翔安內(nèi)厝鎮(zhèn)深度創(chuàng)新，盤活古厝吸引企業(yè)落地，打造全區(qū)“產(chǎn)城人”融合新地標(biāo)

本報記者 邵凌豐 通訊員 蔡崢敏

內(nèi)厝鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展快速，吸引越來越多好企業(yè)大企業(yè)落戶于此。圖為中創(chuàng)新航新能源（廈門）有限公司。

在內(nèi)厝鎮(zhèn)舉辦的翔安首屆厝里藝術(shù)生活節(jié)，圖為小朋友體驗拔胡蘿卜。

許厝村幸福院組織老人開展健身康復(fù)活動。

俯瞰黃厝村。

　　文/本報記者 邵凌豐 通訊員 蔡崢敏

　　圖/內(nèi)厝鎮(zhèn) 提供

　　9月，全市深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗建設(shè)廈門美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場推進會實地觀摩內(nèi)厝鎮(zhèn)黃厝村；11月，迪拜中阿衛(wèi)視《Ameen的福建時間》又將鏡頭對準黃厝村，翔安這處小山村跨越了國界，被傳送到更遠的地方……

　　為什么越來越多的目光聚焦內(nèi)厝鎮(zhèn)？

　　肉眼可見的變化就具有足夠的吸引力：3月，鴻漸藝術(shù)館拉開帷幕，黃厝村“一步一景”又有了新的打卡點；年中建成投用的鉅瓷科技有限公司新廠區(qū)，擁有年產(chǎn)700t氮化鋁粉末和200t陶瓷制品的產(chǎn)能，內(nèi)厝的產(chǎn)業(yè)能級因此又被拉高了一檔……

　　更值得注意的是內(nèi)厝鎮(zhèn)催生這些變化的內(nèi)部動因。2023年，內(nèi)厝鎮(zhèn)堅持黨建引領(lǐng)，引導(dǎo)全體黨員干部堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，把主題教育實效體現(xiàn)在推動高質(zhì)量發(fā)展上，推動主題教育持續(xù)走深走實。

　　內(nèi)厝鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)重要的生產(chǎn)生活要素賦予了新的思考，在原有的發(fā)展基礎(chǔ)上進行了深度創(chuàng)新：打造鄉(xiāng)村新樣本、創(chuàng)下征拆新速度，拓展治理新智慧、構(gòu)建綠色新生態(tài)，形成經(jīng)濟新引力、交出民生新賬單——內(nèi)厝，已經(jīng)成了一個現(xiàn)代化的“新”城鎮(zhèn)。

　　這是一個充滿創(chuàng)新與活力的內(nèi)厝，一方面保留了歷史的舊紋理，古色古香；另一方面又創(chuàng)建了運轉(zhuǎn)的新肌理，新意盎然。它正以高質(zhì)量發(fā)展打造翔安“產(chǎn)城人”融合的新地標(biāo)，為全區(qū)發(fā)展注入更多更強動能，貢獻獨有的內(nèi)厝力量。

　　近日，記者走進古早與現(xiàn)代深度交融的“新”內(nèi)厝，從細節(jié)里觀察它的蛻變，剖析它的發(fā)展密碼。

　　鄉(xiāng)村新樣本

　　重組本土資源

　　古厝煥發(fā)新生

　　黃厝村今年屢屢出現(xiàn)在榜單上，獲得“福建省美麗休閑鄉(xiāng)村”“福建省金牌旅游村”“廈門市村容村貌整治精品村”等榮譽稱號；而更為外界稱道的是一組數(shù)字的變化，村集體收入從2018年的18萬元提高至2022年的73萬元，2023年有望突破100萬元。

　　全市深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗建設(shè)廈門美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場推進會選擇黃厝村作為樣本，在榮譽之外，更多的是因為它全新的運作邏輯：建立健全鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、市場運作的體制，合力建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的新黃厝。

　　人居環(huán)境整治，是鄉(xiāng)村振興的絕佳切入點——內(nèi)厝鎮(zhèn)通過人員機制的“重構(gòu)”，帶動更多黨員干部和村民共同參與其中。一方面，“黨員義工隊”成立后，黨員干部以身作則、示范帶動；另一方面，內(nèi)厝鎮(zhèn)指導(dǎo)出臺了村莊環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理辦法，村兩委、黨員、小組長、駐村藝術(shù)家分組包片，深度推進衛(wèi)生整治。與此同時，投工投勞機制也被引入，以比工程項目化節(jié)約80%的資金投入，打造了從整治到管養(yǎng)的村容村貌全鏈條“黃厝模式”，小投入但更長效。

　　對閑置古厝的“重塑”，讓黃厝開拓了新的發(fā)展空間。黨員干部帶頭騰讓老宅古厝，村委會統(tǒng)一進行收儲后，在保證古厝原貌的前提條件下，以優(yōu)惠政策吸引眾多藝術(shù)家團隊入駐，40棟老宅連點成片打造藝術(shù)之村。聲名鵲起的黃厝村，除了新提供老宅修繕基建、園區(qū)管理家政保潔服務(wù)等工作崗位，還有村民自發(fā)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營“庭院餐廳”“古厝飲品”店20余家，更有黃厝文化產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)年產(chǎn)值近千萬元。

　　而本土資源的“重組”，讓黃厝成了遠近聞名的旅游打卡點。除了藝術(shù)家入駐老宅古厝外，內(nèi)厝鎮(zhèn)還在“鴻崗窯”古遺址上重建新窯，串聯(lián)汽車文化公園、黃厝文化產(chǎn)業(yè)園、香山郊野公園，形成集賽車運動、戶外休閑、親子互動、休閑觀光、采摘銷售等為一體的旅游線路。今年舉行的翔安首屆厝里藝術(shù)生活節(jié)、“鄉(xiāng)約翔安”第七屆翔安鄉(xiāng)村旅游季等活動讓黃厝的旅游知名度進一步提升。

　　征拆新速度

　　全力保障項目建設(shè)

　　快速完成款項發(fā)放

　　43.12畝征拆面積，從征拆啟動到最終交地確認書簽訂，需要幾天？在內(nèi)厝鎮(zhèn)村工作組的共同努力下，他們用“5天”給出了答案，有力保障了市重點項目同翔高新城內(nèi)厝中心小學(xué)擴建工程的順利推進。

　　2023年，涉及內(nèi)厝鎮(zhèn)的征拆項目共有15個，其中包括省市重點項目9個、區(qū)重點項目6個；截至目前已累計完成10個項目的土地征收補償協(xié)議簽訂，共計800余畝，全鎮(zhèn)累計房屋簽約交房共12600余平方米。

　　“片區(qū)指揮部+聯(lián)合黨組織”工作法在征拆工作中得到了深度運用，嚴格依照“零時差、零尾巴”交地原則，實行“日報告、周調(diào)度、月點評”，強化一線決策調(diào)度功能，跑出了征拆的新速度——經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，保障龍勝達照明、鉅瓷科技、延江股份二期等重點項目建成投產(chǎn)，華譜科技、禾豐瑞科技等重點項目順利開工；民生保障領(lǐng)域，確保民安大道、巷北四期B地塊市政道路工程、內(nèi)厝物流園市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程等按時序推進。

　　征拆工作推進迅速，土地征收補償款發(fā)放也同步快速進行。根據(jù)區(qū)有關(guān)部門的工作部署，內(nèi)厝鎮(zhèn)從8月開始，奮戰(zhàn)57天率先全區(qū)落實發(fā)放任務(wù)，完成率100%；在此基礎(chǔ)上，“拉網(wǎng)式”排查梳理新增未分配發(fā)放集體土地征收補償款31940.31萬元，完成分配發(fā)放30543.49萬元，完成率95.63%。

　　如何讓補償款數(shù)額精確、渠道精準地匯入目標(biāo)賬戶中？內(nèi)厝鎮(zhèn)將“臺賬”的精細化做到了極致——一方面，逐筆梳理匯總相關(guān)賬目，形成動態(tài)更新的精細化表單，逐一推進；另一方面，同時將發(fā)放方案與明細清單“上墻”且“上網(wǎng)”，面向社會公開，接受廣大村（居）民監(jiān)督，保障村（居）民合法權(quán)益。

　　治理新智慧

　　凝聚外力修煉內(nèi)功

　　安全與環(huán)境同提升

　　內(nèi)厝鎮(zhèn)今年有一個“第一”與群眾的日常生活息息相關(guān)：在上半年平安三率測評中，轄區(qū)群眾安全感綜合得分位居全市第一。

　　探究“第一”的背后，“合”與“早”是兩個關(guān)鍵詞。在應(yīng)對街面犯罪的方式上，村居治安巡邏與派出所民警巡邏形成了“合力”，提高見警率和巡查頻率則是“早”介入的標(biāo)志，有效震懾犯罪、遏制發(fā)案，提升了群眾的安全感。

　　而在矛盾化解方面，“合”與“早”體現(xiàn)得更為明顯——今年來，成功調(diào)解處置各類矛盾糾紛255件，涉及人員692人、涉及金額達2083萬元，社會和平穩(wěn)定基礎(chǔ)進一步夯實。

　　“合”，具體表現(xiàn)為鎮(zhèn)綜治中心的良性運轉(zhuǎn)，中心整合派出所、司法所、婦聯(lián)、共青團等部門，搭建起鎮(zhèn)村互動的全面治安防控網(wǎng)絡(luò)；“早”，則體現(xiàn)為對矛盾的“嗅覺”更敏銳——鎮(zhèn)綜治辦牽頭司法所、各包村工作組、村（居）干部結(jié)合入戶訪視活動，開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，將各類矛盾糾紛化解在初始階段。

　　既要聚外力，更要練內(nèi)功。提升組織效能，是提升治理能力的最關(guān)鍵一環(huán)。內(nèi)厝鎮(zhèn)對照“十種情形”，摸排發(fā)現(xiàn)軟弱渙散基層黨組織后，針對問題清單，逐一細化分析問題根源，列出解決問題、改進工作的具體辦法措施，推動各類問題整治到位。與此同時，內(nèi)厝鎮(zhèn)還菜單式制定基層黨員培訓(xùn)計劃，累計培訓(xùn)黨員干部144人次，切實強化了村（社區(qū)）“兩委”班子成員及黨員干部抓黨建促鄉(xiāng)村振興責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　這些治理的智慧在趙崗城中村現(xiàn)代化治理的工作中也得以體現(xiàn)。修復(fù)破損道路、規(guī)范店招設(shè)置、增設(shè)照明設(shè)施……路更好走了，村居環(huán)境更美了，生活更方便了，是村民們的一致感受。接下來，完成了基礎(chǔ)設(shè)施改造的趙崗村還將從公共服務(wù)提質(zhì)、智慧趙崗建設(shè)等方面入手，讓現(xiàn)代化治理進一步成型并良性運轉(zhuǎn)。

　　綠色新生態(tài)

　　多方合作組織有力

　　勇挑重擔(dān)推進復(fù)耕

　　保護耕地是保障國家糧食安全的重要舉措，也是生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，內(nèi)厝鎮(zhèn)從上至下都牢牢將保護耕地擺在所有日常工作中的重要位置，成效顯而易見：在承擔(dān)了全區(qū)最多復(fù)耕任務(wù)的情況下，快速推進553畝耕地復(fù)耕，復(fù)耕總量位居全區(qū)第一。

　　前后時間雖然不到兩個月，但其中的工作會議之頻密、流程梳理之順暢、過程執(zhí)行之到位，充分體現(xiàn)了內(nèi)厝鎮(zhèn)的組織動員與工作推進能力。

　　內(nèi)厝鎮(zhèn)黨委和政府高度重視，僅今年9月中旬以來，召開7次鎮(zhèn)級部署會、推進會、調(diào)度會，10余次部門業(yè)務(wù)交流和形勢分析會議，有序有力推動多項耕地任務(wù)。

　　按照土地村集體所有，耕地承包到戶原則，此次耕地保護和耕地恢復(fù)優(yōu)先由各村居自行組織實施，鎮(zhèn)級統(tǒng)籌測量、設(shè)計、監(jiān)理等單位指導(dǎo)配合各村居進行施工。各村居不只是統(tǒng)籌了機械、人員等力量，還專門聘請村居種植大戶、耕作小能手等嚴格設(shè)置壟寬、溝寬、種植密度，并盡可能地挖井、挖蓄水池、安裝節(jié)水噴灌滴灌設(shè)施，確保充足水源支撐作物存活率——人員配置到位、流程科學(xué)精細，確保了任務(wù)的順利推進。

　　尤其值得一提的是，村建辦、國土和農(nóng)業(yè)三個部門聯(lián)合發(fā)力，共享“森林資源管理一張圖”、最新影像圖等數(shù)據(jù)庫，幫助各村居找尋便于施工且易于談判的計劃外補充地塊，大幅提高村居尋找新增地塊的效率，本次550畝復(fù)耕任務(wù)數(shù)中就有240畝源自新增地塊。

　　數(shù)據(jù)

　　經(jīng)濟新引力

　　1.55億元

　　2023年以來，內(nèi)厝鎮(zhèn)推動九四三化妝品、魔豆司咖啡烘焙及福建九鼎建設(shè)集團等知名企業(yè)落戶，促成2個自主招商項目和2個聯(lián)動招商項目順利落地，促內(nèi)資到資1.55億元。

　　同比增加43%

　　預(yù)計2023年全鎮(zhèn)村（居）集體經(jīng)濟收入總額達1500萬元，同比增加43%，16個行政村集體收入全部超過50萬元。

　　民生新賬單

　　全市率先

　　內(nèi)厝鎮(zhèn)作為試點，率先全市建立社會救助流動驛站進村（居）工作機制，由原來單一的社會救助事項現(xiàn)場受理，提升為主動排查+現(xiàn)場受理+綜合服務(wù)。截至目前，已排查群眾3000多戶，現(xiàn)場受理救助申請100多戶，后續(xù)審核通過85戶。

　　提升32.37%

　　農(nóng)村宅基地審批流程持續(xù)優(yōu)化，宅基地審批工作提速增效明顯，累計審批新建宅基地申請552宗，審批效率提升32.37%。

　　900萬元

　　累計發(fā)放低保戶、五保戶、孤兒和殘疾人等低收入群體生活補助900萬元，累計發(fā)放保障性就業(yè)財政補助885萬元，農(nóng)村被征地老人養(yǎng)老補助113萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助173萬元。

　　240課時

　　開展高頻次精細化就業(yè)培訓(xùn)，累計向社會提供240課時就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助18個家庭順利走上創(chuàng)業(yè)之路，幫扶指導(dǎo)125名離校未就業(yè)大學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)。