根據(jù)浙江省迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組《關(guān)于做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪件有關(guān)工作的通知》要求，省能源局負(fù)責(zé)的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪件（信訪編件號X2ZJ202009120049）已完成整改工作，信訪事項按規(guī)定程序辦結(jié)，進(jìn)入銷號程序�，F(xiàn)將有關(guān)情況公示如下：

一、信訪事項

1、超低排放改造弄虛作假，如浙江中成熱點(diǎn)有限公司2018年超期完成超低排放改造（要求2017年底完成改造）；

2、以關(guān)停為名躲避超低排放改造，如寧波中華紙業(yè)有限公司的2臺自備抽凝機(jī)組列入省“十三五”淘汰計劃，計劃于2018年關(guān)停，實(shí)際運(yùn)行至今，亦未啟動超低排放改造；

3、節(jié)能改造弄虛作假。按要求地方熱電廠需在2017年底前淘汰全部中溫中壓及以下參數(shù)機(jī)組，原則上只能保留一臺抽凝機(jī)組，如浙江華得利紡織印染有限公司的3臺中溫鍋爐迄今仍在生產(chǎn)，未見淘汰跡象，嘉化能源化工仍保留2臺以上抽凝機(jī)組；

4、小火電關(guān)停弄虛作假，享受電價優(yōu)惠，如紹興第二印染有限公司在關(guān)停舊機(jī)組舊鍋爐的同時，完成新機(jī)組新鍋爐建設(shè)，并獲得電價優(yōu)惠；

5、小火電關(guān)停不堅決，迄今為止仍有大量煤耗超310克機(jī)組在運(yùn)行，以近期關(guān)停為借口應(yīng)付各類督察，實(shí)際無任何實(shí)質(zhì)性舉措；

6、違規(guī)機(jī)組處置不堅決，大量違規(guī)機(jī)組長期無證運(yùn)行，如浙江巴陵恒逸己內(nèi)酰胺有限責(zé)任公司。

二、調(diào)查核實(shí)情況

（一）超低排放改造弄虛作假，如浙江中成熱點(diǎn)有限公司2018年超期完成超低排放改造（要求2017年底完成改造）。

經(jīng)核查，該舉報內(nèi)容反映的問題不屬實(shí)。2017年11月，在拆除2號35噸/時鍋爐及機(jī)組的基礎(chǔ)上，浙江中成熱電有限公司通過“原拆原建”，開工新建130噸/時高溫高壓循環(huán)流化床鍋爐和一臺15MW背壓式汽輪發(fā)電機(jī)組，實(shí)施高效化改造和超低排放改造，符合《浙江省地方燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)綜合改造升級考核評價辦法》（浙經(jīng)信電力〔2016〕359號）和《關(guān)于加快推進(jìn)地方燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)綜合改造升級相關(guān)工作的通知》（浙經(jīng)信電力〔2017〕95號）要求。文件明確在2017年底前啟動實(shí)施高效化改造，屬于通過高效化改造考核，并提前達(dá)到了《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物特別排放限值的通告》（浙環(huán)發(fā)〔2019〕14號）的排放限值要求（2020年1月1日起開始執(zhí)行）。

（二）以關(guān)停為名躲避超低排放改造，如寧波中華紙業(yè)有限公司的2臺自備抽凝機(jī)組列入省“十三五”淘汰計劃，計劃于2018年關(guān)停，實(shí)際運(yùn)行至今，亦未啟動超低排放改造。經(jīng)核查，該舉報內(nèi)容反映的問題部分屬實(shí)。2018年，我省編制下達(dá)《浙江省“十三五”電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃》（浙發(fā)改能源〔2018〕177號），寧波中華紙業(yè)有限公司自備電廠計劃于2018年關(guān)停。因歷史遺留問題復(fù)雜，企業(yè)整體關(guān)停工作量大、涉及面廣，2018年未能按計劃實(shí)施關(guān)停。

根據(jù)《浙江省地方燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)綜合改造升級行動計劃》（浙經(jīng)信電力〔2015〕371號），對列入浙江省“十三五”關(guān)停計劃的機(jī)組可不實(shí)施煙氣超低排放改造，但必須達(dá)到國家規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值。據(jù)核實(shí)，該企業(yè)2019年底完成超低排放改造。根據(jù)市生態(tài)環(huán)境部門提供的煙氣排放在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，2020年1-8月份大氣污染物排放值，已達(dá)到《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》（環(huán)發(fā)〔2015〕164號）確定的國家大氣污染物超低排放指標(biāo)要求和浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/2147-2018）確定的排放限值。

（三）節(jié)能改造弄虛作假。按要求地方熱電廠需在2017年底前淘汰全部中溫中壓及以下參數(shù)機(jī)組，原則上只能保留一臺抽凝機(jī)組，如浙江華得利紡織印染有限公司的3臺中溫鍋爐迄今仍在生產(chǎn)，未見淘汰跡象，嘉化能源化工仍保留2臺以上抽凝機(jī)組。

1、浙江華德利紡織印染有限公司的3臺中溫鍋爐問題。經(jīng)核查，該舉報內(nèi)容反映的問題不屬實(shí)。經(jīng)核查，浙江華德利紡織印染有限公司現(xiàn)有的3臺鍋爐和2臺汽輪發(fā)電機(jī)組，均是中溫次高壓參數(shù)，不屬于淘汰關(guān)停范圍。另據(jù)《海寧市10-35蒸噸/小時燃煤鍋爐淘汰改造實(shí)施方案》（海政辦發(fā)〔2019〕117號），其中2臺20噸/時中溫次高壓鍋爐2020年9月底前已淘汰。

2、嘉化能源化工仍保留2臺以上抽凝機(jī)組問題。經(jīng)核查，該舉報內(nèi)容反映的問題不屬實(shí)。根據(jù)《浙江省地方燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)綜合改造升級行動計劃》（浙經(jīng)信電力〔2015〕371號），燃煤熱電企業(yè)原則上只能保留一臺抽凝機(jī)組。浙江嘉化能源化工股份有限公司6MW余熱凝汽發(fā)電機(jī)組屬于余熱利用，不屬于文件要求改造的燃煤機(jī)組；企業(yè)現(xiàn)有1臺12MW抽凝式燃煤發(fā)電機(jī)組，符合政策規(guī)定。

（四）小火電關(guān)停弄虛作假，享受電價優(yōu)惠，如紹興第二印染有限公司在關(guān)停舊機(jī)組舊鍋爐的同時，完成新機(jī)組新鍋爐建設(shè)，并獲得電價優(yōu)惠。經(jīng)核查，該舉報內(nèi)容反映的問題不屬實(shí)。紹興第二印染有限公司位于紹興市柯橋區(qū)，該公司熱電機(jī)組原為自備熱電廠，2015年2月，浙江省經(jīng)信委《關(guān)于核準(zhǔn)紹興第二印染有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能技改項目的批復(fù)》（浙經(jīng)信電力[2015]42號），同意該電廠轉(zhuǎn)為公用熱電廠，未享受電價優(yōu)惠。2018年9月該公司決定對機(jī)組實(shí)施整體關(guān)停，并對主要設(shè)備進(jìn)行不可恢復(fù)拆除，2019年12月，通過關(guān)停核查。根據(jù)浙江省電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能政策，紹興第二印染有限公司公用電廠實(shí)施關(guān)停后，可保留3年發(fā)電計劃指標(biāo)，實(shí)施電量交易替代發(fā)電政策，通過將保留的發(fā)電計劃轉(zhuǎn)讓給高效環(huán)保機(jī)組發(fā)電獲得收益。

（五）小火電關(guān)停不堅決，迄今為止仍有大量煤耗超310克機(jī)組在運(yùn)行，以近期關(guān)停為借口應(yīng)付各類督察，實(shí)際無任何實(shí)質(zhì)性舉措。經(jīng)核查，該舉報內(nèi)容反映的問題部分屬實(shí)�！笆�三五”以來，浙江累計關(guān)停淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能1443MW。當(dāng)時省內(nèi)僅剩的3臺單機(jī)300MW千瓦以下（不含300MW）常規(guī)燃煤機(jī)組，裝機(jī)容量565MW，已于2020年底前全部淘汰關(guān)停，電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整走在全國前列。因此，我省不存在“小火電關(guān)停不堅決”問題。

根據(jù)國家發(fā)改委等3部門《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》（發(fā)改能源[2014]2093號）和環(huán)保部等3部門《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》（環(huán)發(fā)〔2015〕164號），到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時。2019年，浙江省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗僅297克/千瓦時，遠(yuǎn)低于國家要求。現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗310克/千瓦時的發(fā)展目標(biāo)，并不是關(guān)停小火電的界定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)核查，浙江2020年供電煤耗超過310克/千瓦時的機(jī)組僅存25臺，裝機(jī)容量5489.32MW。其中：5臺機(jī)組643.4MW已列入“十三五”關(guān)停計劃；5臺機(jī)組248.64MW已正在或?qū)㈤_展節(jié)能技術(shù)改造，改造后煤耗將低于310克/千瓦時；15臺機(jī)組4597.28MW為省統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組，不屬于國家明令淘汰關(guān)停的小火電，是保障區(qū)域220千伏及以下電網(wǎng)的重要電源支撐。因此，不存在“以近期關(guān)停為借口應(yīng)付各類督察，實(shí)際無任何實(shí)質(zhì)性舉措”問題。

（六）違規(guī)機(jī)組處置不堅決，大量違規(guī)機(jī)組長期無證運(yùn)行，如浙江巴陵恒逸己內(nèi)酰胺有限責(zé)任公司。經(jīng)核查，該舉報內(nèi)容反映的問題部分屬實(shí)。2012年5月，浙江巴陵恒逸己內(nèi)酰胺有限責(zé)任公司建成投運(yùn)3臺220噸/時循環(huán)流化床鍋爐和2臺15MW抽背式發(fā)電機(jī)組，主要為化工生產(chǎn)裝置提供蒸汽和部分電力。為配套40萬噸/年己內(nèi)酰胺擴(kuò)能項目，2016年1月建成投運(yùn)1臺410噸/時循環(huán)流化床鍋爐和2臺25MW抽凝式發(fā)電機(jī)組（3號和4號機(jī)組）。2018年6月，3號抽凝發(fā)電機(jī)組完成抽背機(jī)組改造，4號發(fā)電機(jī)組已和施工單位簽訂改造合同即將進(jìn)行抽背機(jī)組改造。浙江巴陵恒逸己內(nèi)酰胺有限責(zé)任公司所建4臺機(jī)組均未核準(zhǔn)。

經(jīng)核查，3臺220噸/時循環(huán)流化床鍋爐于2017年12月完成超低排放改造并投用，1臺410噸/時鍋爐于2019年12月完成項目竣工環(huán)保驗(yàn)收，4臺鍋爐均取得排污許可證，達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)并備案。

三、整改情況

（一）穩(wěn)妥推進(jìn)關(guān)停機(jī)組整改。對于寧波中華紙業(yè)有限公司自備電廠關(guān)停，要求寧波市牽頭整改。目前中華紙業(yè)2臺抽凝自備機(jī)組于2021年5月完成關(guān)停，2021年底之前全部完成拆除，原廠區(qū)已由當(dāng)?shù)卣�府整體規(guī)劃開發(fā)。

（二）嚴(yán)肅做好問題機(jī)組整改。關(guān)于浙江巴陵恒逸己內(nèi)酰胺有限責(zé)任公司機(jī)組，要求杭州市牽頭整改。2020年9月組織完成浙江巴陵恒逸己內(nèi)酰胺有限責(zé)任公司與臨江環(huán)保熱電合作協(xié)議簽訂，成立杭州巴逸能源有限公司，改造自備熱電廠轉(zhuǎn)為區(qū)域公用熱電廠，確保項目符合區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃；2021年6月底完成核準(zhǔn)等手續(xù)補(bǔ)辦；2021年11月完成4號抽凝汽輪發(fā)電機(jī)組改造為高效抽背汽輪發(fā)電機(jī)組；2022年6月29日，臨江環(huán)保熱電已完成注資入股，完成整改工作，轉(zhuǎn)為區(qū)域公用熱電廠，確保符合熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策。

（三）持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)管理措施。堅決貫徹落實(shí)國家能源政策和相關(guān)要求，督促各相關(guān)市政府做好整改工作，配合省能監(jiān)辦，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。優(yōu)化地方熱電規(guī)劃管理，確保浙江電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)走在全國前列。

以上情況向社會公示，公示時間2023年12月18日至2023年12月24日。如對公示情況有異議，請與浙江省能源局聯(lián)系。

聯(lián)系電話：0571-87052823

浙江省能源局

2023年12月18日