2023年昆明市衛(wèi)生健康委緊緊圍繞《法治昆明建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》（昆發(fā)〔2021〕25號(hào)）《昆明市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《昆明市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的重點(diǎn)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺用法治思維推動(dòng)昆明市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將2023年法治建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：

一、主要工作開展情況

（一）黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步健全衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作機(jī)制

1.健全黨委科學(xué)民主依法決策機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委會(huì)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨委工作規(guī)則、黨委議事規(guī)則等決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策程序，專題研究法治建設(shè)工作，集體決策法治建設(shè)相關(guān)制度文件。主任辦公會(huì)依法決策，集體討論重大行政執(zhí)法決定、通報(bào)行政訴訟、行政復(fù)議案件情況等法治建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)。黨委中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入2023年黨委中心組理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容，并結(jié)合衛(wèi)生健康法治建設(shè)對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行深入學(xué)習(xí)共2次。

2.嚴(yán)格落實(shí)黨政負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作職責(zé)。市衛(wèi)生健康委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行黨政第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格踐行在組織領(lǐng)導(dǎo)、依法履職、依法依規(guī)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的履職要求。組織召開衛(wèi)生健康法治與監(jiān)督工作會(huì)，委黨委書記在會(huì)上對(duì)2023年昆明衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。成立了以委黨委書記和主任為雙組長的政府信息和政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)編制和更新政府信息公開指南和公開目錄，制定和完善了《政府信息主動(dòng)公開制度》、《政府信息依申請(qǐng)公開制度》，明確將信息公開工作納入年度考核。在市衛(wèi)生健康委網(wǎng)站開設(shè)信息公開、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政府文件、辦事指南、招標(biāo)公告、政策解讀、權(quán)力責(zé)任清單、財(cái)政資金等重點(diǎn)欄目，主動(dòng)公開規(guī)范性文件、行政處罰、政府集中采購等信息，并將年度政務(wù)公開情況進(jìn)行公示。2023年，委黨委會(huì)和委主任辦公會(huì)共研究法治工作議題16次。

3.統(tǒng)籌推動(dòng)法治建設(shè)工作落實(shí)。結(jié)合衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定并印發(fā)了《2023年昆明市衛(wèi)生健康法治建設(shè)和綜合監(jiān)督工作要點(diǎn)》《昆明市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）重點(diǎn)任務(wù)分工工作方案》《昆明市衛(wèi)生健康系統(tǒng)2023年普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《2023年昆明市衛(wèi)生健康普法依法治理工作要點(diǎn)》《打造“法治環(huán)境”2023年工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治醫(yī)院建設(shè)的工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)昆明市衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》《昆明市衛(wèi)生健康委員會(huì)2023年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)全年法治建設(shè)工作。

4.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是黨委帶頭學(xué)。黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，并結(jié)合衛(wèi)生健康工作，學(xué)習(xí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等衛(wèi)生法律法規(guī)，深刻理解把握習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。二是干部職工經(jīng)常學(xué)。將習(xí)近平法治思想和衛(wèi)生健康法律法規(guī)納入市衛(wèi)生健康委學(xué)法制度，干部職工利用工作會(huì)、支部主題黨日活動(dòng)和日常自學(xué)等方式進(jìn)行法治學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際工作，不斷深化認(rèn)識(shí)，全面理解習(xí)近平法治思想，并努力用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)工作實(shí)踐。三是開展行宣講專題學(xué)。組織干部職工對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行專題宣講和培訓(xùn)學(xué)習(xí)2次；通過“萬名黨員進(jìn)黨�；顒�(dòng)”請(qǐng)黨校老師對(duì)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》進(jìn)行深入解讀。

5.推動(dòng)依法治市其他重點(diǎn)工作落實(shí)。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。結(jié)合衛(wèi)生健康工作實(shí)際，2023年印發(fā)了《昆明市衛(wèi)生健康委員會(huì)重大行政決策目錄標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策和行政規(guī)范性文件工作方案的通知》，按照《云南省重大行政決策程序規(guī)定》屬于衛(wèi)生健康重大行政決策范圍的事項(xiàng)均經(jīng)征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序印發(fā)出臺(tái)。二是落實(shí)政府法律顧問制度和公職律師制度。市衛(wèi)生健康委聘用云南天外天律師事務(wù)所為市衛(wèi)生健康委法律顧問，同時(shí)按要求組織委直屬各單位和各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局貫徹落實(shí)法律顧問工作制度。在重大行政決策、重大行政執(zhí)法法制審核等涉及法律問題的事項(xiàng)任務(wù)方面充分發(fā)揮法律顧問的作用。2023年，法律顧問共參與我委代市政府草擬文件合法性審核14件，參與政府規(guī)章立法項(xiàng)目1件，參與重大行政執(zhí)法決定法制審核19件。參與決策論證，提出法律意見或建議20余次，起草或?qū)彶楹贤�、協(xié)議55件。三是按要求組織全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展法治建設(shè)調(diào)研課題申報(bào)，2023年共上報(bào)12篇課題。

（二）持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法，進(jìn)一步完善衛(wèi)生健康依法行政制度體系

1.加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法。2023年，昆明市衛(wèi)生健康委按照立法程序，對(duì)《昆明市生活飲用水二次供水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》開展立法修訂工作，廢止了《昆明市流動(dòng)人口兒童計(jì)劃免疫管理辦法》，對(duì)《昆明市精神衛(wèi)生條例》《昆明市病媒生物防制管理辦法》立法工作開展調(diào)研，并按要求向市司法局報(bào)送調(diào)研報(bào)告。

2.加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、清理。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件審查和備案清理制度。按照市政府對(duì)規(guī)范性文件清理的要求，市衛(wèi)生健康委對(duì)現(xiàn)行有效的12件地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政府規(guī)范性文件、部門規(guī)范性文件進(jìn)行了專項(xiàng)清理。經(jīng)統(tǒng)一清理，均不存在違反上位法規(guī)定、影響一流營商環(huán)境、不適應(yīng)雙碳工作要求違反公平競爭審查等政策規(guī)定的情況。

2023年市衛(wèi)生健康委對(duì)7件代政府草擬的文件進(jìn)行合法性審核，制定部門規(guī)范性文件1件。沒有涉及備案審查的規(guī)范性文件，不存在與法律法規(guī)相抵觸或沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的，地方法規(guī)要求制定配套規(guī)范性文件而未及時(shí)制定的情況。

（三）廣泛開展衛(wèi)生健康法治宣傳教育，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治社會(huì)建設(shè)

一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，制定行政執(zhí)法人員年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織委機(jī)關(guān)和直屬單位的執(zhí)法人員參加新辦執(zhí)法證培訓(xùn)班、行政執(zhí)法人員法律知識(shí)輪訓(xùn)班。邀請(qǐng)律所、高校等司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富和理論功底深厚的老師對(duì)衛(wèi)生健康法治工作業(yè)務(wù)知識(shí)、《憲法》《民法典》《行政處罰法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)進(jìn)行授課，提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)的法治思維水平和能力。組織全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)在職人員在干部在線學(xué)習(xí)、云嶺先鋒、學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)上參加法治知識(shí)的線上培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生健康工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

二是落實(shí)普法責(zé)任制。制定了《昆明市衛(wèi)生健康委貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施辦法》，建立普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確具體責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，結(jié)合昆明市衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定《昆明市衛(wèi)生健康委2023年普法依法治理工作要點(diǎn)》，組織全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)認(rèn)真開展了“4·15全民國家安全教育日”、“6.26國際禁毒日”、“美好生活·民法典相伴”民法典宣傳月、“12.4國家憲法日”憲法宣傳周等法治宣傳活動(dòng)。組織干部職工，特別是副科級(jí)以上干部，到市中級(jí)人民法院參加政務(wù)信息公開庭審旁聽活動(dòng)。

（四）不斷健全衛(wèi)生健康依法治理體系，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)

1.深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。

一是推進(jìn)“證照分離”改革，根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一安排部署，按照《昆明市承接中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單》，采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分類推進(jìn)審批制度改革，持續(xù)開展涉企經(jīng)營事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋工作，2023年共辦理3400余件。

二是推進(jìn)《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的宣傳及實(shí)施，開展?fàn)I商環(huán)境會(huì)客廳，一把手走流程等制度。累計(jì)在各種新媒體上播放營商環(huán)境相關(guān)知識(shí)內(nèi)容1000條次，制作發(fā)放各類宣傳海報(bào)、知識(shí)手冊(cè)、資料、布袋10000余份，累計(jì)宣講100余場（次），受眾達(dá)20000余人次。在委門戶網(wǎng)站開設(shè)“四季如春營商環(huán)境”“政策找企業(yè)”專欄，累計(jì)發(fā)布各類文件、信息16條。

三是健全工作機(jī)制，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。先后開展了2023年度民營企業(yè)評(píng)議衛(wèi)生健康部門評(píng)議整改、政務(wù)服務(wù)“辦證難”“辦事難”專項(xiàng)整治、政務(wù)服務(wù)便民領(lǐng)域存在問題專項(xiàng)整治、政務(wù)服務(wù)差評(píng)整改等工作，全面開展“回頭看”和整治整改工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查缺補(bǔ)漏，為優(yōu)化營商環(huán)境提供服務(wù)保障；嚴(yán)格按照《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動(dòng)”工作方案》要求，建立健全問題清單動(dòng)態(tài)更新、督促整改、典型案例歸集等工作機(jī)制，為優(yōu)化營商環(huán)境提供紀(jì)律保障。與市工商聯(lián)開展聯(lián)合調(diào)研1次，專題調(diào)研、組織走流程9次，舉辦“營商環(huán)境會(huì)客廳”3次、組織“企業(yè)接待日”12次，收集解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、證照辦理等問題10余個(gè)，及時(shí)處置省營商環(huán)境投訴平臺(tái)投訴舉報(bào)件共9件。

四是嚴(yán)格審批權(quán)限及標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)高效辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，確保辦結(jié)率及按時(shí)率。2023年共辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)10719件，其中行政許可事項(xiàng)8883件，備案1836件，辦結(jié)率100%，按時(shí)率100%，好評(píng)率100%。

五是做好行政審批公示及各審批信息平臺(tái)的應(yīng)用維護(hù)。2023年目前共辦理暫停營業(yè)等各類批復(fù)21件，執(zhí)業(yè)登記、變更、注銷等公示公告63件，在公共信用信息平臺(tái)（云南昆明）公示行政許可信息10719條。

2.提高行政執(zhí)法案卷水平。

一是積極參加市司法局組織的案卷評(píng)查。對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)行政處罰案件和行政許可案件存在的問題立即要求舉一反三進(jìn)行整改，不斷提高案件規(guī)范化水平。二是組織全市衛(wèi)生健康行政執(zhí)法案件評(píng)查。對(duì)58份縣區(qū)行政處罰案件進(jìn)行統(tǒng)一集中評(píng)查，印發(fā)全市案例評(píng)查情況通報(bào)，對(duì)存在問題下發(fā)《衛(wèi)生行政執(zhí)法建議書》，督促縣區(qū)改正辦案中的存在問題，提升執(zhí)法辦案能力和水平。開展衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法層級(jí)稽查工作，完成14個(gè)縣區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法辦案和規(guī)范制著裝等情況開展層級(jí)稽查。

3.全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。

一是全面落實(shí)行政執(zhí)法公示，2023年在信息公示系統(tǒng)平臺(tái)公示行政處罰信息359條，同時(shí)在昆明市衛(wèi)生健康委員會(huì)官網(wǎng)對(duì)行政處罰信息和國家隨機(jī)監(jiān)督檢查結(jié)果信息按要求進(jìn)行公示。二是規(guī)范行政執(zhí)法全過程記錄工作，對(duì)2952家被監(jiān)督單位進(jìn)行音像記錄，對(duì)普通程序案件實(shí)行合議前案卷文書質(zhì)量審核，及時(shí)糾正行政執(zhí)法文書制作上存在的問題。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核，制定印發(fā)了《昆明市衛(wèi)生健康委重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，成立昆明市衛(wèi)生健康委重大行政執(zhí)法決定法制審核委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。2023年19件案件按要求開展重大行政執(zhí)法決定法制審核。

4.不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

一是強(qiáng)力推進(jìn)依法行政工作，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范性。衛(wèi)生健康行政執(zhí)法全過程記錄、衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范、行政處罰案件評(píng)查、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等25項(xiàng)工作制度，強(qiáng)力推進(jìn)依法行政工作。2023年衛(wèi)生健康監(jiān)督投訴舉報(bào)21起，與去年同期40起同比下降47.5%。二是以創(chuàng)新監(jiān)管方式為抓手推進(jìn)衛(wèi)生健康監(jiān)督更加精細(xì)。在打擊中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)非法行醫(yī)行動(dòng)中，創(chuàng)造性制作“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)承諾書”，將中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)“能”和“禁止”項(xiàng)目進(jìn)行了明確，指導(dǎo)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)作出承諾，并在醒目位置做好張貼公示，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)游泳場所信用評(píng)價(jià)工作，完成對(duì)全市所有游泳場所全樣量本分類評(píng)級(jí)。針對(duì)桑拿、沐浴等重點(diǎn)公共場所經(jīng)營時(shí)間等特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整監(jiān)督模式，加大監(jiān)督檢查力度，做到精準(zhǔn)化監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查效能。三是以信息化建設(shè)助推衛(wèi)生健康監(jiān)督更加精準(zhǔn)。制定互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院衛(wèi)生監(jiān)督方案，全面啟動(dòng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的監(jiān)督，并對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的監(jiān)督管理。組織在全市推廣使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理系統(tǒng)，開展執(zhí)業(yè)自查培訓(xùn)，強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，全面規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。四是助力企業(yè)紓困解難，多措并舉促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)改善、提檔升級(jí)。制定完善營造良好營商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展工作措施和在監(jiān)督執(zhí)法工作中開展“三個(gè)聽取”行動(dòng)工作規(guī)范，2023年共對(duì)12家單位開展“三聽取”行動(dòng)，2家不予立案處罰；依法對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正沒有造成危害后果的被監(jiān)督單位不予行政處罰24家；對(duì)積極整改，努力減輕違法行為危害后果的被監(jiān)督單位從輕或減輕行政處罰34家，減免罰款共計(jì)18.31萬元。開通食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案和醫(yī)療廣告審批事項(xiàng)線上辦理，受理各類行政許可46件。五是助力磨憨口岸衛(wèi)生健康監(jiān)督工作加快推進(jìn)。安排兩批次共6名衛(wèi)生監(jiān)督員赴磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開展日常監(jiān)督檢查，組織被監(jiān)管單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助磨憨協(xié)管站規(guī)范建設(shè)。駐點(diǎn)期間共開展現(xiàn)場帶教和理論帶教67次，監(jiān)督檢查183家次，更換“常消毒”公示牌80余塊。積極協(xié)調(diào)解決健康證辦理、衛(wèi)生檢測等事宜，申請(qǐng)開通磨憨衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理國家平臺(tái)和省平臺(tái)，有效推進(jìn)磨憨衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

2023年，市衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督執(zhí)法局成功申報(bào)成為“云南省中醫(yī)藥監(jiān)督實(shí)踐培訓(xùn)基地”“云南省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)踐培訓(xùn)基地”。積極探索包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，處罰案件《XX電線電纜制造有限公司未按規(guī)定組織接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行在崗期間的職業(yè)健康檢查案》被省級(jí)納入職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法典型案例。報(bào)送的1個(gè)中醫(yī)藥執(zhí)法案卷被省監(jiān)督中心評(píng)為“2022年度云南省中醫(yī)藥執(zhí)法案卷評(píng)選優(yōu)秀案例”，1名衛(wèi)生監(jiān)督員被評(píng)為“2022年度云南省中醫(yī)藥執(zhí)法辦案能手”。2023年報(bào)送的衛(wèi)生健康監(jiān)督微課和征文在全省評(píng)比中，獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。其中，微課獲得一等獎(jiǎng)2個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)2個(gè)；征文獲得一等獎(jiǎng)2個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)5個(gè)。

（五）加大衛(wèi)生健康重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.以實(shí)際行動(dòng)制止違法行為，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。2023年，市衛(wèi)生健康委共開展日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查42695家次，衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋率100%，查處案件296件。督促指導(dǎo)全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處衛(wèi)生健康違法行為1644件。督促指導(dǎo)全市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共開展日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查54792家次，查處案件1324件。聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門組織全市開展2次打擊非法行醫(yī)集中整治統(tǒng)一行動(dòng)，依法取締無證行醫(yī)“黑診所”19家。

2.認(rèn)真開展隨機(jī)監(jiān)督抽查和部門聯(lián)合雙隨機(jī)工作。按照省衛(wèi)生健康委下達(dá)的雙隨機(jī)計(jì)劃，制定印發(fā)了《昆明市2023年衛(wèi)生健康國家隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃的通知》，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所、放射診療、傳染病防治、母嬰保健、消毒產(chǎn)品、學(xué)校和托育機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生、餐飲具集中消毒服務(wù)單位、生活飲用水衛(wèi)生等行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查，開展專項(xiàng)整治。監(jiān)督抽查任務(wù)共435家，任務(wù)關(guān)閉34家，任務(wù)完成率92.18%，任務(wù)完結(jié)率100%，立案查處23件。分別聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局等單位完成醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所、傳染病防治等5個(gè)專業(yè)的部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)。按要求對(duì)雙隨機(jī)結(jié)果信息進(jìn)行公示。

（六）落實(shí)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)工作

一是專題研究部署全市衛(wèi)生領(lǐng)域普法工作。印發(fā)《昆明市衛(wèi)生健康系統(tǒng)2023年普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)，提出黨建引領(lǐng)、宣傳鋪路、點(diǎn)面結(jié)合、考核評(píng)價(jià)的工作機(jī)制。專項(xiàng)動(dòng)員、專項(xiàng)培訓(xùn)、專項(xiàng)要求。組織召開全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展普法專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員指導(dǎo)；組織召開市管醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)專題會(huì)議，對(duì)193家醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出工作要求。抓黨建、聚合力、強(qiáng)保障。指導(dǎo)組與普法工作隊(duì)及時(shí)研究報(bào)請(qǐng)由20名黨員組成臨時(shí)黨支部，設(shè)置3個(gè)黨小組，每月緊扣普法主題組織召開1次支部主題黨日活動(dòng)，至今已組織10次主題黨日活動(dòng)，確保黨建引領(lǐng)普法工作縱深推進(jìn)。二是抓創(chuàng)新，走好“新路子”。組織釋法活動(dòng)，增強(qiáng)法治思維。全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)通過開展法律知識(shí)競賽、演講比賽，法治講座、律師講法、庭審旁聽，集中普法宣傳教育、干部職工在線答題等活動(dòng)，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域辦事依法，遇事找法，解決問題用法，解決矛盾靠法的法治意識(shí)，遵法學(xué)法守法用法在衛(wèi)生健康系統(tǒng)相沿成習(xí)。講好法治故事，廣泛征集宣傳作品。組織全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)以“我身邊的法治故事”為主題創(chuàng)作法制宣傳產(chǎn)品。共征集到全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)制作的宣傳作品50余件，向市委宣傳部選送6件普法宣傳視頻和1件普法宣傳作品。三是任務(wù)下沉、干部下沉、服務(wù)下沉，推動(dòng)普法落地，著力化解糾紛矛盾。緊扣每月普法宣傳主題，融合基層網(wǎng)格力量，形成普法合力。充分發(fā)揮基層微網(wǎng)格和五級(jí)網(wǎng)格力量，聯(lián)合派出所民警和社區(qū)工作人員，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員開展“全方位、無死角、常態(tài)化”反電信詐騙、酒駕醉駕、網(wǎng)絡(luò)賭博等針對(duì)性普法。市公共衛(wèi)生領(lǐng)域工作隊(duì)和指導(dǎo)組全覆蓋下沉至全市16個(gè)縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局（含磨憨），對(duì)普法工作存在的困難和問題實(shí)地督導(dǎo)，加強(qiáng)特殊人群管理、矛盾突發(fā)領(lǐng)域等方面的調(diào)研，針對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。對(duì)4起疑難復(fù)雜信訪投訴件，協(xié)調(diào)民政、公安等職能部門，進(jìn)行分析研判和協(xié)調(diào)處理。

二、存在問題和困難

2023年，昆明市衛(wèi)生健康委法治政府建設(shè)工作取得成效，但仍存在一些問題和不足：一是全市衛(wèi)生健康法治工作水平需進(jìn)一步提高；二是衛(wèi)生健康法治宣傳工作需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷調(diào)整監(jiān)管思路、創(chuàng)新監(jiān)管方式。

三、下步工作計(jì)劃

下步，市衛(wèi)生健康委將繼續(xù)做好對(duì)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的貫徹落實(shí)，緊盯2024年重點(diǎn)工作任務(wù)抓好以下工作：

一是密切結(jié)合衛(wèi)生健康工作，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完善基本公共衛(wèi)生體系、落實(shí)積極生育支持措施等工作中同步推進(jìn)法治建設(shè)，完善各項(xiàng)制度建設(shè)，不斷促進(jìn)衛(wèi)生健康依法行政水平的提高；

二是繼續(xù)組織全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想學(xué)深悟透，強(qiáng)化全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工法治思維；

三是提高衛(wèi)生健康法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。結(jié)合衛(wèi)生健康工作特點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳教育，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法工作，落實(shí)市委、市政府普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作要求，不斷鞏固擴(kuò)大法治建設(shè)和普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)工作成果；

四是創(chuàng)新和優(yōu)化衛(wèi)生健康行政執(zhí)法方式，提高行政執(zhí)法效能，切實(shí)發(fā)揮法治在衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中的保障作用。

昆明市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2024年2月5日