根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年8月20日至10月20日，省委第六巡視組對佳縣開展了常規(guī)巡視，2023年1月6日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)就巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、縣委履行巡視整改工作主體責(zé)任情況

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。佳縣縣委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，深刻領(lǐng)會“兩個(gè)確立”的決定性意義，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國之大者”，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和延安精神，把省委巡視反饋意見整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴(yán)治黨，融入班子隊(duì)伍建設(shè)，系統(tǒng)謀劃、綜合施策，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委部署要求上來，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”，為奮力譜寫佳縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)體制和落實(shí)機(jī)制，明確巡視反饋意見整改工作在縣委常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立由縣委書記任組長、縣委常委為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、案件辦理、組織人事工作整改、意識形態(tài)工作整改、督查督辦等5個(gè)工作組，一體推進(jìn)整改�？h委書記認(rèn)真履行巡視整改第一責(zé)任人職責(zé)，定期研究部署、調(diào)度督導(dǎo)整改工作。各縣委常委和縣政府副縣長嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求抓好分管范圍內(nèi)的整改工作，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。

（三）及時(shí)安排部署。2023年1月6日，省委巡視反饋會后，縣委立即對巡視反饋會議精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并向29個(gè)牽頭部門下發(fā)了《關(guān)于做好巡視反饋問題整改工作的通知》，起草形成《省委第六巡視組對佳縣巡視反饋意見整改方案》。1月30日，縣委召開常委會（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書記專題會議和十四屆省委第一輪巡視集中反饋會議精神，通報(bào)了省委第六巡視組關(guān)于專項(xiàng)檢查佳縣縣委選人用人工作和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)情況的反饋意見，審議通過了《關(guān)于成立省委第六巡視組巡視佳縣整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見》《省委第六巡視組對佳縣巡視反饋意見整改方案》《中共佳縣縣委選人用人工作和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)情況反饋意見的整改方案》等。4月10日，縣委常委班子召開巡視整改專題民主生活會，班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，進(jìn)行了自我檢查、黨性分析，認(rèn)真開展了批評與自我批評，提出了改進(jìn)措施，明確了努力方向。5月6日，縣委常委會會議審議通過了《中共佳縣縣委關(guān)于落實(shí)省委第六巡視組反饋意見整改工作進(jìn)展情況的報(bào)告》，并及時(shí)報(bào)告省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部和省委巡視辦。

（四）強(qiáng)化督促檢查。2022年11月1日和2023年2月15日，縣委兩次召開省委巡視移交反饋重點(diǎn)問題工作推進(jìn)會，對巡視組移交的兩件重點(diǎn)問題進(jìn)行了研究部署，要求相關(guān)部門切實(shí)扛起政治責(zé)任，嚴(yán)格按照要求辦理回復(fù)。3月9日，縣委召開省委巡視反饋問題整改工作推進(jìn)會，聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決整改中的突出問題，要求各級各部門立足各自職責(zé)，細(xì)化整改方案，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)將各項(xiàng)整改舉措落到實(shí)處。4月中旬、8月上旬，縣委巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建督查組，對各鎮(zhèn)（街道、中心）、各部門，特別是29個(gè)牽頭單位巡視整改情況開展了2次專項(xiàng)督查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改建議，并于8月14日召開巡視整改情況反饋會，確保巡視整改取得實(shí)效。

二、巡視反饋意見整改落實(shí)情況

（一）落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委要求方面

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是總書記來陜考察重要講話精神不夠扎實(shí)

（1）關(guān)于“在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫不夠�？h委理論中心組學(xué)習(xí)抓得不實(shí)，學(xué)習(xí)方式單一，研討交流不深入，2021年以來均未組織學(xué)習(xí)討論”的問題

一是縣委常委班子堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示作為縣委常委會“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)核心內(nèi)容，將黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示納入縣委理論學(xué)習(xí)中心組2023年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，累計(jì)組織開展11次集體學(xué)習(xí)，舉辦縣委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育讀書班，開展為期7天的分組學(xué)習(xí)。在各類學(xué)習(xí)活動(dòng)中，縣級領(lǐng)導(dǎo)先后開展15次專題研討交流。二是舉辦科級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)班2期，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部975人。常態(tài)化開展東方紅大講堂，邀請國內(nèi)知名專家、高校教授開展專題講座4期。圍繞農(nóng)文旅融合發(fā)展、鹽穴儲能、肉食品（預(yù)制菜）加工等高質(zhì)量發(fā)展課題，組織4批180余人次赴北京、揚(yáng)州等地和榆林市南部五縣開展觀摩學(xué)習(xí)。

（2）關(guān)于“落實(shí)總書記來陜考察重要講話重要指示不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等方面措施不夠具體”的問題

一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，嚴(yán)格落實(shí)中央、省委、市委部署要求，大力實(shí)施“345”工程，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。2023年1-9月完成地區(qū)生產(chǎn)總值51.28億元，增長8.2%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值46.94億元；固定資產(chǎn)投資16.42億元，增長53.2%；地方財(cái)政收入1.33億元；社會消費(fèi)品零售額7.8億元，增長1.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)27211元、10493元，增長6.4%、8.2%，其中規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入增速居全市第一，地區(qū)生產(chǎn)總值、全體居民人均可支配收入增速居全市第二，農(nóng)村居民人均可支配收入增速居全市第三。二是堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，持之以恒用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，加快建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向每個(gè)支部和黨員覆蓋，把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿黨的建設(shè)工作各方面、全過程，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。三是認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)減污、增綠、控水，建成開放陜西黃河文化博物館，成功舉辦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展—黃河秦晉大峽谷論壇，黃河流域佳縣生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地正式揭牌，力爭建成陜西黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水土流失治理和重點(diǎn)河道整治，抓好坑鎮(zhèn)河小流域片水土保持特色產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑黃河中游生態(tài)屏障。

（3）關(guān)于“學(xué)用結(jié)合還不夠緊密。學(xué)以致用推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展乏力”的問題

一是佳縣縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省委、市委部署要求，扎實(shí)開展“三個(gè)年”活動(dòng)，大力實(shí)施“345”工程：“3”即發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”：以榆佳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的現(xiàn)代工業(yè)、以優(yōu)質(zhì)有機(jī)紅棗為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；“4”即實(shí)施“四大戰(zhàn)略”：園區(qū)帶動(dòng)、棗畜富民、康養(yǎng)突破、城鄉(xiāng)融合；“5”即實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”：建成高端光伏產(chǎn)業(yè)基地、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、“山水葭州·康養(yǎng)勝地”黃河康養(yǎng)旅游度假區(qū)、陜西省鄉(xiāng)村振興示范縣、陜西黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，奮力譜寫佳縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。二是通過外出考察學(xué)習(xí)，結(jié)合《中共榆林市委榆林市人民政府關(guān)于支持南部縣產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)共同富裕的若干意見》和縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究出臺《佳縣抓黨建促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”實(shí)施方案》等文件，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快打造紅棗、高粱、手工掛面、木材深加工、肉食品（預(yù)制菜）、全域旅游等6條十億級產(chǎn)業(yè)鏈和光伏和半導(dǎo)體材料、清潔能源、商貿(mào)物流、鹽化工和鹽穴儲能等4條百億級產(chǎn)業(yè)鏈。三是認(rèn)真貫徹省委省政府《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》、市委市政府《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》要求，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)深入分管領(lǐng)域和包抓鎮(zhèn)（辦、中心），圍繞縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，以全黨開展大興調(diào)查研究為契機(jī)，聚焦正反典型，深入解剖麻雀，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探尋更為科學(xué)的路徑。

2.貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成效尚不明顯

（4）關(guān)于“創(chuàng)新發(fā)展意識不夠強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制不健全，榆佳工業(yè)園區(qū)缺乏支持企業(yè)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的具體措施，高科技企業(yè)匱乏、人才緊缺”的問題

一是堅(jiān)持把建設(shè)國家創(chuàng)新型縣作為重要政治任務(wù)，及時(shí)召開國家創(chuàng)新型縣建設(shè)動(dòng)員大會，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，2022年研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)1.37%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比達(dá)21.4%，研發(fā)人員占比達(dá)4.35%。2023年實(shí)施了秦創(chuàng)原（佳縣）創(chuàng)新促進(jìn)中心能力提升建設(shè)、佳縣棗花蜜生產(chǎn)及高值化利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、佳縣紅棗益生菌發(fā)酵產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用、佳縣有機(jī)雜糧特色小食品及沖調(diào)粉加工工藝產(chǎn)業(yè)化研究與示范、紅棗飼料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目5個(gè)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)800萬元；全縣凈增科技型中小企業(yè)68家，超出目標(biāo)任務(wù)8家；擬認(rèn)定公示高新技術(shù)企業(yè)7家。二是以陜西有色天宏瑞科硅材料有限責(zé)任公司為載體，建立佳縣半導(dǎo)體及新材料產(chǎn)業(yè)“兩鏈”融合試驗(yàn)區(qū)，積極推進(jìn)陜西有色天宏瑞科硅材料有限責(zé)任公司年產(chǎn)8萬噸粒狀多晶硅項(xiàng)目，策劃包裝年產(chǎn)10GW單晶硅棒和切片建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力推動(dòng)以多晶硅為材料的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，提高創(chuàng)新發(fā)展能力，為規(guī)范研發(fā)費(fèi)用歸集申報(bào)工作，組織相關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)、研發(fā)人員參加培訓(xùn)，并邀請專家團(tuán)隊(duì)對接企業(yè)，實(shí)地指導(dǎo)企業(yè)R&D統(tǒng)計(jì)、申報(bào)工作。四是2023年通過事業(yè)單位招考、聘用等方式引進(jìn)急需專業(yè)人才，已錄用事業(yè)單位人員88名。

（5）關(guān)于“全面深化改革有差距。放管服改革不深入，政府采購、職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)等還未進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，‘三集中、三到位’改革落實(shí)不到位”的問題

一是縣委堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于全面深化改革的部署要求，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推動(dòng)重大改革項(xiàng)目機(jī)制，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級黨組織深改主體責(zé)任，新鄉(xiāng)賢+N、農(nóng)文旅融合、民生領(lǐng)域體制改革等工作取得明顯成效。二是縣委政法委、縣政府采購中心在佳縣政務(wù)服務(wù)中心增設(shè)受理窗口，縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局、縣醫(yī)保局派駐專人進(jìn)駐佳縣政務(wù)服務(wù)中心，縣住建局已授權(quán)佳縣政務(wù)服務(wù)中心原住建窗口進(jìn)行集中辦理。三是縣行政審批服務(wù)局與縣政務(wù)監(jiān)察投訴中心建立每天督查和不定期檢查、局長坐窗口等制度機(jī)制，設(shè)立“辦不成事”窗口，全程督促整改政務(wù)服務(wù)中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（6）關(guān)于“教育事業(yè)發(fā)展滯后，教育體制改革進(jìn)展較慢，全縣義務(wù)教育適齡兒童和高中階段生源流失率約80%”的問題

一是制定出臺《佳縣教育改革十條措施》及關(guān)于教師競聘上崗、教職工管理、后勤人員管理等配套文件，以佳縣中學(xué)和佳縣第一中學(xué)為試點(diǎn)開展校長聘任制、教師競聘制等綜合改革，借鑒試點(diǎn)學(xué)校改革經(jīng)驗(yàn)，完成了佳縣第一小學(xué)、王家砭中學(xué)等六所第二批次學(xué)校綜合改革和第三批次學(xué)校校長聘任改革。二是制定出臺《縣級領(lǐng)導(dǎo)兼任城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)學(xué)校黨支部第一書記》，明確13名縣級領(lǐng)導(dǎo)兼任重點(diǎn)學(xué)校黨支部第一書記，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決突出問題。三是積極引進(jìn)榆林高新一中、華棟中學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源深化合作辦學(xué)，深入開展教育人才“組團(tuán)式”幫扶工作，省教育廳選派咸陽市武功縣、西安市雁塔區(qū)以及市內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校兩組18人實(shí)行對口幫扶。四是穩(wěn)步推進(jìn)“大學(xué)區(qū)”管理體制，按照屬地管轄模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心小學(xué)由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)管轄，形成“12+1”“一長多�！贝髮W(xué)區(qū)管理體制。五是2023年全縣中考上線率達(dá)68.16%，較改革前提高17.2個(gè)百分點(diǎn)；高考超額完成榆林市教育局下達(dá)一本期望值，二本以上上線率47.03%，Q值完成率245%，創(chuàng)近十余年新高。

（7）關(guān)于“推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不夠大。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)紅棗種植面積達(dá)82萬畝，占可耕地面積42%，深加工不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)少，‘棄園’‘棄果’現(xiàn)象較為嚴(yán)重”的問題

一是制定出臺《佳縣發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)鏈助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》等文件，建立“一竿子插到底”產(chǎn)業(yè)扶持工作機(jī)制，從棗園管理、品牌建設(shè)、新品研發(fā)、人才引進(jìn)等方面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、整體布局，為全縣紅棗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效注入源頭活水。二是在沿黃紅棗產(chǎn)區(qū)推廣“沿黃老棗園綜合改造技術(shù)”，棗樹畝產(chǎn)由原來的350—500公斤提高到600—1000公斤，棗縮果病的發(fā)生率由3.1%降低到1.8%，優(yōu)果率由20%提高到70%。在紅棗次生區(qū)劉國具鎮(zhèn)上高寨、烏鎮(zhèn)劉家山等地建設(shè)酸棗基地，嫁接“佳州大酸棗”4900畝，在黃河沿岸5公里范圍內(nèi)推廣嫁接“佳油1號”紅棗新品種，在朱家坬等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)精品示范棗園，并采取合理補(bǔ)貼方式引入社會經(jīng)營主體承包經(jīng)營，全方位帶動(dòng)群眾增收致富。三是引進(jìn)陜果集團(tuán)在任家畔村投資建設(shè)棗芽茶加工廠等標(biāo)準(zhǔn)化廠房2座，在峪口村新建綠茶、紅茶生產(chǎn)線各1條，同步開展棗芽茶采摘、制作技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)棗農(nóng)1200余人次。四是邀請農(nóng)本咨詢公司為佳縣創(chuàng)建“有機(jī)棗都·陜西佳縣”區(qū)域公用標(biāo)識，“棗花蜜之鄉(xiāng)”標(biāo)識通過專家評審。以“紅棗從這里走向世界”為主題，在泥河溝村建成中華千年紅棗館，系統(tǒng)講述紅棗的發(fā)源和文化。

（8）關(guān)于“榆佳工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理滯后，園區(qū)機(jī)構(gòu)功能不健全，配套設(shè)施不完善，規(guī)上企業(yè)僅7家，延鏈補(bǔ)鏈不夠，區(qū)域產(chǎn)業(yè)尚未形成，對富民增收拉動(dòng)不夠”的問題

一是加快編制榆佳經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，目前《榆佳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃2021-2035》《榆佳經(jīng)開區(qū)二期控制性詳細(xì)規(guī)劃》已通過專家評審。二是榆佳經(jīng)開區(qū)管委會黨政主要負(fù)責(zé)人和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人已配齊，著力推動(dòng)人事薪酬制度改革，激活園區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。三是引進(jìn)日處理6200方工業(yè)污水處理廠、�；�品運(yùn)輸車輛停車場2個(gè)項(xiàng)目，完成安全實(shí)訓(xùn)基地、榆佳經(jīng)開區(qū)危化品運(yùn)輸車輛專用車道、園區(qū)封閉化管理設(shè)施和榆佳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)智慧安環(huán)體系（一期）等項(xiàng)目建設(shè)，市政綜合管廊、園區(qū)中水回用管網(wǎng)、二期市政道路等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，榆佳經(jīng)開區(qū)配套設(shè)施不斷完善。四是榆佳工業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園通過陜西省化工園區(qū)認(rèn)定，增強(qiáng)了企業(yè)落地的可行性。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)規(guī)上企業(yè)有增量，目前冀東天然氣處理、佳縣中宏工貿(mào)有限公司已建成投產(chǎn)，佳縣宏遠(yuǎn)天然氣處理廠已建成投產(chǎn)并完成入統(tǒng)。激活現(xiàn)有企業(yè)存量，成功盤活佳縣玉泉材料科技有限公司，目前已正式投產(chǎn)。五是編制完善產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，并組建招商團(tuán)隊(duì)，今年以來開展產(chǎn)業(yè)鏈招商活動(dòng)3次。六是積極協(xié)調(diào)企業(yè)用工優(yōu)先招錄本地大專院校畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，加大對園區(qū)聚豐農(nóng)業(yè)、鄭乾艾葉、黃土地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)的扶持力度，帶動(dòng)群眾增收。

（9）關(guān)于“旅游興業(yè)推進(jìn)力度不大，紅色旅游、康養(yǎng)旅游等資源開發(fā)利用不足”的問題

一是緊密圍繞“紅色、黃河、白云山”資源，完善“吃住行游購?qiáng)噬谭�”旅游要素，推進(jìn)大白云山國家5A級旅游景區(qū)、赤牛坬等3個(gè)國家4A級旅游景區(qū)、東方紅文化產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)國家3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，弘揚(yáng)白云山“一經(jīng)六道”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，舉辦東方紅·轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北研學(xué)教育、黃河文化旅游節(jié)、白云山太極拳大會、道藏文化藝術(shù)研究等活動(dòng)，著力打造轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北紅色旅游帶和沿黃生態(tài)文化旅游帶，力爭建成“山水葭州·康養(yǎng)勝地”黃河康養(yǎng)旅游度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)“13520”和國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。二是成立轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北紅色旅游工作專班，安排專人對毛主席舊居及各類展館進(jìn)行了前期策劃、陳列布展、文字整理等工作，完成了神泉堡、梁家岔、朱官寨、白龍廟、譚家坪、南河底、呂家坪等毛澤東舊居布展，建成開放黃河船夫館、紅色金融展覽館、木頭峪非遺文化館等27個(gè)展館，在東方紅文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建成東方紅閣（黃河會客廳）和全國首個(gè)紅色音樂文化主題書店——東方紅書店。三是成功創(chuàng)建木頭峪古鎮(zhèn)、峪口藝術(shù)小鎮(zhèn)、泥河溝千年古棗園等3個(gè)國家3A級旅游景區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政部、住建部試點(diǎn)支持的13個(gè)國家傳統(tǒng)村落保護(hù)和活化利用工作，舉辦“黃河岸邊棗兒紅”——佳縣國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建暨沿黃旅游助力鄉(xiāng)村振興線路推介會，發(fā)布佳縣民宿公用品牌“葭州黃河客�！保�并推出主題為“黃河岸邊棗兒紅——觀葭州美景·住黃河客�！钡娜�域旅游兩日兩晚精品旅游線路，涵蓋佳縣7個(gè)A級旅游景區(qū)，全力打造佳縣73公里黃河古村風(fēng)情帶。

（10）關(guān)于“以人民為中心的發(fā)展理念樹的不夠牢�；鶎俞t(yī)療服務(wù)水平低”的問題

一是持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，出臺《佳縣醫(yī)改十二條措施》，健全完善社會保障體系，大力推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。二是根據(jù)省衛(wèi)健委等六部門《陜西省解決貧困人口基本醫(yī)療有保障突出問題實(shí)施方案》精神，按照“人口較少或面積小的行政村可與相鄰村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村可不設(shè)村衛(wèi)生室”要求，全縣累計(jì)建成村衛(wèi)生室201個(gè)，基本滿足了老百姓就近看病的需求。

（11）關(guān)于“縣域公共設(shè)施發(fā)展滯后，無城市建設(shè)《規(guī)劃》，建設(shè)亂、交通堵、管理粗”的問題

一是認(rèn)真踐行“塑城、尋根、問道、振興、強(qiáng)園”理念，修訂完成《佳縣城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《東方紅片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》，大力推動(dòng)?xùn)|方紅大道、東方紅大橋、東方紅黃河大酒店、葭州文化廣場及地下停車場建設(shè)，積極謀劃原汽車站、機(jī)械廠、糧站改造，合理布局和管理運(yùn)營各類業(yè)態(tài)，推進(jìn)國家歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、省級文明城市創(chuàng)建，促進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容。二是申報(bào)實(shí)施縣城建設(shè)補(bǔ)短板項(xiàng)目6個(gè)，主城區(qū)已建成投用體育場、西關(guān)小學(xué)等3個(gè)地下停車場，共計(jì)投放233個(gè)車位，在建503個(gè)車位，常態(tài)化開展“三見警”巡邏防控，加強(qiáng)道路交通秩序治理，有效解決縣城交通堵、停車難問題。

（12）關(guān)于“落實(shí)《陜西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》不到位。立足自身實(shí)際落實(shí)措施不具體，推動(dòng)成效不明顯”的問題

一是成立佳縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《佳縣深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，細(xì)化8大類23條措施，全方位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策落實(shí)力度。二是積極響應(yīng)國家和陜西省、榆林市有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，圍繞《陜西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《榆林市深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，建成陜西黃河文化博物館，包括序廳《黃河之水天上來》、第一展廳《大河湯湯睇四方》、第二展廳《文明曙光耀九州》、第三展廳《天下黃河九十九道彎》、第四展廳《黃河安瀾海晏清》等主展廳以及《“昂米”就在岸上住》專題展廳等，系統(tǒng)展示陜西黃河流域物質(zhì)文明、精神文明、制度文明和生態(tài)文明，持續(xù)講好陜西黃河故事。三是成功舉辦沿黃八縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展——黃河秦晉大峽谷論壇，形成《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“秦晉大峽谷”聯(lián)盟章程（草案）》，加強(qiáng)與沿黃各縣區(qū)的協(xié)作聯(lián)系，形成推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。四是深入開展國土綠化行動(dòng)，累計(jì)造林綠化6.9萬余畝，森林撫育2萬畝，綠化廊道23公里，全縣森林覆蓋率達(dá)69%。五是加強(qiáng)黃土高原水土流失治理，建成淤地壩3576座，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.25萬畝，治理水土流失面積624.98平方公里，著力構(gòu)建黃河流域生態(tài)安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)屏障。

（13）關(guān)于“在黃河流域水土保持生態(tài)修復(fù)治理方面、河湖長制落實(shí)不夠到位，封山禁牧長效機(jī)制不健全，教育監(jiān)管不力，存在取用水管理不規(guī)范、隨意傾倒生活垃圾、排放污水、偷牧、盜沙等行為”的問題

一是縣委、縣政府多次召開專題會議，研究部署河湖長制工作。實(shí)施“一河（湖）一策”，完善“一河（湖）一檔”，全面壓實(shí)河湖管理保護(hù)責(zé)任鏈條，督促各級河長累計(jì)開展巡河414次。二是組織開展《水法》《水污染防治法》《河道管理?xiàng)l例》《河道采砂收費(fèi)管理辦法》等集中性法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。三是對全縣21家規(guī)模以上取用水戶實(shí)行一戶一檔管理，2023年對全縣35家取用水戶下達(dá)用水計(jì)劃，全面實(shí)行取水許可政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。四是加大河道巡河執(zhí)法力度，安排4名河道工作治理中心執(zhí)法人員，持續(xù)對易發(fā)生盜采的河段進(jìn)行24小時(shí)值班巡查。五是認(rèn)真貫徹《陜西省封山禁牧條例》《榆林市封山禁牧管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合佳縣實(shí)際情況，建立封山禁牧長效機(jī)制，從源頭上治理偷牧、亂牧等現(xiàn)象。根據(jù)縣域地理地貌特征，選取方塌鎮(zhèn)圪嶗灣村、店鎮(zhèn)西山村作為第一批封山禁牧舍飼養(yǎng)殖試點(diǎn)村，通過獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)、技術(shù)指導(dǎo)等措施，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化舍飼養(yǎng)殖，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。六是發(fā)布《禁止在城區(qū)石坬亂扔亂倒垃圾倡議書》，縣環(huán)衛(wèi)所對縣城東西石坬垃圾進(jìn)行集中清理整治，與居民簽訂《不在城區(qū)石坬亂扔亂倒垃圾協(xié)議書》，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生�？h影劇院至人民法院段的市政道路管網(wǎng)雨污分流改造工程已完工。七是制定出臺《入河排口排查整治工作方案》，不斷加大排查整治力度，積極申請中省市生態(tài)環(huán)境資金，充分利用省市獎(jiǎng)補(bǔ)資金政策，建成污水處理廠（站）13座，通鎮(zhèn)、王家砭鎮(zhèn)、方塌鎮(zhèn)、金明寺鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)、坑鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)共埋設(shè)污水收集罐26個(gè)，截污管網(wǎng)2000余米。完成了黃河干流排污口整治、木頭峪鎮(zhèn)污水處理站維修，建成了白云山污水處理站，正在加快推進(jìn)王家砭鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施提標(biāo)改造等項(xiàng)目建設(shè)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理。

3.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有差距

（14）關(guān)于“重點(diǎn)工作推進(jìn)仍不平衡。動(dòng)態(tài)監(jiān)測政策宣傳不夠，對外流人口監(jiān)測不及時(shí)，還不能第一時(shí)間有效發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行幫扶”的問題

一是按照《佳縣健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制實(shí)施方案》，通過入戶宣傳、電話、微信等方式，累計(jì)發(fā)放政策匯編6萬本、口袋書1500本、政策清單2萬份、手冊5000本、防返貧監(jiān)測對象申報(bào)政策“明白紙”和主要幫扶政策“明白紙”8萬份，制作防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測微視頻、快板書，全面提高幫扶政策知曉率。二是組織召開全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策培訓(xùn)會，進(jìn)一步提高干部業(yè)務(wù)水平，做到對所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶戶情、基本政策等知識“一口清”。三是嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格員責(zé)任，通過網(wǎng)格員監(jiān)測、行業(yè)部門反饋、農(nóng)戶自己申報(bào)等途徑，加強(qiáng)對外流人口監(jiān)測，對存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)納入監(jiān)測對象并落實(shí)幫扶措施。

（15）關(guān)于“重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)滯后”的問題

一是制定出臺《木頭峪古鎮(zhèn)景區(qū)2023年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目方案》《木頭峪傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》《歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)化《木頭峪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，對部分古民居院落、厘金所、村史館等進(jìn)行修復(fù)布展，完成聽濤黃河客棧酒店、隱居山里民宿、舊學(xué)校至村委會旅游路的升級改造，建成開放主題展館（場所）10個(gè)。二是制定出臺《關(guān)于木頭峪古村古民居保護(hù)性修復(fù)與開發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法的通知》，有效提升村民對古民居院落修復(fù)改造的積極性。

（16）關(guān)于“村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，部分村簡單將財(cái)政資金投入企業(yè)收取利息，2021年底仍有12個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入未破零”的問題

一是出臺《佳縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“消薄培強(qiáng)”三年行動(dòng)實(shí)施方案》，將政策、資金、項(xiàng)目等要素向“薄弱村”傾斜，分3年向全部“薄弱村”每村安排資金10萬元，并結(jié)合“萬企興萬村”、鄉(xiāng)賢助力等行動(dòng)，建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)“村集體經(jīng)濟(jì)+企業(yè)+農(nóng)戶”共同發(fā)展，通過合作、聯(lián)營、入股等方式放大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。截至目前，全縣所有村集體經(jīng)濟(jì)全部實(shí)現(xiàn)“消薄”，325個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織總收入2963.41萬元，村均收入9.12萬元。二是對12個(gè)“未破零村”，年度每村投入資金10萬元進(jìn)行鞏固提升，2023年全縣累計(jì)投入6791.09萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目146個(gè)。

（17）關(guān)于“扶貧項(xiàng)目監(jiān)管還有漏洞。扶貧項(xiàng)目資金使用情況不透明”的問題

一是嚴(yán)格落實(shí)《佳縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和涉農(nóng)整合資金使用管理辦法》，出臺《關(guān)于開展財(cái)政銜接資金和整合資金管理使用情況檢查工作的通知》，財(cái)政部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，對全縣10個(gè)部門2022年財(cái)政銜接資金和涉農(nóng)整合資金使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題5個(gè)，已全部整改。二是出臺《加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的實(shí)施意見》，按照“誰受益、誰管理”或“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)由各級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，落實(shí)后續(xù)管理責(zé)任。開展2021—2022年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況專項(xiàng)審計(jì)和十九屆縣委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，實(shí)現(xiàn)全縣2017年以來實(shí)施的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目巡察監(jiān)督全覆蓋。

（18）關(guān)于“惠農(nóng)政策落實(shí)仍有差距。光伏收益未按要求足額分配，2020年全縣分配光伏收益為48.49%，政策落地的‘最后一公里’未打通”的問題

認(rèn)真貫徹《佳縣光伏電站收益分配管理辦法》，組織相關(guān)部門對光伏電站收益分配情況進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)，簡化資金兌付程序，采取“五統(tǒng)一”運(yùn)維管理模式，由佳縣國有資產(chǎn)運(yùn)營有限責(zé)任公司統(tǒng)一電站運(yùn)維管理、統(tǒng)一電費(fèi)收入結(jié)算、統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算、統(tǒng)一實(shí)施收益分配、統(tǒng)一辦理稅務(wù)事項(xiàng)，撥付資金直達(dá)村級賬號，加快了資金下達(dá)分配步伐。2023年1-9月，全縣光伏收益1141.75萬元，分配896.46萬元，比例達(dá)78.52%。

4.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不到位

（19）關(guān)于“涉群體性事件有隱患。在信訪、環(huán)保等領(lǐng)域，維穩(wěn)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患交織復(fù)雜”的問題

一是堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查化解和特殊時(shí)期隨時(shí)排查化解制度，把經(jīng)常性排查和集中排查相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞精準(zhǔn)扶貧、征地補(bǔ)償、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪矛盾進(jìn)行全面排查，2023年，組織開展信訪領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解行動(dòng)4次。二是健全完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，定期開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，認(rèn)真處理環(huán)境信訪投訴，對群眾環(huán)境問題投訴第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，累計(jì)開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查行動(dòng)3次，處理環(huán)境信訪投訴22起，結(jié)案22起。

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任方面

5.縣委落實(shí)主體責(zé)任仍有短板

（20）關(guān)于“對全面從嚴(yán)治黨重視不足。對全面從嚴(yán)治黨階段性特征研究不夠，未落實(shí)定期研判制度，2021年至2022年8月，縣委常委會沒有就政治生態(tài)進(jìn)行分析研究”的問題

一是縣委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，全面落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨與高質(zhì)量發(fā)展、“三個(gè)年”活動(dòng)等工作貫通起來，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，出臺《縣委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員2023年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《中共佳縣縣委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2023年工作要點(diǎn)》《2023年度黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核辦法》。二是加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨工作的調(diào)度安排，認(rèn)真落實(shí)黨委定期分析研判全面從嚴(yán)治黨制度，2023年分別召開縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、黨組織書記抓基層黨建述職評議會、縣委常委會會議，分析研判全面從嚴(yán)治黨工作，總結(jié)階段性特征，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。三是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實(shí)把加強(qiáng)政治生態(tài)分析研判作為政治監(jiān)督規(guī)范化、具體化、常態(tài)化的重要抓手，不斷創(chuàng)新思路、健全機(jī)制。

（21）關(guān)于“對巡察工作關(guān)注不夠。2020年以來開展的巡察工作，縣委聽取巡察匯報(bào)均在3個(gè)月之后，主要領(lǐng)導(dǎo)未做到點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問題”的問題

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，深入貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于巡視巡察工作的部署要求，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移深化政治巡察，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。二是認(rèn)真履行巡察主體責(zé)任，及時(shí)調(diào)整縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重新修訂印發(fā)《中共佳縣縣委巡察工作規(guī)劃（2022年—2026年）》，組織召開縣委常委會會議，聽取巡察工作匯報(bào)。2023年召開巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次、全縣巡察工作會議1次，聽取巡察工作匯報(bào)3次，對縣委巡察組長庫、巡察干部人才庫進(jìn)行更新和培訓(xùn)。2023年以來，先后開展十九屆縣委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察和十九屆縣委第四輪巡察暨營商環(huán)境專項(xiàng)巡察。三是縣委書記作為第一責(zé)任人，把巡察工作作為分內(nèi)要?jiǎng)?wù)、應(yīng)盡職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，對移交109件問題線索親自督辦，并提出處理意見，積極解決制約巡察發(fā)展的困難和問題，支持和推動(dòng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行職責(zé)。

6.紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不夠有力

（22）關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)不突出。近三年以來，縣紀(jì)委未查處一起本級管理的科級干部”的問題

2023年以來，縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，抓住實(shí)施“345”工程、發(fā)展壯大佳縣現(xiàn)代工業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)、深化改革創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系等重點(diǎn)任務(wù)強(qiáng)化監(jiān)督，持續(xù)緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，對苗頭性問題及時(shí)談話提醒，對輕微問題督促整改，對違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處，給予本級管理的科級干部黨紀(jì)政務(wù)處分34人、誡勉談話12人，對1名縣管科級干部采取留置措施。

（23）關(guān)于“警示教育開展不力，用身邊事教育身邊人不夠，以案促改作用發(fā)揮不充分”的問題

組織閱看被查處干部懺悔錄，拍攝《清風(fēng)激蕩》《警醒》《揭露斂財(cái)、自毀人生路》，觀看《零容忍》《金融反腐正風(fēng)紀(jì)》《激濁揚(yáng)清》等十多部警示教育片，通過“身邊人”“身邊事”提醒黨員干部時(shí)刻繃緊紀(jì)律之弦，警醒全縣黨員干部筑牢拒腐防變思想堤壩。在十九屆縣紀(jì)委三次全會上，組織全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)（辦、中心）、各部門主要負(fù)責(zé)人集中觀看了《貪與悔》等3部警示教育片，不斷筑牢拒腐防變思想堤壩。

（24）關(guān)于“專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)問題不多。2022年實(shí)施專項(xiàng)治理10項(xiàng)，截至8月份共檢查18次，但發(fā)現(xiàn)問題僅17個(gè)”的問題

結(jié)合全縣“三個(gè)年”活動(dòng)等中心工作，制定出臺《佳縣深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，集中力量對群眾反映強(qiáng)烈突出問題開展專項(xiàng)整治，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。2023年，圍繞各領(lǐng)域突出問題開展監(jiān)督檢查6次，督促整改問題36個(gè)，共立案35起，黨紀(jì)政務(wù)處分41人，通報(bào)曝光2批3起4人。

（25）關(guān)于“工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)抓的不緊。項(xiàng)目管理程序不規(guī)范，監(jiān)管不嚴(yán)格”的問題

一是縣紀(jì)委監(jiān)委成立工程領(lǐng)域監(jiān)督工作專班，2023年以來，對27個(gè)工程項(xiàng)目建立報(bào)備臺賬，立案查處4起6人。二是認(rèn)真貫徹《佳縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范程序，加大項(xiàng)目監(jiān)督力度。

7.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)還有差距

（26）關(guān)于“執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠嚴(yán)格。違規(guī)公款吃喝、公車使用、收送禮品禮金等時(shí)有發(fā)生”的問題

2023年，制定出臺《春節(jié)期間糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)工作提示》《深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)工作安排》等文件，運(yùn)用“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，對違規(guī)公款吃喝、公車使用、違規(guī)收送禮品禮金、大操大辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等突出問題，開展監(jiān)督檢查4次。2023年以來，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件15起15人，持續(xù)釋放一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號。

（27）關(guān)于“對一些單位違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、報(bào)銷差旅費(fèi)、會議費(fèi)、車輛通行費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)維修辦公用房等問題整治還不徹底”的問題

制定出臺《關(guān)于財(cái)務(wù)違規(guī)報(bào)銷及辦公用房超標(biāo)問題整改督辦方案》，通過單位自查、督查組抽查、整改“回頭看”三個(gè)階段，對違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、報(bào)銷差旅費(fèi)、會議費(fèi)、車輛通行費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)維修辦公用房等問題進(jìn)行集中整治。2023年以來，對7張公款消費(fèi)發(fā)票、8輛公車使用登記臺賬和加油臺賬進(jìn)行核查，發(fā)送廉潔提醒短信10000余條，筑牢防腐堤壩。

（28）關(guān)于“工作作風(fēng)不夠嚴(yán)實(shí)。對重大決策、重大項(xiàng)目缺乏充分調(diào)研論證和跟蹤問效”的問題

一是認(rèn)真貫徹《中共佳縣縣委常委會議事規(guī)則》，堅(jiān)持把調(diào)查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論決定作為縣委決策重要程序，凡提交縣委常委會會議決策的有關(guān)事項(xiàng)，先進(jìn)行深入調(diào)研，對項(xiàng)目可行性作綜合全面分析研判。二是對政府投資項(xiàng)目實(shí)行專家咨詢制，開展法律、政策、技術(shù)方案、概預(yù)算等方面的決策咨詢。采取在線監(jiān)測、調(diào)度協(xié)調(diào)、現(xiàn)場核查等方式，對政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按計(jì)劃要求實(shí)施。三是新一屆縣委縣政府通過多種舉措發(fā)展東方紅文化產(chǎn)業(yè)園，目前，東方紅閣（黃河會客廳）、東方紅書店、東方紅大劇院、游客服務(wù)中心、東方紅食堂、商業(yè)步行街、縣體育場、體育館、游泳館等已建成投運(yùn)，陜西黃河文化博物館建成運(yùn)營，東方紅黃河大酒店等項(xiàng)目正在推進(jìn)建設(shè)，文化館、藝術(shù)團(tuán)、電商服務(wù)中心等企事業(yè)單位完成進(jìn)駐。同時(shí)，通過舉辦黃河經(jīng)濟(jì)論壇、黃河文化旅游節(jié)等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)佳縣黃河流域經(jīng)濟(jì)和文化旅游軟實(shí)力、影響力，2023年累計(jì)接待游客10萬人次，逐步成為佳縣老百姓休閑、鍛煉新的打卡地，帶動(dòng)?xùn)|方紅文化產(chǎn)業(yè)園和康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（29）關(guān)于“工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，低保對象不精準(zhǔn)”的問題

一是健全完善數(shù)據(jù)共享比對機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，確�！皯�(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納、應(yīng)救盡救”，切實(shí)保障困難群眾基本生活。二是制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善我縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的通知》《關(guān)于開展兜底保障成果鞏固提升“五個(gè)全面排查”工作的通知》等文件，規(guī)范新增社會救助對象的審核確認(rèn)流程，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣級抽查、整改“回頭看”三個(gè)階段對社會救助政策落實(shí)不到位等問題進(jìn)行了集中整治。利用市級居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺，對全部已保障對象和新增申請對象的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，核實(shí)處理已靈活就業(yè)、擁有不動(dòng)產(chǎn)、有機(jī)構(gòu)參保繳費(fèi)等各類預(yù)警數(shù)據(jù)1200余條。

（30）關(guān)于“‘四風(fēng)’問題禁而不絕。形式主義、官僚主義等問題較為突出，會議多、文件多，有些縣級領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研督導(dǎo)少，解決基層具體問題力度不夠、措施不多”的問題

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《解決形式主義突出問題為基層減負(fù)實(shí)施辦法》要求，從縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和縣直機(jī)關(guān)做起，以身作則、帶頭示范，發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，樹立鮮明導(dǎo)向，切實(shí)把基層干部從繁瑣的、不必要的事務(wù)中解脫出來，按照減負(fù)不減責(zé)、松綁不松勁的要求，引導(dǎo)各級干部把更多時(shí)間和精力放在干實(shí)事、促發(fā)展、解民憂上來，以良好的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情，推動(dòng)全縣轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。二是嚴(yán)把政策、法律、格式、文字四大審核關(guān)口，堅(jiān)持高效開會，減數(shù)量、控規(guī)格、提實(shí)效。2023年累計(jì)向鎮(zhèn)級以下發(fā)文77件，同比下降11.49%，向鎮(zhèn)級以下召開會議43場，同比下降17.31%。三是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，按照黨中央《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》和省委《關(guān)于在全省大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》要求，圍繞中省市重大決策部署和全縣中心工作，聚焦縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，科學(xué)制定調(diào)研計(jì)劃，提倡蹲點(diǎn)式、解剖麻雀式和不打招呼的隨機(jī)調(diào)研，縣級領(lǐng)導(dǎo)每年下基層調(diào)研不少于2個(gè)月，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告10余篇，縣委辦牽頭負(fù)責(zé)教育、醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告2篇。

（31）關(guān)于“工作中擔(dān)當(dāng)作為不夠，蓄意造假應(yīng)付檢查”的問題

一是堅(jiān)持把推動(dòng)“雙亮”提質(zhì)增效常態(tài)化機(jī)制化作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，制定出臺《縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)清單》，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，引導(dǎo)全縣黨員干部知責(zé)擔(dān)責(zé)，持續(xù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。二是縣紀(jì)委將嚴(yán)肅查處權(quán)力觀異化、政績觀扭曲、事業(yè)觀偏差問題作為整治重點(diǎn)，堅(jiān)決糾治“堆盆景”、搞“形象工程”、數(shù)據(jù)造假、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加重基層負(fù)擔(dān)行為。2023年以來，查處形式主義官僚主義案件2起2人、享樂主義奢靡之風(fēng)案件6起6人。

（32）關(guān)于“工作中做選擇、搞變通等現(xiàn)象仍然存在”的問題

制定出臺《佳縣深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，嚴(yán)肅查處玩忽職守不作為、任性用權(quán)亂作為、為群眾辦事推諉扯皮、吃拿卡要甚至收受賄賂等問題，有力推動(dòng)廣大黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng)。2023年以來，共立案35起，黨紀(jì)政務(wù)處分41人，通報(bào)曝光2批3起4人。

（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面

8.領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭作用發(fā)揮不充分

（33）關(guān)于“對重點(diǎn)工作推進(jìn)不力。常委會議抓大事議大事重點(diǎn)不突出，對《“一縣一策”事項(xiàng)清單》研究不深入，措施不具體”的問題

一是嚴(yán)格按照《中共佳縣縣委常委會議事規(guī)則》要求，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，縣委常委會對全縣重大工作作出決策前，廣泛聽取各方面意見，充分征求有關(guān)部門及基層組織的意見，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和合法合規(guī)性審查。二是重新對《“一縣一策”事項(xiàng)清單》進(jìn)行研究討論，充分征求分管縣級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)縣直部門和鎮(zhèn)（辦、中心）意見，經(jīng)縣發(fā)展改革和科技局會議研究后，經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論，縣委常委會審議，印發(fā)實(shí)施。

（34）關(guān)于“招商引資工作差距較大，到位項(xiàng)目資金下滑嚴(yán)重”的問題

一是縣委、縣政府定期召開招商引資項(xiàng)目調(diào)度會，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出對接項(xiàng)目、接待來訪客商。二是結(jié)合縣情實(shí)際，梳理出康養(yǎng)旅游、手工掛面、牛羊、半導(dǎo)體新材料、鹽化工等10條重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)鏈，制定出臺《佳縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作方案》，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)。三是對全縣38個(gè)單位下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù)，年終進(jìn)行考評，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任。2022年，超額完成市上下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，在全市年度招商引資工作考核中獲得第二名，獲得“榆林市招商引資先進(jìn)縣市區(qū)”榮譽(yù)。截至目前，2023年累計(jì)完成到位資金27.57億元，省內(nèi)、省外到位資金均超額完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。累計(jì)簽約項(xiàng)目25個(gè)，總引資額166.28億元，其中合同項(xiàng)目9個(gè)，引資額71.99億元，協(xié)議項(xiàng)目16個(gè)，引資額105.69億元。

（35）關(guān)于“執(zhí)行民主集中制不夠規(guī)范。民主議事氛圍不濃，醞釀?dòng)懻摬坏轿�，研究重要議題班子成員發(fā)表意見不充分”的問題

一是認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)持和運(yùn)用民主集中制，落實(shí)黨委常委會（或黨組）議事規(guī)則和決策程序，凡屬重大問題，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定。二是認(rèn)真落實(shí)黨委常委會（或黨組）議事規(guī)則和決策程序，健全縣委常委會向縣委全委會定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。2023年以來，縣委召開了十九屆六次、七次全會，聽取審議了縣委常委會工作報(bào)告2次。三是縣委常委會研究討論問題時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事，注意聽取不同意見，正確對待少數(shù)人意見，絕不搞一言堂甚至家長制。

（36）關(guān)于“常委會研究審議《關(guān)于佳縣2022年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃（草案）》《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》等議題，事先未告知議題內(nèi)容，討論發(fā)言針對性不強(qiáng)”的問題

一是按照《中共佳縣縣委常委會議事規(guī)則》要求，對全縣重大工作作出決策前，充分聽取各方面意見，必要時(shí)征求有關(guān)部門及基層黨組織的意見。二是對《關(guān)于佳縣2022年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃（草案）》《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》等議題重新進(jìn)行了審定，廣泛聽取了有關(guān)部門、單位的意見。

（37）關(guān)于“黨內(nèi)生活不夠嚴(yán)肅。民主生活會重形式輕內(nèi)容，剖析問題不深入，講成績多說問題少，開展批評與自我批評不夠，指出的問題講業(yè)務(wù)多，對黨風(fēng)廉政、作風(fēng)建設(shè)很少提及”的問題

一是制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步提高民主生活會質(zhì)量的若干措施》，進(jìn)一步規(guī)范了民主生活會程序，提高民主生活會質(zhì)量。二是全縣各級黨委（黨組）嚴(yán)格按照要求，組織召開了2022年度民主生活會。同時(shí)，縣委組織部組建8個(gè)督導(dǎo)組，對各級各部門2022年度民主生活會召開情況進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)，全過程參與了被指導(dǎo)單位民主生活會，對不符合程序、批評與自我批評不嚴(yán)肅不認(rèn)真、走過場的單位及時(shí)叫停，責(zé)令重新召開。三是縣級領(lǐng)導(dǎo)所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)格按照相關(guān)要求組織召開了巡視整改專題民主生活會。

（38）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部未落實(shí)雙重組織生活，參加支部‘三會一課’較少”的問題

一是按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，縣委常委班子成員嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，認(rèn)真落實(shí)雙重組織生活，已完成縣委常委同志2022年度參加所在支部組織生活情況備案。二是及時(shí)將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活納入年度黨建任務(wù)清單，列入黨建日�？己朔秶�，及時(shí)提醒督促。

9.干部隊(duì)伍建設(shè)問題較為突出

（39）關(guān)于“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。年輕科級干部比例偏低，35歲以下科級干部占科級干部總數(shù)僅為7.9%”的問題

本著優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的原則，2022年12月以來，累計(jì)提拔35歲以下年輕干部34人，調(diào)整3人，職級晉升10人。目前，全縣35歲以下科級干部占科級干部總數(shù)的10.7%。

（40）關(guān)于“干部隊(duì)伍文化程度偏低，科級干部中第一學(xué)歷為本科的僅占15.4%”的問題

在人事提拔中，將干部學(xué)歷作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，2022年12月以來，累計(jì)提拔第一學(xué)歷為大學(xué)的干部46名。目前，科級干部中第一學(xué)歷為本科的占比達(dá)17.9%。

（41）關(guān)于“部分單位班子老化現(xiàn)象明顯，有些班子成員在50歲以上”的問題

對年齡偏大、工作不適應(yīng)新形勢新要求或任同一職務(wù)較長的2名班子成員進(jìn)行了調(diào)整。在縣文旅、民政等部門領(lǐng)導(dǎo)班子中分別配備了5名80后優(yōu)秀科級干部。

（42）關(guān)于“黨員干部管理不夠嚴(yán)格。發(fā)展黨員不規(guī)范，干部人事檔案審核仍不夠嚴(yán)格，人員調(diào)動(dòng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象依然存在”的問題

一是嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展對象階段七部門聯(lián)審制度和組織部門備案制度。二是舉辦基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，將《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作的若干措施》等內(nèi)容納入培訓(xùn)課程。同時(shí)，將發(fā)展黨員工作納入基層黨組織書記培訓(xùn)班內(nèi)容。三是建立健全干部人事檔案查漏補(bǔ)缺機(jī)制，對每份檔案定期進(jìn)行嚴(yán)格檢查核對，一旦發(fā)現(xiàn)材料短缺，立即向檔案來源處索取，立行立改，以確保檔案的真實(shí)性、完整性。對所管理的干部人事檔案進(jìn)行全面規(guī)范化整理、裝訂，并建立長效機(jī)制。針對部分檔案材料認(rèn)定不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，根據(jù)“三齡兩歷一身份”認(rèn)定政策，嚴(yán)格予以重新認(rèn)定。2022年12月至今，因檔案審查存疑暫緩使用7人次。四是規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部調(diào)動(dòng)，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)縣委組織部部務(wù)會或縣人社局局務(wù)會議研究后，及時(shí)將調(diào)動(dòng)文件抄送縣委編辦、縣財(cái)政局及相關(guān)單位，確保人員調(diào)動(dòng)工作無縫銜接，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

10.黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不足

（43）關(guān)于“黨建工作責(zé)任制落實(shí)不夠。縣委抓黨建用力不足，對鎮(zhèn)村兩級傳導(dǎo)壓力不夠，部署要求多，跟蹤問效少，重業(yè)務(wù)輕黨建問題較為突出”的問題

一是堅(jiān)持每半年至少召開1次黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，全面夯實(shí)各級黨組織責(zé)任。二是制定出臺《關(guān)于建立縣級領(lǐng)導(dǎo)同志工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》，形成縣級領(lǐng)導(dǎo)同志走進(jìn)基層、服務(wù)群眾的長效機(jī)制。三是制定出臺《抓黨建促鄉(xiāng)村振興有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)及分工方案》《佳縣2023年度基層黨建工作任務(wù)清單》，督促相關(guān)單位每月上報(bào)工作進(jìn)展情況。四是組織召開了佳縣2022年度黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核會，20個(gè)鎮(zhèn)（街道、中心）黨（工）委書記、3個(gè)縣直部門黨組書記現(xiàn)場述職并開展民主測評，持續(xù)夯實(shí)主體責(zé)任，全鏈條推動(dòng)基層黨建工作走深走實(shí)。五是建立了“抓黨建、促振興、強(qiáng)治理、樹新風(fēng)”季度現(xiàn)場觀摩會機(jī)制，錄制鄉(xiāng)村振興訪談17期，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，有力激發(fā)基層見賢思齊、奮力追趕超越的新局面。

（44）關(guān)于“縣直機(jī)關(guān)工委對機(jī)關(guān)黨建用力不足、督導(dǎo)不夠”的問題

一是成立5個(gè)督查組，深入縣直機(jī)關(guān)黨（總）支部進(jìn)行黨建督查，形成“方案－督查－反饋－整改”督查體系，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。二是制定出臺《2023年軟弱渙散黨組織整建工作實(shí)施方案》，根據(jù)實(shí)際情況，按照縣直機(jī)關(guān)黨支部總數(shù)倒排8%的比例，對存在落實(shí)工作不力、支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不強(qiáng)、黨員教育管理不嚴(yán)等問題的軟弱渙散黨組織，進(jìn)行集中教育整頓。三是制定出臺《關(guān)于開展黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，按照“黨建引領(lǐng)、業(yè)務(wù)融合、特色突出”的總體思路和“一系統(tǒng)一品牌，一支部一特色”要求，將創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建品牌列入機(jī)關(guān)黨建工作項(xiàng)目申領(lǐng)重點(diǎn)，力爭2023年底品牌創(chuàng)建率達(dá)到30%以上，有力推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作互融互進(jìn)、互贏互促。四是對5名縣直機(jī)關(guān)黨（總）支部書記進(jìn)行了一對一約談提醒，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。五是組織召開了縣直機(jī)關(guān)黨組織書記抓基層黨建述職評議考核會，6名縣直部門黨組織書記和2名事業(yè)單位黨組織書記進(jìn)行了現(xiàn)場述職。

（45）關(guān)于“推動(dòng)非公黨建工作乏力，沒有落實(shí)的具體有力措施”的問題

一是制定出臺《關(guān)于縣委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工委組成人員和成員單位工作職責(zé)的通知》，明確分工，夯實(shí)責(zé)任。二是動(dòng)態(tài)摸排全縣非公和社會組織情況，進(jìn)一步落實(shí)黨的組織和黨的工作雙覆蓋，保證黨的各項(xiàng)政策方針落實(shí)到位。三是開展全縣非公和社會組織“評星晉級、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)，通過示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)整體提升目標(biāo)。四是摸排全縣新業(yè)態(tài)群體并建立臺賬，針對新業(yè)態(tài)群體黨員人數(shù)少的問題，探索建立行業(yè)黨支部，全面推進(jìn)新業(yè)態(tài)群體黨建水平，為新業(yè)態(tài)群體發(fā)展奠定基礎(chǔ)，逐步壯大黨員隊(duì)伍，全面落實(shí)黨的組織和黨的工作“雙覆蓋”，保證黨的各項(xiàng)政策方針落實(shí)到位。五是將非公黨組織書記培訓(xùn)納入全縣干部教育體系，截至目前，已培訓(xùn)非公黨組織書記36人次，全面提升非公黨組織書記的政治理論水平和黨建工作理念。

（46）關(guān)于“考核‘指揮棒’作用發(fā)揮不夠充分。黨建考核結(jié)果區(qū)分度不大，2021年，在黨建述職評議考核中，所有單位都是‘好’和‘較好’等次”的問題

一是嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，制定出臺《關(guān)于做好2022年度黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核工作的通知》，指導(dǎo)黨建述職評議工作。二是組織召開2022年度黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核會議，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委書記中有5個(gè)被評為“較好”等次，1個(gè)被評為“一般”等次，對存在的問題和考核分值等次單獨(dú)反饋，并對評為“一般”等次的黨委書記進(jìn)行了提醒談話。

（47）關(guān)于“在對各鎮(zhèn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興評比中，獎(jiǎng)懲運(yùn)用不明顯”的問題

一是在“抓黨建、強(qiáng)治理、促振興、樹新風(fēng)”現(xiàn)場觀摩總結(jié)反饋會上，安排末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記進(jìn)行表態(tài)發(fā)言。二是制定出臺《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作督導(dǎo)考核結(jié)果的通報(bào)》，對表現(xiàn)優(yōu)秀的5家單位發(fā)放紅旗，表現(xiàn)一般的3家單位發(fā)放黃旗。

（48）關(guān)于“基層黨組織較為薄弱。部分村‘兩委’成員年齡偏大、文化程度偏低，但因無合適人選仍當(dāng)選村黨支部書記，2021年村‘兩委’換屆，24名60歲以上人員當(dāng)選，較難滿足新形勢下黨建工作要求”的問題

一是深入開展“五面紅旗”創(chuàng)建評選活動(dòng)，2023年“七一”期間，評選出26面紅旗，涉及18個(gè)村（社區(qū)），嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提升村干部職業(yè)榮譽(yù)感和崗位吸引力。二是按照市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步提高村級組織辦公經(jīng)費(fèi)和村干部補(bǔ)貼的實(shí)施意見》文件精神，提高村干部待遇和村委會辦公經(jīng)費(fèi)。目前，村黨支部書記平均工資每月3300元，在各種激勵(lì)下，最高的赤牛坬村黨支部書記工資達(dá)到每月5800元，其他村干部工資也有明顯提高。三是制定出臺《佳縣源頭培養(yǎng)村干部后備力量的實(shí)施方案》，計(jì)劃用三年時(shí)間，每村培養(yǎng)4名村級后備力量，其中包括1名村黨支部書記梯隊(duì)人才，2名黨員實(shí)用技術(shù)人才，1名優(yōu)秀年輕黨員。目前，全縣儲備村級后備干部648名。四是將全縣村黨支部書記培訓(xùn)納入全縣干部教育體系，對334名村（社區(qū)）黨支部書記開展2輪次培訓(xùn)。五是制定出臺《關(guān)于認(rèn)真做好2023年發(fā)展黨員工作的通知》，注重從退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生、致富帶頭人等“四類”人員中發(fā)展黨員，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍，儲備后備力量。六是將“村干部選育管用”作為組織部門重大調(diào)研課題，力求探索可推廣、可復(fù)制的工作機(jī)制。

（四）落實(shí)巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改方面

11.整改主體責(zé)任扛得不牢

（49）關(guān)于“縣委對問題整改工作重視不足，督促檢查不夠，抓具體落實(shí)不力，巡視整改不到位”的問題

一是牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的意識，從落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)，專題研究部署整改任務(wù)，建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，做到立行立改、真改實(shí)改，以務(wù)實(shí)過硬的措施抓好整改落實(shí)。二是黨委主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)決擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，對巡視整改直接部署、直接參與、直接督辦；班子成員按照“一崗雙責(zé)”，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，抓好分管領(lǐng)域整改工作，在抓落實(shí)上見真章、動(dòng)真格、求實(shí)效，帶頭抓好自身整改和分管領(lǐng)域整改，先后主持召開3次縣委常委會會議，聽取整改情況匯報(bào)，專題研究安排下一步工作。三是嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》要求，對各牽頭單位整改情況進(jìn)行了2次督查，不折不扣，切實(shí)抓好整改落實(shí)。對敷衍整改、虛假整改和整改不到位的，根據(jù)市委巡視巡察整改工作責(zé)任追究辦法等相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（50）關(guān)于“上次常規(guī)巡視問題反饋后，沒有召開巡視整改專題民主生活會，且仍有‘財(cái)政供養(yǎng)人員多、負(fù)擔(dān)重’等問題沒有整改落實(shí)到位”的問題

一是制定出臺《巡視整改專題民主生活會方案》《佳縣縣委常委班子巡視整改專題民主生活會方案》，縣委常委班子于2023年4月10日召開了巡視整改專題民主生活會，會前召開了征求意見座談會，征求到對常委班子的意見建議11條，班子成員的意見建議62條�？h委常委班子及成員聚焦主題，聯(lián)系思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，聚焦四個(gè)方面，切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，累計(jì)查擺問題115條，其中常委班子8條，班子成員107條。結(jié)合對照檢查提出的整改措施，廣泛征求群眾意見，扎實(shí)推動(dòng)整改。二是不定期開展財(cái)政供養(yǎng)人員在崗情況清查，對長期不在崗的，堅(jiān)決清退，對到齡的4050人員，及時(shí)解除聘用合同，對違法犯罪人員及時(shí)落實(shí)工資待遇處理。2022年9月份以來，政府共解聘、辭退42名正式干部職工，解聘公益性崗位人員58名。三是嚴(yán)格按照“無編制不招考”“非必要不招考”的原則，招錄事業(yè)單位工作人員，逐步消化超編現(xiàn)象。

12.整改監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力

（51）關(guān)于“縣紀(jì)委、縣委組織部沒有將巡視整改列入專項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，未組織專門力量進(jìn)行監(jiān)督檢查、跟蹤問效，推進(jìn)整改不力”的問題

一是2023年2月，縣紀(jì)委召開履行監(jiān)督職責(zé)情況專題匯報(bào)會，聽取了紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展巡視巡察整改日常監(jiān)督工作謀劃情況匯報(bào)。3月，縣紀(jì)委召開常委會擴(kuò)大會議，專題聽取了各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組巡視整改日常監(jiān)督情況匯報(bào)，要求全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單強(qiáng)化監(jiān)督，確�！凹�件有著落，事事有回音”。8月，紀(jì)檢、組織、巡察等部門聯(lián)合成立4個(gè)督導(dǎo)組，對全縣各牽頭部門開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)跟進(jìn)整改情況，持續(xù)強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。二是縣委組織部將省市縣巡視巡察反饋問題整改納入專項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，嚴(yán)格按照分工督促落實(shí)整改任務(wù)，確保反饋問題整改到位，取得實(shí)效。

（52）關(guān)于“上次巡視移交的問題線索，還未見底清零”的問題

上輪巡視移交剩余的1條問題線索已辦結(jié)，給予1人留黨察看二年處分、2人開除黨籍處分。

13.建立整改長效機(jī)制不夠

（53）關(guān)于“問題整改與工作結(jié)合不夠緊密，就整改而整改，舉一反三不夠，尚未形成務(wù)實(shí)管用的長效機(jī)制，常抓常改堅(jiān)持不夠”的問題

針對省委巡視反饋問題，注重深挖問題產(chǎn)生的根源，著眼于用制度管權(quán)、管事、管人，加快建立健全相關(guān)制度規(guī)范，形成長效管理推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)防止類似問題的再次發(fā)生，累計(jì)制定完善相關(guān)制度58個(gè)，有針對性地堵塞制度漏洞。

三、下一步打算

佳縣縣委將嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和省委要求，緊盯整改任務(wù)重點(diǎn)，持之以恒抓好整改落實(shí)，不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，奮力譜寫佳縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（一）提高思想認(rèn)識。深刻認(rèn)識巡視整改工作的政治性、嚴(yán)肅性、長期性、緊迫性，站在堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好整改工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，全面、扎實(shí)、有力抓好反饋問題整改、交辦問題線索和信訪件辦理，以實(shí)實(shí)在在的整改成效體現(xiàn)政治忠誠和政治擔(dān)當(dāng)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任�？h委主要負(fù)責(zé)同志作為巡視整改的第一責(zé)任人，定期聽取階段性整改情況匯報(bào)，研究解決整改過程中遇到的問題�？h委組織部、縣委宣傳部主要負(fù)責(zé)人將切實(shí)擔(dān)負(fù)起專項(xiàng)檢查反饋整改主體責(zé)任，嚴(yán)格按照省委要求，及時(shí)報(bào)送整改進(jìn)展情況�？h紀(jì)委書記將加強(qiáng)對整改進(jìn)度情況的督促、提醒，主動(dòng)與省紀(jì)委監(jiān)委和省委巡視辦溝通對接，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)上報(bào)整改情況，限時(shí)辦結(jié)回復(fù)交辦問題線索和信訪件。其余常委同志和縣政府分管副縣長嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，督促分管聯(lián)系部門嚴(yán)格按照省委要求完成整改。

（三）嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)。按照“全覆蓋、無遺漏”要求，精準(zhǔn)分類施策，動(dòng)態(tài)更新臺賬，嚴(yán)格銷號管理，確保問題一個(gè)不落、標(biāo)準(zhǔn)一絲不降、要求一條不松，完成一個(gè)、銷號一個(gè)。堅(jiān)決克服“過關(guān)”“應(yīng)付”心態(tài)，堅(jiān)持邊整改邊小結(jié)，舉一反三、補(bǔ)齊短板，防止同類問題屢查屢犯、屢禁不止。同時(shí)，對已經(jīng)解決的問題加強(qiáng)跟蹤管理，適時(shí)組織開展巡視整改“回頭看”。完善定期調(diào)度、定期報(bào)告制度，牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)對整改完成的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保整改工作有進(jìn)展、有提升。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。成立聯(lián)合督查組，不定期對各鎮(zhèn)（辦、中心）、各部門巡視整改工作進(jìn)行督查，對組織領(lǐng)導(dǎo)巡視整改不力，落實(shí)巡視整改要求走過場、不到位，敷衍應(yīng)付、虛假整改的及時(shí)約談提醒，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的堅(jiān)決嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。同時(shí)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把整改工作作為年度考評、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)、干部選拔任用的重要參考，倒逼責(zé)任落實(shí)。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0912-6722085；郵政信箱：佳縣紀(jì)律檢查委員會清風(fēng)路1號縣委巡察辦；郵編：719299；電子郵箱：815601230@qq.com。

中共佳縣縣委

2023年12月22日