中共張家界市委

關(guān)于省委第十一巡視組巡視張家界反饋意見整改進(jìn)展情況的通報(bào)

2023年3月10日至6月10日，省委第十一巡視組對我市進(jìn)行了常規(guī)巡視。并提級巡視了市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察機(jī)構(gòu)，延伸巡視了張家界高新區(qū)。2023年7月18日，省委第十一巡視組向我市反饋了巡視情況和意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

省委第十一巡視組反饋意見客觀實(shí)際、切中要害，提出的整改要求對癥下藥、精準(zhǔn)深刻。市委照單全收、誠懇接受，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，扎實(shí)推進(jìn)問題整改。市委旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，切實(shí)把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在推動巡視整改的行動上，多次召開市委常委會議、推進(jìn)會、調(diào)度會，專題研究部署推動巡視整改工作。從嚴(yán)要求各級各部門堅(jiān)決真抓實(shí)改，確保巡視整改取得好的結(jié)果。市委成立了以市委書記劉革安為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了市委巡視整改辦和市委巡視整改督查辦，出臺了《關(guān)于省委第十一巡視組巡視張家界市反饋意見整改工作方案》，明確了責(zé)任清單。市委堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從嚴(yán)推動問題整改。市委巡視整改辦全過程跟蹤調(diào)度，市委巡視整改督查辦全過程督查督辦。市委堅(jiān)持標(biāo)本兼治，舉一反三，加強(qiáng)綜合分析，用好巡視成果，注重從個性問題中吸取教訓(xùn)，從共性問題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全制度，建立長效機(jī)制。

市委書記劉革安認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對巡視整改工作親自謀劃，對重點(diǎn)任務(wù)親自認(rèn)領(lǐng)，對重大問題親自過問，對重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，對重要案件親自督辦，對重要制度親自把關(guān)，從嚴(yán)從實(shí)推動問題解決。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)

(一)反饋問題：貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，落實(shí)黨中央決策部署、省委工作要求有差距。

1.推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在不足。

（1）對新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展引導(dǎo)不夠，打造具有全球吸引力的旅游產(chǎn)品體系還有欠缺。

整改情況：一是對康養(yǎng)旅游發(fā)展進(jìn)行了研究部署，組織相關(guān)外地考察，擬召開市委全會審議出臺康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見、規(guī)劃和支持政策等系列文件。二是選送康養(yǎng)旅游項(xiàng)目參加湖南文旅游產(chǎn)業(yè)博覽會投融資大會路演;策劃包裝了38個文化旅游項(xiàng)目;啟動了“天空之城”康養(yǎng)度假區(qū)等規(guī)劃編制工作;9個項(xiàng)目入選首批湖南文旅新業(yè)態(tài)示范基地。三是抓好索溪峪國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，目前正向國家部委申報(bào)。四是舉辦首屆中國(張家界)文旅融合發(fā)展大會等活動，簽約招商引資項(xiàng)目34個，簽約金額186.44億元，其中涉及旅游景區(qū)開發(fā)、文旅產(chǎn)業(yè)融合、度假酒店、森林康養(yǎng)簽約項(xiàng)目20個，簽約金額156.5億元。目前，全市共簽約文旅等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目63個，同比增加152%，簽約資金214.1億元，同比增加75.2%，其中已經(jīng)履約50個（開工25個，投產(chǎn)16個,9個已注冊公司）

（2）旅游服務(wù)水平等與國際一流標(biāo)準(zhǔn)尚有距離，機(jī)場、火車站、高鐵站均沒有開通直達(dá)景區(qū)景點(diǎn)的公交車、專線車。

整改情況：一是成立工作專班，全力推動旅游專線建設(shè)。二是對市城區(qū)－武陵源等6條線路進(jìn)行調(diào)研。三是制定張家界市旅游交通運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》及《張家界市城景旅游客運(yùn)專線建設(shè)實(shí)施方案》。四是擬按程序完成相關(guān)評估，提交市政府常務(wù)會和市委深改委會審定后正式實(shí)施。

（3）國際營銷創(chuàng)新手段不多，旅游國際化水平不高。

整改情況：一是制定《2023年張家界市旅游市場宣傳營銷工作計(jì)劃》。二是舉辦天門山翼裝飛行世界錦標(biāo)賽等5次系列國際營銷活動。三是赴英國等5個國家和地區(qū)開展旅游營銷，邀請29批次1306名韓國等境外旅行商來張踩線。四是今年已恢復(fù)河內(nèi)等9條國際航線。五是與英國Make It China公司等4家媒體平臺合作宣推張家界旅游；通過外交部發(fā)言人、“騎士汪涵”等個人社交平臺推介張家界。張家界旅游知名度得到進(jìn)一步提升，截至11月19日，全市接待境外游客42.8480萬人次。前三季度張家界入境旅游人數(shù)36.4115萬人次，入境旅游人次排名全省第一，位列全國地級市前列，人數(shù)增幅全省第一。

（4）旅游專業(yè)人才較為匱乏，難以滿足入境游客需要。

整改情況：一是加強(qiáng)導(dǎo)游人才隊(duì)伍培訓(xùn)，開展導(dǎo)游線上培訓(xùn)，舉辦了3期新導(dǎo)游崗前培訓(xùn)。二是嚴(yán)格落實(shí)《2023年張家界市旅游市場營銷獎勵實(shí)施方案》，為772名小語種人才辦理了小語種講解(翻譯)員證。三是成立張家界國家金牌導(dǎo)游工作室，吸收60余名初中高級中、外語導(dǎo)游，基本滿足了外語導(dǎo)游需要。四是建立人才培訓(xùn)機(jī)制，與張家界學(xué)院達(dá)成了初步合作框架協(xié)議。目前，全市外語導(dǎo)游達(dá)到427名，小語種講解員857名，可為180萬人次的游客提供入境旅游服務(wù)，能滿足當(dāng)前入境游客需要。

（5）旅游市場秩序整治不力，旅游聯(lián)合執(zhí)法有機(jī)制、缺實(shí)效。

整改情況：一是強(qiáng)力實(shí)施“鐵腕治旅”行動，日均涉旅糾紛數(shù)量較之前下降50%以上。二是全面規(guī)范旅游市場行為，不斷規(guī)范旅游營銷秩序、旅行社經(jīng)營行為、旅游治安秩序、旅游價(jià)格秩序、車輛營運(yùn)秩序。三是建立“一機(jī)游”等智慧旅游系統(tǒng)，提供1.8萬余種旅游在線服務(wù)。四是出臺深化“鐵腕治旅”行動考核細(xì)則，明確考核對象和辦法。旅游環(huán)境大大改善，促進(jìn)了旅游發(fā)展。2023年第三季度來張游客達(dá)1571.20萬人次，同比增加67.47%；第三季度四大景區(qū)旅游人次497.5萬人次，較歷史最高期2019年同期比較，增長9.36%。截至10月31日，游客投訴率環(huán)比前5個月下降69.99%。

2.持續(xù)鞏固涵養(yǎng)良好政治生態(tài)有差距。

（6）狹隘地域觀念歷史遺留問題整治不夠有力。

整改情況：一是對“地域劃線”問題進(jìn)行了自查自糾。二是加強(qiáng)干部教育管理，制定相關(guān)文件制度，將破除狹隘地域觀念融入日常管理。三是加大綜合施策力度，將狹隘地域觀念問題納入巡察監(jiān)督重點(diǎn)。四是加強(qiáng)重點(diǎn)崗位把控。對人事科長等重點(diǎn)崗位人選進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)審核。五是嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，開展選人用人專項(xiàng)檢查，對違反人事紀(jì)律的行為嚴(yán)肅處置。

（7）選人用人導(dǎo)向有偏差。

整改情況：一是全面開展梳理整改。開展了選人用人全面自查，對相關(guān)人員使用程序進(jìn)行了倒查。二是嚴(yán)格干部監(jiān)督管理。建立了科級以上干部親屬信息庫。三是制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)干部任免工作的規(guī)定》，防止突擊提拔、避免頻繁調(diào)整。四是堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，建立了《干部政治素質(zhì)及能力特長臺賬》，發(fā)現(xiàn)和掌握了一批優(yōu)秀干部。

（8）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，政商關(guān)系親清不分。

整改情況：一是開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)肅查處涉工程領(lǐng)域案件。二是深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利”專項(xiàng)整治，向社會發(fā)布《關(guān)于主動報(bào)告利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義“打牌子”“提籃子”等有關(guān)情況的通告》，嚴(yán)肅查處相關(guān)問題。三是堅(jiān)持受賄行賄一起查，不法利益和國家損失一起追，斬?cái)唷皣�獵”與甘于被“圍獵”利益鏈，破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)。四是開展以案促改。通過召開警示教育大會、編寫案例剖析材料、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式推動相關(guān)單位整章建制，堵塞漏洞。五是推進(jìn)清廉建設(shè)。重點(diǎn)建好清廉機(jī)關(guān)、清廉商會等清廉單元，抓好廉政警示教育基地等廉潔文化陣地建設(shè)，分批次組織機(jī)關(guān)干部、商會企業(yè)主接受警示教育。

3.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效不夠理想。

（9）2022年，全市上繳稅收1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)僅4家，高新區(qū)在全省綜合評價(jià)中排名靠后。

整改情況：一是持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)基倍增計(jì)劃，制定出臺了相應(yīng)措施。二是加快新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定出臺推進(jìn)措施。生態(tài)綠色食品規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值同比上漲7.7%。三是大力推進(jìn)“智賦萬企”行動。制定了工作實(shí)施方案，實(shí)行聯(lián)企服務(wù)行動機(jī)制，建立獎勵制度。四是加強(qiáng)招商引資，全市制造業(yè)項(xiàng)目共簽約項(xiàng)目47個。五是努力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，新增3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。六是開展了“五好”園區(qū)創(chuàng)建行動，定期調(diào)度創(chuàng)建情況。新增產(chǎn)值首次過5億元企業(yè)1家，首家國家級專精特新小巨人企業(yè)1家，培育稅收過百萬企業(yè)20家。全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值9月實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正，工業(yè)增加值降幅1至10月較1至9月收窄達(dá)1.6個百分點(diǎn)，降幅持續(xù)收窄。

（10）關(guān)于“市本級投入使用22個經(jīng)營性項(xiàng)目效益自評“一般”和“較差”。

整改情況：一是開展專題調(diào)研，分類制定專項(xiàng)整改方案。二是對照方案推動問題全部完成整改。三是出臺改革配套措施，完成市經(jīng)投集團(tuán)公司綜合改革，啟動了市交投集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型改革。四是努力盤活閑置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)清理管理臺賬，穩(wěn)步推進(jìn)任務(wù)清單落實(shí)，完成22項(xiàng)年度任務(wù)清單，完成率53.66％。

（11）茅巖河旅游公司虧損。

整改情況：一是科學(xué)制定方案。針對茅巖河公司制定“一企一策”績效考核方案。二是加大營銷力度。制定營銷方案，明確營銷任務(wù)。三是整合資源優(yōu)勢。將相關(guān)公司進(jìn)行合并重組，實(shí)行合署辦公，促進(jìn)降本增效，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入覆蓋人力資源成本。

（12）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有差距。因經(jīng)營管理不善部分資產(chǎn)或閑置或無法發(fā)揮效益。

整改情況：一是制定工作方案，組織區(qū)縣、行業(yè)部門開展問題摸排。二是針對摸排出的問題，分類制定措施扎實(shí)推動整改。目前，排查出的問題已經(jīng)基本完成整改。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。完善資產(chǎn)管理方案和處置辦法，并納入年度績效考核重要內(nèi)容。

（13）某縣某村投資蔬菜（大棚）項(xiàng)目閑置。

整改情況：一是制定整改方案，簽訂經(jīng)營主體合作協(xié)議。二是已流轉(zhuǎn)土地11畝，完成23個大棚的重建和蔬菜種植工作。三是強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，定期跟蹤整改情況，防止問題反彈。

4.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不夠有力。

（14）政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高。完成上報(bào)中央化債任務(wù)不多。

整改情況：一是積極推動金融降息，完成了全年降息任務(wù)。二是做大做強(qiáng)收入盤子，盤活國有“三資”總收益51.88億元，其中融資33.14億元，市本級實(shí)現(xiàn)收益12.03億元，其中融資6.03億元。三是大力壓減一般性支出。市本級一般公共預(yù)算支出同期下降17.14%，市政府采購節(jié)約資金7128.03萬元，市本級政府投資項(xiàng)目審減9.53億元。四是建立政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)制，開展了政府性投資項(xiàng)目資金來源審核。五是完成隱性債務(wù)試點(diǎn)申報(bào)工作基本完成市經(jīng)投集團(tuán)公司改革，啟動市交投集團(tuán)公司、市高新區(qū)平臺公司改革。

（15）“非農(nóng)化”問題較嚴(yán)重。

整改情況：一是成立“非農(nóng)化”整治專班，統(tǒng)籌推進(jìn)“非農(nóng)化”整治工作。二是對省里交辦的涉及“非農(nóng)化”違法用地分類整改處置并全部整改到位。三是加大打擊力度，對“非農(nóng)化”影響惡劣的13個問題已移送紀(jì)委處理。四是完善制定相關(guān)制度，建立長效管理機(jī)制。五是開展基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)活動，全面加強(qiáng)政策宣傳。

（16）“耕地拋荒”“‘非糧化”問題較嚴(yán)重。

整改情況：一是成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)“非糧化”整改工作。二是對“非糧化”耕地拋荒等問題進(jìn)行專項(xiàng)排查，逐項(xiàng)核實(shí)問題清單。三是持續(xù)推進(jìn)“非糧化”專項(xiàng)整治行動，完成“非糧化”問題圖斑整改139個，整改“非糧化”耕地5.38萬畝。四是嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通”陽光審批，從嚴(yán)審核享受補(bǔ)貼面積。

（17）省級財(cái)政下達(dá)張家界市稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼年均認(rèn)定與發(fā)放面積不符問題。

整改情況：一是對稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼進(jìn)行全面清理。二是對不應(yīng)享受補(bǔ)貼的對象進(jìn)行清退。三是印發(fā)相關(guān)工作制度，建立長效機(jī)制。四是嚴(yán)肅問責(zé)。對相關(guān)問題線索進(jìn)行處置。

（18）久瑞生物科技公司未按中央環(huán)保督察和省政府文件要求完成搬遷。

整改情況：一是制定整改方案,成立工作專班統(tǒng)籌調(diào)度。二是開展搬遷補(bǔ)償相關(guān)文件法律風(fēng)險(xiǎn)和合法性審查，簽訂整體搬遷協(xié)議。三是制定施工方案，落實(shí)了建設(shè)用地，正在開展施工建設(shè)各項(xiàng)工作。

（19）慈利縣高橋鎮(zhèn)鎳鉬礦區(qū)尚有34.46萬方遺留廢渣未得到安全處置。

整改情況：一是明確相關(guān)單位責(zé)任，定期開展工作調(diào)度和督查。二是加快整改進(jìn)度，礦區(qū)兩個遺留廢渣整治項(xiàng)目均已啟動。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管，明確了污水處理站運(yùn)維單位，火煉崗、白竹峪等4個污水處理站運(yùn)維正常。四是定期對斷面采樣送檢，檢測報(bào)告顯示水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（20）“洞庭清波”專項(xiàng)行動交辦仍有部分問題未完成整改。

整改情況：一是建立問題臺賬，定期調(diào)度整改進(jìn)度，完成了省定年度整改任務(wù)。二是開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)指導(dǎo)，完成市級現(xiàn)場核查驗(yàn)收。三是開展專項(xiàng)核查，適時進(jìn)行問題通報(bào)，督查督辦。四是強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，對環(huán)保領(lǐng)域失職失責(zé)行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。五是堅(jiān)持舉一反三，開展整改問題“回頭看”，提升鞏固整改質(zhì)量。

（21）澧水流域入河排污口整治不到位，市中心城區(qū)仍存在雨污分流不徹底、管網(wǎng)建設(shè)不配套、污水直排等問題。

整改情況：一是完成第一批疑似排污口排查、監(jiān)測和溯源工作，發(fā)布“一口一策”整治清單，完成39個排污口問題整治。二是完成城市管網(wǎng)體檢，全面抓好污水管網(wǎng)維護(hù)和管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域污水清運(yùn)。三是定期開展雨污水管網(wǎng)巡查，做好維修改造，及時清理堵塞淤積管井。四是啟動子午西路截污干管工程。

5.人民至上的執(zhí)政理念樹的不牢。

（22）對基礎(chǔ)教育重視不夠。部分拆遷項(xiàng)目學(xué)校配建未到位。

整改情況：一是制定《張家界市中心城區(qū)教育設(shè)施國土空間專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035）》。二是明確教育、住建、自規(guī)等部門相關(guān)責(zé)任。三是加大教育投入，整合教育資源，新建大庸小學(xué)、文郡學(xué)校、民族小學(xué)等，新增學(xué)位6600個，并新建中建敦誼小學(xué)、崇實(shí)東校和敦誼東校3所學(xué)校，滿足了當(dāng)前學(xué)位需求。

（23）桑植縣賀龍中學(xué)寄宿條件較差。

整改情況：一是開展督辦指導(dǎo)，摸排了解掌握秋季入學(xué)生、寄宿生等情況。二是加大資金投入，完成寄宿生宿舍、廁所和浴室改擴(kuò)建和學(xué)校老舊設(shè)施改造和亮化。增加床位500個、廁所蹲位100個、洗浴位126個，學(xué)校環(huán)境明顯改善，學(xué)生在校舒適度大大提升。三是舉一反三，全市開展排查并完成了排查問題整改。

（24）推動解決部分樓盤交房辦證進(jìn)展慢。

整改情況：一是成立工作專班，制定整改工作方案。二是建立快辦機(jī)制，明確自規(guī)、住建、稅務(wù)等部門相關(guān)責(zé)任。三是加快問題樓盤化解進(jìn)度，全市問題樓盤化解率達(dá)88.52%。四是出臺工作制度，嚴(yán)格實(shí)行“交房即交證”制度，21個新建項(xiàng)目實(shí)行了“交房即交證”，基本消除了新建樓盤首次登記不到位的現(xiàn)象。

（25）部分項(xiàng)目拆遷安置不到位。

整改情況：一是強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，全面摸清底數(shù)，建立責(zé)任清單，啟動征地拆遷房屋安置清零工作。二是強(qiáng)化工作舉措，建立了一批房源清單。目前已經(jīng)完成5個項(xiàng)目的拆遷安置工作。三是明確時間節(jié)點(diǎn)，推動拆遷整改，堅(jiān)持一案一策，落實(shí)解決措施，限期完成整改。

（26）惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范。

整改情況：一是對全市惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行排查，制定整改方案。二是對違規(guī)發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金逐項(xiàng)核實(shí)并完成了整改。三是完善惠農(nóng)補(bǔ)貼工作制度，強(qiáng)化資金監(jiān)督管理；四是依紀(jì)依規(guī)、嚴(yán)肅問責(zé)，對3名相關(guān)工作人員進(jìn)行了查處。

（二）反饋問題：“兩個責(zé)任”未扛牢壓實(shí)，貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署有差距。

6.兩個責(zé)任落實(shí)不夠到位。

（27）主體責(zé)任壓得不夠?qū)崱?/p>

整改情況：一是印發(fā)《市委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》等文件，不斷強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；二是定期研究全面從嚴(yán)治黨工作，定期召開黨建季度例會。三是強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨工作考核，深化政治巡察，對區(qū)縣黨委和市直單位黨組開展評議和“回頭看”。四是強(qiáng)化履行主體責(zé)任監(jiān)督，聚焦全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，及時開展談話提醒。

（28）對干部隊(duì)伍嚴(yán)格監(jiān)督管理不夠。

整改情況：一是嚴(yán)格干部監(jiān)督管理，實(shí)行區(qū)縣干部人事調(diào)整任前事項(xiàng)報(bào)告，做好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)集中填報(bào)。二是全面排查整頓，建立相關(guān)干部管理臺賬，及時跟蹤掌握相關(guān)情況。三是壓緊壓實(shí)干部隊(duì)伍管理教育主體責(zé)任。實(shí)行主體責(zé)任提醒卡制度，落實(shí)常態(tài)化談話制度；對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及時查處和通報(bào)曝光。

（29）巡察工作聚焦政治監(jiān)督不夠，巡察整改與成果運(yùn)用有差距。

整改情況：一是堅(jiān)守政治巡察定位。修訂了《市委巡察工作規(guī)劃（2022-2026）》，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，把巡視巡察反饋問題整改情況作為年度績效等考核的重要內(nèi)容和選人用人重要依據(jù)。二是加強(qiáng)巡視巡察整改日常監(jiān)督，將巡視巡察整改情況作為派駐監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，作為黨內(nèi)監(jiān)督專題會議必查內(nèi)容。三是建立健全紀(jì)巡審統(tǒng)四類監(jiān)督貫通協(xié)同工作機(jī)制，高質(zhì)高效開展聯(lián)動監(jiān)督。

7.重點(diǎn)領(lǐng)域存在較大廉潔風(fēng)險(xiǎn)

（30）工程建設(shè)領(lǐng)域問題突出。

整改情況：一是開展“打非治違”專項(xiàng)行動，檢查發(fā)現(xiàn)9個問題，其中8個已整改完成。二是房屋建筑和市政工程項(xiàng)目清理。制定了相關(guān)文件制度，開展房屋建筑市政工程建設(shè)項(xiàng)目清理，嚴(yán)格審批招投標(biāo)程序。三是嚴(yán)格項(xiàng)目付款管理。加強(qiáng)項(xiàng)目投資變更、簽證等監(jiān)管措施，規(guī)避超額度支付工程款、超概算等問題。四是強(qiáng)化依法依規(guī)追責(zé)，開展了標(biāo)后稽查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為47起，重點(diǎn)查處6起未批先建的違法行為，查處未公開招標(biāo)違法行為1起，依法對涉案的2人列入招投標(biāo)失信黑名單。

（31）征地拆遷房屋存在違規(guī)行為。

整改情況：一是理順市區(qū)征拆機(jī)制，完善征拆實(shí)施方案。二是完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，修訂調(diào)整“住改非”、征拆獎勵標(biāo)準(zhǔn)等政策。三是建立健全復(fù)核機(jī)制，出臺了評估機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)評估行為。四是依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，開展征拆領(lǐng)域亂象專項(xiàng)整治行動，對違法違紀(jì)的問題啟動了相應(yīng)問責(zé)程序。

（32）某項(xiàng)目拆遷安置補(bǔ)償違規(guī)、不規(guī)范。

整改情況：一是對房屋合法性面積重新認(rèn)定。二是對解除征收補(bǔ)償協(xié)議行政程序申請立案和財(cái)產(chǎn)保全，查封凍結(jié)相關(guān)財(cái)產(chǎn)。三是依法對相應(yīng)被征收人非法所得進(jìn)行追繳。

（33）部分舉債融資違規(guī)支付業(yè)務(wù)費(fèi)用較高。

整改情況：一是對融資費(fèi)用進(jìn)行清理和自查，對有關(guān)線索進(jìn)行了移交。二是完善《融資管理辦法》，嚴(yán)格融資產(chǎn)品及非標(biāo)融資審核審批。三是協(xié)調(diào)銀行降息，提交了降息申請。四是杜絕非標(biāo)業(yè)務(wù)，壓降非標(biāo)類融資產(chǎn)品比重，開展了非標(biāo)產(chǎn)品置換工作。

8.作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

（34）形式主義官僚主義整治不徹底。文山會海、檢查考核過多等問題仍然存在。

整改情況：一是建立健全工作制度，進(jìn)一步健全整治形式主義官僚主義專項(xiàng)機(jī)制。二是開展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)文會不規(guī)范、層層制發(fā)配套文件、層層重復(fù)開會、隨意制發(fā)簡報(bào)等4個專項(xiàng)整治。三是制定督查檢查考核負(fù)面清單，精簡整合績效考核指標(biāo)。四是開展政務(wù)APP過多過濫問題整治“回頭看”。五是制定工作舉措并抓好執(zhí)行，落實(shí)好省級層面整治形式主義官僚主義突出問題“十二個不得”具體措施。六是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，緊盯惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)村集體三資、耕地非農(nóng)化、基本農(nóng)田非糧化、涉農(nóng)項(xiàng)目審批分配領(lǐng)域突出問題，嚴(yán)肅查處一批典型案例。

（35）營商環(huán)境不夠優(yōu)，一些職能部門辦事推諉、拖延，甚至索拿卡要。

整改情況：一是對照優(yōu)化營商環(huán)境18項(xiàng)指標(biāo)，認(rèn)真梳理整改，完成69個指標(biāo)短板問題、6個重點(diǎn)問題整改。二是開展專項(xiàng)整治行動，開展行政執(zhí)法民事刑事司法、政務(wù)服務(wù)、市中心城區(qū)房屋征收補(bǔ)償、公共資源交易等專項(xiàng)整治行動。三是嚴(yán)格落實(shí)推動營商環(huán)境優(yōu)化十項(xiàng)措施，從嚴(yán)查處損害營商環(huán)境問題，通報(bào)曝光典型案例，公開接受群眾監(jiān)督。

（36）某建設(shè)指揮部2022年度違規(guī)發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼。

整改情況：一是明確工作專班，即時進(jìn)行了交辦。二是對該指揮部違規(guī)補(bǔ)助補(bǔ)貼進(jìn)行排查核實(shí)。三是完成了違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼清退。四是對全市相關(guān)問題進(jìn)行了全面清理。五是堅(jiān)決貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，杜絕類似情況再次發(fā)生。

（37）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題仍有發(fā)生。

整改情況：一是部署開展“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項(xiàng)行動，緊盯違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)旅游、打牌賭博、酒后駕車等突出問題開展多輪次監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)格執(zhí)行糾“四風(fēng)”常態(tài)化監(jiān)督檢查八項(xiàng)機(jī)制，加大明查暗訪力度，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。三是加大通報(bào)曝光力度，持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

（三）反饋問題：貫徹新時代黨的組織路線不夠到位，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。

9.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有差距。

（38）民主集中制執(zhí)行得不夠好。

整改情況：一是認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行市委常委會議事規(guī)則。二是規(guī)范民主議事程序，嚴(yán)格按程序辦事。重大決策會前充分溝通，充分聽取意見，對重要事項(xiàng)、重大決策充分進(jìn)行評估、慎重決策。三是建立健全市四大家會議活動溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有效確保信息互通互享。四是切實(shí)加強(qiáng)談心談話溝通交流。建立溝通交流機(jī)制，定期談心談話，溝通交流。

10、干部人事和機(jī)構(gòu)編制管理不夠規(guī)范。

（39）干部選用執(zhí)行制度程序有欠缺。

整改情況：一是深刻梳理反思。對存在的問題認(rèn)真反思，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育。二是加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)。將執(zhí)行干部選任制度程序情況作為巡察的內(nèi)容并長期堅(jiān)持。三是開展了干部選任業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對干部推薦考察工作的培訓(xùn)輔導(dǎo)。四是制定了相關(guān)制度，規(guī)范和改進(jìn)干部任免工作。

（40）機(jī)構(gòu)編制管理欠規(guī)范。

整改情況：一是全面摸清底數(shù)，建立了行政單位超編等問題臺賬，完成了編外用人情況統(tǒng)計(jì)。二是開展專項(xiàng)整治行動，通過周轉(zhuǎn)編制等方式消化行政超編、混編混崗、整改調(diào)動工作不轉(zhuǎn)編制問題；全面開展編外用人清理規(guī)范工作。三是加強(qiáng)建章立制，印發(fā)了相關(guān)文件，建立了長效管理機(jī)制。

11.基層黨建工作存在短板。

（41）對黨建工作督促指導(dǎo)有欠缺。組織生活不夠嚴(yán)肅的問題。

整改情況：一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加了“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日活動。二是做好領(lǐng)導(dǎo)干部參加主題黨日活動計(jì)劃。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)提醒，對領(lǐng)導(dǎo)參加支部活動情況進(jìn)行調(diào)度，及時提醒。

（42）農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍欠穩(wěn)定。

整改情況：一是充實(shí)穩(wěn)定村干部隊(duì)伍。建立了補(bǔ)選工作臺賬，定期調(diào)度指導(dǎo)，及時充實(shí)村干部隊(duì)伍。強(qiáng)化村干部待遇保障、規(guī)范村干部離任程序。二是切實(shí)為村干部明責(zé)減負(fù)。明確村級組織工作事務(wù)和證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，不斷為村干部減負(fù)。

（四）反饋問題：落實(shí)巡視、審計(jì)等問題整改不到位，“后半篇文章”做得不夠?qū)崱?/p>

12.上一輪省委巡視整改反饋問題尚未整改到位.

（43）2018年中央巡視湖南反饋的“自有財(cái)力薄弱，對投資舉債推動發(fā)展的依賴較重”問題，張家界市還需持續(xù)整改。

整改情況：一是建立政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)制，嚴(yán)格政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)前資金來源審核。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策，出臺配套措施，加大資金支持，多方發(fā)力激發(fā)民間投資。三是加大優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)和降低融資成本力度，有效緩解化債壓力。

13.上一輪省委巡視整改反饋問題尚有8個未整改到位。

（44）中央、省級環(huán)保督察問題暫未全部辦結(jié)。

整改情況：一是召開專題調(diào)度會議，強(qiáng)力推進(jìn)整改，完成了4個年度問題整改銷號任務(wù)。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，實(shí)行了定期調(diào)度督導(dǎo)和通報(bào)。三是強(qiáng)化督查督辦，開展4次生態(tài)環(huán)境問題督查核查。四是舉辦2次整改銷號培訓(xùn)，加強(qiáng)整改銷號幫扶指導(dǎo)。五是將中央、省生態(tài)環(huán)保督察問題納入“洞庭清波”專項(xiàng)行動，對6件失職失責(zé)問題追責(zé)問責(zé)。六是建立長效機(jī)制，開展中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改“回頭看”，提升鞏固整改質(zhì)量。

（45）關(guān)于“上輪省委巡視整改反饋問題尚未整改到位，涉及政府性債務(wù)暫未全部償還”的問題。

整改情況：與整改清單“政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高”問題整改情況相同。

（46）部分項(xiàng)目欠繳的土地出讓金暫未全部繳清。

整改情況：一是成立追繳欠費(fèi)工作專班，依法追繳欠繳項(xiàng)目。二是向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，遞交了《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》。三是加快推進(jìn)征地拆遷，快速啟動安置工作。四是建立健全工作機(jī)制,杜絕此類問題再次發(fā)生。

（47）某酒店投資項(xiàng)目涉嫌國有資產(chǎn)流失、某項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓未經(jīng)評估。

整改情況：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，市政府成立資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是開展依法申報(bào)債權(quán)、依法提出債權(quán)異議、審議通過變價(jià)方案并依法處置，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。三是對項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)重新進(jìn)行了評估研判，完成了資產(chǎn)過戶轉(zhuǎn)讓。

（48）某縣工業(yè)集中區(qū)管委會違規(guī)出借資金暫未全部追回。

整改情況：一是完成債權(quán)申報(bào)工作，對債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)進(jìn)行了審核清理。二是啟動了相關(guān)問題追責(zé)問責(zé)。三是堅(jiān)持舉一反三，制定財(cái)務(wù)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

14.審計(jì)整改推進(jìn)不力。

（49）審計(jì)整改推進(jìn)不力，省審計(jì)廳對張家界市審計(jì)指出的問題至今仍有部分問題未整改到位。

整改情況：進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度，加大整改力度。目前，已完成整改31個（已在省審計(jì)廳銷號13個），對于尚未完成整改的42個問題，將納入長期整改任務(wù)，強(qiáng)化跟蹤管理，加強(qiáng)問責(zé)，確保完成整改任務(wù)。

三、集中整改期內(nèi)未完成或長期整改Ⅱ的整改事項(xiàng)

1.“個別區(qū)縣至今沒有制定控制性詳規(guī)”暫未整改完成。

整改情況：一是全面安排部署，迅速啟動慈利縣控規(guī)編制督導(dǎo)工作。二是壓實(shí)主體責(zé)任，慈利縣已完成了城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的招標(biāo)、開標(biāo)工作，并全力組織實(shí)施。

四、下一步整改工作安排

下一步，市委將進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決克服“過關(guān)”思想，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，繼續(xù)加強(qiáng)督查督辦，對具體問題一個一個回頭看，一件一件交賬銷號；切實(shí)深化專項(xiàng)整治，深入整治選人用人、意識形態(tài)領(lǐng)域等突出問題；推進(jìn)正本清源，強(qiáng)化建章立制，堵塞制度漏洞；以省委巡視整改為契機(jī)，認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。關(guān)于“‘個別區(qū)縣至今沒有制定控制性詳規(guī)’暫未整改完成”的問題，將采取以下措施：一是進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，慈利縣政府承擔(dān)主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)控規(guī)編制事宜；二是定期加強(qiáng)調(diào)度，落實(shí)日常調(diào)度機(jī)制，確保在2024年10月前完成控規(guī)批復(fù)。

歡迎廣大干部群眾對我市巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0744—8221681；郵政信箱：張家界市教場路252號市委二號辦公樓市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；郵政編碼：427000；電子郵箱：123157589@qq.com。

附件：1．中共張家界市紀(jì)委關(guān)于省委第十一巡視組提級巡視張家界市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)反饋問題整改進(jìn)展情況的通報(bào)

2．中共張家界市委組織部關(guān)于省委第十一巡視組巡視張家界市委組織部反饋意見整改進(jìn)展情況的通報(bào)

3．中共張家界市委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于省委第十一巡視組提級巡視張家界市委巡察機(jī)構(gòu)反饋問題整改進(jìn)展情況的通報(bào)

4．中共張家界高新區(qū)黨工委關(guān)于省委第十一巡視組巡視張家界高新區(qū)整改反饋意見進(jìn)展情況的通報(bào)

中共張家界市委

2023年11月30日

附件１

中共張家界市紀(jì)委

關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年3月10日至6月10日，省委第十一巡視組對張家界市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)進(jìn)行了提級巡視。2023年7月18日，省委巡視組向市紀(jì)委監(jiān)委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

張家界市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定扛牢整改主體責(zé)任，堅(jiān)持把抓好巡視整改作為堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動，以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、有效的辦法，推動各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)落細(xì)落地。一是提高政治站位。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)通過常委會、理論學(xué)習(xí)中心組、巡視整改專題會議等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和省、市巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委和市委關(guān)于巡視整改工作的決策部署上來，推動巡視整改的思想認(rèn)識更加深化、態(tài)度更加堅(jiān)決、行動更加迅速。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組和巡視整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，在市紀(jì)委常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，全面系統(tǒng)推進(jìn)整改各項(xiàng)工作。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)機(jī)關(guān)各部室全面對照反饋問題，主動認(rèn)領(lǐng)、逐條剖析，著力把問題表現(xiàn)落細(xì)、把問題成因找準(zhǔn)，有針對性研究巡視整改措施，為推進(jìn)巡視整改提供了清晰具體的任務(wù)書、路線圖和時間表。三是提升整改成效。巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度巡視整改工作進(jìn)度，巡視整改專班收集匯總整改工作進(jìn)展情況，及時督查督辦，對照整改任務(wù)“掛圖作戰(zhàn)”、從嚴(yán)整改、逐項(xiàng)“銷號”，推動“問題清單”及時轉(zhuǎn)化為“成果清單”。

市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，對巡視整改工作常記在心、常抓在手。堅(jiān)持以堅(jiān)決態(tài)度抓好整改，對省委巡視反饋的問題照單全收、全盤認(rèn)領(lǐng)，第一時間主持召開市紀(jì)委常委會議和巡視反饋問題通報(bào)會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，研究部署整改工作。堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)整改，多次主持召開書記辦公會和巡視整改調(diào)度會，聽取巡視整改進(jìn)展情況匯報(bào)，親自領(lǐng)辦重點(diǎn)任務(wù)、督辦重點(diǎn)線索，協(xié)調(diào)解決存在的問題，壓責(zé)任、督落實(shí)，推動巡視整改全面改、徹底改。堅(jiān)持以長效機(jī)制鞏固整改，及時補(bǔ)齊制度漏洞、健全嚴(yán)管體系，形成了《紀(jì)檢監(jiān)察與巡察審計(jì)貫通融合七項(xiàng)機(jī)制》《審查調(diào)查安全工作考核辦法》等一批管長遠(yuǎn)、固根本的制度機(jī)制。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)

（一）反饋問題：對污染防治工作中存在的問題督促整改不夠到位。

整改情況：一是深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，組織全體機(jī)關(guān)干部深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別是習(xí)近平總書記考察湖南作出的“守護(hù)好一江碧水”重要指示精神，牢固樹立以鐵紀(jì)守護(hù)張家界絕版山水的工作理念。二是聚焦問題、狠督整改，緊盯省紀(jì)委監(jiān)委向我市交辦的問題，督促有關(guān)主管部門按當(dāng)年應(yīng)銷號問題、后續(xù)應(yīng)銷號問題、鞏固提升問題分類管理、抓好整改。截至目前，相關(guān)問題正按時序進(jìn)度推進(jìn)整改，今年到期應(yīng)銷號的32個問題全部完成整改。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動、強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用，強(qiáng)化部門協(xié)同發(fā)力、“室組地”聯(lián)動監(jiān)督，對交辦問題開展“四不兩直”督導(dǎo)檢查，督促主管部門將問題整改到位。四是深挖徹查、嚴(yán)肅問責(zé)，今年以來全市共查處典型問題13個，處分處理26人。五是標(biāo)本兼治、長治長效，督促主體責(zé)任單位將常態(tài)化環(huán)境保護(hù)融入?yún)^(qū)域治理、行業(yè)治理，推動健全完善制度，以強(qiáng)有力的監(jiān)督守護(hù)張家界的綠水青山。

（二）反饋問題：對個別民生事件跟進(jìn)監(jiān)督不夠。

整改情況：一是堅(jiān)持立行立改，迅速開展“回頭看”，督促相關(guān)單位對有關(guān)責(zé)任人員予以嚴(yán)肅問責(zé)。二是堅(jiān)持舉一反三，深入剖析原因，督促各區(qū)縣針對類似情況開展集中摸排，及時解決群眾關(guān)心關(guān)切問題。三是堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)治，對漠視群眾利益，造成惡劣影響的重大事件，及時跟進(jìn)監(jiān)督，深挖細(xì)查背后的腐敗和責(zé)任問題，督促各級各部門強(qiáng)化宗旨意識、民本意識，切實(shí)維護(hù)好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

（三）反饋問題：督促整治旅游營商環(huán)境有欠缺。

整改情況：一是開展優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，鐵紀(jì)護(hù)航“鐵腕治旅”行動，開通涉旅舉報(bào)投訴熱線，常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查，督緊壓實(shí)主體責(zé)任，推動相關(guān)部門嚴(yán)肅查處擾亂市場秩序等問題。二是上下貫通、協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委、市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對涉旅重點(diǎn)部位開展監(jiān)督，推動整改問題60個。三是加強(qiáng)涉旅問題線索處置督辦，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、定期調(diào)度、分類處置，督促有關(guān)責(zé)任部門將涉旅問題線索動態(tài)清零。

（四）反饋問題：監(jiān)督檢查工作有不足。

整改情況：一是建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，聚焦決策部署落實(shí)、維護(hù)群眾利益、減輕基層負(fù)擔(dān)、厲行勤儉節(jié)約等方面具體問題，按照“拉網(wǎng)式”集中查、“條塊式”專項(xiàng)查、“點(diǎn)穴式”重點(diǎn)查等多種方式，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。二是常態(tài)化開展明察暗訪，運(yùn)用“室組”聯(lián)動工作機(jī)制，緊盯重要時間節(jié)點(diǎn)，對各區(qū)縣和市直各單位開展多輪次、全覆蓋監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題快查快處、通報(bào)曝光。今年1-10月，全市處置問題線索數(shù)、立案數(shù)、處分人數(shù)，同比分別增長9.2%、23.6%、18.6%。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以案代訓(xùn)，運(yùn)用多形式、多平臺開展辦案安全業(yè)務(wù)和黨規(guī)黨紀(jì)培訓(xùn)，提升政治監(jiān)督能力、發(fā)現(xiàn)問題能力、紀(jì)法雙修能力、處置問責(zé)能力。

（五）反饋問題：查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題震懾效果不夠。

整改情況：一是開展“作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)年”活動，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深化糾治“四風(fēng)”工作的十二項(xiàng)措施》，全面起底黨的二十大以來涉嫌違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題線索，持之以恒糾治“四風(fēng)”。二是深入開展“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項(xiàng)行動，聚焦違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)旅游、打牌賭博、酒后駕車等方面問題，會同公安、財(cái)政、審計(jì)等部門，對各區(qū)縣和市直各單位開展多輪次、全覆蓋監(jiān)督檢查，對頂風(fēng)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。7月以來，市本級共開展明察暗訪4輪52批次，查處典型問題55起112人，通報(bào)曝光12起28人。三是堅(jiān)持舉一反三，推動以案促改促建促治，加大警示教育和通報(bào)曝光力度，督促指導(dǎo)各區(qū)縣和市直單位組織召開典型案件警示教育大會，發(fā)揮警示震懾作用。

（六）反饋問題：對派駐機(jī)構(gòu)工作指導(dǎo)不夠。

整改情況：一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》，組織各派駐機(jī)構(gòu)開展自查自糾，堅(jiān)守職責(zé)定位、嚴(yán)守權(quán)力邊界，發(fā)揚(yáng)斗爭精神、積極履職盡責(zé)。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過以案帶訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)等方式，提升精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和處置問題線索的能力。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)問題線索數(shù)量不多、質(zhì)量不高的派駐機(jī)構(gòu)蹲點(diǎn)調(diào)研，聯(lián)合會商研判。截至目前，市紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室督促指導(dǎo)所聯(lián)系的派駐機(jī)構(gòu)處置線索145件，立案24件32人。

（七）反饋問題：從嚴(yán)管理紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不夠。

整改情況：一是扎實(shí)開展主題教育和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓，對執(zhí)行“十二條負(fù)面清單”情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，對違紀(jì)違法干部堅(jiān)決查處，對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部堅(jiān)決調(diào)離，督促全市各級紀(jì)檢監(jiān)察干部始終做到自身正、自身硬。二是強(qiáng)化黨性教育、警示教育，以“堅(jiān)守初心跟黨走、忠誠廉潔固黨魂”為主題，開展重走長征路、重溫入黨誓詞、重讀入黨申請書活動，組織參觀警示教育基地，現(xiàn)場旁聽職務(wù)犯罪案件庭審，邀請干部家屬共賞原創(chuàng)廉潔陽戲《全家福》。常態(tài)化開展談心談話，了解干部思想狀況，對苗頭性傾向性問題及時談話提醒。三是邀請?zhí)丶s監(jiān)察員召開座談會，聽取其對紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察干部的意見建議。四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全制度機(jī)制，織密織牢嚴(yán)管體系。

（八）反饋問題：與巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督貫通融合不夠。

整改情況：一是全面清倉起底巡視巡察、審計(jì)移交的問題線索和信訪件，對辦理情況進(jìn)行“回頭看”，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況明。二是開展集中攻堅(jiān)，明確市紀(jì)委監(jiān)委班子成員對巡視交辦的信訪件牽頭包案，深入一線核查，采取發(fā)函督辦、現(xiàn)場督辦等方式，及時提醒承辦部門加快辦理進(jìn)度；優(yōu)先研判處置巡視巡察、審計(jì)移交的問題線索，及時提醒調(diào)度，督促承辦部門加快辦理進(jìn)度，推動問題見底、限期辦結(jié)。三是出臺紀(jì)檢監(jiān)察與巡察審計(jì)貫通融合七項(xiàng)機(jī)制，推動四類監(jiān)督貫通融合、協(xié)同高效。

三、下一步整改工作安排

當(dāng)前，巡視整改進(jìn)入鞏固深化階段，市紀(jì)委常委會堅(jiān)持工作責(zé)任不松、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、推進(jìn)節(jié)奏不變，健全整改長效機(jī)制，鞏固深化整改成果，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”，把整改成效轉(zhuǎn)化為推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。

（一）強(qiáng)化理論武裝，在學(xué)深悟透上持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持“第一議題”制度，常態(tài)化跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，深學(xué)深悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察一切工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開展主題教育，把絕對忠誠作為政治基因、人生信條融入血液、刻入靈魂，加強(qiáng)思想錘煉、黨性鍛煉、作風(fēng)礪煉，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（二）抓實(shí)政治監(jiān)督，推動重大決策部署落實(shí)落地。堅(jiān)持從政治上看、從政治上抓，聚焦習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。聚焦加快建設(shè)世界一流旅游目的地，持續(xù)深入開展優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，深化拓展“洞庭清波”專項(xiàng)行動，以有力有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動旅游發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、生態(tài)環(huán)境更美。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防范和查處“七個有之”問題。嚴(yán)格落實(shí)“十必嚴(yán)”“十二嚴(yán)格”措施，全方位加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，督促其嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。

（三）深化風(fēng)腐同治，一體推進(jìn)“三不腐”。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓實(shí)“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項(xiàng)行動，加大明察暗訪、問題查處力度，深化整治違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)吃喝、打牌賭博等頑癥痼疾，持續(xù)釋放嚴(yán)的信號。保持高壓態(tài)勢，深入推進(jìn)工程建設(shè)、公共資源交易、執(zhí)法司法等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗治理，深挖徹查行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，精準(zhǔn)施治新型腐敗和隱形腐敗。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，聚焦鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等領(lǐng)域，堅(jiān)決懲治“蠅貪蟻腐”。做好以案促改促建促治，織密扎牢制度籠子。加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，抓實(shí)清廉單元創(chuàng)建，推進(jìn)清廉建設(shè)走深走實(shí)。

（四）強(qiáng)化自身建設(shè)，鍛造過硬紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，健全完善制度規(guī)定，強(qiáng)化制度貫徹執(zhí)行，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，健全信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享工作機(jī)制，推動紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)等各類監(jiān)督貫通協(xié)同高效。持續(xù)深化全員培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵，不斷提升政治能力和依規(guī)依紀(jì)依法履職能力。加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，提升派駐監(jiān)督整體工作水平。以徹底自我革命精神開展紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)決純潔思想、純潔組織。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，堅(jiān)決防治“燈下黑”，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0744—8221681；郵政信箱：中共張家界市委辦公室（張家界市永定區(qū)教場路252號市委二號辦公樓202室）；郵政編碼：427000；電子郵箱：123157589@qq.com。

中共張家界市紀(jì)委

2023年11月30日

附件2

中共張家界市委組織部

關(guān)于省委提級巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年3月10日至6月7日，省委第十一巡視組對張家界市委組織部進(jìn)行了提級巡視。2023年7月18日，省委巡視組向張家界市委組織部反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

張家界市委組織部始終把巡視整改作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，采取專題研究、以上率下、一問一策、協(xié)調(diào)聯(lián)動、壓實(shí)責(zé)任、標(biāo)本兼治“六改”舉措，全力以赴、有力有序做好巡視“后半篇文章”。第一時間研究制定省委提級巡視反饋問題整改工作方案，并成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專班。突出問題和目標(biāo)導(dǎo)向，建好問題、任務(wù)和責(zé)任清單，堅(jiān)持每日跟蹤、每周調(diào)度、半月通報(bào)制度，確保壓實(shí)責(zé)任全面整改。切實(shí)將巡視反饋問題整改和建立長效機(jī)制結(jié)合，融入到日常業(yè)務(wù)工作中，全面舉一反三，做到既堅(jiān)持強(qiáng)化“當(dāng)下改”舉措，集中解決巡視發(fā)現(xiàn)突出問題，切實(shí)完成整改任務(wù)；又注重加強(qiáng)綜合分析，立足常態(tài)長效，研究制定一系列規(guī)范性文件，形成“長久立”機(jī)制，真正從源頭上遏制問題發(fā)生。

市委常委、組織部部長李傳榮認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，以身作則、親自示范，對標(biāo)對表巡視整改要求，始終把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，先后多次主持修訂整改方案、召開部務(wù)會專題研究部署、不定期調(diào)度整改進(jìn)展情況，帶頭強(qiáng)力推進(jìn)巡視整改工作。同時，要求并督促部務(wù)會成員扎實(shí)抓好分管領(lǐng)域整改工作，聚力攻堅(jiān)、重點(diǎn)解決黨的組織建設(shè)等方面突出問題，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施、最有力的保障，全面推進(jìn)巡視整改任務(wù)落實(shí)。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)

（一）反饋問題：督促指導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)人才行動計(jì)劃不到位，人才培養(yǎng)使用措施未得到較好落實(shí)。

整改情況：一是全面分析和整改。制定印發(fā)關(guān)于認(rèn)真做好省委巡視反饋及人才工作調(diào)研有關(guān)問題整改工作的通知，并督促相關(guān)單位整改到位。出臺《張家界市駐外招才引智工作平臺實(shí)施方案》，啟動北京、長沙兩地平臺試點(diǎn)建設(shè)。二是強(qiáng)化日常管理。對引進(jìn)人才按照“一人一檔”原則建立成長檔案，根據(jù)個人專業(yè)、特長制定成長規(guī)劃，匯總形成人才管理臺賬。定期會同編制、人社等部門對人才使用情況進(jìn)行評估，推動各項(xiàng)人才政策落實(shí)。開展引進(jìn)人才培養(yǎng)使用情況調(diào)度和分析，準(zhǔn)確掌握其在專業(yè)崗位發(fā)揮作用情況。三是完善工作機(jī)制。健全人才工作目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)黨委（黨組）書記抓人才工作述職評議，將落實(shí)市級人才行動計(jì)劃寫入全年工作要點(diǎn)，并納入市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)考核內(nèi)容，壓實(shí)各單位黨管人才工作責(zé)任。

（二）反饋問題：推動建立健全人才保障機(jī)制不夠有力，旅游領(lǐng)域人才流失嚴(yán)重，教育、醫(yī)療等領(lǐng)域高層次人才缺乏，市本級人才專項(xiàng)資金投入不足。

整改情況：一是做好重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)人才調(diào)研，開展旅游行業(yè)人才資源統(tǒng)計(jì)。舉辦“智匯瀟湘·英才聚張”人才活動周，柔性引進(jìn)一批文化旅游、民宿、規(guī)劃設(shè)計(jì)方面高層次人才。二是加大政策支持力度，加大對旅游、教育、衛(wèi)生等行業(yè)高層次和急需緊缺人才引進(jìn)，開展市直事業(yè)單位集中引才活動。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，出臺《張家界市市級人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，優(yōu)化人才綠卡服務(wù)。

（三）反饋問題：在少數(shù)干部使用上堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格。

整改情況：一是全面排查整頓，對近年來選人用人工作開展“回頭看”，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。二是切實(shí)推進(jìn)干部能上能下，進(jìn)一步對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍情況進(jìn)行分析，對不符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的干部及時落實(shí)下的措施。三是考準(zhǔn)考實(shí)干部，用好日常調(diào)研、政治建設(shè)考察和年度考核結(jié)果，在選人用人工作中堅(jiān)決把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。

（四）反饋問題：對干部隊(duì)伍日常監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格，存在個別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職情形。

整改情況：一是全面澄清底數(shù)，在全市范圍內(nèi)對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職問題開展“回頭看”。二是嚴(yán)肅整頓追責(zé)，對未經(jīng)審批兼職的干部作出處理。三是從嚴(yán)審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部兼職相關(guān)規(guī)定，建立干部兼職臺賬。

（五）反饋問題：干部人事檔案管理不夠規(guī)范。

整改情況：一是全面排查規(guī)范，完成在庫干部人事檔案的整理、裝訂，開展全市干部人事檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理水平。二是完善工作機(jī)制，建立健全檔案轉(zhuǎn)遞、查借閱等管理制度，常態(tài)化開展檔案抽查核查工作。

（六）反饋問題：推進(jìn)基層黨組織建設(shè)存在短板。

整改情況：一是結(jié)合村班子屆中分析、軟弱渙散基層黨組織整頓等工作，全面補(bǔ)齊村干部空缺，不斷增強(qiáng)村黨組織政治功能。二是進(jìn)一步完善制度措施，強(qiáng)化村干部培訓(xùn)、考核及待遇保障，推動其履職盡責(zé)。三是組織各區(qū)縣、市直各行業(yè)系統(tǒng)對新發(fā)展黨員進(jìn)行全面“回頭看”，進(jìn)一步強(qiáng)化組織意識、程序意識。

（七）反饋問題：推進(jìn)組織監(jiān)督與巡察監(jiān)督貫通融合不夠有力。

整改情況：一是健全向巡察機(jī)構(gòu)通報(bào)被巡察單位班子政治建設(shè)情況的工作機(jī)制。二是進(jìn)一步學(xué)習(xí)相關(guān)文件規(guī)定，工作中加強(qiáng)貫徹落實(shí)，做好溝通協(xié)作。

（八）反饋問題：上輪巡視指出的“干部隊(duì)伍專業(yè)化水平不高”問題整改成效不明顯。

整改情況：一是加強(qiáng)分析研判，結(jié)合政治建設(shè)考察和日常調(diào)研成果，開展干部專業(yè)化能力分析。二是提升專業(yè)能力，加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉。三是科學(xué)配備班子，在班子研判和干部調(diào)整時，注重專業(yè)能力適配，推動人崗相適、人事相宜。四是加強(qiáng)人才儲備，科學(xué)設(shè)置公務(wù)員招錄專業(yè)，建好人才庫并加強(qiáng)跟蹤管理。

三、下一步整改工作安排

下一步將重點(diǎn)在鞏固拓展整改成效、以整改推進(jìn)組織工作高質(zhì)量發(fā)展等方面全面統(tǒng)籌、持續(xù)發(fā)力、久久為功。

1.持續(xù)推進(jìn)問題整改。堅(jiān)持把推動問題解決、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展作為檢驗(yàn)巡視整改成果的標(biāo)準(zhǔn)，對已完成整改的問題適時進(jìn)行“回頭看”，確保相關(guān)問題不反彈、不回潮。對階段性完成、需長期推進(jìn)的整改事項(xiàng)持續(xù)發(fā)力、常抓不懈，確保巡視整改問題清倉見底、全面交賬。嚴(yán)格按照省委巡視整改評估要求，對標(biāo)對表查漏補(bǔ)缺，確保精準(zhǔn)接受評估。

2.建章立制鞏固成效。結(jié)合整改任務(wù)推進(jìn)情況，對問題易發(fā)點(diǎn)、多發(fā)點(diǎn)做好總結(jié)分析，在切實(shí)解決好問題的同時，注重從制度機(jī)制上加以規(guī)范，圍繞干部監(jiān)督管理、人才引進(jìn)、基層黨建等重點(diǎn)領(lǐng)域加大制度建設(shè)，做到“當(dāng)下改”和“長久立”同步推進(jìn)。對已建立的各項(xiàng)制度，在具體操作中加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保真正發(fā)揮作用。

3.融合轉(zhuǎn)化促進(jìn)提升。切實(shí)鞏固巡視整改成果，以促進(jìn)工作為目標(biāo)，把巡視整改與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和全國、全省、全市組織工作會議精神結(jié)合起來，與推動建設(shè)世界一流旅游目的地和現(xiàn)代化張家界結(jié)合起來，進(jìn)一步樹立正確選人用人導(dǎo)向，凝聚各方面優(yōu)秀人才，持續(xù)鞏固涵養(yǎng)良好政治生態(tài)，以高質(zhì)量巡視整改推動組織工作高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0744-8221681；郵政信箱：張家界市教場路252號市委二號辦公樓市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；郵政編碼：427000；電子郵箱：123157589@qq.com。

中共張家界市委組織部

2023年11月30日

附件3

關(guān)于省委第十一巡視組提級巡視市委

巡察機(jī)構(gòu)反饋問題整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年3月10日至6月10日，省委第十一巡視組對張家界市委巡察機(jī)構(gòu)進(jìn)行了提級巡視，并對市委巡察工作開展了專項(xiàng)檢查。2023年7月18日，省委巡視組向市委巡察機(jī)構(gòu)反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

省委巡視反饋后，市委高度重視巡視整改工作，把巡視整改作為重要政治任務(wù)。市委堅(jiān)決扛牢巡察工作主責(zé)，定期聽取匯報(bào)，研究部署整改工作。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化組織實(shí)施，召開會議專題研究部署整改工作，審議整改進(jìn)展情況報(bào)告。市委巡察辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好具體組織落實(shí)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)、治標(biāo)與治本相結(jié)合，聚焦突出問題、深入剖析原因、推動問題整改，全力以赴做好“后半篇”文章。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)

（一）反饋問題：2019至2022年市委理論學(xué)習(xí)中心組沒有圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察的重要論述、重要講話精神等開展主題學(xué)習(xí)。

整改情況：一是市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)。市委理論學(xué)習(xí)中心組今年2月、10月先后組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述重要指示批示精神，同時將學(xué)習(xí)巡視工作有關(guān)精神形成長效機(jī)制，每年開展專題學(xué)習(xí)1次以上。二是市委常委會、市委書記專題會及時學(xué)習(xí)。今年3月以來，先后多次召開市委書記專題會、市委常委會傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述、重要指示批示精神及中央、省委有關(guān)會議文件精神。三是強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)。市委巡察辦將黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和今年以來中央、省委關(guān)于巡視巡察工作的重要文件整理匯編，分送市委領(lǐng)導(dǎo)、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員學(xué)習(xí)，同時下發(fā)給市縣巡察干部學(xué)習(xí)掌握。

（二）反饋問題：對巡察干部關(guān)心重視不夠，提拔晉升渠道不夠通暢。

整改情況：市委組織部高度重視巡察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加大對巡察干部的關(guān)注力度，加強(qiáng)日常調(diào)研，建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)及能力特長臺賬》，及時了解巡察干部隊(duì)伍情況，和市紀(jì)委監(jiān)委一道，關(guān)心、重視巡察干部隊(duì)伍建設(shè)。

（三）反饋問題：緊盯被巡察單位職能職責(zé)不夠，政治監(jiān)督重點(diǎn)不突出。

整改情況：一是市委巡察辦加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。八屆市委第四輪巡察工作方案將監(jiān)督重點(diǎn)細(xì)化為四個方面“十五看”，具體實(shí)施過程中做到了“四個強(qiáng)化”。即：強(qiáng)化巡前培訓(xùn)；強(qiáng)化跟進(jìn)指導(dǎo)；強(qiáng)化辦組會商；強(qiáng)化審核把關(guān)。二是市委巡察組緊跟中心大局開展巡察。進(jìn)駐前后認(rèn)真梳理政策清單、問題清單，對照巡察工作方案和動員部署會上講話明確的監(jiān)督重點(diǎn)，通過查閱單位“三定方案”等資料，邀請被巡察單位有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等方式，全面摸清單位職能職責(zé)，落實(shí)“兩個清單、兩輪談話、兩次梳理”工作方法，找準(zhǔn)方向、有的放矢。

（四）反饋問題：推進(jìn)巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通融合不夠。

整改情況：一是及時督辦線索。市紀(jì)委監(jiān)委案管室按季度向市委巡察辦通報(bào)巡察線索辦理情況。二是推動貫通融合。市委巡察辦建立需納入巡察監(jiān)督重點(diǎn)的工作臺賬，對市紀(jì)委監(jiān)委部署的PPP項(xiàng)目清查整治、統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理等及時向巡察組下發(fā)提示，納入監(jiān)督重點(diǎn)；及時向市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)每輪巡察任務(wù)安排，推動市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌開展各類專項(xiàng)整治、專題監(jiān)督；及時向市紀(jì)委監(jiān)委等相關(guān)部門傳達(dá)市委書記專題會議精神，推動抓好落實(shí)。

（五）反饋問題：推進(jìn)巡察監(jiān)督與組織監(jiān)督貫通融合不夠。

整改情況：一是細(xì)化通報(bào)清單。市委巡察辦對《巡前信息溝通清單》進(jìn)一步明確、細(xì)化，提請組織部門通報(bào)10個方面的情況，將政治建設(shè)考察報(bào)告列為第一條。八屆市委第四輪巡察期間，市委組織部將有關(guān)情況均在巡察組進(jìn)駐前通報(bào)到位。二是做好人員抽調(diào)。市委組織部認(rèn)真履行抽調(diào)干部參與巡察職責(zé)，統(tǒng)籌抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部、組工人事干部參加巡察，統(tǒng)籌安排新提拔市管干部參加巡察，擔(dān)任授權(quán)的市委巡察組組長、副組長。三是建立抽調(diào)干部考評激勵機(jī)制。每輪巡察結(jié)束前，市委巡察辦與市委組織部加強(qiáng)對接，制定抽調(diào)干部考評方案并組織實(shí)施，對表現(xiàn)優(yōu)秀的抽調(diào)干部進(jìn)行表彰，推動將考評結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用及平時考核中。

（六）反饋問題：有的協(xié)作單位沒有向巡察機(jī)構(gòu)提供被巡察單位有關(guān)信息。

整改情況：一是明確通報(bào)內(nèi)容。市委巡察辦在八屆市委第四輪巡察前，向15個單位發(fā)函提請通報(bào)有關(guān)情況，并對巡前通報(bào)信息清單進(jìn)行細(xì)化。二是保障通報(bào)時間。市委第四輪巡察安排審定后，市委巡察辦在1個工作日內(nèi)即向各單位發(fā)出通報(bào)函，各單位通報(bào)情況質(zhì)量明顯提高。三是強(qiáng)化貫通協(xié)調(diào)。市委巡察辦將《市委巡察工作協(xié)調(diào)機(jī)制》再一次分送各協(xié)作單位，提醒落實(shí)職責(zé)，加強(qiáng)與信訪、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、財(cái)政部門的協(xié)作配合。

（七）反饋問題：有的巡察過程中收到群眾來信來訪較少。

整改情況：一是做好常規(guī)宣傳。依托張家界電視臺、《清廉張家界》等媒體，及時發(fā)布巡察動員部署會、進(jìn)駐動員會新聞通稿，推動湖南紅網(wǎng)、張家界之聲、張家界在線等媒體平臺積極轉(zhuǎn)發(fā)、擴(kuò)大影響。二是暢通信訪舉報(bào)渠道。各市委巡察組在進(jìn)駐后，及時督促各被巡察單位在本單位公眾號、官網(wǎng)發(fā)布巡察進(jìn)駐動員會新聞稿，在單位院落大門、服務(wù)窗口等顯眼處張貼巡察進(jìn)駐公告，公布信訪舉報(bào)電話、設(shè)立信訪舉報(bào)箱，擴(kuò)大群眾知曉面。三是堅(jiān)持下沉“找訪”。八屆市委第四輪巡察，三個巡察組通過下沉調(diào)研走訪，共收集意見建議62條。四是突出抓好“立行立改”。八屆市委第四輪巡察交辦立行立改問題26個，增強(qiáng)了巡察震懾力。

（八）反饋問題：市委組織部運(yùn)用巡察成果不夠。

整改情況：市委組織部認(rèn)真落實(shí)市委巡察協(xié)作機(jī)制有關(guān)規(guī)定，在動議干部時及時通過市紀(jì)委監(jiān)委對巡察所涉單位人事調(diào)整情況集中征求了巡察機(jī)構(gòu)意見。

（九）反饋問題：市委巡察辦對市委書記點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問題跟蹤問效不到位。

整改情況：一是對線索臺賬“回頭看”。市委巡察辦加強(qiáng)與市紀(jì)委監(jiān)委案管室溝通對接，已對巡察線索辦理情況開展了“回頭看”，相關(guān)干部已分別給予警告、嚴(yán)重警告和留黨察看處分，線索臺賬亦及時進(jìn)行了更新。二是對書記點(diǎn)人點(diǎn)事臺賬“回頭看”。市委巡察辦已對書記專題會點(diǎn)人點(diǎn)事臺賬辦理情況開展“回頭看”，并進(jìn)行了更新。三是強(qiáng)化跟蹤督辦。對書記專題會點(diǎn)人點(diǎn)事臺賬辦理情況，動態(tài)跟蹤督辦，八屆市委前三輪巡察市委書記專題會點(diǎn)人點(diǎn)事問題已全部完成整改。

（十）反饋問題：市委巡察辦與市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部等相關(guān)部門主動協(xié)調(diào)不夠。

整改情況：一是市委巡察辦強(qiáng)化主動匯報(bào)對接。加強(qiáng)向市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部匯報(bào)溝通，將《市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其組成人員工作責(zé)任清單》分送各領(lǐng)導(dǎo)小組成員，逐項(xiàng)匯報(bào)提示，對照清單履職。二是強(qiáng)化日常工作銜接。市委巡察辦向市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部分別發(fā)出《關(guān)于共同抓好省委提級巡視市委巡察機(jī)構(gòu)反饋問題整改工作的函》，共同抓好問題整改，督促結(jié)合職能職責(zé)充分用好巡察成果。三是增強(qiáng)巡察監(jiān)督同紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，結(jié)合工作實(shí)際，將市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部開展的相關(guān)專項(xiàng)整治內(nèi)容，納入巡察監(jiān)督重點(diǎn)。

（十一）反饋問題：市委巡察辦對巡察組指導(dǎo)、督導(dǎo)和服務(wù)保障不夠到位。

整改情況：一是重視巡前培訓(xùn)。市委巡察辦從優(yōu)化課程安排、保障培訓(xùn)時間等方面入手，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，使培訓(xùn)更加具有針對性，效果更加明顯。二是加強(qiáng)巡中指導(dǎo)。八屆市委第四輪巡察期間，市委巡察辦先后到各組駐地現(xiàn)場指導(dǎo)4次。三是優(yōu)化后勤保障。加強(qiáng)預(yù)算溝通，做好經(jīng)費(fèi)保障。為各巡察組配齊辦公電腦等設(shè)備，在車輛安排、設(shè)備維護(hù)、辦公用品等方面做到優(yōu)先安排、精細(xì)服務(wù)。四是搞好復(fù)盤總結(jié)。在向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市委書記專題會議匯報(bào)后，市委巡察辦組織辦組干部及時對本輪巡察進(jìn)行總結(jié)復(fù)盤，不斷改進(jìn)工作。

（十二）反饋問題：市委巡察辦對區(qū)縣巡察工作指導(dǎo)、督導(dǎo)不夠有力。

整改情況：一是加強(qiáng)日常指導(dǎo)把關(guān)。市委巡察辦通過列席區(qū)縣委巡察相關(guān)會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課輔導(dǎo)、現(xiàn)場指導(dǎo)督導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對區(qū)縣巡察工作指導(dǎo)。二是發(fā)函督辦具體問題。市委巡察辦向相關(guān)區(qū)縣下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好省委提級巡視市委巡察機(jī)構(gòu)反饋相關(guān)問題整改的函》，嚴(yán)肅指出巡察工作中存在的問題，指導(dǎo)督促抓好整改。同時建立全市對村（社區(qū)）巡察全覆蓋進(jìn)度臺賬，堅(jiān)持每季一更新。三是開展提級巡察。市委巡察辦制定了配合省委第十三巡視組開展巡視帶巡察的工作方案，就提級巡察永定區(qū)、桑植縣委巡察機(jī)構(gòu)做出安排。

（十三）反饋問題：市委巡察辦內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不優(yōu)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。

整改情況：一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。對近年中央、省委巡視重要文件制度精心梳理匯編成冊，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹。開設(shè)“巡察微課堂”，由辦組同志輪流授課，抓好業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)化工作規(guī)范。將市級領(lǐng)導(dǎo)參加巡察反饋會、上輪被巡察單位參加新一輪巡察動員部署會等做法固化成機(jī)制，規(guī)范開展整改評估，不斷完善巡察工作流程，提升巡察規(guī)范化水平。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。結(jié)合“走找想促”調(diào)查研究，辦組領(lǐng)導(dǎo)共領(lǐng)辦調(diào)研課題9個，深入開展實(shí)地調(diào)研，推動解決實(shí)際問題。統(tǒng)籌安排優(yōu)秀干部參加巡視巡察鍛煉，通過“以干代訓(xùn)”提升能力。四是強(qiáng)化制度執(zhí)行。嚴(yán)格貫徹省委巡視機(jī)構(gòu)下發(fā)的各項(xiàng)文件規(guī)定，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。完善機(jī)關(guān)會議、學(xué)習(xí)、保密等制度，新出臺《巡察單機(jī)系統(tǒng)信息報(bào)送機(jī)制》等3項(xiàng)制度，重新編印《市委巡察機(jī)構(gòu)制度匯編》，做到用制度管人管事。

（十四）反饋問題：市委巡察組巡前準(zhǔn)備不夠充分；巡察談話質(zhì)量不高；被巡察單位匯報(bào)材料把關(guān)不嚴(yán)；巡察報(bào)告定性不夠精準(zhǔn)；立行立改事項(xiàng)交辦和問題底稿制作等不夠規(guī)范。

整改情況：一是優(yōu)化組內(nèi)工作方案。八屆市委第四輪巡察過程中，市委巡察組根據(jù)被巡察單位核心職能，結(jié)合巡前通報(bào)的情況，進(jìn)行綜合研判，細(xì)化組內(nèi)方案，明確工作重點(diǎn)。二是提升巡察談話質(zhì)量。八屆市委第四輪巡察時，市委巡察組注重強(qiáng)化組內(nèi)談話培訓(xùn)，差異化制定談話提綱，分別制定了通用談話提綱和“一把手”、班子成員、關(guān)鍵崗位人員等個性談話提綱，將班子建設(shè)情況、“一把手”個人生活情況等納入必談內(nèi)容。三是強(qiáng)化匯報(bào)材料審核把關(guān)。八屆市委第四輪巡察過程中，市委巡察組按照“三審”制嚴(yán)格把關(guān)被巡察單位匯報(bào)材料。四是提升巡察報(bào)告等材料質(zhì)量。從八屆市委第四輪巡察開始，市委巡察組突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，精準(zhǔn)定性研判，提升報(bào)告質(zhì)量。五是規(guī)范立行立改。八屆市委第四輪巡察，市委巡察組認(rèn)真對照操作手冊中明確的程序要求，交辦立行立改事項(xiàng)26件，并督促被巡察單位及時整改到位。六是嚴(yán)格問題底稿審核把關(guān)。各巡察組組長、副組長嚴(yán)格把關(guān)問題底稿質(zhì)量，多次提出明確修改意見，反復(fù)斟酌后才簽字確認(rèn)。七是辦組共同會商。八屆市委第四輪巡察，市委巡察辦加強(qiáng)巡中跟進(jìn)指導(dǎo)，撤點(diǎn)后又開展兩輪巡察報(bào)告集中會商，并根據(jù)各巡察組需要，多次協(xié)助各組修改、校核巡察報(bào)告等材料，共同推動提升報(bào)告質(zhì)量。

（十五）反饋問題：“線索質(zhì)量不夠高”的問題依然存在。

整改情況：一是做好培訓(xùn)輔導(dǎo)。八屆市委第四輪巡察巡前培訓(xùn)，就線索研判、線索分類等內(nèi)容進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，提升巡察干部發(fā)現(xiàn)問題的能力。二是加強(qiáng)指導(dǎo)研判。八屆市委第四輪巡察期間，認(rèn)真制定《八屆市委第四輪巡察中期調(diào)研方案》，由領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴各巡察組駐地開展了中期調(diào)研，加強(qiáng)研判指導(dǎo)。三是強(qiáng)化巡中會商。八屆市委第四輪巡察匯報(bào)前，市委巡察組積極主動與市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)部室溝通，會商巡察中發(fā)現(xiàn)的重要問題。四是聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。市委巡察組在巡察過程中，緊盯關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵少數(shù)，在查閱資料、巡察談話和下沉調(diào)研時，對“一把手”、班子成員以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。

（十六）反饋問題：巡察力量較薄弱，辦組干部配備不夠強(qiáng)。

整改情況：一是配強(qiáng)干部力量。市委巡察辦對科室人員和巡察組專職聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了調(diào)劑和補(bǔ)充，進(jìn)一步增強(qiáng)了巡察力量。二是提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。市委巡察辦組領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌謀劃五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，注重上下聯(lián)動、突出工作重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)市委巡察全覆蓋。統(tǒng)籌常規(guī)巡察和提級巡察，在扎實(shí)開展三輪常規(guī)巡察的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌配合開展兩輪省委巡視帶巡察，并接受省委提級巡視監(jiān)督。統(tǒng)籌巡察業(yè)務(wù)和教育整頓、主題教育工作，扎實(shí)開展“走找想促”調(diào)研活動，嚴(yán)格落實(shí)主題教育各項(xiàng)規(guī)定動作，認(rèn)真參與紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓，將主題教育和教育整頓融入巡察工作日常。統(tǒng)籌提升區(qū)縣巡察質(zhì)效，通過提級巡察、列席會議、指導(dǎo)督導(dǎo)等，推動區(qū)縣巡察工作更加規(guī)范，質(zhì)效不斷提升。三是提升精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力。通過選派干部參加省委巡視鍛煉、優(yōu)化巡前專題培訓(xùn)、加強(qiáng)巡中跟進(jìn)指導(dǎo)等措施，推動提升業(yè)務(wù)能力。在圍繞“四個聚焦”開展巡察的基礎(chǔ)上，針對不同類型的黨組織，把握巡察監(jiān)督重點(diǎn)，突出差異性、提升針對性，發(fā)現(xiàn)問題更加深入，定性研判更加精準(zhǔn)、意見建議更加科學(xué)。

（十七）反饋問題：信息化建設(shè)滯后，巡察現(xiàn)場沒有同步應(yīng)用巡察單機(jī)系統(tǒng)。

整改情況：一是做好巡前準(zhǔn)備。今年以來，每輪巡前市委巡察辦安排專門技術(shù)人員檢查電腦設(shè)備，不斷完善優(yōu)化單機(jī)系統(tǒng)配置文件，便于操作人員提高使用效率。二是抓實(shí)單機(jī)系統(tǒng)使用培訓(xùn)。八屆市委第四輪巡察，市委巡察辦將巡察信息化作為巡前培訓(xùn)“必修課”，邀請省委巡視辦領(lǐng)導(dǎo)就信息化進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。各巡察組以老帶新，開展組內(nèi)實(shí)操培訓(xùn)，提升新抽調(diào)人員巡察單機(jī)系統(tǒng)運(yùn)用能力。三是加強(qiáng)巡中跟進(jìn)指導(dǎo)。市委巡察辦組建專門指導(dǎo)組，下到各組就單機(jī)版軟件使用情況進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)，督促做到同步錄入。

（十八）反饋問題：機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。

整改情況：一是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。市委巡察辦嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范庫存現(xiàn)金管理，對財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)教育，嚴(yán)禁個人賬戶保管庫存現(xiàn)金。二是規(guī)范工會工作。市委巡察辦成立市委巡察辦機(jī)關(guān)工會委員會。同時，按照市財(cái)政要求，建立了工會專用銀行賬戶，規(guī)范了工會經(jīng)費(fèi)管理。

三、下一步整改工作安排

目前，雖然提級巡視整改取得階段性成效，但深入推進(jìn)整改、鞏固拓展成效仍需加大力度，我們將進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于巡視整改工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)決摒棄過關(guān)思想，做到久久為功、常抓不懈，切實(shí)把整改負(fù)責(zé)到底、問題整改徹底，以實(shí)實(shí)在在的工作成效彰顯巡視整改的成果。

歡迎廣大干部群眾對我市巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0744—8221681；郵政信箱：張家界市教場路252號市委二號辦公樓市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；郵政編碼：427000；電子郵箱：123157589@qq.com。

中共張家界市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2023年11月30日

附件4

中共張家界高新區(qū)黨工委關(guān)于巡視整改

進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年3月10日至6月10日，省委第十一巡視組對園區(qū)黨工委進(jìn)行了延伸巡視，市委受省委巡視組委托于2023年7月21日向園區(qū)反饋了巡視意見，按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況通報(bào)如下。

一、組織整改落實(shí)情況

張家界高新區(qū)黨工委高度重視，先后召開黨工委會7次、巡視整改專題調(diào)度會8次，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和省委巡視的有關(guān)文件要求，認(rèn)真領(lǐng)會巡視反饋意見。堅(jiān)持全面改與重點(diǎn)改相結(jié)合、“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，層層壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，不折不扣抓好省委延伸巡視反饋意見的整改落實(shí)。黨工委班子成員多次會商討論審核整改方案，一個問題一個整改專班，牽頭領(lǐng)導(dǎo)一周一調(diào)度，半月一講評，黨工委會一月一研究，推動巡視整改工作落地見效。

黨工委書記侯毅認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任。一是帶頭認(rèn)領(lǐng)難點(diǎn)問題。牽頭認(rèn)領(lǐng)久瑞搬遷等難點(diǎn)問題6個。多次和久瑞公司面對面談判，歷經(jīng)五年之久的搬遷協(xié)議終于簽訂。二是高頻調(diào)度問題整改。建立周調(diào)度、月匯報(bào)工作機(jī)制，逐個問題會商會審，推動整改落實(shí)。三是建章立制長效推進(jìn)。針對反饋問題，主持制訂《財(cái)政投資評審管理辦法》《政府采購管理辦法》等9項(xiàng)制度。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)

（一）反饋問題：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位搖擺不定，園區(qū)企業(yè)小、弱、散。

1.沒有結(jié)合實(shí)際科學(xué)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，2017年以來，先后確定“兩主一特“兩主兩特”“三主兩特”“一主一特”等多個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位。

整改情況：一是完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修訂，以植物提取為主的生物醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、面向旅游市場的綠色食品特色產(chǎn)業(yè)定位更加清晰，主特產(chǎn)業(yè)占比達(dá)70%。二是開展“企業(yè)強(qiáng)基倍增攻堅(jiān)”行動，壓實(shí)主特產(chǎn)業(yè)培育責(zé)任。三是出臺《全產(chǎn)業(yè)鏈招商、項(xiàng)目服務(wù)工作實(shí)施方案》，選派6名干部赴長三角、粵港澳圍繞主特產(chǎn)業(yè)駐點(diǎn)招商。

2.園區(qū)沒有一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

整改情況：一是加大產(chǎn)業(yè)鏈培育，出臺《全員產(chǎn)業(yè)鏈招商、項(xiàng)目服務(wù)工作實(shí)施方案》，舉辦招商引資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，駐點(diǎn)招商隊(duì)伍圍繞主特產(chǎn)業(yè)開展上門招商，引入簽約項(xiàng)目22個延鏈補(bǔ)鏈。二是著力培育企業(yè)入規(guī)。2家工業(yè)企業(yè)和2家商業(yè)企業(yè)成功入規(guī)，4家工業(yè)企業(yè)入規(guī)資料正在報(bào)審。三是全力打好“經(jīng)濟(jì)增長主動仗”，配套出臺實(shí)施細(xì)則，修訂《振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)鼓勵創(chuàng)新發(fā)展若干措施》。

（二）反饋問題：招商引資質(zhì)效差，給予優(yōu)惠政策隨意性大。

3.2022年凈增規(guī)模以上企業(yè)1家，2019年至2022年入園企業(yè)70%以上零稅收。

整改情況：一是著力培育企業(yè)入規(guī)。2家工業(yè)企業(yè)和2家商業(yè)企業(yè)成功入規(guī)，4家工業(yè)企業(yè)入規(guī)資料正在報(bào)審。二是加強(qiáng)稅收清繳。督促企業(yè)及時報(bào)稅繳稅。聯(lián)合稅務(wù)部門開展“稅惠小微企，共建新園區(qū)”活動，舉辦中小微企業(yè)納稅人培訓(xùn)班，幫助企業(yè)做好納稅服務(wù)。2019年至2022年入園的88家企業(yè)，今年共繳稅5300萬元。零稅收企業(yè)由去年的62家減少到40家（含未履約企業(yè)及停產(chǎn)企業(yè)13家），占比由70%降為45.5%。

4.2019年至2022年，合同引資261億元，實(shí)際到位資金27億元，資金到位率10.3%。

整改情況：一是督促企業(yè)履約落地，加快建設(shè)。受三年疫情影響，2019年至2022年合同引資的項(xiàng)目，未履約6家，解約3家，暫停工1家，共涉及合同引資112.04億元。目前實(shí)際到位資金28.67億元，今年新增到位資金1.67億元，資金到位率由10.3%增長為10.98%。

5.2021年全年引進(jìn)項(xiàng)目10個，6個已退出，1個未投產(chǎn)，3家投產(chǎn)企業(yè)2021年、2022年累計(jì)納稅僅0.75萬元。

整改情況:一是對擬入園的項(xiàng)目開展盡職調(diào)查，今年共做了13個。二是加強(qiáng)調(diào)度。主要領(lǐng)導(dǎo)4次主持調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決2021年以來44個入園項(xiàng)目的落地和生產(chǎn)問題。三是強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，推動項(xiàng)目建成投產(chǎn)，目前已投產(chǎn)23家，設(shè)備待入場10家，正在進(jìn)行廠房裝修6家。2021年引進(jìn)的3家投產(chǎn)企業(yè)2023年累計(jì)納稅291.8萬元。

6.2016年與上海某公司、2022年與深圳某公司簽訂招商服務(wù)協(xié)議，至今沒有一個項(xiàng)目落地。

整改情況：一是加強(qiáng)與兩個平臺機(jī)構(gòu)的聯(lián)系對接。向平臺機(jī)構(gòu)發(fā)送了督促履約函。通過微信、電話方式多次聯(lián)系溝通，平臺機(jī)構(gòu)今年推送項(xiàng)目3個。二是迅速對接考察項(xiàng)目。對3個項(xiàng)目進(jìn)行了上門考察洽談，但因企業(yè)補(bǔ)貼訴求過高、工業(yè)污水排放園區(qū)無法承接等原因，未再進(jìn)一步洽談。三是平臺機(jī)構(gòu)承諾將繼續(xù)履行招商服務(wù)協(xié)議，支持園區(qū)招商，確保有項(xiàng)目簽約落地。

7.園區(qū)成立旅游商品機(jī)械制造等四條產(chǎn)業(yè)鏈招商小組，但沒有實(shí)際招商效果。

整改情況：一是出臺《全員產(chǎn)業(yè)鏈招商、項(xiàng)目服務(wù)工作實(shí)施方案》，明確各鏈任務(wù)，納入績效考核，獎優(yōu)罰劣。二是舉辦了招商引資業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是產(chǎn)業(yè)鏈招商成效初顯，完成的22個簽約項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)鏈招商小組分別完成5個、4個、5個、2個。

8.2022年引進(jìn)的個別項(xiàng)目，不符合“一事一議”條件，卻按“一事一議”給予了優(yōu)惠政策支持。

整改情況：一是自查發(fā)現(xiàn)2個項(xiàng)目在給予“一事一議”支持條件時，園區(qū)尚未明確”一事一議“給予對象范圍。二是完善入園項(xiàng)目預(yù)審制度，嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)招商引資支持政策（試行）》。從嚴(yán)把握“一事一議”政策條件，今年8月份以來對擬入園的13個項(xiàng)目進(jìn)行了預(yù)審分析，簽訂協(xié)議7個，其中1個項(xiàng)目給予了“一事一議”優(yōu)惠政策支持。

（三）反饋問題：基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，服務(wù)保障不夠有力。

9.道路、供電、供氣、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，2013年規(guī)劃的“五橫九縱”交通路網(wǎng)中，縱向道路基本未動工。

整改情況：一是科技東路、沿江路截污干管于今年9月建成投入使用。二是制訂了《控制性詳規(guī)2022-2035（草案）》，形成初步成果。三是2013年規(guī)劃的“五橫九縱”交通路網(wǎng)縱向道路中有6條建成，1條在建，1條未建，1條因規(guī)劃調(diào)整取消。四是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年8月員工宿舍完成驗(yàn)收，11月份研發(fā)中心接入天然氣，員工食堂完成方案設(shè)計(jì)，翠谷道路完成專項(xiàng)規(guī)劃和道路方案，正在進(jìn)行勘察和初步設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備報(bào)地資料。

10.員工宿舍、食堂等生活設(shè)施配套不完善。

整改情況：一是第五期標(biāo)準(zhǔn)廠房員工食堂完成方案設(shè)計(jì)，天然氣已接入。二是員工宿舍完成裝修，8月下旬交付使用。三是汽摩配產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成75%工程量，高管公寓和職工宿舍主體完工。

11.2023年之前，管委會沒有對簽約落地項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

整改情況：一是持續(xù)開展”一對一“服務(wù)，協(xié)調(diào)解決了企業(yè)員工子女入學(xué)、生產(chǎn)用電、廠房漏水等問題。二是暢通銀企對接機(jī)制，幫助企業(yè)獲得貸款26筆9026萬元。三是強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度。召開6次調(diào)度會，推動8個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

12.巡視調(diào)查問卷反映，高新區(qū)營商環(huán)境中政務(wù)服務(wù)滿意度68.6%、金融服務(wù)滿意度66.7%，基礎(chǔ)及配套設(shè)施滿意度51%。

整改情況：一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。制定《園區(qū)企業(yè)賦“碼”保護(hù)機(jī)制工作實(shí)施方案》《關(guān)于啟用企業(yè)賦“碼”保護(hù)平臺的通知》，對首批納入賦碼平臺的63家企業(yè)進(jìn)行了培訓(xùn)。在服務(wù)大廳設(shè)立免費(fèi)郵政寄件點(diǎn)，為企業(yè)提供免費(fèi)郵寄材料、證照服務(wù)。為新設(shè)立企業(yè)提供首套公章免費(fèi)贈送服務(wù)。二是強(qiáng)化金融服務(wù)。召開政銀企對接會，推進(jìn)“金融超市”平臺應(yīng)用。目前發(fā)放“瀟湘財(cái)銀貸”14筆5506萬元，成功發(fā)放“科技貸”12筆3520萬元。三是逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施。第五期標(biāo)準(zhǔn)廠房員工食堂完成方案設(shè)計(jì)，天然氣已接入，員工宿舍完成裝修交付使用。省政府正在組織對省級以上園區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境主觀評價(jià)。

（四）反饋問題：債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患大。

13.債務(wù)規(guī)模較大，按期還本付息較困難。

整改情況：一是貸款期限短變長，調(diào)整貸款還款計(jì)劃1.75億元。二是銀行貸款利率高變低，推進(jìn)金融降息，目前，園區(qū)債券融資綜合成本3.0%，銀行貸款綜合融資成本4.73%，融資綜合成本3.81%。年度融資利息減少697.22萬元。三是出臺高新區(qū)《政府采購管理辦法》《投資評審管理辦法》，建立委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫，規(guī)范采購行為，發(fā)揮評審職能，硬化財(cái)政資金執(zhí)行。四是落實(shí)年度“一債一策”措施，按月保障還本付息支出不斷鏈。五是嚴(yán)控債務(wù)增量，落實(shí)《張家界市重大政府投資項(xiàng)目資金來源審核及評估實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，對2個項(xiàng)目資金來源進(jìn)行審核。目前債務(wù)在可控范圍內(nèi)，按期還本付息能力在增強(qiáng)。

14.存在虛假化債、專項(xiàng)債務(wù)資金被擠占挪用以及大量結(jié)余等問題。

整改情況：一是不實(shí)化債已回表處理。二是全面清查賬目，厘清資金關(guān)系，結(jié)合財(cái)力情況，計(jì)劃分批次在財(cái)政預(yù)算中安排部分資金歸還被擠占挪用的專項(xiàng)債務(wù)資金，2023年4月已歸還挪用資金3500萬元。加快平臺公司轉(zhuǎn)型，將公司收益用于歸還被擠占挪用的專項(xiàng)債券資金。三是加快項(xiàng)目建設(shè)。綠色發(fā)展示范研究中心項(xiàng)目已進(jìn)入內(nèi)部裝修階段，其他項(xiàng)目也在加緊推進(jìn)。

（五）反饋問題：項(xiàng)目論證不夠科學(xué)，盲目決策造成國有資產(chǎn)閑置和損失。

15.2019年9月，某產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在高新區(qū)擴(kuò)區(qū)方案未獲批、基本農(nóng)田未調(diào)規(guī)的情況下啟動建設(shè)，目前入園主干道未建，排污管網(wǎng)等設(shè)施未配套，無一家企業(yè)入園。

整改情況：一是委托咨詢公司啟動調(diào)擴(kuò)區(qū)前期工作，完成了報(bào)告編制，待省發(fā)改委審批。目前該區(qū)域已納入城市開發(fā)邊界范圍，基本農(nóng)田已調(diào)整，市國土空間規(guī)劃已將該區(qū)域定位為園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地，控制性詳細(xì)規(guī)劃正在編制。該區(qū)域內(nèi)已建有標(biāo)準(zhǔn)廠房，某廠入園即將開工建設(shè)。二是加快入園主干道建設(shè)。正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及選址預(yù)審意見書辦理。三是圍繞該產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位，以現(xiàn)有廠房為載體，先后對接4家公司考察洽談，現(xiàn)與2家公司正在商談合作細(xì)節(jié)。

16.2018年6月，某公司在未確定某地塊能否過戶的情況下，與某集團(tuán)簽訂《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，2020年6月，因該地塊不能成功轉(zhuǎn)讓而解除合同，該公司為此退還土地款、賠償各類損失。

整改情況：一是召開整改落實(shí)專題會，對仲裁案件進(jìn)行全面分析研究，當(dāng)時因?qū)ν恋卣�策掌握不精�?zhǔn)，工作存在疏漏，致使地塊無法過戶，今后一定汲取教訓(xùn)、舉一反三，杜絕類似問題發(fā)生。對平臺公司土地資產(chǎn)進(jìn)行了全面摸底，建立土地明細(xì)表臺賬，對揭牌土地的性質(zhì)、用途等情況逐一登記。二是園區(qū)設(shè)立了法律顧問室，所有對外簽訂的合同、協(xié)議均通過律師進(jìn)行合法、合規(guī)審查，管控法律風(fēng)險(xiǎn)。截止11月，共審查合同176個。

（六）反饋問題：環(huán)境污染問題仍然存在。

17.落地雨污分流要求不到位，存在從雨水排放口排出工業(yè)污水問題。

整改情況：一是科技東路、沿江路截污干管8月份建成投入使用。二是按照要求配合完成了對園區(qū)雨污管道的全面普查基礎(chǔ)性檢測，下步將按照全市的統(tǒng)一部署，分批次進(jìn)一步處理。

18.污水處理廠尾水色度較高，某溪水尾端出水水質(zhì)偏黃，某公司煙氣未經(jīng)除塵設(shè)施處理直接排放，部分工地?fù)P塵污染較嚴(yán)重。

整改情況：一是加強(qiáng)了污水處理廠日常管理。定期組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)，對管理制度進(jìn)行了修訂，出臺《工作目標(biāo)管理考核方案》，明確考核重點(diǎn)和主要指標(biāo)，對年度污水處理成本控制提出了低于1.1元/噸的要求。對設(shè)備全面維修，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是對67家企業(yè)開展了監(jiān)督性監(jiān)測。三是引入第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，配合園區(qū)環(huán)保部門開展項(xiàng)目環(huán)保、處理環(huán)保投訴、監(jiān)督企業(yè)污染設(shè)施運(yùn)行、組織應(yīng)急演練、落實(shí)綠色園區(qū)建設(shè)等工作任務(wù)。通過治理，經(jīng)過多次檢測，污水處理廠實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，溪水尾端出水水質(zhì)檢測達(dá)標(biāo)。四是制定《空氣質(zhì)量提升方案》，加大廢氣排放企業(yè)現(xiàn)場檢查監(jiān)督力度，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。某公司完成煙氣處理設(shè)施改造，新增布袋除塵設(shè)施，目前煙氣已穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。五是開展園區(qū)道路灑水降塵巡查，對建筑工地開展日常檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)降塵措施，發(fā)現(xiàn)問題立即交辦。完成汽摩配工地西北側(cè)進(jìn)入垃圾焚燒發(fā)電廠道路硬化。

（七）反饋問題：大量土地閑置、低效利用。

19.目前批而未供土地1100多畝，供而未用土地200多畝。

整改情況：一是制定了處置方案，力爭完成今年省定任務(wù)。二是正在組織供地材料，批而未供土地年內(nèi)可處理140畝，近期63畝正在辦理劃撥，54畝已上市空委會辦公會議審議通過，23畝正在組織相關(guān)資料，預(yù)計(jì)12上旬可以供地。供而未用土地正加緊處置。

20.2014年某項(xiàng)目三期獲批的土地，至今閑置。

整改情況：督促項(xiàng)目方加快建設(shè)，目前該三期項(xiàng)目正在進(jìn)行施工圖審查，完成施工圖審查后可開工建設(shè)。

21.某小學(xué)及居住用地、廣場等地塊批而未供。

整改情況：一是該小學(xué)用地劃撥決定正在公示，公示截止時間為2023年11月24日，公示結(jié)束后即可辦理劃撥決定書，然后辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證后開工建設(shè)。二是該項(xiàng)目廣場用地供地方案已經(jīng)市國土空間規(guī)劃委員會審議通過，其中35.7畝土地為該小學(xué)項(xiàng)目用地，正在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（八）反饋問題：重點(diǎn)領(lǐng)域存在較大廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

22.工程項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范。2020年至2021年建設(shè)的多個工程項(xiàng)目，存在違規(guī)增加預(yù)算、規(guī)避招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題。某項(xiàng)目違規(guī)實(shí)行競爭性談判，規(guī)避公開招投標(biāo)；某項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同均未填寫簽訂日期，涉嫌逃避監(jiān)管；某工程超合同金額較大。

整改情況：一是對近年來違規(guī)增加預(yù)算、超工期的問題項(xiàng)目進(jìn)行剖析。違規(guī)增加預(yù)算主因是前期勘察設(shè)計(jì)不細(xì)致，建設(shè)單位對勘察設(shè)計(jì)把關(guān)不嚴(yán)，實(shí)施過程中未履行相關(guān)調(diào)概程序。工期長主因是前期征拆未到位，施工組織不得力。針對以上問題，將加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理、項(xiàng)目外部協(xié)調(diào)和完善項(xiàng)目建設(shè)程序。二是對政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行登記備案，對符合條件的18家進(jìn)行了公示。三是將3年內(nèi)涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的15 家企業(yè)納入園區(qū)執(zhí)業(yè)黑名單，3年內(nèi)禁止在園區(qū)開展工程項(xiàng)目建設(shè)。四是邀請園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委全程參與監(jiān)督政府采購和招投標(biāo)。五是制定《財(cái)政投資評審管理辦法》《政府采購管理辦法》，規(guī)范評審流程、采購工作，對工程變更做了嚴(yán)格要求。六是約談合同部門負(fù)責(zé)人，責(zé)令其在今后工作中嚴(yán)格把關(guān)，不再出現(xiàn)類似問題。七是聘請第三方機(jī)構(gòu)對經(jīng)開建公司2016年以來的合同及工程相關(guān)資料進(jìn)行全面清理，對簽訂日期等要素進(jìn)行整改完善。同時，進(jìn)一步嚴(yán)格合同管理，加強(qiáng)合同審核，杜絕此類問題再發(fā)生。八是出臺《建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)管辦法》，完善工程管理制度，嚴(yán)把工程建設(shè)成本關(guān)。九是正在對經(jīng)開建公司進(jìn)行改革，向市委組織部申請引進(jìn)人才5名，第一批3人已入職。

23.存在違規(guī)返還土地出讓金和稅收，違規(guī)出借財(cái)政資金等問題。

整改情況：一是逐個清理核查，停止兌現(xiàn)此類土地出讓金和稅收返還政策。二是積極整改規(guī)范。學(xué)習(xí)研究國家、省、市涉及土地、基礎(chǔ)設(shè)施配套、企業(yè)扶持等方面的惠企政策，在現(xiàn)行招商引資協(xié)議中，明確產(chǎn)業(yè)扶持資金考核兌付條件。堅(jiān)決杜絕返還土地出讓金行為，也不再實(shí)行稅收返還，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》，刪除了招商合同文本中返還土地出讓金相關(guān)條款。二是出借給4家企業(yè)的財(cái)政資金已全部追回。

24.對企業(yè)擅自改變土地使用性質(zhì)、私自對外出租廠房等問題監(jiān)管不力。

整改情況：一是開展摸排，建立了臺賬，承租企業(yè)廠房的9家企業(yè)均為工業(yè)企業(yè)，土地使用性質(zhì)未發(fā)生改變，今后將加強(qiáng)監(jiān)管。二是拆除了某公司出租土地所有構(gòu)筑物。三是組織日常檢查，暫未發(fā)現(xiàn)新的問題。

（九）反饋問題：干部責(zé)任意識不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)作為不夠。

25.2010年5月，給某公司借款1000萬元，2017年1月該公司以其20畝土地抵賬，之后該土地被另一家公司占用，直到2022年2月由平臺公司補(bǔ)償10余萬元才將其搬走，但該土地至今無法變現(xiàn)，國有資產(chǎn)長期閑置浪費(fèi)。

整改情況：一是定期對該土地及建筑物資產(chǎn)開展巡查，做好地塊圍墻維護(hù)，防止被圈地占地。因公開拍賣時流拍，現(xiàn)正對外招租。二是完成了市城區(qū)門面的對外招租。三是對經(jīng)開建公司近20年來所有土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行全面清理統(tǒng)計(jì)，澄清了資產(chǎn)底數(shù)。四是出臺《資產(chǎn)管理制度》，對經(jīng)開建公司的資產(chǎn)登記、管理、處置等進(jìn)行嚴(yán)管。

26.入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房的10余家僵尸企業(yè)，目前還有4家未清退；尚有12家企業(yè)廠房租金、物業(yè)費(fèi)共計(jì)600余萬元沒有收繳到位。

整改情況：一是加快僵尸企業(yè)清退。目前4家僵尸企業(yè)已清退1家，3家下達(dá)追繳費(fèi)用通知，并向其中2家下達(dá)了律師函。二是定期對欠費(fèi)企業(yè)進(jìn)行清理、催繳。截止11月上旬，下達(dá)14份《廠房租金催繳通知書》上門催收，累計(jì)催收租金1872015元、物業(yè)費(fèi)417154元。

（十）反饋問題：巡視巡察指出問題整改不力。

27.2022年八屆市委第一輪巡察反饋的問題仍有8個未完成整改。

整改情況：2022年八屆市委第一輪巡察反饋的問題8個問題，3個完成整改，5個階段性完成整改。

問題（1）：對高質(zhì)量發(fā)展的思想內(nèi)涵研究領(lǐng)悟不深不透，未結(jié)合本地實(shí)際制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)發(fā)展仍處于高投入、低產(chǎn)出的粗放模式，離“五好園區(qū)”目標(biāo)差距大，在全省134個園區(qū)中排名靠后（第78名）；推動發(fā)展措施不多，在貫徹“三高四新”戰(zhàn)略、打造全市工業(yè)和科技創(chuàng)新高地等工作中主動謀劃不多；企業(yè)市場拓展不夠，規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品“走出去”力度不大、效果不佳。

整改情況：一是9月完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修訂。二是9月出臺《“五好”園區(qū)創(chuàng)建方案》，召開“五好”園區(qū)創(chuàng)建調(diào)度會4次。三是《實(shí)施細(xì)則》9月印發(fā)、《若干措施》10月印發(fā)。四是組織10家企業(yè)參加了中博會、農(nóng)博會、港交會、廣交會等。

問題（2）：目前，污水處理廠仍存在精細(xì)化管理水平不高、生產(chǎn)工藝有短板、運(yùn)行成本控制乏力等問題。

整改情況：一是加強(qiáng)了污水處理廠日常管理。自7月份以來組織工作人員集中學(xué)習(xí)5次、開展專業(yè)技能培訓(xùn)1次，對污水處理廠管理制度進(jìn)行了修訂。二是增加中控室工作人員1名，補(bǔ)齊崗位空缺。三是出臺《工作目標(biāo)管理考核辦法（試行）》，對年度污水處理成本控制做出了低于1.1元/噸的考核要求。四是制定設(shè)備維修方案，對設(shè)備進(jìn)行全面維護(hù)保養(yǎng)，解決了設(shè)備經(jīng)常卡死故障問題。五是創(chuàng)新優(yōu)化運(yùn)行工藝，降低單位運(yùn)行成本。每天用電量同比下降10%以上。

問題（3）：對污染防治工作重視不夠、配套設(shè)施不到位等原因，某公司的一條生產(chǎn)線外遷。

整改情況：一是抓實(shí)環(huán)境治理。管委會多次研究環(huán)境治理工作，不斷加大環(huán)保投入，新增11萬元聘請第三方服務(wù)開展污染治理、監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等工作，組織干部職工觀看了“2023湖南省生態(tài)環(huán)境警示片”。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。環(huán)境監(jiān)管信息平臺、空氣小微站、污水處理廠在線聯(lián)網(wǎng)已基本建成，噪聲監(jiān)測站正在建設(shè)中；完成2023年污染治理第三方服務(wù)工作；落實(shí)污水管網(wǎng)巡查制度，確保正常運(yùn)行。三是加快環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建了沿江路、科技東路污水管網(wǎng)，完成污水處理廠整修。四是積極申報(bào)化工園區(qū)。參加了省工信廳組織的專家評審答辯會，現(xiàn)正根據(jù)答辯會意見修訂《化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》。

問題（4）：財(cái)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，違規(guī)向私企出借大額財(cái)政資金長時間未收回。

整改情況：一是厘清借款及應(yīng)收款情況，下發(fā)催收函。督促企業(yè)報(bào)送結(jié)算資料，對2家企業(yè)完成了核對清理；對已到期未提交資料的11家企業(yè)，通過獲取企業(yè)歷年繳稅情況，督促其履行招商引資協(xié)議條款。二是全面清理其他應(yīng)收款，分類處理，其中銷賬處理6筆，調(diào)賬處理7筆，正在進(jìn)行法律訴訟2筆，其中一筆已達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。往來對賬確認(rèn)債權(quán)的應(yīng)收款項(xiàng)，已收回6000萬元。三是舉一反三，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)對財(cái)政資金的審核，嚴(yán)把支付關(guān)口，保障財(cái)政資金安全。

問題（5）：①某產(chǎn)業(yè)園選址偏遠(yuǎn)，已投入近5億元，由于道路、供水、供電等附屬工程巨大，尚無法接納產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園投資。②某工程約定工期180天，因設(shè)計(jì)變更、拆遷等原因，實(shí)際工期近長達(dá)30個月，造價(jià)遠(yuǎn)超合同金額。③某工程因施工中改道等原因，實(shí)際工期超近30個月，工程造價(jià)遠(yuǎn)超當(dāng)初的概算。④某公司是省、市引進(jìn)與外資合作的重點(diǎn)食品加工項(xiàng)目，由于建設(shè)過程中沒有經(jīng)過嚴(yán)格科學(xué)的設(shè)備試驗(yàn)，導(dǎo)致引進(jìn)的國外生產(chǎn)線無法正常投入使用。

整改情況：一是加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，控制性規(guī)劃編制已完成，待市國土空間規(guī)劃批復(fù)后報(bào)市政府即可實(shí)施；該產(chǎn)業(yè)園廠房完成竣工驗(yàn)收，配電房、垃圾站房和供水配套設(shè)施完成驗(yàn)收并交付使用，已能滿足產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園投資需求；該產(chǎn)業(yè)園主干道已確定設(shè)計(jì)方案，完成了地勘、初步設(shè)計(jì)預(yù)算財(cái)評和招標(biāo)工作，正在進(jìn)行地勘和初步設(shè)計(jì)，其中一條主干道計(jì)劃2024年上半年開工。二是某工程結(jié)算糾紛市仲裁委已仲裁，但施工方又提出新的請求，目前在進(jìn)一步審理中。三是對某工程進(jìn)行復(fù)盤研究，對于造價(jià)超預(yù)算問題，嚴(yán)格按照高新區(qū)《國有資金投資工程項(xiàng)目及服務(wù)管理辦法》《政府采購管理辦法》《財(cái)政投資評審管理辦法》，規(guī)范工程招標(biāo)采購、工程變更程序，嚴(yán)控成本。四是督促某公司提升研發(fā)能力，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)改造，滿足正常生產(chǎn)需求。針對產(chǎn)品口味不符合市場需求、產(chǎn)品包裝存在瑕疵被職業(yè)打假人投訴等問題，逐一整改完善，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)行了內(nèi)部改革，裁撤部門1個，裁員11名。

問題（6）：政企不分，經(jīng)開建公司無獨(dú)立的人、財(cái)、物管理權(quán)限，機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，職能職責(zé)不明，淪為管委會的“基建科”“工程部”。

整改情況：一是初步擬定經(jīng)開建公司“三定方案”，經(jīng)幾輪修改，又參照市委編辦下發(fā)的高新區(qū)管委會“三定方案”完成修訂。二是擬定《經(jīng)開建公司改革方案》，待市政府常務(wù)會審議通過后予以實(shí)施。

問題（7）：項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范問題嚴(yán)重，對項(xiàng)目工程等廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范缺位，違規(guī)違法現(xiàn)象頻發(fā)。項(xiàng)目工程普遍存在違反《招投標(biāo)法》《政府采購法》現(xiàn)象，甚至一個項(xiàng)目存在多種違規(guī)行為。

整改情況：一是加強(qiáng)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理。出臺《財(cái)政投資評審管理辦法》《政府采購管理辦法》，對財(cái)政投資評審范圍、評審流程、采購限額、采購程序進(jìn)行明確，對工程變更做了嚴(yán)格要求。二是加強(qiáng)了園區(qū)公開招投標(biāo)、政府采購代理機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、監(jiān)理等的管理。建立《項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全考核管理辦法》，按季度考核打分，考核結(jié)果作為付款重要依據(jù)。對園區(qū)政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行登記備案，對符合條件的18家進(jìn)行了公示。把3年內(nèi)涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的 15家企業(yè)納入園區(qū)執(zhí)業(yè)黑名單，3年內(nèi)禁止在園區(qū)開展工程項(xiàng)目建設(shè)。三是嚴(yán)格控制項(xiàng)目變更。通過嚴(yán)控源頭和工程變更管理審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)成本管控。加強(qiáng)招投標(biāo)過程監(jiān)管，所有工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)活動高新區(qū)紀(jì)工委均全程參與。四是落實(shí)施工過程監(jiān)管。定期對在建工程項(xiàng)目施工過程、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確保項(xiàng)目按設(shè)計(jì)施工、按質(zhì)量施工。五是引進(jìn)人才，提高項(xiàng)目管理水平。向市委組織部申請引進(jìn)人才5名，第一批3人已入職。

三、下一步整改工作安排

經(jīng)過集中整改，雖然取得了階段性整改成效，但對照整改要求，仍需持續(xù)強(qiáng)化整改認(rèn)識、壓實(shí)整改責(zé)任、加大整改力度，扎實(shí)做好巡視整改“后半篇”文章，切實(shí)運(yùn)用和鞏固好省委延伸巡視成果，以整改為契機(jī)推動張家界高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.力度不減抓好后續(xù)整改。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，切實(shí)把整改后續(xù)工作抓實(shí)抓好。對于已完成整改的，開展“回頭看”，進(jìn)行再檢查、再督導(dǎo)，防止問題反彈回潮；對尚未完成和基本完成的，嚴(yán)格檢查、逐項(xiàng)落實(shí)、逐一銷號；對需要長期堅(jiān)持的，緊盯不放，腳踏實(shí)地，統(tǒng)籌推進(jìn)，防止流于形式。

2.建立健全長效機(jī)制。在深入整改的同時更加注重預(yù)防，既注重立足解決當(dāng)前問題，推進(jìn)“當(dāng)下改”，又注重建章立制，確�！伴L久立”。圍繞黨風(fēng)廉政、干部選拔、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，形成用制度管人管事管權(quán)的長效機(jī)制，切實(shí)做到治理一個問題、健全一項(xiàng)制度，用機(jī)制制度鞏固問題整改成果。在完善健全制度的基礎(chǔ)上，注重制度的執(zhí)行，把行之有效的整改措施、工作機(jī)制和制度執(zhí)行有機(jī)結(jié)合起來，以持續(xù)有力的督促檢查，傳導(dǎo)執(zhí)紀(jì)壓力，防止制度形同虛設(shè)，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落地生根見效。

3.深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化嚴(yán)的基調(diào)，著力解決管理上失之于寬、失之于軟問題。堅(jiān)持以上率下，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，時刻用黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范和約束自己的言行，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對已確定的重大決策、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，做到事事有人抓、件件有落實(shí)。堅(jiān)持不懈履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”要求，真正將全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。堅(jiān)持不懈改作風(fēng)，力促作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

4.著力推動高新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以巡視整改為契機(jī)，把巡視整改工作與貫徹中央、省委和市委決策部署結(jié)合起來，持續(xù)推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“五好”園區(qū)、國家高新區(qū)和工業(yè)強(qiáng)基倍增目標(biāo)。

歡迎廣大干部群眾對我市巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0744—8221681；郵政信箱：張家界市教場路252號市委二號辦公樓市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；郵政編碼：427000；電子郵箱：123157589@qq.com。

中共張家界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會

2023年11月30日