政 府 工 作 報 告

—— 2024年1月9日在無錫市惠山區(qū)第五屆

人民代表大會第三次會議上

區(qū)長　程　松

各位代表：

現(xiàn)在，我代表惠山區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢和前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把主題教育成果和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神化作強大動力，牢記囑托、感恩奮進，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，全力奮進“五地四創(chuàng)”、加速實現(xiàn)“鯤鵬迭變”，較好完成了區(qū)五屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，中國式現(xiàn)代化惠山新實踐邁出了堅實步伐。

——經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1300億元，增長6%，增幅高于全省、全市平均水平；一般公共預(yù)算收入121億元，增長8.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2730億元，增長5.3%；全社會消費品零售總額350億元，增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資520億元，增長5%，其中工業(yè)投資220億元，增長12.4%；進出口總額341.2億元，實現(xiàn)正增長。

——“五地四創(chuàng)”邁出新的堅實步伐。智能基礎(chǔ)零部件制造產(chǎn)業(yè)集群入選全國首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，“全國智造區(qū)”的招牌更亮；入選中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范區(qū)，“華東科創(chuàng)谷”的名頭更響；中歐班列籠車國際聯(lián)運班列始發(fā)，西站物流園區(qū)成功獲批 生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，“蘇南樞紐地”的能級更高；天上村前、禮社古村等項目加快實施，“錫西花園城”的成色更足。

——“鯤鵬迭變”激發(fā)全區(qū)奮進力量。在“攻苦惠同，迭變鯤鵬”的“鯤鵬訣”引領(lǐng)下，惠山經(jīng)開區(qū)、惠山高新區(qū)、陽山生態(tài)休閑旅游度假區(qū)你追我趕、奮勇爭先，惠山國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過認定，重大項目攻堅“鵬程行動”成效顯著，“惠山之眼”“惠山之夜”“惠山之行”“惠山之韻”系列品牌活動高潮迭起，南京郵電大學(xué)無錫校區(qū)落戶惠山，城市美譽度、影響力與日俱增。

——人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。堅持把一般公共預(yù)算收入的83.6%用于保障和改善民生。居民人均可支配收入達6.6萬元。10大類40項為民辦實事項目高質(zhì)量完成，57項“微幸福”民生事項全部辦結(jié)，“市長在線·民聲留言板”群眾滿意率100%，手機預(yù)約“動態(tài)公交”成為新風(fēng)尚，校門口“幸�？臻g”改造入選 “微幸福”民生工程獎。社會治安滿意度達98%。

一年來，我們求真務(wù)實、團結(jié)拼搏、攻堅克難、埋頭苦干，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，主要做了以下幾方面工作：

一、全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長大盤。市場信心回升提振。深入實施“穩(wěn)增長、強信心、護主體、增動能”行動，強化經(jīng)濟運行科學(xué)調(diào)度，貫徹“蘇政42條”“無錫22條”政策，出臺進一步穩(wěn)定經(jīng)濟增長的9條措施，爭取各類扶持資金6.8億元，累計發(fā)放穩(wěn)崗補貼近1億元，留抵退稅8.2億元、稅費減免20億元，解決企業(yè)融資需求318.2億元，金融機構(gòu)貸款余額首超2000億元，新增市場主體1.2萬家、“四上企業(yè)”251家、上市公司2家，連續(xù)五年獲評“金融生態(tài)優(yōu)秀區(qū)”。有效投資持續(xù)擴大。54個省市重大項目、119個億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資200.5億元，創(chuàng)近三年來最好表現(xiàn)。充分發(fā)揮政府投資撬動作用和國企投資帶動作用，完成政府投資77億元，國企投資94億元。舉行“總有一朵桃花為你盛開”“總有一顆蜜桃為你等待”系列經(jīng)貿(mào)招商活動，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目169個、總投資1575億元；備案億元以上產(chǎn)業(yè)項目90個、總投資658.6億元。消費活力有效激發(fā)。舉辦“暢享盛惠”系列消費促進活動，發(fā)放消費券2000萬元，限額以上零售業(yè)銷售額增長11%。新能源汽車下鄉(xiāng)活動獲央視《新聞聯(lián)播》報道。舉辦“美鄉(xiāng)美宿·惠游惠山”中國旅游日主題活動，全年接待游客1134萬人次，同比增長13.7%；旅游總收入35.2億元，同比增長14.3%。

二、蹄疾步穩(wěn)構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)集群成型起勢。“三新四強”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超1900億元，同比增長11%，項目簽約和備案數(shù)分別占項目總量的84%、86%。數(shù)字信息、生物醫(yī)藥、航空航天三大新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛，分別完成營收360億元、108億元、35億元，同比增長17%、29%和10%；新能源汽車、高端裝備、新材料、綠色低碳四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，分別完成產(chǎn)值527億元、186億元、460億元和234億元，同比增長6.6%、4.2%、5.7%和15.4%�；萆浇�(jīng)開區(qū)入選全國先進制造業(yè)百強園區(qū)。重大項目聯(lián)翩而至�？偼顿Y520億元的中國能建系列項目成功簽約，實現(xiàn)百億級項目新的突破；總投資50億元的思源電氣項目、30億元的上能電氣5GW項目奠基開工，搶占儲能新賽道；總投資30億元的藍箭航天項目、25億元的航發(fā)燃機項目成功簽約，攜手逐夢空天；總投資25億元的京東智能供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園一期二期項目同年開工，跑出“惠山加速度”。質(zhì)量效益持續(xù)提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長11.4%，新增國家級專精特新小巨人企業(yè)19家、省級專精特新中小企業(yè)94家。實施智能制造項目103個，企業(yè)智能制造投入86.4億元，智慧物流裝備產(chǎn)業(yè)集群入選省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單。規(guī)模以上文化企業(yè)總營收76.5億元，增長67.5%。新增“江蘇精品”認證1家、市長質(zhì)量獎1家，發(fā)布國家標準2項，全省首個藥品藥械“檢驗+審評”雙服務(wù)站建成啟用。

三、堅定不移推動科技自立自強。緊盯人才抓引進。出臺“惠·鵬飛”英才“1+8+9”政策體系，入選國家重大人才工程項目13個、省“雙創(chuàng)計劃”人才項目8個，創(chuàng)歷史新高。實體化運營高層次人才一站式服務(wù)中心，新建人才公寓2800套，青鵬·青年人才驛站實現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦第二屆太湖灣院士創(chuàng)新大會，簽約院士項目8個，李賀軍院士項目一期投產(chǎn)、葉林院士項目產(chǎn)業(yè)園啟用。緊盯企業(yè)抓培育。研發(fā)支出占GDP比重達3.7%。新增國家企業(yè)技術(shù)中心1家、省級工程技術(shù)研究中心2家、省潛在獨角獸企業(yè)2家，新增科技型企業(yè)1800家、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)976家、“三類企業(yè)”213家、科技型中小企業(yè)評價入庫1416家。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資備案金額達13億元，新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)認定3家，獲評國家級知識產(chǎn)權(quán)示范（試點）。緊盯載體優(yōu)環(huán)境。新增新型研發(fā)機構(gòu)2家、無錫重點實驗室4家、市級各類科創(chuàng)載體11家。天津大學(xué)無錫研究院正式啟用。新建科創(chuàng)載體超100萬平方米，無錫航空航天產(chǎn)業(yè)園、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)人才金融港、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園破土開建，未來健康科技產(chǎn)業(yè)園一期完工，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)園正式開園。

四、迎難而上深化改革擴大開放。更深層次深化改革攻堅。構(gòu)建完善 “3+1”功能布局，全面啟動惠山經(jīng)開區(qū)功能區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、財稅資金、人事管理“五個統(tǒng)籌”。推進國資國企改革，盤活各類閑置資產(chǎn)10.4萬平方米，區(qū)屬國企資產(chǎn)超900億元。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，完成首宗地塊入市出讓。優(yōu)化教育資源配置，省錫中教育集團揭牌運行。更高水平推動對外開放。實施“惠企海外拓市場行動”，無錫（前海）跨境電商綜合服務(wù)平臺項目揭牌，打造全省首個RCEP跨境電商公共服務(wù)中心，2家企業(yè)入圍內(nèi)外貿(mào)一體化工作省級試點。國際型鐵路物流中心建成投用，開行中歐班列45列，海鐵聯(lián)運班列105列，發(fā)送貨物3670標箱，水運江蘇京杭大運河（惠山段）項目獲國開行全省首單授信。未來健康科技產(chǎn)業(yè)園獲評“海峽兩岸食品科技產(chǎn)業(yè)（無錫）合作試驗區(qū)”。更優(yōu)舉措打造營商環(huán)境。扎實推動“一網(wǎng)通辦”“一件事”改革迭代升級，建成啟用全市首個政務(wù)大廳公共法律服務(wù)分中心，持續(xù)深化150項優(yōu)化營商環(huán)境改革重點事項，推出“惠融易”“惠企CALL”服務(wù)，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。

五、精益求精提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。融入?yún)^(qū)域一體發(fā)展。搶抓長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略重大機遇，“三高兩鐵”“雙聯(lián)雙提”加快推進。實質(zhì)性啟動澄錫惠三地聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略合作，西環(huán)線北延、鳳翔快速路北延主體貫通，錫澄S1線惠山段建成試運行。深化與海東市樂都、平安兩區(qū)東西部協(xié)作，與延安寶塔區(qū)建立對口合作關(guān)系，惠榆新興產(chǎn)業(yè)合作園蘇南招商中心揭牌。提升城市建管水平。區(qū)國土空間總體規(guī)劃獲得省級批復(fù)。完成房屋征收項目66個、面積220萬平方米，盤活存量用地4059畝，處置批而未供土地3234畝，滾動釋放產(chǎn)業(yè)用地空間5974畝，完成2幅千畝連片地塊儲備。舉辦“鯤鵬杯”公共空間藝術(shù)設(shè)計創(chuàng)意大賽，啟動“最干凈城市”綜合提升計劃，推動環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化改革、市政照明一體化管理，完成惠山新城中央公園景觀提升，改造老舊小區(qū)18個，新改建各級各類體育公園23個、多功能運動場37片、健身步道600公里，新增各類綠地55萬平方米。推動鄉(xiāng)村全面振興。完成4500余畝高標準農(nóng)田建設(shè)，全市首個區(qū)級糧食儲備庫建成投用。省農(nóng)科院無錫分院落戶掛牌啟用，國家數(shù)字種植業(yè)（水蜜桃）創(chuàng)新應(yīng)用基地獲批建設(shè)。深入推進“三清三治”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治亮顏行動，3.1萬噸農(nóng)村垃圾、1.3萬處亂堆亂放、577條河塘得到清理整治，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣，富民強村幫促行動接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興工作獲省政府督查激勵，位列全省鄉(xiāng)村振興實績考核綜合第一等次。高新區(qū)（洛社鎮(zhèn)）獲評第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，陽山鎮(zhèn)獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

六、篤行不怠推進生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。以“零容忍”態(tài)度抓好第二輪中央環(huán)保督察問題和長江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改落實，各類環(huán)境信訪件同比下降22.7%。開展“綠刃2023”專項行動，推進新一輪太湖治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5濃度28.1微克/立方米，同比下降4.1%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率82.8%，全市第一；7個國省考斷面、新一輪67條綜合整治河道全年水質(zhì)優(yōu)III率100%，直湖港陽山大橋斷面、錫澄運河惠澄大橋斷面水質(zhì)達到II類標準。實施京杭大運河整治提升工程，運河“百里水墨”濱水長廊精彩煥新。生態(tài)治理富有成效。鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，污水、固廢處置能力分別提高8.7%和20.7%，重點建設(shè)用地安全利用率100%。統(tǒng)籌開展低效建設(shè)用地整治、高標準農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)用地整治，新增耕地3810畝，自然濕地保護率達65.6%，獅子山長腰山森林步道成功創(chuàng)建省級森林步道，大美陽山生態(tài)環(huán)境修復(fù)與農(nóng)文旅融合開發(fā)項目獲得省內(nèi)國家?guī)霦OD首筆貸款投放。綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。制定出臺綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動計劃，新增綠色工廠10家。首提“電化運河”概念，規(guī)劃建設(shè)綠色航運產(chǎn)業(yè)園，發(fā)起成立大運河綠色智能航運產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。推進屋頂分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施分布式光伏試點項目152個，并網(wǎng)發(fā)電101.5兆瓦。推進印染集聚區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成“國家級縣域節(jié)水型社會達標區(qū)”。

七、多措并舉提高人民生活品質(zhì)。共同富裕成效明顯。發(fā)放就業(yè)支持資金2.4億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人。村均集體收入增長14.5 %，陽山水蜜桃位居全國水蜜桃主產(chǎn)區(qū)榜首，城鄉(xiāng)收入比縮小至1.67。探索“全員共進”，為各類困難群眾發(fā)放補助9700萬元，完成首批國家級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老集體補助試點，全國首創(chuàng)“惠山工匠”激勵年金計劃。公共服務(wù)不斷完善。15個年度教育重點項目順利推進，區(qū)委黨校新校區(qū)、省錫中錫西分校建成投用，省錫中入選全省首批高品質(zhì)示范高中立項建設(shè)名單，2個項目分獲國家級教學(xué)成果獎基礎(chǔ)教育一、二等獎。與江大附院、市中醫(yī)醫(yī)院開展府院合作，掛牌南通大學(xué)杏林學(xué)院附屬惠山醫(yī)院。深入開展“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動，建成啟用全省首家嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護理院，入選全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、全省基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)，全省首創(chuàng)“三位一體”助殘服務(wù)新模式，“1+N”托育體系建設(shè)、殯葬改革工作獲省政府督查激勵。文體活動精彩紛呈。7000多名運動健兒在區(qū)五運會賽場上揮灑汗水，國際籃聯(lián)三人籃球世界巡回大師賽等頂級賽事燃爆錫城，17屆中國圍棋爭霸賽、無錫杯三人籃球聯(lián)賽總決賽等精品賽事扣人心弦，陽山半程馬拉松展現(xiàn)最美“桃花源”。啟用蘇南（惠山）數(shù)字文化中心，小戲《百葉飄香》斬獲全國首屆小戲大賽優(yōu)秀作品獎，錫劇《太湖春早》入選省舞臺藝術(shù)創(chuàng)作行動計劃，“惠暢小劇場”入選省公共文化服務(wù)優(yōu)秀案例。高質(zhì)量建設(shè)“書香惠山”，舉辦首屆全民閱讀大會、天上村前讀書節(jié)，圖書館到館讀者增長18.2%�！跺X橋街道志》獲全省一等鎮(zhèn)村志。風(fēng)險隱患有效防范。開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治鞏固提升年行動和基礎(chǔ)建設(shè)強化年行動，壓茬推進“兩易一密一新”安全隱患整治和工業(yè)企業(yè)消防安全“百日拆違”。完成燃氣用戶“瓶改管”3600家，累計實施23萬戶管道氣“管閥”更換。扎實推進電鍍園區(qū)整治提升工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建成投用區(qū)城運中心和區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，獲評全省信訪工作法治化建設(shè)先行示范區(qū)。實施“善治惠山·精網(wǎng)強基”工程，實現(xiàn)惠民聯(lián)調(diào)中心全覆蓋、群眾來訪“最多跑一地”。八類案件保持全破，電詐警情環(huán)比下降45%。

八、接續(xù)奮斗強化政府自身建設(shè)。將政治建設(shè)擺在首位。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，先后7次開展區(qū)政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)交流，依托“四下基層”直面發(fā)展難題、開展一線辦公，堅決做到以學(xué)鑄魂強忠誠、以學(xué)增智強本領(lǐng)、以學(xué)正風(fēng)強宗旨、以學(xué)促干強擔(dān)當(dāng)。認真做好省委巡視反饋意見整改“后半篇”文章，堅決落實中央和省、市、區(qū)委決策部署，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體落實到政府工作各領(lǐng)域各方面。將依法行政貫穿始終。嚴格落實重大行政決策法定程序，優(yōu)化執(zhí)法質(zhì)效，公布年度重大行政決策事項2個。高質(zhì)量辦理人大代表建議63件、政協(xié)提案150件。暢通政民互動渠道，公開政府信息150條，“12345”熱線辦結(jié)群眾訴求6.4萬件。將作風(fēng)建設(shè)融入日常。召開政府系統(tǒng)廉政工作會議，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持政府帶頭過“緊日子”，壓減三公經(jīng)費和一般性支出10%，優(yōu)化核減工程費用近1億元。

一年來，民族、宗教、對臺、港澳、僑務(wù)、人防、科普等工作也取得了新成績，獲評全省民族團結(jié)進步示范區(qū)、全省科普示范區(qū)。工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)都取得新進步，有了新發(fā)展。

各位代表，一年辛勤奮斗，換得春華秋實。成績和榮譽的取得，來源于區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持，歸功于各地各部門和全區(qū)人民的共同奮斗。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、離退休老同志、無黨派及各界人士，向各駐區(qū)單位和廣大企業(yè)，向雙擁共建部隊官兵、公安政法干警、消防救援人員、民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持、參與惠山建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，推動惠山高質(zhì)量發(fā)展還需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)顯現(xiàn)；新舊動能轉(zhuǎn)換亟待破解資源要素瓶頸，重大項目招引建設(shè)力度仍需進一步加大；城市公共安全和企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在管理漏洞，過去一年發(fā)生兩起有影響的火災(zāi)事故，安全生產(chǎn)形勢依然任重道遠；民生領(lǐng)域還有短板，在高品質(zhì)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房等方面仍存在供給不足等問題；“板塊圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)、部門圍繞板塊轉(zhuǎn)”的格局尚未完全形成，整治形式主義、官僚主義仍需持續(xù)用力，等等。對這些問題，我們已經(jīng)研究并采取一系列有針對性的措施加以解決，今后還需進一步強化攻堅克難的力度，奮力打開惠山發(fā)展新局面。

今年是中華人民共和國成立75周年，也是全面完成 “十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，面對依然復(fù)雜嚴峻的困難挑戰(zhàn)，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委、區(qū)委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，錨定目標、奮發(fā)進取，扎扎實實、踏踏實實，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力奮進“五地四創(chuàng)”，加速實現(xiàn)“鯤鵬迭變”，深入實施“鵬程行動”，努力在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、在推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范多作貢獻，不斷譜寫“強富美高”新惠山現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長4.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資總額540億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長9%左右，外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)，到位注冊外資4億美元，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，萬元GDP能耗和主要污染物排放削減完成市下達目標。

圍繞上述思路和目標，我們將舉鯤鵬之力、振鯤鵬之翅，圍繞七方面工作奮勇爭先，奮力書寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)惠山新篇章。

一、在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長上奮勇爭先

堅持穩(wěn)中求進。把服務(wù)實體經(jīng)濟作為看家本領(lǐng)，建立健全常態(tài)化的政企聯(lián)動機制，用好用足各類助企紓困政策，切實為企業(yè)排憂解難。不折不扣落實各項稅費優(yōu)惠政策，安排產(chǎn)業(yè)扶持資金3.4億元，更加精準助力各類市場主體降本增效、發(fā)展壯大。大力發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。實施企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展倍增計劃，新增上市企業(yè)2家。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查，摸清“家底”助力發(fā)展。

堅持以進促穩(wěn)。牢固樹立“項目為王”理念，持續(xù)開展重大項目攻堅“鵬程行動”，用足用好政策性開發(fā)性金融工具、專項債券等政策機遇，加大重點領(lǐng)域投資力度，計劃安排政府投資133億元、國企投資超100億元，省市重大項目50個，總投資736億元，創(chuàng)歷史新高，著力推動形成更多實物工作量。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，根據(jù)節(jié)日節(jié)令策劃主題、豐富場景，傾力打造“美食之都·購物天堂”“惠山之味”等系列促消費活動，加快各類消費回補。

堅持先立后破。實現(xiàn)百億產(chǎn)業(yè)單鏈突破、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強鏈集聚、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈發(fā)展，推動“三新四強”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模同比增長13%，新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群突破600億元大關(guān)；數(shù)字信息、新材料產(chǎn)業(yè)集群突破400億元大關(guān)；高端裝備、綠色低碳、生物醫(yī)藥、航空航天產(chǎn)業(yè)集群增幅超10%，打造惠山現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新支柱。在此基礎(chǔ)上，完成房屋征收面積200萬平方米，大力實施老舊廠房改造，深入開展產(chǎn)業(yè)用地資源整理，釋放產(chǎn)業(yè)用地空間5000畝。

二、在打造高端要素集聚地上奮勇爭先

以數(shù)實融合優(yōu)化盤活存量。聚焦“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)點“數(shù)”成金，實施智能化改造重點項目100個，智能制造投資80億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營收超420億元，新培育規(guī)模超百億園區(qū)2個，新增智能制造標桿150個，推動藍天科創(chuàng)園、騰訊云數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建成投用，努力實現(xiàn)中國制造業(yè)500強企業(yè)零的突破。爭創(chuàng)綠色工廠5家，加快推動新三洲特鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展。

以新質(zhì)生產(chǎn)力激活關(guān)鍵變量。聚焦13個制造業(yè)專業(yè)園區(qū)，超前布局量子科技、合成生物、通用智能、深海深地空天、人形機器人等新興產(chǎn)業(yè)，加快推動中能瑞新、思源電氣、藍箭航天等一批重大項目開竣工，支持產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“投早投小”，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)比重達35%。推進整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點和國家級資源循環(huán)利用基地建設(shè)，新增工業(yè)項目單位工業(yè)增加值能耗控制在0.5噸標準煤/萬元以內(nèi)，清潔能源發(fā)電量達0.8億千瓦時。

以深化改革激發(fā)有效增量。優(yōu)化“3+1”功能區(qū)布局，探索構(gòu)建“管委會+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+運營公司”模式，全面推動惠山高新區(qū)、陽山生態(tài)休閑旅游度假區(qū)（惠山科教文旅區(qū)）功能區(qū)建設(shè)，支持洛社鎮(zhèn)推進新一輪經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革。深化國資國企改革，加快形成戰(zhàn)略明確、板塊清晰、專業(yè)突出的業(yè)務(wù)布局，支持惠同控股、惠高科集團升級 “AAA”平臺，確保國企經(jīng)營資產(chǎn)規(guī)模超1000億元。深化“15分鐘”政務(wù)服務(wù)圈建設(shè)，推進企業(yè)開辦“110”改革，優(yōu)化“不見面”審批流程模式，以點帶面推開24小時自助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三、在打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地上奮勇爭先

緊抓科技“風(fēng)口”強培育。實施創(chuàng)新主體攀高工程，發(fā)揮區(qū)科技創(chuàng)新委員會作用，提升創(chuàng)新型企業(yè)“3+2”培育體系效能。以 “專精特新”發(fā)展基金和新舊動能轉(zhuǎn)換基金為軸，推進“基金+孵化+園區(qū)”發(fā)展，新增科技型企業(yè)1500家，入庫科技型中小企業(yè)1600家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)1100家，新增“三類企業(yè)”超200家，新增發(fā)明專利超800件，研發(fā)支出占GDP比重達3.8%。

緊隨科技“風(fēng)向”布載體。實施創(chuàng)新載體聚能工程，打造“孵化器－加速器－特色專業(yè)園區(qū)”產(chǎn)業(yè)孵化鏈條，新增科創(chuàng)載體8家以上，新建科創(chuàng)載體100萬平方米以上。加快建設(shè)長安創(chuàng)新未來城、洗硯湖生態(tài)科技城、萬壽湖集成電路產(chǎn)業(yè)園，推進天津大學(xué)無錫研究院、先進渦輪動力技術(shù)與裝備研究所建設(shè)，推動深圳人工智能與機器人研究院無錫分院落地。

緊跟科技“風(fēng)潮”聚人才。實施創(chuàng)新人才引育工程，規(guī)劃建設(shè)“惠山招賢館”、院士小鎮(zhèn)二期，創(chuàng)辦江蘇省卓越工程師創(chuàng)新研究院無錫分院，加快推進哈工大技術(shù)轉(zhuǎn)移無錫分中心建設(shè)。全面落實“惠·鵬飛”英才計劃，繪制人才發(fā)展地圖，高規(guī)格舉辦“太湖杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、人才嘉年華等品牌活動，更好發(fā)揮人才攻關(guān)聯(lián)合體創(chuàng)新協(xié)同作用，新建人才公寓1600套。

四、在打造樞紐經(jīng)濟新高地上奮勇爭先

全方位融入開放大局。加強與歐美、日韓、中東、東盟等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，加快中匈高科技發(fā)展中心等機構(gòu)建設(shè)，鼓勵和組織企業(yè)參與國際合作交流活動。深度融入長三角一體化發(fā)展，發(fā)揮滬惠協(xié)同創(chuàng)新中心作用，積極承接上�？萍紕�(chuàng)新溢出效應(yīng)。緊密聯(lián)系粵港澳大灣區(qū)，與深圳前海合作區(qū)、河套合作區(qū)等開展深度合作。繼續(xù)做好東西部協(xié)作、南北對口幫扶合作。

全維度構(gòu)建開放通道。推動鹽泰錫常宜鐵路、快速中環(huán)惠山段、暨南大道西延開工建設(shè)，錫太高速新建、錫宜高速擴建、滬武高速擴建“三線共建”，加快實施政和大道西延、惠西大道西延等骨干路網(wǎng)項目，全力做好地鐵3號線二期、貨運繞城公路、312國道洛社至常州段快速化改造、通江大道北延等項目前期工作。

全領(lǐng)域打造開放平臺。發(fā)揮無錫（前海）跨境電商產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸食品科技產(chǎn)業(yè)（無錫）合作試驗區(qū)、西站海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所等開放平臺作用，積極推進QFLP、境外發(fā)債、返程投資等引資方式。加快建設(shè)國際鐵路物流中心，扎實推動“一帶一路”聯(lián)運樞紐設(shè)施擴能改造，發(fā)展干支倉配、供應(yīng)鏈集成、冷鏈物流、智慧物流等新業(yè)態(tài)，增開中歐班列60列，發(fā)送貨物4920標箱。

五、在打造生態(tài)宜居樣板地上奮勇爭先

擦亮宜居環(huán)境底色。扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施城市更新行動，開展城中村改造單元12個，完成老舊小區(qū)改造12個。開展公園城市建設(shè)，打造以陽山為龍頭、長安為鳳尾的“龍鳳”綠脈。加快推進大運河文化帶建設(shè)，統(tǒng)籌運河沿線水岸協(xié)同整治提升，建成江南運河文化公園。打好全國文明城市創(chuàng)建“持久戰(zhàn)”，常態(tài)化實施戶外廣告、管線入地、交通秩序等專項治理，新增各類機動車停車泊位1000個，創(chuàng)建省、市級宜居示范居住區(qū)3個。支持房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)高品質(zhì)住宅，加大“房票”安置力度，建設(shè)保障性租賃住房超1800套，新增綠色建筑100萬平方米。

抓好污染防治攻堅。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，舉一反三抓好中央環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，一絲不茍推進電鍍園區(qū)整改提升和印染行業(yè)整治。強化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，深化美麗幸福河湖建設(shè)和河湖長制工作，建成美麗幸福河湖78條，67條環(huán)境綜合整治河道水質(zhì)優(yōu)III率達到90%，55條新一輪綜合治理河道水質(zhì)優(yōu)III率達到80%以上。實施污水處理廠改擴建工程3個，完成5個提質(zhì)增效達標區(qū)創(chuàng)建。

大力實施鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)深化惠山國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進國家數(shù)字種植業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)和科創(chuàng)二期新水蜜桃市場建設(shè)，壯大特色農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境“三清三治”亮顏行動成果，建成省級、市級特色田園鄉(xiāng)村各1個、高標準農(nóng)田2500畝，完成齊家社現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”先行示范點建設(shè)工作，加快建設(shè)新時代“魚米之鄉(xiāng)”。

六、在打造美好生活向往地上奮勇爭先

打造近悅遠來的生活空間。完善商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，做精做優(yōu)悅尚奧萊、惠山萬達、百樂廣場“三大商圈”，啟動建設(shè)20個鄰里中心，加快推動山姆會員商店惠山店、杉杉國際名品購物公園落地建設(shè)，籌備“天上村前”一期開街，發(fā)展更多首店經(jīng)濟、潮流經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。深入推進長喬國際度假區(qū)、陽山湖國際度假酒店等項目建設(shè)，支持陽山生態(tài)休閑旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級。

舉辦精彩紛呈的文體活動。加快建設(shè)洋溪文化藝術(shù)城、禮社歷史文化名村保護修復(fù)提升工程等項目，推動錫西文創(chuàng)園發(fā)展，改造文博場館5處。引進擊劍、三人籃球、圍棋等國際化品牌體育賽事，打造國家級三人籃球、擊劍訓(xùn)練賽事運營基地，新建多功能運動場3個。深耕五個“惠山之”文旅品牌，舉辦大運河文化帶系列文化傳承活動和紀念馮其庸誕辰100周年、薛暮橋誕辰120周年活動。推動非遺、文創(chuàng)、演藝、節(jié)慶會展等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，常態(tài)化辦好“惠暢小劇場”“吳韻雅集”，籌備大型原創(chuàng)錫劇《太湖春早》首演。

營造全齡友好的公共環(huán)境。深入推進低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶“3610”行動，加快 “惠愛”智慧醫(yī)養(yǎng)平臺建設(shè)，推進助餐服務(wù)提標擴面，實現(xiàn)鎮(zhèn)街公共就業(yè)服務(wù)中心全覆蓋。開工建設(shè)南京郵電大學(xué)無錫校區(qū)；以無錫職教園為依托推動職業(yè)教育更高水平發(fā)展，支持江南影視學(xué)院升本、無錫師范新建高等專科學(xué)校；推進17個教育重點工程建設(shè)，堰橋高中新校區(qū)、省錫中西漳實驗學(xué)校年內(nèi)建成投用，省錫中附屬村前學(xué)校、省錫中洋溪實驗學(xué)校、洋溪實驗幼兒園開工建設(shè)。加快推動區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院、市第二老年病院創(chuàng)建三甲專科醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院升格三級中醫(yī)醫(yī)院，構(gòu)建“一急一慢”醫(yī)防融合基層衛(wèi)生服務(wù)體系。

夯實安心放心的安全底座。深刻吸取事故教訓(xùn)，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動，加快創(chuàng)建工業(yè)安全示范園區(qū)，優(yōu)化改善全區(qū)消防站點布局，打造區(qū)安全教育體驗館，積極爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。完善區(qū)域數(shù)字治理體系，打造矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，鞏固和深化“天網(wǎng)”“心盾”兩大行動成果，啟動建設(shè)惠山公安偵訓(xùn)基地，擦亮平安無錫體驗中心品牌。

各位代表，今年我們統(tǒng)籌“為民辦實事”“微幸福”民生工程和“民聲留言板”，圍繞群眾“急難愁盼”，遴選出12項民生實事候選項目提請審議并票決。區(qū)政府將堅持“民之所盼，我必行之”，辦實辦好每一件民生實事，把民生愿景變成幸福實景。

七、在建設(shè)人民滿意政府上奮勇爭先

各位代表！做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，沒有捷徑，實干為要。我們將堅持唯實唯勤、夙夜在公，努力建設(shè)人民滿意的政府。

我們將馳而不息加強政治建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，創(chuàng)造性執(zhí)行好中央的大政方針和省、市、區(qū)委的決策部署。

我們將馳而不息加強法治建設(shè)。貫徹習(xí)近平法治思想，堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，扎實推進依法行政，健全政務(wù)公開、公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度，自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道。

我們將馳而不息加強效能建設(shè)。全面提升政府工作執(zhí)行力，以“時時放心不下”的責(zé)任感，扎扎實實為群眾辦實事、為企業(yè)解難題、為基層減負擔(dān)，推動建立機關(guān)干部能上能下、財政供養(yǎng)人員能進能出、國企員工末位淘汰機制，不斷開創(chuàng)干事創(chuàng)業(yè)新境界。

我們將馳而不息加強廉政建設(shè)。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域內(nèi)控制度，繼續(xù)壓降三公經(jīng)費支出，做到干部清正、政府清廉、政風(fēng)清朗。

各位代表！鯤鵬擊浪從茲始，長空浩蕩任搏擊。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全力奮進“五地四創(chuàng)”、加速實現(xiàn)“鯤鵬迭變”，為全面推動黨的二十大精神在惠山落地生根，奮力推進中國式現(xiàn)代化惠山新實踐而努力奮斗！

圖片附件

無錫市惠山區(qū)五屆人大三次會議秘書處 2024年1月8日

圖片附件共印850份