生維管束植物555種，野生脊椎動物164種，國家重點保護野生動物黑鸛、大天鵝、白尾鷂等是這里的“常客”。這是洪洞縣以“一泓清水入黃河”工程建設(shè)為引領(lǐng)，積極系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)的重要成果。該縣以洪洞汾河濕地建設(shè)為抓手，深挖霍泉水文化，將海綿城市建設(shè)與水系治理、水環(huán)境質(zhì)量提升、污水處理提質(zhì)增效同步考慮、統(tǒng)籌謀劃、一體推進，推動縣城排水防澇能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。

　　深挖霍泉水文化，是洪洞縣海綿城市建設(shè)的又一亮點�！盎羧�灌溉工程是干旱半干旱地區(qū)巖溶泉水開發(fā)利用的典范工程，也是對海綿城市‘自然積存、自然滲透、自然凈化’的生動詮釋。保護和傳承好霍泉水文化對系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)具有重要意義�！焙槎纯h住建局負責(zé)人說。該縣大力保護霍泉水脈，保護和傳承霍泉水文化，建立了集觀泉、蓄泉、引泉、用泉、保泉為一體的開發(fā)利用體系，形成了完善的工程體系。

　　該負責(zé)人介紹：“下一步，我們將結(jié)合縣委縣政府正在實施的‘1255’戰(zhàn)略部署，繼續(xù)推動流域水系生態(tài)治理，實施河道生態(tài)化改造，打造‘有水有魚、人水和諧’的生態(tài)景觀和岸綠景美、安全舒適的親水空間；持續(xù)推進城區(qū)水系統(tǒng)綜合改善，保障小雨不積水、大雨不內(nèi)澇，提升城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，打造多水源供水新格局�！�

　　1月18日，長治市海綿城市建設(shè)管控科普展示中心建成投運。該中心的建成投運，將推動海綿城市知識教育普及，提升群眾參與建設(shè)的積極性、獲得感，助力打造宜居、韌性、智慧城市。正如史文正所說，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)帶來的將不僅是城市水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改善，更是城市建設(shè)理念與經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。（晉帥妮）

　　記者后記

　　城市是現(xiàn)代化的重要載體，是人民幸福生活的美好家園。

　　在城市高質(zhì)量發(fā)展中，海綿城市建設(shè)在增強城市生態(tài)功能、改善生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展等方面的積極作用，得到了廣泛認同。漫步街頭，雨水花園、下沉式綠地、植草溝、透水鋪裝……綠色生態(tài)而又具備“吸水”能力的海綿化設(shè)計，在城市生活中越來越常見。全省海綿城市建設(shè)也從試點示范邁向系統(tǒng)化全域推進，讓城市更具“彈性”和“韌性”，為百姓幸福生活“加碼”。

　　在因地制宜、系統(tǒng)施策中，各地形成了各具特色的建管經(jīng)驗，并互相借鑒，各取其長。長治漳澤湖東岸項目由點擴展成面、形成連片示范區(qū)，洪洞縣保護和傳承霍泉水文化，建立了集觀泉、蓄泉、引泉、用泉、保泉為一體的開發(fā)利用體系。老舊小區(qū)改造采用“+海綿”模式、新建項目強化海綿化設(shè)計，讓城市里子面子同升級，顏值氣質(zhì)雙提升。

　　積極探索將雨水資源納入水權(quán)交易平臺，提倡海綿城市雨水資源市場化；引導(dǎo)社會資本參與海綿城市建設(shè)，支持金融機構(gòu)按市場化原則，對海綿城市項目與服務(wù)等給予綠色信貸支持；積極開展海綿城市全鏈條產(chǎn)業(yè)化實踐……《實施意見》中一條條創(chuàng)新舉措為我省海綿城市建設(shè)再添動力，推動形成多部門合作、多專業(yè)協(xié)同、全社會多元共建局面。未來，我們的城市將更宜居、充滿活力。