智慧消防是建設(shè)智慧城市的重要組成部分，它改變了過去落后和被動的報警、接警、處警方式，實現(xiàn)報警自動化、接警智能化、處警預(yù)案化、管理網(wǎng)格化、服務(wù)專業(yè)化，使火災(zāi)事故“早發(fā)現(xiàn)、早處置”，是遏制“小火亡人”的有效手段，也是深入貫徹“人民至上，生命至上”理念的具體措施。在市九屆人大二次會議上，吳國杰等10名代表提出“關(guān)于加快推進智慧消防建設(shè)的建議”被大會主席團列為重要建議。

對此，市政府高度重視，明確由市消防救援支隊牽頭，會同市大數(shù)據(jù)局辦理。市消防救援支隊聚焦創(chuàng)新建設(shè)模式、明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提升品牌價值、融合基層治理四個方面，不斷加強智慧消防在全市范圍推廣。

截至目前，鎮(zhèn)江已建成鎮(zhèn)街級智慧消防服務(wù)中心35個，從業(yè)人員177人，接入社會單位（場所）22475家，布設(shè)終端點位16.6萬處，處置初期火情184起，成功避免6起人員涉險事故、35起重大財產(chǎn)涉險事故發(fā)生，間接保護財產(chǎn)價值達10.2億元，在基層末端實現(xiàn)火災(zāi)防控由“被動應(yīng)對”向“提前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新建設(shè)模式，“政府+市場”邁上新路

市消防救援支隊支持各地結(jié)合實際統(tǒng)籌規(guī)劃智慧消防服務(wù)中心建設(shè)，因地制宜選擇單獨建設(shè)或者合并建設(shè)，避免資源浪費。鎮(zhèn)江智慧消防探索和建設(shè)進程中，創(chuàng)新提出了“政府主導(dǎo)、市場運營、政策支持、服務(wù)優(yōu)先”的建設(shè)和管理模式。其中，“政府主導(dǎo)”是關(guān)鍵優(yōu)勢，“市場運營”順應(yīng)經(jīng)濟形勢，“政策支持”營造強大聲勢，“服務(wù)優(yōu)先”則一直保持了智慧消防穩(wěn)中求進的發(fā)展態(tài)勢。

在許多地區(qū)，智慧消防受制于地方財政資金投入的可持續(xù)性和后期運維的可靠性。在鎮(zhèn)江智慧消防建設(shè)初期，丹陽市陵口鎮(zhèn)政府就率先引入“商業(yè)化思維”——智慧消防服務(wù)商提供消防安全服務(wù)，企業(yè)自主決定是否購買�！笆袌鲞\營”將政府“當(dāng)保姆”思維轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)對自己的安全負責(zé)。同時，第三方運營單位建設(shè)運維并自負盈虧，也倒逼運營單位通過服務(wù)贏得市場認可、獲得收益。

政府不掏錢并不代表完全交由市場主導(dǎo)智慧消防工作。政府會對智慧消防第三方運營機構(gòu)運營進行嚴(yán)格考核，不僅考核智慧消防設(shè)備在線完好率是不是保持在99%以上，也考核服務(wù)和人員配備是否到位。政府還專門制定了考核辦法。如果考核達標(biāo)，第三方運營機構(gòu)可以拿到政府考核獎勵，從而從正面起到激勵作用。

“政策支持”也為智慧消防營造強大聲勢。智慧消防被市政府納入持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動，2022年寫入市委全面深化改革委員會工作要點，2023年被列入江蘇省和鎮(zhèn)江市數(shù)字政府建設(shè)2023年工作要點，作為市人大常委會重要建議序時督辦推進。市政府連續(xù)兩年將智慧消防建設(shè)工作寫入年度消防工作任務(wù)清單，納入高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容，推動智慧消防工作落地見效。

明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“鎮(zhèn)江經(jīng)驗”不斷推廣

智慧消防服務(wù)中心怎么建？如何運維？接警后如何處置？一直以來，全國范圍內(nèi)都缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2022年，《鎮(zhèn)江市智慧消防建設(shè)工作實施方案》出臺，全市消防工作會議專門部署智慧消防工作，將“終端設(shè)備在線率不低于99%，現(xiàn)場事故和存在隱患‘雙清零’，人員值守率、報警復(fù)核率、事故處置率3個100%”三項機制作為智慧消防服務(wù)中心基本工作制度，確�！爸腔巯�防”高質(zhì)量運行。同時，積極推動各市、區(qū)政府每年撥付專項經(jīng)費，為獨居老人、“空巢”老人、困難戶等免費安裝“智慧消防”終端，保障特殊群體火災(zāi)防控水平。

2023年，鎮(zhèn)江智慧消防建設(shè)進一步以規(guī)促建。市消防救援支隊牽頭編制的地方標(biāo)準(zhǔn)《智慧消防服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》于2023年11月9日發(fā)布，2024年1月1日起實施。該標(biāo)準(zhǔn)作為全國首部地市級智慧消防監(jiān)測站點地方標(biāo)準(zhǔn)，為有序規(guī)范推進智慧消防建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，為智慧消防建設(shè)在全國推廣貢獻“鎮(zhèn)江經(jīng)驗”。

提升品牌價值，“市場認可”推動發(fā)展

鎮(zhèn)江智慧消防不僅注重推廣發(fā)展新聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，更重要的是將已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的后期運維服務(wù)作為“根本”，將“金杯銀杯不如老百姓的口碑”作為運營發(fā)展的宗旨。通過近年來市場化運營，全市承接智慧消防建設(shè)運營的單位由最先的21家整合到目前的10家，智慧消防服務(wù)質(zhì)量明顯提升，合約到期復(fù)簽率達100%。

后續(xù)運維服務(wù)是否到位，關(guān)系到智慧消防的“生命力”。在鎮(zhèn)江，智慧消防服務(wù)中心不僅需要保證99%以上的設(shè)備在線率，還需要擔(dān)負起“24小時的消防管家”的重要職責(zé)。一旦感煙感溫探頭、電氣火災(zāi)檢測裝置、燃氣探測器等終端設(shè)備接收到報警信號，會實時傳輸?shù)綌?shù)據(jù)平臺，服務(wù)中心第一時間通過短信和電話提醒企業(yè)核查處理。服務(wù)中心值班人員也會立即響應(yīng)，按照處置規(guī)程出動，配合企業(yè)做好初起火災(zāi)撲救。

智慧消防服務(wù)還做到了火災(zāi)防控“全鏈條”，提供“火災(zāi)預(yù)警處置”服務(wù)，打造5分鐘救援響應(yīng)圈，智慧消防服務(wù)中心在接到報警后第一時間趕赴現(xiàn)場復(fù)核、處置；提供“消防宣傳培訓(xùn)”服務(wù)，定期開展到企培訓(xùn)，推動企業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化上臺階；提供“數(shù)據(jù)分析研判”服務(wù)，定期將研判結(jié)果遞交至政府及相關(guān)部門，為火災(zāi)防控提供第一手數(shù)據(jù)支撐；提供“兜底保障”服務(wù)，由智慧消防服務(wù)中心為服務(wù)對象購買3000萬產(chǎn)品責(zé)任險，降低因產(chǎn)品原因?qū)е碌陌踩�風(fēng)險。

融合基層治理，“1+1+N”筑牢防護網(wǎng)

何謂“1+1+N”？即1名街鎮(zhèn)應(yīng)急辦工作人員、1名智慧消防服務(wù)中心人員和N名網(wǎng)格員組成一個服務(wù)隊聯(lián)合開展日常檢查巡查。“1+1+N”模式既有效加強基層消防監(jiān)管力量、提高應(yīng)急辦日常檢查巡查效能，又能在日常檢查巡查中及時發(fā)現(xiàn)消防安全低設(shè)防區(qū)域和場所，從而精準(zhǔn)定位智慧消防終端對象的推廣安裝。

“1+1+N”模式成為消防安全集中整治、階段性治理的良好補充，通過線下點對點服務(wù)，及常態(tài)化的日常巡檢、隱患排查治理和消防宣傳行動，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全水平低、生產(chǎn)火災(zāi)風(fēng)險高、人員安全意識差的被動局面。

市九屆人大常委會第十五次主任會議指出，市委市政府高位推動智慧消防工作，筑牢了工作基礎(chǔ)、創(chuàng)新了管理模式、加強了經(jīng)驗推廣、探索了標(biāo)準(zhǔn)制定，取得了較好成效。下一步，鎮(zhèn)江將進一步促進智慧消防建設(shè)和消防安全末端治理工作的融合與互補，將智慧消防服務(wù)中心的監(jiān)管和運用納入基層應(yīng)急辦工作職能。以基層應(yīng)急辦牽頭，依托智慧消防服務(wù)中心的專業(yè)力量，為轄區(qū)企業(yè)單位和社區(qū)提供日常宣傳、培訓(xùn)演練、初起火災(zāi)撲救等消防安全服務(wù)。（孫婧 鄭聯(lián)軒 譚藝婷）