站在龍海區(qū)港尾鎮(zhèn)深沃村的制高點往東望去，海濱風(fēng)光盡收眼底。比起這海濱美景，2023年年末的一場村集體養(yǎng)殖池發(fā)包直播活動更是引發(fā)全村人關(guān)注。

此前，深沃村擬發(fā)包的8塊村集體養(yǎng)殖池，與村民個人承包地地界混雜。養(yǎng)殖池面積有多大、承包款該怎么算？村里一度議論紛紛，村干部也是焦頭爛額。

隨著“四定一督”工作機(jī)制的推行，困難逐步迎刃而解。按照市紀(jì)委監(jiān)委推行的村集體資產(chǎn)資源交易“定底價、定年限、定程序、定約束條款，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行全過程監(jiān)督”要求，港尾鎮(zhèn)委托專業(yè)測量單位，很快厘清8塊村集體養(yǎng)殖池地界，同時，根據(jù)“四定一督”機(jī)制要求組織發(fā)包，并在小微權(quán)力監(jiān)督平臺進(jìn)行直播�！皬臎]想到養(yǎng)殖池發(fā)包也能現(xiàn)場直播，全村人都‘盯著’，還有什么比這個更公開透明的？沒有了質(zhì)疑沒有了‘雜音’，我也能理直氣壯�！爆F(xiàn)場中標(biāo)的王大爺喜笑顏開。

農(nóng)村集體“三資”管理工作事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民權(quán)益保障和農(nóng)村基層穩(wěn)定。2023年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委出臺《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治的意見》，明確要求“緊盯農(nóng)村集體‘三資’管理”。

一年來，市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會部署，圍繞做強(qiáng)基層監(jiān)督，持續(xù)深入總結(jié)提升全市農(nóng)村集體“三資”管理“四定一督”有效做法，進(jìn)一步在精準(zhǔn)化、可持續(xù)、見效果上下功夫，努力以正風(fēng)肅紀(jì)的實際成效推動群眾更有獲得感，“三資”監(jiān)管難題得到破解，基層治理更加堅強(qiáng)有力。

實施“四定一督”機(jī)制，靶向糾治“三資”處置中出現(xiàn)的“低價包”“長期包”“權(quán)力包”“冤大頭包”等問題，全過程監(jiān)督，守護(hù)好農(nóng)村“家底”。

2023年3月31日，在長泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委的全程監(jiān)督指導(dǎo)下，積山村嚴(yán)格按照“四定一督”工作機(jī)制要求，完成該村公寓樓新一輪公開競價發(fā)包。

“此輪發(fā)包與上一輪發(fā)包相比，村集體年收益增加了304萬元。”村報賬員蔡貴云欣喜道，這筆資金，村里將用于繳交全村村民的醫(yī)保，并用于60歲以上老人的慰問幫扶，有結(jié)余的話還可以改造提升村里的基礎(chǔ)設(shè)施，讓全體村民更有獲得感、幸福感。

“村集體資產(chǎn)資源這么處置，大家都十分滿意，紀(jì)工委收到的相關(guān)問題反映為‘零’�！遍_發(fā)區(qū)紀(jì)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人十分欣慰。

集體增收，村民受益，“看得見”的集體經(jīng)濟(jì)變成了村民“摸得著”的共享紅利。

伴著冬日的晨光，南靖縣金山鎮(zhèn)后眷村的盧奶奶收到了村集體分紅款。后眷村水電站原承包價格偏低，村民反映強(qiáng)烈。在鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組監(jiān)督推動下，村委會按照“四定一督”機(jī)制，與承包方重新修訂合同，將年租金從28萬元提高至58萬元，并經(jīng)村民代表集體研究決定，將水電站承包款用于全體村民分紅。

在推進(jìn)“四定一督”過程中，市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等多個職能部門，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）四級同步聯(lián)動，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)攥指成拳，鍛造監(jiān)管合力，讓一批集體“三資”方面的疑難問題陸續(xù)得到破解。

針對村集體資產(chǎn)底數(shù)不清、情況不明情況，漳浦縣以推行“四定一督”為契機(jī)，統(tǒng)籌開展全縣“三資”“四清”專項整治，清資產(chǎn)資源、清債權(quán)債務(wù)、清經(jīng)濟(jì)合同、清工程項目，全面摸清村集體“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益等情況，通過核實村集體資產(chǎn)、資源的承包租賃協(xié)議和合同，理清權(quán)屬關(guān)系，合力化解了一批歷史遺留的頑瘴痼疾。

不松勁、不停步、再出發(fā)。圍繞省紀(jì)委監(jiān)委工作部署，市紀(jì)委監(jiān)委用好用活基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺、強(qiáng)化村級公章“兩把鑰匙”管理、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個監(jiān)管中心”監(jiān)管、深化“四定一督”工作機(jī)制成果，構(gòu)建完善“1234”監(jiān)管體系，扎實推進(jìn)解決“三資”管理歷史遺留問題“四個一批”行動，即對到期不還、拖欠不繳等追回清繳一批，對合同不規(guī)范等規(guī)范一批，對涉及村干部腐敗、暗箱操作、優(yōu)親厚友等查處清理一批，對合同顯失公平、權(quán)責(zé)不清等司法調(diào)處一批。

“我們督促村里要嚴(yán)格按照‘四定準(zhǔn)則’簽訂合同，規(guī)范流程，嚴(yán)格把關(guān)。”2023年5月，全程參與發(fā)包過程監(jiān)督的平和縣小溪鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部說，“大家對這個招標(biāo)結(jié)果都很滿意�！贝饲�，該鎮(zhèn)一處隸屬于村集體的地塊合同到期后，所在村村委會主任與承租方續(xù)簽承租合同，承包價僅為市場行情的四分之一。對此，小溪鎮(zhèn)紀(jì)委給予相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，并督促村委會嚴(yán)格按照“四定準(zhǔn)則”要求重新發(fā)包。

詔安縣林厝村欲收回一處到期外包蝦池，被承包戶拒絕且拒繳租金。林厝村向縣人民法院提請訴訟并獲得法院支持。該案成功執(zhí)結(jié)后，原長期非法侵占該村海域灘涂資源的其他戶主，自行退養(yǎng)，歸還海域灘涂資源492.68畝。

“此外，云霄縣東廈鎮(zhèn)溪塘村通過司法途徑，解決了無承包合同引發(fā)的糾紛，有效化解了歷史遺留問題，是‘司法調(diào)處一批’的有益探索，為村集體依法收回拖欠租金以及資源資產(chǎn)提供了借鑒�！笔屑o(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“為確�！�四個一批’扎實推進(jìn)，市紀(jì)委監(jiān)委建立基層監(jiān)督聯(lián)席會議制度、每周檢查通報機(jī)制，實施‘三無四清’創(chuàng)建活動，梳理一批典型案例和判例，交流一批專題調(diào)研成果等，持續(xù)破解工作推進(jìn)中遇到的各類問題�！�

一環(huán)緊扣著一環(huán)�！叭�資”管理突出問題持續(xù)得到糾治，全市共規(guī)范發(fā)包各類村級資產(chǎn)資源3786宗，整改問題合同6058份。

一錘接著一錘敲。2023年，基層“微權(quán)力”運行持續(xù)規(guī)范，帶動村財增收4.09億元，是2022年全市農(nóng)村集體經(jīng)營性收入總和的2.5倍。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，最重要的“關(guān)隘”就在治理�！八亩ㄒ欢健弊プ×巳罕婈P(guān)切的焦點熱點，順利化解了一批因集體“三資”引發(fā)的社會矛盾，黨群干群關(guān)系持續(xù)改善，夯實了基層基礎(chǔ)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理反映農(nóng)村集體“三資”管理問題的信訪舉報數(shù)量大幅下降，采用“四定一督”新發(fā)包的資產(chǎn)資源實現(xiàn)“零信訪”“零舉報”。（章紀(jì)）