一張大圓桌，思想碰撞匯。11月29日下午，在新時期縣域特色經濟發(fā)展圓桌思想匯上，多位特色縣域經濟城市代表和企業(yè)代表同臺，圍繞“抓機遇 爭作為 走在前”主題暢所欲言、各抒己見，進一步交流經驗、建言獻策，專家現場點評，共同探尋新時期縣域經濟高質量發(fā)展“密碼”。

縣域經濟作為國民經濟的基本單元，在國民經濟體系中占據重要地位。縣域經濟能否實現高質量發(fā)展，直接關系到我國經濟高質量發(fā)展的成效。在圓桌思想匯最后總結時，南通市委常委、宣傳部部長、副市長陳冬梅說，這次活動，通過政企媒多方聯動，地方企業(yè)提供鮮活素材，專家學者進行深入解讀分析，探討如何推進南通乃至全國縣域經濟高質量發(fā)展，為中國式現代化的縣域實踐提供新思路、謀劃新戰(zhàn)略，打造了交流共享、互學互鑒的新平臺。

發(fā)展上聚力 產業(yè)上聚群

當前，我國縣域經濟發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)。圓桌思想匯一開場就從問題入手，近年來，縣域經濟在發(fā)展過程中，面臨產業(yè)體系不完整、產業(yè)優(yōu)勢不突出、產業(yè)層次不高端等問題。

山東省青島市膠州市委常委、副市長郭曉鐘說，膠州辦法是靶向施策、創(chuàng)新突破，加快推動新舊動能轉換，重點抓平臺化升級。

膠州，地處黃海之濱、膠州灣畔，是青島下轄的縣級市，常住人口102萬。規(guī)上工業(yè)企業(yè)934家，居山東省同級城市第一。“對于縣域經濟而言，產業(yè)方面顯著的一個問題就是‘小、散、舊’，同行業(yè)企業(yè)間各自為政�！惫鶗早娬f，針對這一問題，膠州堅持一個產業(yè)一個平臺、一個行業(yè)一個平臺，打破空間、時間、設施、技術壁壘，聯通行業(yè)生產資源、研發(fā)資源、人力資源，進一步降低企業(yè)轉型升級、科技研發(fā)的投入成本，智慧家居制造、電力鋼結構獲評國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。少海匯智能家居公共服務平臺集聚智能家居設計、制造、裝修、服務等全產業(yè)鏈企業(yè)45家，通過平臺集中采購、助企融資，助力企業(yè)成本下降2.1%，為企業(yè)股權融資1.49億元，今年1至9月份，實現產值41.33億元，同比增長39%。

民營經濟是縣域發(fā)展的生力軍，當前面臨發(fā)展質效還需提升、持續(xù)創(chuàng)新力度不足等問題�！皡墙�民營經濟從無到有、從小到大、由弱到強，始終保持領先優(yōu)勢，與民營企業(yè)想發(fā)展、求發(fā)展，政府強服務、善引導的同頻共振密不可分�！碧K州市吳江區(qū)副區(qū)長陳建忠說，識別機遇、抓住用好機遇很重要。20世紀80年代，吳江從上海請進“星期天工程師”，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟異軍突起； 90年代，借助浦東開發(fā)開放東風，吳江加快發(fā)展外向型經濟，在蘇州“六虎爭雄”中成就了“外貿看吳江”輝煌。現在民營企業(yè)家進入代際傳承的關鍵時期，吳江實施“創(chuàng)二代薪火工程”，助力培育吳江民營企業(yè)優(yōu)秀接班人。

增強區(qū)域發(fā)展后勁，科技創(chuàng)新是縣域經濟的必答題，科技創(chuàng)新的得分點在哪里呢？浙江省德清縣人民政府副縣長呂飛龍說，他們的做法是塑造創(chuàng)新策源新優(yōu)勢。德清作為杭州城西科創(chuàng)大走廊北翼中心，集中力量建設“一城一圈一谷一平臺”縣域四大核心科創(chuàng)載體。地信智慧城、環(huán)浙工大創(chuàng)新經濟圈、莫干“論劍谷”、車聯智造萬畝千億產業(yè)平臺應運而生。

加快構建現代化產業(yè)體系，話好說，具體到細節(jié)怎么干？江蘇省宜興市發(fā)改委主任錢西元說，無錫的布局是制造在無錫城區(qū)、封裝測試在江陰、材料制造在宜興。宜興正在做強原來較為薄弱的集成電路產業(yè)，2018年，無錫市把總投資30億美金的一個集成電路用大直徑硅片項目落戶宜興，對于宜興的集成電路產業(yè)起到很好的帶動作用。

發(fā)展過程中遇到問題不可怕，需要有攻克難關的精神。中國宏觀經濟研究院副院長宋葛龍點評說，這些地方經濟很強勁緣于充滿自信，在發(fā)展上聚力，在產業(yè)上聚群。

方向要鮮明 理念要更新

縣域經濟的發(fā)展有不平衡性，當很多天時地利遇到瓶頸時如何突圍，這需要發(fā)展的智慧。

潤州是鎮(zhèn)江的一個區(qū)，常住人口24萬人。他們自嘲很窮，一窮，缺少工業(yè)支撐，僅占7%；二窮，沒有開發(fā)園區(qū)，實體經濟難以承載。窮則思變，鎮(zhèn)江市潤州區(qū)區(qū)長徐燕說，再窮不能窮突圍的路徑，他們就把發(fā)展方向定于數字經濟。

至去年底，潤州在信息技術、數字文創(chuàng)等相關的領域，擁有1200多家大大小小企業(yè)，數字經濟增加值GDP占比在40%左右。目前，潤州范圍內，已有16家安全可信產業(yè)企業(yè)、4家算力基礎設施建設企業(yè)、46家物聯網技術服務企業(yè)、37家數字化建筑業(yè)企業(yè)等。本土培育的江蘇瑞祥科技，去年入選中國互聯網綜合實力100強，今年1至10月，商品成交額達146個億。

徐燕說，目前，潤州正在打造一個社區(qū)，14.57平方公里，零起步，明確了1+2+6產業(yè)發(fā)展方向，“2”就是數字服務和以機器人為重點的智能制造。

做大做強縣域經濟，全面激發(fā)產業(yè)發(fā)展的“乘數效應”，需要一個好的發(fā)展方向�！芭嘤�一個骨干企業(yè)，打造一個產業(yè)鏈條，壯大一個產業(yè)集群，崛起一個特色園區(qū)”的發(fā)展思路，讓山東省龍口市加快崛起。龍口市位于膠東半島北部、渤海灣南岸，常住人口82萬。突出龍頭引領，深化鏈式運作。龍口市副市長趙靜說，打造一個產業(yè)鏈條，他們組建“總鏈辦”，實行“鏈長”領建、“鏈辦”推動、“鏈主”企業(yè)牽引工作機制。經過多年發(fā)展，形成高端鋁材料、汽車及零部件、高端化工、數字及信息技術、生物醫(yī)藥等“十大產業(yè)鏈條”，以及道恩集團、南山控股等“十大制造業(yè)領軍企業(yè)”，鏈上企業(yè)數量發(fā)展到463家，其中規(guī)上企業(yè)228家、鏈主企業(yè)12家、骨干企業(yè)44家，總產值近1700億元。同時，探索“龍頭企業(yè)+孵化”發(fā)展模式，形成龍頭企業(yè)與中小企業(yè)專業(yè)分工、協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展的良性格局。南山鋁業(yè)作為山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心和高端鋁材料產業(yè)鏈“鏈主企業(yè)”，引領博瑞特、叢林鋁業(yè)等20多家骨干企業(yè)和100多家中小企業(yè)集聚式成長，形成了全球唯一同地區(qū)最完整鋁加工產業(yè)鏈，產值超過800億元。鋁產業(yè)入選國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群和山東省“十強”產業(yè)“雁陣形”集群。

常州市金壇區(qū)地處長江經濟帶下游，為美麗江蘇乃至美麗中國建設貢獻了“金壇素材”，但一度苦惱于工業(yè)經濟較為薄弱。“有好風景的地方就會有新經濟。隨著‘雙碳’時代的到來，金壇迎來了加速換道超車、領跑產業(yè)賽道的‘時與勢’。”金壇區(qū)委常委、宣傳部部長朱霞說，他們聚焦綠色低碳的新能源、新基建、新能源汽車、新醫(yī)藥、新智能“五新產業(yè)”，引育了港股動力電池第一股中創(chuàng)新航、全球獨角獸百強蜂巢能源等一批頭部企業(yè)，鹽穴壓縮空氣儲能國家試驗示范項目順利投產，中德（常州）創(chuàng)新產業(yè)園集聚了埃馬克、皮爾磁、勝偉策等57家優(yōu)質德語區(qū)企業(yè)。如今的金壇，已然成為長三角新能源汽車、光伏產業(yè)鏈最長最全的地區(qū)之一，智能智造之美與山水融城之美在這里相得益彰、美美與共。

在高質量發(fā)展時代，縣域經濟發(fā)展實際上已經進入新的發(fā)展階段。江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心黨委書記、主任，江蘇省信息中心主任孫志高點評說，三個地方，分別圍繞數字經濟、特色產業(yè)鏈、綠色引領的做法，方向非常明確，符合新發(fā)展理念。其實產業(yè)發(fā)展進入新的思維階段，這需要我們在發(fā)展方向上有一些突破性的轉變。

企業(yè)有特長 產業(yè)有特色

企業(yè)、產業(yè)是縣域經濟發(fā)展的強大支撐。企業(yè)有特長、產業(yè)有特色，縣域經濟的發(fā)展就會有亮點。

中天科技集團誕生于并扎根于如東。1992年起步于光纖通信，2002年邁進智能電網，2011年布局新能源，現已形成新能源、海洋、電網、通信為主營的產業(yè)布局。2022年實現銷售收入900億元，是南通最大的制造業(yè)企業(yè)。中天科技集團有限公司總裁薛馳說，如東立足長三角，以新能源、新材料、新裝備為重點產業(yè)和主攻方向，大力培育新質生產力，向成為長三角沿海高質量發(fā)展排頭兵的目標不斷邁進。中天科技發(fā)揮自己的特長，加大海上風電、光伏、儲能等新能源產業(yè)的布局，推動綠色發(fā)展。近年來，中天科技加強補鏈延鏈強鏈，在如東經濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）成立了江中科技、江東電子、海洋工程等公司，著力開拓新能源海洋產業(yè)版圖，借助如東氫能產業(yè)的優(yōu)勢，與國家能源氫能有限公司成立了合資公司，開展氫能裝備的研發(fā)，打造新的新能源產業(yè)集群。

通富微電子股份有限公司總部位于崇川區(qū)，公司產品廣泛應用于PC、云計算和大數據服務器、智能終端、物聯網、人工智能、消費電子、電動汽車等熱點領域。2021年10月，在政府指導下，該公司發(fā)揮特長，牽頭29家產業(yè)鏈垂直上下游企業(yè)參與，15家全國知名高校院所及其專家團隊提供技術支撐的實體化運行的協(xié)同創(chuàng)新組織——南通市紫瑯半導體產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯合體正式啟動，聯合體圍繞“科創(chuàng)+產業(yè)鏈”的主攻方向，推動南通市集成電路及半導體產業(yè)高質量發(fā)展。通富微電子股份有限公司副總經理、執(zhí)行董事蔣澍說，2023年在全球半導體行業(yè)預計會有10%以上衰退的大環(huán)境下，截至第三季度，公司實現總營收159億元，增長3.84%，是全球十大封測代工公司中唯一實現正增長的公司。

啟東的海洋產業(yè)已形成一定規(guī)模，2011年，成立啟東海工船舶工業(yè)園，目前，園區(qū)已入駐中遠海運、中集太平洋、振華重工、寰宇東方等大型央企國企19家，重點發(fā)展海洋工程裝備制造、海洋特種裝備船舶制造、能源裝備及重型裝備制造等三大板塊。今年1至10月，完成規(guī)上工業(yè)應稅銷售額207.4億元，增長23.9%。啟東市副市長秦廣榮說，下階段，啟東將錨定“打造國家級海工及重裝備產業(yè)基地”這一目標，著力吸引一批關聯度高、上下游配套能力強的項目落戶，持續(xù)推動海工船舶產業(yè)向集群化發(fā)展，全力打造地標性、航母型海工產業(yè)集群。

如東另一特色產業(yè)是新材料。經過多年的發(fā)展，現有新材料相關企業(yè)400多家，其中銷售額超億元新材料企業(yè)61家，專精特新、單項冠軍、國家高新技術企業(yè)占比超過90%，全產業(yè)應稅銷售額占全縣規(guī)上工業(yè)25%以上。如東擁有多個特色專業(yè)園區(qū)，為推動新材料產業(yè)向產業(yè)鏈集群的深度發(fā)展，該縣建設了配套齊全、服務專業(yè)、特色鮮明的新材料產業(yè)園區(qū)，包括特種纖維新材料產業(yè)園、泛半導體產業(yè)園以及金屬表面處理中心。如東縣委副書記、縣長陳雷說，近年來，如東有較多新材料企業(yè)市場份額進入全國乃至全球前十強，天賜材料是全球鋰電池電解液市場占有率第一的上市公司，占全球份額的24%。

新華通訊社江蘇分社對外新聞部主任楊丁淼點評說，這些企業(yè)、產業(yè)都是南通的代表，近年來，南通產業(yè)特色很鮮明，發(fā)展勢頭非常強勁。

日報記者 趙勇進

日報見習記者 徐書影