????2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞《扶綏縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》要求，采取有效措施，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)，取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)�，F(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)法治政府隊(duì)伍建設(shè)。一是制定了《扶綏縣水利局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》，局黨組成員帶頭學(xué)法用法，干部職工充分利用各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站、中國(guó)普法網(wǎng)、廣西普法云平臺(tái)、干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP等平臺(tái)、途徑，結(jié)合本職工作，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是每年召開(kāi)2次法治專題講座，組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《水行政處罰實(shí)施辦法》《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提升干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力和水平。三是組織全體干部職工參加年度學(xué)法用法考試，參考率、合格率均達(dá)100％。四是根據(jù)《關(guān)于做好2023年全區(qū)行政執(zhí)法人員（續(xù)職）培訓(xùn)考試工作的通知》要求，組織新入職和執(zhí)法證到期人員參加執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試。目前全局有執(zhí)法資格的人員共47名，確保每個(gè)站辦持有行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員不少于2人、專職在崗水政監(jiān)察人員不少于3人，嚴(yán)格規(guī)定未經(jīng)執(zhí)法資格考試或者考試不合格的，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。

（二）深入開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。我局認(rèn)真貫徹“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，利用3月22日“世界水日·中國(guó)水周”、12月4日“全國(guó)法制宣傳日”為契機(jī)，大力宣傳《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理?xiàng)l例》等水利法律法規(guī)。同時(shí)，深入沿河村屯加強(qiáng)對(duì)《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理?xiàng)l例》《關(guān)于全面禁止河道采砂的公告》等有關(guān)規(guī)定的宣傳教育工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)宣傳畫(huà)冊(cè)100余張，水利法律法規(guī)宣傳手冊(cè)、宣傳單等1000余份，解惑群眾咨詢50余人次。通過(guò)主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了我縣依法管水治水、節(jié)水護(hù)水的濃厚氛圍。

（三）推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

1.貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，實(shí)現(xiàn)重大行政決策公開(kāi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)合法性審查的規(guī)定。二是推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，主要通過(guò)文字、圖片等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，做到“一案一檔”，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過(guò)程文字記錄完整，執(zhí)法文書(shū)規(guī)范，案卷完整齊全，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。四是全面推行行政執(zhí)法公示制度。將行政許可、行政處罰、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公示公開(kāi)，強(qiáng)化事前公開(kāi)；在開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，做到行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，出具行政執(zhí)法文書(shū)時(shí)，主動(dòng)告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說(shuō)明解釋工作，規(guī)范事中公示；2023年，我局依法依規(guī)查處非法采（運(yùn)）砂案2件、河湖“四亂”案4件，都在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)政府官網(wǎng)向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.建立完善執(zhí)法體系。我局對(duì)《扶綏縣水利局重大執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》及目錄清單進(jìn)行了調(diào)整完善，同時(shí)印發(fā)了《扶綏縣水行政執(zhí)法（行政處罰和行政強(qiáng)制）事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2023年版）》等，進(jìn)一步規(guī)范我局公正文明執(zhí)法工作機(jī)制，今年立案查處的6件水事違法案件全部通過(guò)法制審核。

3.聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。聘請(qǐng)律師事務(wù)所律師擔(dān)任我局常年法律顧問(wèn)，為我局在重大決策提供法律論證、合法性審查，重要的規(guī)范性文件進(jìn)行研究、出具合法性審查，協(xié)助處理重大涉法事件，起草有關(guān)法律文書(shū)或法律意見(jiàn)書(shū)，參與重大、疑難信訪案件的處理，承擔(dān)民事、行政訴訟和仲裁案件的代理工作，為我局依法行政提供了法律支持。2023年共審查合同41份，出具法律意見(jiàn)書(shū)46份。

4.建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。扶綏縣縣水利局、人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于水行政執(zhí)法監(jiān)察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》，扶綏縣水利局、縣公安局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立“水利+公安”加強(qiáng)水行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的意見(jiàn)》，扶綏縣水利局、扶綏生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法與信息通報(bào)工作機(jī)制的通知》、扶綏縣水利局與崇左市江州區(qū)水利局、南寧市江南區(qū)水利局簽訂了左江交界河段河道采運(yùn)砂監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議等工作機(jī)制，探索建立了部門(mén)溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等方面的長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法、刑事司法工作合力，共同維護(hù)好河湖安全。

（四）深入開(kāi)展法治水利建設(shè)。一是完成了檢察建議書(shū)指出問(wèn)題整改。針對(duì)檢察建議書(shū)指出的新寧鎮(zhèn)、龍頭鄉(xiāng)左江河道管理范圍內(nèi)存在搭建構(gòu)筑物和種植農(nóng)作物占用河道現(xiàn)象，整改完成率100％。二是深入開(kāi)展河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案的通知》（桂水政監(jiān)〔2023〕1號(hào)）工作要求，我局全面排查侵占河湖、妨礙行洪安全、破壞水工程、非法采砂、非法取水、人為造成水土流失等問(wèn)題線索，共排查出問(wèn)題線索27條，目前已全部完成整改銷(xiāo)號(hào)。三是持續(xù)推進(jìn)水利部河湖管理督查系統(tǒng)反饋和自查自糾河湖“四亂”問(wèn)題整治。水利部反饋涉及我縣河湖衛(wèi)星遙感圖斑河湖“四亂”問(wèn)題25個(gè)，自查自糾發(fā)現(xiàn)河湖“四亂”問(wèn)題10個(gè)，共35個(gè)問(wèn)題。目前已完成整改和銷(xiāo)號(hào)問(wèn)題35個(gè)，整改完成率100％。四是嚴(yán)格水行政執(zhí)法。我局保持高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)，持續(xù)嚴(yán)厲打擊各類(lèi)水事違法行為。今年以來(lái)，水事違法案件立案6件（非法運(yùn)砂案件2件、河湖“四亂”案件4件），共處罰款8.97萬(wàn)元。通過(guò)整治，全縣河湖面貌得到了明顯改善，為建設(shè)河暢、水清、岸綠、景美的河湖提供了有力支撐。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

我局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。一是成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的扶綏縣水利局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把法治建設(shè)工作與水行政工作提上重要議題及日程，并與本單位年度水利工作一同謀劃，一同部署，一同考核，推進(jìn)全局2023年度法治政府建設(shè)工作。二是將習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，組織局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重大環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，并將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。三是加大法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度，將法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，有力保障法治政府建設(shè)工作順利開(kāi)展。四是重大行政執(zhí)法決定集體討論率達(dá)100%，我局2023年辦理的6個(gè)行政處罰案件，局主要負(fù)責(zé)人全部組織召開(kāi)了負(fù)責(zé)人集體討論會(huì)，針對(duì)案件的處罰事項(xiàng)進(jìn)行討論并經(jīng)過(guò)參會(huì)人員的舉手表決同意，確定最終的處罰決定，確保了案件的合法性、公正性。

三、存在問(wèn)題和原因

一是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度方面還欠缺，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式還存在不足。二是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，表現(xiàn)在缺乏專業(yè)法制審核人員等，開(kāi)展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)法和用法相結(jié)合方面還有待加強(qiáng)和改進(jìn)，理論與實(shí)踐未能結(jié)合好，還需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。三是干部職工對(duì)行政執(zhí)法的認(rèn)識(shí)存在偏差，在依法全面履行行政檢查職責(zé)與法治政府建設(shè)任務(wù)的要求還存在差距。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

一是繼續(xù)結(jié)合本單位實(shí)際，貫徹落實(shí)《扶綏縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》等文件精神，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。二是定期組織干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、水法等法律法規(guī)。同時(shí)，加大對(duì)行政執(zhí)法人員的各類(lèi)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力，加強(qiáng)法治素養(yǎng)和法治能力。三是繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)水利普法。充分利用“世界水日”、“中國(guó)水周”、“全國(guó)法制宣傳日”等活動(dòng)契機(jī)，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的水利法制宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾法制觀念和法律意識(shí)。

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扶綏縣水利局

2023年12月28日

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