根據(jù)師黨委統(tǒng)一部署，2023年3月至2023年6月，師黨委專項(xiàng)巡察組對(duì)師應(yīng)急管理局黨委開展了巡察。9月22日，師黨委專項(xiàng)巡察組向師應(yīng)急管理局黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、黨委及主要負(fù)責(zé)人整改落實(shí)情況

十二師應(yīng)急管理局黨委高度重視五屆師黨委第二輪專項(xiàng)巡察組巡察反饋意見，召開局黨委會(huì)議，針對(duì)反饋意見，逐條討論，剖析根源反思反省，從思想上進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，在不折不扣、全面扎實(shí)抓好整改落實(shí)上形成共識(shí)、明確目標(biāo)，以文件形式印發(fā)《十二師應(yīng)急管理局黨委關(guān)于落實(shí)五屆師黨委第二輪專項(xiàng)巡察組巡察反饋意見的整改方案》，逐條逐項(xiàng)制定了具有可行性、可操作性的整改措施，以強(qiáng)力推動(dòng)整改責(zé)任落實(shí)。

局黨委書記吳偉堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，真正把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，一手抓自身整改，一手抓單位整改，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)單位及個(gè)人責(zé)任，形成抓整改落實(shí)合力。通過對(duì)存在的問題親自帶頭研究，從嚴(yán)從細(xì)把整改任務(wù)分解到每一個(gè)責(zé)任單位、每一個(gè)責(zé)任人，做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，把整改落實(shí)工作擺上突出重要位置，確保巡察整改“后半篇文章”抓得緊、抓得實(shí)、抓出成效。

截止12月18日，巡察反饋的49個(gè)問題，已完成整改45個(gè)，基本完成整改2個(gè)，長(zhǎng)期整改2個(gè)，未完成整改0個(gè)。

二、集中整改期內(nèi)整改情況

（一）聚焦基層貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署情況。

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的重要論述不深入。

①政治理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)，蜻蜓點(diǎn)水、形式單一。

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)局黨委會(huì)“第一議題”和局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，按照要求深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，自9月27日至今持續(xù)開展主題教育專題研討4次，有效將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為提高服務(wù)能力的內(nèi)生動(dòng)力。二是改進(jìn)局黨委政治理論學(xué)習(xí)方式，局黨委每次進(jìn)行集中學(xué)習(xí)時(shí)，必組織1名班子成員結(jié)合分管業(yè)務(wù)工作談體會(huì)、談措施，如2023年第12次理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)中，3名班子成員根據(jù)自身分管業(yè)務(wù)進(jìn)行了研討發(fā)言。三是在9月的主題黨日活動(dòng)中，專門學(xué)習(xí)了黨的二十大報(bào)告中關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作重要論述，推進(jìn)了理論和實(shí)際的結(jié)合。四是結(jié)合主題教育，全面開展調(diào)查研究及集中學(xué)習(xí)研討，從實(shí)際出發(fā)完善了工作機(jī)制，補(bǔ)齊了工作短板。

②理論中心組制度執(zhí)行不規(guī)范。

整改情況：一是局黨委制定了理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃每月開展中心組學(xué)習(xí)，保證了學(xué)習(xí)實(shí)效。二是在局黨委會(huì)議的第一階段進(jìn)行理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，與黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)分開進(jìn)行，保證了學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)成效。

2.履行職能職責(zé)有差距。

①應(yīng)急管理局在師機(jī)關(guān)部門考核、兵團(tuán)安全生產(chǎn)考核排名靠后。

整改情況：一是局黨委研究制定完善了《第十二師應(yīng)急管理局黨委、局領(lǐng)導(dǎo)分工、部門目標(biāo)責(zé)任及崗位職責(zé)》，明確科室、單位年度目標(biāo)任務(wù)和工作人員崗位職責(zé)，并向局領(lǐng)導(dǎo)、全體干部職工多次傳達(dá)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照崗位職責(zé)落實(shí)好自身工作，層層壓實(shí)了責(zé)任，推動(dòng)了業(yè)務(wù)工作。二是充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，緊盯建筑施工、�；�品、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)獾纫装l(fā)事故重點(diǎn)領(lǐng)域，2023年9月、10月分別召開建筑工地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、動(dòng)火作業(yè)和有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治會(huì)議等，全面排查隱患，進(jìn)行針對(duì)性整治。三是以敲門行動(dòng)、清查行動(dòng)、消防設(shè)施專項(xiàng)排查、消防應(yīng)急演練為抓手，每月統(tǒng)計(jì)隱患治理情況，聯(lián)合各部門開展專項(xiàng)整治，如2023年9月針對(duì)消防未驗(yàn)收問題，統(tǒng)籌各部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，解決問題，及時(shí)排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保師安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

②值班值守制度執(zhí)行不嚴(yán)格。

整改情況：一是結(jié)合兵團(tuán)相關(guān)文件規(guī)定，重新制定《應(yīng)急管理局應(yīng)急值守交接班登記表》，全局人員按照值班值守登記表內(nèi)規(guī)定的內(nèi)容做好接班跟進(jìn)、日常調(diào)度、文件接收處理等工作。二是指定1名值班監(jiān)督員，對(duì)值班紀(jì)律、事項(xiàng)登記等情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，確保值班質(zhì)效。

3.政治站位不高，擔(dān)當(dāng)作為不夠。

①對(duì)巡察工作重要性認(rèn)識(shí)不到位。

整改情況：一是對(duì)巡察期間報(bào)送信息的4名責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育，要求其提高思想認(rèn)識(shí)，配合做好后續(xù)巡察整改工作。二是在10月份的局務(wù)會(huì)議上，組織局全體干部專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述精神，要求全體干部認(rèn)識(shí)到巡察整改重要意義，成立局黨委書記為組長(zhǎng)的巡察整改工作小組，扎實(shí)做好后續(xù)整改工作。

②責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)上交。

整改情況：一是嚴(yán)格按照《師應(yīng)急管理局行政處罰管理制度》《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)》要求，由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行案卷審批，目前已不存在責(zé)任上交情況。二是每月定期開展執(zhí)法培訓(xùn)，督促各執(zhí)法人員按規(guī)定程序開展行執(zhí)法檢查、處罰等工作，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提升行政執(zhí)法工作水平。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)。

1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位。

①領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“一崗雙責(zé)”不到位，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠。

整改情況：一是應(yīng)急管理局按照崗位分工，明確了1名班子成員為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，指定1名政治過硬、綜合能力強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是按照“第一責(zé)任人”和班子成員“一崗雙責(zé)”的具體內(nèi)容，局領(lǐng)導(dǎo)干部分別簽訂了責(zé)任書和承諾書，確保黨風(fēng)廉政工作有人抓、有人管。三是2023年廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施已在10月21日黨委會(huì)議研究通過，實(shí)現(xiàn)了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分析評(píng)估，加強(qiáng)了日常監(jiān)督管理。

②開展黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)較少，警示教育形式單一。

整改情況：一是7月25日召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確了下一步工作重點(diǎn)。二是制定了《師應(yīng)急管理局廉政建設(shè)管理制度》，明確了談心談話工作任務(wù)，提高了日常教育能力。三是豐富警示教育形式，通過組織觀看警示教育片、參觀警示教育基地、廉政知識(shí)測(cè)試、制作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施等方式，把教育提醒抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。四是于2023年10月召開局干部大會(huì)，通報(bào)“4.1”案件被處分人員情況，以“身邊事”教育“身邊人”，警示督促全局干部職工樹牢廉政意識(shí)，增強(qiáng)廉潔從政的政治自覺。五是局黨委研究制定了《師應(yīng)急管理局廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》《師應(yīng)急管理局廉政建設(shè)管理制度》《師應(yīng)急管理局公務(wù)接待管理制度》《師應(yīng)急管理局紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查辦法》，進(jìn)一步建章立制，實(shí)現(xiàn)以制度管人的良好局面。

③日常監(jiān)督不到位，疏于對(duì)工作人員的教育、管理、監(jiān)督。

整改情況：一是按照“第一責(zé)任人”和班子成員“一崗雙責(zé)”的具體內(nèi)容，局領(lǐng)導(dǎo)干部分別簽訂了簽訂責(zé)任書和承諾書，確保黨風(fēng)廉政工作有人抓、有人管，規(guī)范教育、管理、監(jiān)督全過程工作。二是在民主生活會(huì)、黨員大會(huì)、黨風(fēng)廉政專題會(huì)議中對(duì)2022年3名工作人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的情況進(jìn)行通報(bào)，要求全體干部以此為戒，嚴(yán)防同質(zhì)同類問題。三是局黨委根據(jù)各崗位特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)大小，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，列出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，確保權(quán)力運(yùn)行。

2.依法行政意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，執(zhí)法程序不規(guī)范，監(jiān)管不嚴(yán)格。

①存在降格處罰現(xiàn)象。

整改情況：一是制定并由局務(wù)會(huì)審議通過了《第十二師應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政處罰程序規(guī)定》《第十二師應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政處罰流程》，從制度層面規(guī)范了執(zhí)法程序，局機(jī)關(guān)、支隊(duì)分別指定法治審核人員，從兩個(gè)層面對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，杜絕行政處罰告知與決定金額不一致的問題。二是10月21日召開局干部大會(huì)，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，通報(bào)歷年降格處罰共性問題有關(guān)情況，加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法程序的嚴(yán)肅性，提高全局干部依法行政意識(shí)。三是制定《十二師應(yīng)急管理局行政處罰滿意度回訪制度》，下發(fā)全體執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)落實(shí)，杜絕違法違紀(jì)執(zhí)法的情況。

②存在隨意執(zhí)法現(xiàn)象。

整改情況：一是每季度對(duì)支隊(duì)行政法案卷進(jìn)行評(píng)查，以評(píng)查為抓手，督促執(zhí)法人員整改糾錯(cuò)，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法人員漠視群眾利益、執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法等現(xiàn)象。二是實(shí)行執(zhí)法人員、法制審核人員、法律顧問、非稅收入收繳人員相互制約的監(jiān)督機(jī)制，2023年未出現(xiàn)告知與決定、決定與收繳額度不一致的問題。

③執(zhí)法程序不規(guī)范。

整改情況：一是制定并由局務(wù)會(huì)審議通過了《第十二師應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政處罰程序規(guī)定》《第十二師應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政處罰流程》，規(guī)范了立案審批、調(diào)查詢問、法制審核等40種執(zhí)法文書，同時(shí)定期開展執(zhí)法專題培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)全體執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高了行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。二是每季度由法制審核人員隨機(jī)抽取2份行政處罰案卷進(jìn)行自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)整改，確保案卷質(zhì)量。

④執(zhí)法案卷內(nèi)容不規(guī)范。

整改情況：一是要求各下沉執(zhí)法人員嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序、規(guī)定填寫執(zhí)法文書，落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度。二是每月定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，解決新入職工作人員不會(huì)檢查，不懂執(zhí)法，不會(huì)制作案卷的問題。對(duì)已結(jié)案的行政執(zhí)法處罰案卷，定期開展自查自糾，避免問題長(zhǎng)期存留在行政執(zhí)法案卷中。三是師應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)一大隊(duì)、二大隊(duì)分別按照101001、102001新的編號(hào)順延，杜絕出現(xiàn)文書缺號(hào)、重號(hào)等問題。

⑤存在同案不同罰的現(xiàn)象。

整改情況：一是建立“月培訓(xùn)”機(jī)制，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和甄別違法行為的能力。二是嚴(yán)格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，在法制審核、集體討論環(huán)節(jié)，認(rèn)真甄別違法行為的性質(zhì)和行政處罰的自由裁量，一把標(biāo)尺量到底，杜絕同案不同罰問題。三是每季度由法制審核人員對(duì)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)一大隊(duì)、二大隊(duì)隱患排查治理臺(tái)賬進(jìn)行復(fù)審、甄別，杜絕出現(xiàn)“應(yīng)調(diào)查、未立案”的情況。四是嚴(yán)格行政處罰政務(wù)公開，在行政處罰決定之日起7天內(nèi)，在“信用中國(guó)”平臺(tái)公示行政處罰情況，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

⑥違規(guī)執(zhí)法，無執(zhí)法資格人員參與執(zhí)法。

整改情況：嚴(yán)格落實(shí)2人以上執(zhí)法規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)渠道，2023年以來未出現(xiàn)無證人員參與執(zhí)法的問題。

⑦執(zhí)法檔案管理嚴(yán)重缺位。

整改情況：指定1名同志為檔案管理人員，自2023年起在行政處罰案件結(jié)案后10天內(nèi)，由執(zhí)法人員匯編案卷，送交局檔案管理人員，檔案管理人員于次年6月底前將行政處罰檔案送交師檔案局存檔。

⑧對(duì)未繳納罰款底數(shù)不清，行政處罰收入未全額及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)，造成非稅收入流失。

整改情況：指定1名同志為非稅收入統(tǒng)計(jì)人員，建立行政處罰案件辦理統(tǒng)計(jì)表，全過程開展監(jiān)督檢查工作，確保非稅收入有序收繳完畢。

3.財(cái)務(wù)管理存在漏洞。

①財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位。

整改情況：一是要求各科室負(fù)責(zé)人提高財(cái)務(wù)管理重視程度，確保各類明細(xì)與實(shí)際情況一致。二是2023年以來均落實(shí)在“政采云”平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)物品，確保物資購(gòu)置程序合規(guī)。三是制定資金支出管理辦法，完善單位預(yù)算資金支出流程，做到了日清月結(jié)，及時(shí)報(bào)銷不跨年。

②資金審核不嚴(yán)。

整改情況：一是指定1名同志負(fù)責(zé)物資采購(gòu)工作，對(duì)購(gòu)買的辦公用品做好領(lǐng)用登記臺(tái)賬。二是嚴(yán)格履行公務(wù)卡報(bào)銷制度，因公產(chǎn)生的費(fèi)用務(wù)必使用公務(wù)卡，及時(shí)提供報(bào)賬相關(guān)的公務(wù)卡消費(fèi)記錄，并嚴(yán)格禁止給非公務(wù)卡付等支付渠道的消費(fèi)進(jìn)行報(bào)銷。三是制定完善《第十二師應(yīng)急管理局應(yīng)急管理補(bǔ)貼考勤、發(fā)放管理制度》，嚴(yán)格核實(shí)值班人員值班信息，據(jù)實(shí)對(duì)每月值班情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放值班補(bǔ)貼。

③資金使用不規(guī)范。

整改情況：按照財(cái)政局和巡察反饋要求整改，將相關(guān)項(xiàng)目資金上繳師財(cái)政并注銷專項(xiàng)存款賬戶。

4.違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。

①違反“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)定，將局機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的公車費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給下屬單位。

整改情況：一是制定《師應(yīng)急管理局公務(wù)用車管理制度》，進(jìn)一步明確公務(wù)用車派車、維修、費(fèi)用報(bào)銷各環(huán)節(jié)要點(diǎn)，指定1名同志負(fù)責(zé)公務(wù)用車全過程管理。二是建立財(cái)務(wù)人員、公務(wù)用車管理人員相互監(jiān)督的公車費(fèi)用報(bào)銷機(jī)制，杜絕此類問題。三是嚴(yán)格執(zhí)行“專款專用”，2023年以來未出現(xiàn)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁情況。四是積極與師財(cái)政局溝通，對(duì)2輛公務(wù)用車申請(qǐng)足額的公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，確保車輛正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

②2021年無文件依據(jù)報(bào)銷交通費(fèi)。

整改情況：一是經(jīng)局黨委研究，組織相關(guān)人員清退了無文件依據(jù)報(bào)銷的交通費(fèi)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了批評(píng)教育，督促嚴(yán)格執(zhí)行師、局財(cái)務(wù)支出管理辦法、制度，杜絕類似問題發(fā)生。二是師應(yīng)急管理局修訂了《十二師應(yīng)急管理局財(cái)務(wù)支出管理制度》，明確無文件依據(jù)的事項(xiàng)堅(jiān)決不予報(bào)銷，2022年至今，已杜絕了類似問題。三是師應(yīng)急管理局嚴(yán)格對(duì)照《十二師機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)支出管理辦法》（師辦發(fā)〔2018〕6號(hào)）關(guān)于報(bào)銷的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)報(bào)銷審批，經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)人員、科室負(fù)責(zé)人、局分管領(lǐng)導(dǎo)和局主要領(lǐng)導(dǎo)層層審核把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督約束，相互提醒、相互監(jiān)督，杜絕類似問題。

③公務(wù)接待不規(guī)范。

整改情況：一是經(jīng)局黨委研究，對(duì)現(xiàn)仍在師應(yīng)急管理局工作的人員進(jìn)行了批評(píng)教育，要求其引以為戒，杜絕類似問題。二是按照《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》（新兵黨辦發(fā)〔2018〕67號(hào)）要求，制定了《師應(yīng)急管理局公務(wù)接待管理制度》，明確公務(wù)接待的程序，嚴(yán)格落實(shí)非必要不接待的工作要求，2022年以來未發(fā)生要素不全、陪餐人數(shù)超標(biāo)進(jìn)行公務(wù)接待的問題。三是在10月21日局務(wù)會(huì)議中集中學(xué)習(xí)了兵團(tuán)、十二師共5起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，加強(qiáng)警示教育，切實(shí)提升了全體工作人員思想認(rèn)識(shí)，把中央八項(xiàng)規(guī)定作為工作生活中的紅線，堅(jiān)決不碰。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題。

1.黨政職責(zé)不清晰、邊界不明確，議事規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)。

①黨委會(huì)議和行政會(huì)議邊界不清、職能混淆。

整改情況：一是局黨委完善了《師應(yīng)急管理局黨委“三重一大”事項(xiàng)規(guī)定》《師應(yīng)急管理局局務(wù)會(huì)議管理制度》，自2023年5月起已嚴(yán)格按照黨委會(huì)議、行政會(huì)議的議事范圍，分別召開會(huì)議，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行研究。二是根據(jù)局黨委會(huì)議、行政會(huì)議的議事范圍，嚴(yán)格區(qū)分會(huì)議邊界，指定1名同志收集黨委會(huì)提案，指定1名同志收集局務(wù)會(huì)提案，綜合科科長(zhǎng)、局黨委班子成員提前審核，避免了會(huì)議邊界不清問題。

②“三重一大”決策制度和民主集中制落實(shí)不到位。

整改情況：師應(yīng)急管理局已明確局黨委會(huì)議的參會(huì)人員范圍，局務(wù)會(huì)議局由黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和議題匯報(bào)人參加會(huì)議，其他不涉及工作人員不用參會(huì)。

③黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)記錄不規(guī)范。

整改情況：一是分別指定1名同志負(fù)責(zé)黨委會(huì)議、局務(wù)會(huì)議籌備、記錄。二是杜絕使用活頁本記錄會(huì)議內(nèi)容，指定專人記錄會(huì)議紀(jì)要、整理會(huì)議資料，確保了會(huì)議資料的完整性，局綜合科每月開展復(fù)查，資料均完整全面。

2.黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有差距。

①籌劃研究開展黨建工作不深不細(xì)。

整改情況：一是通過2023年11月黨委會(huì)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，明確了黨委書記抓基層黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，以及局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”相關(guān)內(nèi)容。二是指定1名同志負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，綜合科負(fù)責(zé)監(jiān)督，局黨委進(jìn)行指導(dǎo)，嚴(yán)格按照工作職責(zé)指導(dǎo)開展黨建工作，落實(shí)主題黨日等“三會(huì)一課”組織生活制度。三是2022年2月已對(duì)應(yīng)急管理局支部委員會(huì)進(jìn)行重新改選，吳偉同志為黨支部書記，程新峰同志為組織委員、宣傳委員，章守春同志為紀(jì)檢委員。

②黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。

整改情況：一是按照《師應(yīng)急管理局黨委“三重一大”事項(xiàng)規(guī)定》《師應(yīng)急管理局局務(wù)會(huì)議管理制度》，嚴(yán)格區(qū)分黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)審議內(nèi)容。二是指定1名同志負(fù)責(zé)黨建工作，綜合科負(fù)責(zé)監(jiān)督，局黨委進(jìn)行指導(dǎo)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。三是綜合科每月定期抽查黨支部工作手冊(cè)，確保會(huì)議記錄真實(shí)完整。

③發(fā)展黨員工作不重視、程序不規(guī)范。

整改情況：一是通過11月黨委會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了《兵團(tuán)發(fā)展黨員操作規(guī)程》，局黨支部完善了黨員發(fā)展計(jì)劃，定期研究黨員發(fā)展工作，建立科學(xué)有序的入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員梯隊(duì)。二是按照《兵團(tuán)發(fā)展黨員操作規(guī)程》，重新審核了黨支部發(fā)展黨員工作流程，指定1名同志負(fù)責(zé)局黨務(wù)工作，目前有入黨積極分子7人、發(fā)展對(duì)象2人，按照年度黨員發(fā)展計(jì)劃，有序推進(jìn)黨員發(fā)展工作。

（四）上一輪巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改方面。

1.應(yīng)急管理局黨委無上一輪巡察。

2.審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改方面。

①對(duì)拖欠的行政處罰履行追繳責(zé)任不到位。

整改情況：師應(yīng)急管理局持續(xù)開展催繳工作，同時(shí)對(duì)已下達(dá)處罰決定的單位，在兵團(tuán)信用信息公示系統(tǒng)（與信用中國(guó)系統(tǒng)聯(lián)通）進(jìn)行公示，如企業(yè)未繳納罰款，則在公示修復(fù)期滿后不予修復(fù)。

②落實(shí)主體責(zé)任不到位，對(duì)下屬企業(yè)管理人員發(fā)放超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和無依據(jù)的獎(jiǎng)補(bǔ)貼。

整改情況：目前已與相關(guān)人員溝通，解讀政策，做好思想工作。同時(shí)與師相關(guān)部門對(duì)接，開展后續(xù)工作。

（五）選人用人和意識(shí)形態(tài)方面。

1.選人用人方面。

①對(duì)選人用人工作重視不夠，所屬執(zhí)法大隊(duì)科級(jí)干部空缺，配備不及時(shí)。

整改情況：一是局黨委加大對(duì)選人用人的重視程度，定期對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行討論研究，針對(duì)性的培養(yǎng)年輕干部。二是根據(jù)干部隊(duì)伍實(shí)際，選拔任用1名同志為執(zhí)法支隊(duì)一大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，后續(xù)也將逐步補(bǔ)齊執(zhí)法支隊(duì)剩余科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是結(jié)合應(yīng)急管理局干部實(shí)際情況制定了《師應(yīng)急管理局干部交流、輪崗管理制度》，有效提高中層干部素質(zhì)，為應(yīng)急管理局長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

②履行選人用人主體責(zé)任不到位，黨委會(huì)關(guān)于干部人事議題記錄不嚴(yán)肅、不認(rèn)真。

整改情況：一是局黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，提高了對(duì)干部選拔任用原則、標(biāo)準(zhǔn)、流程等方面工作的認(rèn)識(shí)，為從嚴(yán)管理干部，科學(xué)規(guī)范選拔任用干部筑牢基礎(chǔ)。二是指定1名同志負(fù)責(zé)干部人事工作，對(duì)人事干部的議題全程跟會(huì)記錄。三是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》開展干部選拔，對(duì)于近期1名同志的選拔任用，嚴(yán)格按照任用工作流程，確保程序完整。

③執(zhí)行干部選拔任用工作制度不嚴(yán)。

整改情況：組織人事分管領(lǐng)導(dǎo)、人事專干多次參加人事方面培訓(xùn)，對(duì)干部任用流程有了更加深刻的認(rèn)識(shí)了解，對(duì)于近期1名同志的選拔任用，嚴(yán)格按照動(dòng)議、民主推薦、考察、醞釀、討論決定各環(huán)節(jié)工作，確保程序完整。

2.意識(shí)形態(tài)工作方面。

①中心組學(xué)習(xí)專題不專。

整改情況：師應(yīng)急管理局已根據(jù)師黨委年初理論中心組學(xué)習(xí)方案，制定了局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定每月學(xué)習(xí)的專題，2023年以來按照專題內(nèi)容有序開展學(xué)習(xí)，取得良好學(xué)習(xí)成效。

②中心組學(xué)習(xí)交流研討不充分。

整改情況：嚴(yán)格按照中心組學(xué)習(xí)制度，每名班子成員結(jié)合分管的業(yè)務(wù)工作談體會(huì)、談措施，如11月10日中心組學(xué)習(xí)中，三名領(lǐng)導(dǎo)均結(jié)合自身實(shí)際工作談體會(huì)，做了研討發(fā)言，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為工作實(shí)際。

③中心組學(xué)習(xí)記錄不規(guī)范。

整改情況：指定1名同志負(fù)責(zé)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議的記錄，規(guī)范記錄的形式、內(nèi)容，原汁原味記錄會(huì)議主要內(nèi)容。綜合科定期檢查記錄情況，確保會(huì)議記錄全面完善，體現(xiàn)了會(huì)議全貌。

④局黨委未學(xué)習(xí)研究過意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)內(nèi)容，重視意識(shí)形態(tài)工作不夠，責(zé)任壓得不實(shí)。

整改情況：一是10月21已召開主題教育第二次專題研討會(huì)議。局黨委班子成員形成意識(shí)形態(tài)工作研討材料備案，不斷增強(qiáng)黨員干部對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的認(rèn)識(shí)。二是明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，今后定期開展學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的重視程度。

三、下一步整改工作安排

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述精神，把抓好巡察整改工作作為局機(jī)關(guān)當(dāng)前及今后的重要政治任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則，全面做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好后續(xù)整改。針對(duì)基本完成整改以及需要長(zhǎng)期整改的問題，進(jìn)一步明確整改任務(wù)、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任人員、明確整改措施，黨委書記持續(xù)發(fā)揮第一責(zé)任人作用，對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員進(jìn)行約談督促，要求思想不能松懈，對(duì)此類問題常抓不懈，扎實(shí)有序推進(jìn)后期整改工作。

（三）鞏固整改成果，力促常態(tài)化制度化。針對(duì)巡察反饋問題，局黨委堅(jiān)持把制度化建設(shè)作為落實(shí)巡察整改工作的重要抓手，堅(jiān)持短期與長(zhǎng)期、個(gè)性與共性、標(biāo)治與本治相結(jié)合，有針對(duì)性的建章立制，形成用制度規(guī)范行為、靠制度辦事管人的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)整改工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

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中共第十二師應(yīng)急管理局委員會(huì)

2024年2月6日