整改任務

全面提升排污許可發(fā)證質(zhì)量。

整改目標

排污許可證質(zhì)量審核100%，建立長效機制，全面提升排污許可證核發(fā)質(zhì)量。

整改措施

1.開展質(zhì)量核查。按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署，配合省生態(tài)環(huán)境廳進行重點管理企業(yè)證書核查；分年度分批次組織開展全市簡化管理企業(yè)排污許可質(zhì)量核查工作。2021年重點圍繞牲畜、家禽飼養(yǎng)、常用有色金屬礦采選、紙漿制造、造紙、紙制品制造、精煉石油產(chǎn)品制造、煤炭加工等22個行業(yè)開展證書質(zhì)量核查。制定三年行動方案，確保2023年底前全市排污許可證質(zhì)量核查率達到100%。

2.建立長效機制。明確排污許可證受理、現(xiàn)場核實、核發(fā)及變更、延續(xù)、重新申請、注銷等工作流程、責任分工和證后管理工作機制，進一步規(guī)范排污許可核發(fā)等相關流程，切實提高發(fā)證質(zhì)量。

整改成效

1、排污許可證質(zhì)量核查率達到100%。2021-2023年分別完成了全市排污許可證(922家)質(zhì)量核查的32%、45%、23%，于2023年8月31日前核查率達到100%；下發(fā)了《關于對已下達排污許可限期整改通知書實施清零工作的通知》，對2018年-2020年排污許可“三年全覆蓋”工作中核發(fā)了限期整改通知書的企業(yè)（共112家企業(yè)）督促進行整改，并于2023年3月完成了整改清零工作。

2、建立長效機制，全面提升排污許可證核發(fā)質(zhì)量。一是明確排污許可證受理、現(xiàn)場核實、核發(fā)及變更、延續(xù)、重新申請、注銷等工作流程、責任分工，完善證后管理工作機制。下發(fā)了《關于開展排污許可管理工作的通知》（邵市生環(huán)函[2021]80號）、《關于明確各縣市區(qū)分局固定污染源排污許可管理職責的通知》（邵市生環(huán)函[2023]33號），層層明確管理職責，根據(jù)需要實行內(nèi)部多部門聯(lián)合會審。二是2023年5月1日開始對各分局下放（授權(quán)）實施簡化管理排污許可發(fā)放權(quán)限。實施重點管理的企業(yè)由市局（邵陽經(jīng)開區(qū)除外）核發(fā)，分局出具初審意見；實施簡化管理的企業(yè)由分局核發(fā)，各分局在核發(fā)過程中須進行現(xiàn)場核查；市局對分局發(fā)放的排污許可證進行質(zhì)量抽查。三是開展排污許可質(zhì)量常態(tài)化抽查。委托湖南美景環(huán)�？萍甲稍兎�務有限公司邵陽分公司、長沙環(huán)保職業(yè)技術(shù)學院提供技術(shù)服務，對簡化管理企業(yè)開展排污許可質(zhì)量抽查，2021-2023年問題率分別為12.7%、72.96%、43.04%，并在省廳要求的時間節(jié)點內(nèi)完成了整改。同時我市將按照《湖南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關于開展2023年排污許可管理工作的通知》（湘環(huán)辦[2023]44 號）的要求，對每年首次申請、重新申請的簡化管理排污許可證質(zhì)量開展常態(tài)化抽查，抽查比例不少于行政區(qū)域內(nèi)當年首次申請排污許可證總數(shù)的20%、重新申請排污許可證總數(shù)的10%，必要時開展現(xiàn)場核查。四是加強排污許可宣貫培訓。每年組織對各縣市區(qū)分局及企業(yè)填報人員進行業(yè)務培訓、指導、解答，確保發(fā)證及時、符合要求。

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關于邵陽市排污許可證發(fā)證質(zhì)量不高問題驗收銷號意見