根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年8月20日至2022年10月20日，省委第六巡視組對(duì)子洲縣開展了常規(guī)巡視，2023年1月6日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)就巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨委履行巡視整改工作主體責(zé)任情況

（一）保持高度政治自覺，嚴(yán)肅對(duì)待巡視整改。縣委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要指示要求和中央、省委有關(guān)部署要求，始終秉持“省委巡視子洲既是對(duì)子洲的政治體檢，更是幫助子洲發(fā)現(xiàn)問題、找出制約高質(zhì)量發(fā)展短板的重大契機(jī)”的認(rèn)識(shí)，全盤認(rèn)領(lǐng)省委巡視組反饋問題，并把省委巡視反饋意見整改作為全縣一項(xiàng)重要政治任務(wù)，一次重大黨性考驗(yàn)，堅(jiān)決扛起抓巡視整改的主體責(zé)任，以高度的政治自覺抓好巡視后半篇文章。省委巡視組巡視子洲期間，針對(duì)巡視工作縣委常委班子專題開展學(xué)習(xí)2次，并按照邊巡邊改的要求，對(duì)團(tuán)縣委換屆等能立行立改問題第一時(shí)間常委會(huì)研究，迅速整改到位。省委巡視組反饋?zhàn)又迒栴}后，縣委立即安排任務(wù)分解，并于1月16日召開了縣委常委擴(kuò)大會(huì)議專題進(jìn)行研究，逐條落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位。為了高質(zhì)量制定全縣整改方案，縣委認(rèn)真籌備巡視反饋意見專題民主生活會(huì)，結(jié)合年度專題民主生活會(huì)，圍繞反饋問題廣泛征求意見，深入談心交流，深度剖析反思，全體常委班子成員通過這次專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，找出了根源，明確了方向，班子成員凝心聚力抓整改的共識(shí)更加鞏固。常委班子成員主動(dòng)擔(dān)責(zé)，結(jié)合各自分工，擔(dān)任相關(guān)問題整改的責(zé)任人，并形成了對(duì)分管單位、包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作檢查指導(dǎo)、督促推進(jìn)的常態(tài)機(jī)制，做到了對(duì)整改工作親自部署、親自督促、親自落實(shí)。各涉及整改的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了整改領(lǐng)導(dǎo)小組，注重突出問題導(dǎo)向，剖析問題根源，研究治本之策，制定整改方案，細(xì)化整改措施，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時(shí)限，保證整改責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)到位。

（二）保持高位組織推動(dòng)，不斷壓實(shí)整改責(zé)任。縣委堅(jiān)持以上率下，堅(jiān)決當(dāng)好推動(dòng)問題整改的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，第一時(shí)間成立了省委巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記封杰、縣長趙貴波同志任組長，縣委副書記劉杰、縣紀(jì)委書記安璐、縣委組織部部長王偉同志任副組長，分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為成員，按照“一崗雙責(zé)”要求抓好分管范圍內(nèi)整改工作，負(fù)責(zé)巡視反饋意見整改的研究部署、審議措施、監(jiān)督落實(shí)等工作。為抓好整改日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由紀(jì)委書記擔(dān)任辦公室主任，縣委辦、巡察辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，扎實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、過程督導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等日常工作，并對(duì)所有問題通過建立問題整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理的辦法，確保反饋問題整改實(shí)現(xiàn)全過程管理。堅(jiān)持把高質(zhì)量制定整改方案作為抓好巡視整改的“第一題”，召開縣委常委會(huì)、常委碰頭會(huì)多次專題進(jìn)行研究。圍繞“立行立改、限期整改、制度整改”的要求，明確了問題整改具體措施。

（三）保持高壓工作態(tài)勢(shì)，強(qiáng)力推動(dòng)整改落實(shí)�？h委堅(jiān)持把整改實(shí)效作為唯一考量，堅(jiān)決杜絕形式整改、紙面整改，通過實(shí)行六項(xiàng)常態(tài)機(jī)制，確保巡視反饋問題整改扎實(shí)到位。一是實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)高頻次跟進(jìn)制�？h委主要領(lǐng)導(dǎo)通過隨機(jī)督導(dǎo)、定期問效和召開書記專題會(huì)、縣委常委會(huì)等方式，確保及時(shí)解決整改過程中存在問題，1月份至今，圍繞巡視整改工作先后3次常委會(huì)，2次常委碰頭會(huì)和1次書記專題會(huì)進(jìn)行專題研究。二是實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)穴式”督導(dǎo)制。對(duì)督查過程中發(fā)現(xiàn)的整改進(jìn)度慢的單位，和部分整改任務(wù)較重的單位，明確由紀(jì)委書記、組織部長帶隊(duì)，進(jìn)行“點(diǎn)穴式”督導(dǎo)調(diào)研，深入部門一線抓好制度執(zhí)行，真正壓實(shí)整改責(zé)任。三是實(shí)行專人專崗常態(tài)督辦制。建立了半月一派單、一報(bào)告、一小結(jié)機(jī)制，從縣委辦、縣委巡察辦確定專人，專職負(fù)責(zé)抓跟蹤督辦，確保一抓到底、務(wù)求實(shí)效。截止目前，整改辦向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出整改提醒函34份，向各單位發(fā)出督辦函24份。四是實(shí)行常態(tài)化專項(xiàng)督導(dǎo)制。成立2個(gè)巡視反饋意見整改工作專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門單位巡視整改情況進(jìn)行常態(tài)化專項(xiàng)督查，不斷擰緊抓整改的思想“發(fā)條”。截止目前已經(jīng)開展了3輪專項(xiàng)督查，發(fā)出專項(xiàng)督查通報(bào)3期。五是實(shí)行掛賬銷號(hào)制。建立并實(shí)施“臺(tái)賬式管理”和“銷號(hào)制落實(shí)”制度，問題對(duì)號(hào)入座，落實(shí)到人，每半月對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行更新，并要求縣級(jí)相關(guān)牽頭領(lǐng)導(dǎo)對(duì)更新內(nèi)容簽字背書，確保件件有落實(shí)，事事有回音。六是實(shí)行巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同步啟動(dòng)十八屆縣委第一輪巡察，將巡視整改作為巡察的重要內(nèi)容，進(jìn)一步深挖問題根源，舉一反三、雙向加壓、靶向跟進(jìn)，避免形式整改、虛假整改問題出現(xiàn)，截止目前，發(fā)現(xiàn)各類問題線索17條，有力促進(jìn)了反饋問題的整改落實(shí)。

二、巡視反饋意見整改落實(shí)情況

（一）落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委要求方面

1.關(guān)于“學(xué)思踐悟、用理論指導(dǎo)實(shí)踐破解難題不夠到位。縣委理論學(xué)習(xí)中心組今年8次學(xué)習(xí)均未開展研討交流，調(diào)查問卷中44.3%的中層以上干部認(rèn)為縣委抓理論學(xué)習(xí)結(jié)合實(shí)際不夠緊密�！钡膯栴}。

一是進(jìn)一步優(yōu)化縣委理論學(xué)習(xí)中心組機(jī)制，在2023年度學(xué)習(xí)計(jì)劃中加大了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，其中2022年8月以來，縣委開展了9次中心組集中學(xué)習(xí)，4次專題研討，圍繞黨的二十大精神等學(xué)習(xí)內(nèi)容，23人次進(jìn)行了研討發(fā)言。3月份，縣委理論學(xué)習(xí)組成員赴延安開展考察研學(xué)活動(dòng)，中心組學(xué)習(xí)形式更加靈活豐富。二是辦好子洲大講堂，邀請(qǐng)市委宣講團(tuán)成員作“黨的二十大精神”專題講座，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)班子以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神。三是加強(qiáng)調(diào)查研究，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入分管領(lǐng)域，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成《堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引奮力譜寫子洲高質(zhì)量發(fā)展新篇章》等16篇調(diào)研報(bào)告。

2.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示不夠深入。學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的成效欠佳，‘十三五’規(guī)劃中工業(yè)總產(chǎn)值、城鄉(xiāng)居民收入比、耕地保有量等指標(biāo)未完成；統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠有力，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行缺乏有效舉措，在2019年、2021年全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中排名靠后；運(yùn)用紅色資源不夠充分，李子洲革命精神內(nèi)涵挖掘提煉不夠，‘轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北’‘十里鹽灣’等革命舊址‘活化利用’不夠到位�！钡膯栴}。

一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示作為縣委常委會(huì)首要議題，縣委第一時(shí)間學(xué)習(xí)，第一時(shí)間研究部署，2022年8月以來累計(jì)召開常委會(huì)19次，其中傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神11次。常委會(huì)常態(tài)化專題重溫學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，深入狠抓《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示奮力譜寫子洲高質(zhì)量發(fā)展新篇章的實(shí)施意見》落實(shí)落細(xì)，同時(shí)縣理論學(xué)習(xí)中心組定期發(fā)布學(xué)習(xí)清單，督導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門及時(shí)組織理論學(xué)習(xí)中心組圍繞習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示進(jìn)行再學(xué)習(xí)再研討全覆蓋。二是持續(xù)發(fā)展壯大首位產(chǎn)業(yè)。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“一縣一策”清單進(jìn)行全面優(yōu)化調(diào)整，全面抓好以黃芪為主的中藥首位產(chǎn)業(yè)，改造提升中藥材基地質(zhì)量2萬畝，建成良種繁育基地200畝，馬家山黃芪鄉(xiāng)村振興示范基地列入第一批全省中藥材鄉(xiāng)村振興示范基地，積極與國藥集團(tuán)對(duì)接合作，開展GAP基地創(chuàng)建，形成種資繁育銷售體系。持續(xù)擴(kuò)大子洲中藥材產(chǎn)業(yè)的影響力，全市南部山區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)在我縣舉行，積極爭(zhēng)取將子洲縣打造為全市中藥材交易集散地、中藥材精深加工示范縣。完成“子洲黃芪”區(qū)域公用品牌創(chuàng)建工作，高質(zhì)量舉辦全國首屆黃芪產(chǎn)業(yè)大會(huì)暨第四屆子洲黃芪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。加大與華潤三九、神威藥業(yè)、同仁堂等知名藥企洽談力度，積極爭(zhēng)取投資30億元的制藥廠項(xiàng)目落戶馬蹄溝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)了《子洲縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)系企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)工作實(shí)施方案》《子洲縣企業(yè)增產(chǎn)促銷和高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策文件，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)包抓31戶重點(diǎn)企業(yè)，安排36名業(yè)務(wù)干部通過“一對(duì)一”的方式，及時(shí)了解企業(yè)的運(yùn)營情況，每季度召開座談會(huì)，為企業(yè)紓困解難，全年凈增“五上”企業(yè)7戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值56.98億元，同比增長27%。積極推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，2023年1-6月小微企業(yè)增值稅減免232.21萬元，所得稅減免3348.61萬元。2023年招聘35個(gè)縣級(jí)公益性崗位工作人員，舉辦2023年“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”專場(chǎng)招聘會(huì)、“子洲縣2023年蘇陜勞務(wù)協(xié)作暨民營企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)專場(chǎng)招聘會(huì)”。2023年，按照省市“三個(gè)年”活動(dòng)要求，啟動(dòng)全縣“十四五”規(guī)劃評(píng)估工作。上半年，全縣生產(chǎn)總值完成36.65億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長2.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.38億元，同比增長0.9%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.34億元，同比增長6.2%；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值完成20.10億元，占生產(chǎn)總值的比重為54.9%；城鎮(zhèn)常住居民可支配收入16863元，同比增長5.9%；農(nóng)村常住居民可支配收入6912元，同比增長7.9%，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。四是大力弘揚(yáng)李子洲革命精神，制定《關(guān)于賡續(xù)紅色血脈傳承李子洲革命精神為高質(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量的意見》，舉辦“紀(jì)念李子洲誕辰130周年”系列活動(dòng)；將張家岔中共陜北特委會(huì)第一次會(huì)議舊址、邱家坪毛主席舊址等紅色革命舊址納入縣域旅游環(huán)線，對(duì)紅色革命舊址修繕完善；南豐寨陜北特委會(huì)議展覽館完成前期科研、土地審批等程序；完成黨史教育中心一期建設(shè)；完成《紅色子洲》系列黨史紀(jì)錄片第八集拍攝；大力打造馬蹄溝鎮(zhèn)三皇峁紀(jì)念館，將三皇峁小學(xué)作為紀(jì)念館場(chǎng)地，前期資金已到位。在縣展覽館內(nèi)專題陳列“十里鹽灣”復(fù)原場(chǎng)景。編制革命現(xiàn)代戲《李子洲》劇本，進(jìn)一步宣傳、弘揚(yáng)李子洲革命精神。

3.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹省十四次黨代會(huì)精神不夠細(xì)致。制定實(shí)施方案細(xì)化分解不夠具體，責(zé)任壓得還不嚴(yán)實(shí)，有的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展調(diào)研‘只掛帥不出征’，以上率下、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用不夠�！钡膯栴}。

一是出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化子洲縣深入貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神的任務(wù)清單》，開展專項(xiàng)督查一次。二是改進(jìn)調(diào)查研究方式，對(duì)標(biāo)黨的二十大報(bào)告，組成14個(gè)重大課題調(diào)研組，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，深入開展調(diào)研，形成《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大全縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》等15篇調(diào)研報(bào)告。以真查問題、查真問題為導(dǎo)向，以“三聽三問三清單”為抓手，積極推進(jìn)永興煤礦重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的手續(xù)辦理和遺留問題處置。制定了《關(guān)于在全縣大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人牽頭1個(gè)課題針對(duì)相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出的難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)調(diào)研。

4.關(guān)于“謀劃發(fā)展思路的‘含新量’不夠高。立足新發(fā)展階段、從全省發(fā)展大局中育新機(jī)、開新局的思路還不夠?qū)�，今�?月延安榆林協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂后，縣委尚未充分關(guān)注和研究謀劃，缺乏搶抓政策機(jī)遇的敏感度，共享開放‘分得一杯羹’的意識(shí)還不夠強(qiáng)；立足自身資源稟賦、圍繞‘煤氣鹽’先行試、創(chuàng)新干的步子邁不大、踏不實(shí)，內(nèi)在潛力還未得到充分挖掘和釋放�！钡膯栴}。

一是扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新。搶抓秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、政策激勵(lì)、精準(zhǔn)服務(wù)、特色引領(lǐng)，積極主動(dòng)融入秦創(chuàng)原，全力打好科技創(chuàng)新組合拳。依托秦創(chuàng)原（子洲）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，草擬了《子洲縣融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)的若干政策措施》，印發(fā)了《關(guān)于建立“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施驅(qū)動(dòng)平臺(tái)創(chuàng)建工程的通知》《關(guān)于圍繞“六六抓手”實(shí)施自身隊(duì)伍創(chuàng)優(yōu)工程的通知》《關(guān)于運(yùn)用“科技五環(huán)”實(shí)施科技工作創(chuàng)新工程的通知》等文件，重點(diǎn)圍繞黃芪、蘋果、核桃、絨山羊等產(chǎn)業(yè)中的“卡脖子”技術(shù)，建立聯(lián)合工作機(jī)制，凝聚起科技創(chuàng)新合力，補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，推動(dòng)縣域特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展。積極強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒“安靖飛地”經(jīng)濟(jì)園區(qū)模式，加大區(qū)域品牌創(chuàng)建合作，組織參加了全市山地蘋果品牌區(qū)域公用品牌發(fā)布會(huì)。三是積極培育經(jīng)濟(jì)增長極。持續(xù)支持永興煤礦生產(chǎn)，上半年永興煤礦產(chǎn)煤29.7萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.09億元，支持企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大至300萬噸；馮渠—槐樹岔運(yùn)煤專線項(xiàng)目進(jìn)展順利；配套洗煤廠、煤矸石綜合利用項(xiàng)目規(guī)劃選址已落實(shí)，正在進(jìn)行征地等前期工作；全面規(guī)范了油氣開發(fā)審批流程，壓縮審批時(shí)限，上半年，全縣產(chǎn)原油7000噸，天然氣4.5億方。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成立了子洲縣馃餡商會(huì)，舉辦了首屆子洲馃餡文化節(jié)，簽訂馃餡購銷合同47個(gè)516萬元。推進(jìn)“子洲縣馃餡食品產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。四是全力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中田瑞科、陜西昭燃鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程全產(chǎn)開工。中核集團(tuán)推進(jìn)淮寧灣等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)78MW屋頂分布式光伏開發(fā)項(xiàng)目，目前已完成20MW工程量。國家電投集團(tuán)子洲縣新能源發(fā)電有限公司50MW風(fēng)電場(chǎng)工程和國家能源集團(tuán)陜西水電有限公司50MW風(fēng)電建設(shè)工程完成了各項(xiàng)前期手續(xù)，正在進(jìn)行土地報(bào)批工作。

5.關(guān)于“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘含金量’不夠高。有產(chǎn)業(yè)但規(guī)模不大、有基礎(chǔ)但龍頭不強(qiáng)，黃芪等中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、龍頭帶動(dòng)輻射效應(yīng)還未形成；以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不夠有力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目偏少，招商引資不夠精準(zhǔn)，‘一園四區(qū)’推進(jìn)乏力，近3年納入考核的35個(gè)招商引資項(xiàng)目中有14個(gè)未落地，2020年規(guī)劃建設(shè)的榆陽飛地園區(qū)，在爭(zhēng)取政策支持、上下協(xié)調(diào)溝通等方面不夠有力，目前還在‘飛’而待‘落’�！钡膯栴}。

一是持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模�？h委、縣政府出臺(tái)一號(hào)文件，全面推進(jìn)2023年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，支持發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，改造低產(chǎn)果園1.3萬畝，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)示范果園0.7萬畝，實(shí)施提質(zhì)增效2萬畝中藥材基地。出臺(tái)《子洲縣增產(chǎn)促銷和高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，主動(dòng)對(duì)接市工信、商務(wù)部門，在水電費(fèi)補(bǔ)貼、貸款貼息、技術(shù)改造、人才引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等方面給予獎(jiǎng)補(bǔ)，刺激民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年為子洲縣富發(fā)、富華、匯能申報(bào)穩(wěn)產(chǎn)促銷獎(jiǎng)勵(lì)60萬元。市級(jí)龍頭企業(yè)陜西應(yīng)馬安養(yǎng)殖有限公司通過協(xié)議養(yǎng)殖、聯(lián)村共建、托管經(jīng)營等多種方式，托管的10個(gè)絨山羊養(yǎng)殖基地覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)114個(gè)村，脫貧戶11965戶，脫貧人口35046人，累計(jì)分紅2235萬元。二是不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈目標(biāo)，狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)工程，陜果集團(tuán)果品產(chǎn)銷交易中心基本建成；馬蹄溝產(chǎn)業(yè)園區(qū)核桃深加工廠完成主體工程；子洲縣超細(xì)白絨山羊省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園通過省發(fā)改委驗(yàn)收，10萬噸飼料加工廠、10萬噸生物有機(jī)肥廠、羊絨交易中心投入使用；鄉(xiāng)村旅游、羊絨分梳加工廠、保稅倉、產(chǎn)品展示大廳等項(xiàng)目完成了主體工程；智慧冷鏈物流體系建設(shè)項(xiàng)目主體鋼架結(jié)構(gòu)搭建完成，正在購置設(shè)備；鄉(xiāng)村快遞分揀配送中心建設(shè)項(xiàng)目工程基本建成，正在購置設(shè)備，完成投資1500萬元。成功舉辦了第二十九屆全國絨毛會(huì)議暨第七屆中國（國際）絨毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)、第二屆中國（子洲）國際羊絨交易大會(huì)，簽約項(xiàng)目8個(gè)。三是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。初步形成子洲縣園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，馬蹄溝產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成并組織驗(yàn)收，積極爭(zhēng)取黃芪研究院標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)資金500萬元、黃芪供應(yīng)鏈建設(shè)400多萬元。按照“服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興”的功能定位和“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局（“一區(qū)”為子洲縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“四園”為苗家坪工業(yè)園、馬蹄溝黃芪產(chǎn)業(yè)園、淮寧灣農(nóng)副產(chǎn)品加工物流園、子洲縣飛地經(jīng)濟(jì)羊絨產(chǎn)業(yè)園），初步形成子洲縣園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，馬蹄溝黃芪產(chǎn)業(yè)園（一期）標(biāo)準(zhǔn)化廠房基本完成，配套的工業(yè)污水處理廠已開工建設(shè)，道路、箱涵、供熱工程即將開工�？h產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)與山西現(xiàn)代功能食品研究院有限公司達(dá)成委托管理協(xié)議，全面做好馬蹄溝黃芪產(chǎn)業(yè)園（一期）后期運(yùn)行、管理、招引等工作。馬蹄溝黃芪產(chǎn)業(yè)園（二期）中藥材交易市場(chǎng)、展銷中心及現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流基地建設(shè)工程可行性報(bào)告已編制完成，正在進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)工作。淮寧灣農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)跨河大橋前期工作有序推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、應(yīng)急物資糧食儲(chǔ)備庫和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流建設(shè)項(xiàng)目完成了項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告，正在進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)。與榆陽區(qū)簽訂《子洲縣—榆陽區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目合作備忘錄》，投資15億元的紅太羊絨項(xiàng)目正式入駐輕紡園區(qū)。四是加強(qiáng)招商引資工作。召開了全縣營商環(huán)境突破年動(dòng)員大會(huì)暨招商引資表彰會(huì)，進(jìn)一步明確了2023年招商引資工作思路、任務(wù)和目標(biāo)。邀請(qǐng)“莊嚴(yán)智庫”“以色列FAZ”等客商來我縣考察調(diào)研，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、高質(zhì)量發(fā)展等方面雙方達(dá)成初步共識(shí)，逐步開展務(wù)實(shí)合作�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，赴北京、西安、河北、揚(yáng)州、杭州、安徽等地開展招商洽談活動(dòng)6次。第二屆榆商回鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)，簽約項(xiàng)目2個(gè)，引資1.9389億元。成功舉辦了第二屆“子商回歸·創(chuàng)業(yè)興縣”暨招商引資引智大會(huì)，簽訂協(xié)議項(xiàng)目31個(gè)，其中內(nèi)資項(xiàng)目30個(gè)，總引資額76.01億元人民幣，外資項(xiàng)目1個(gè)，引資額295萬美元。全面梳理了近三年招商引資項(xiàng)目，對(duì)納入考核的招商引資項(xiàng)目中未落地項(xiàng)目，按照項(xiàng)目未實(shí)施緣由分別對(duì)相關(guān)項(xiàng)目啟動(dòng)了退出機(jī)制。

6.關(guān)于“推動(dòng)生態(tài)治理的‘含綠量’不夠高。對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵理解不夠深刻，總結(jié)推廣佛殿堂區(qū)域生態(tài)綜合治理經(jīng)驗(yàn)不夠深入，部分干部存在盲目樂觀的思想，全縣林草植被覆蓋率為36.6%，與黃土高原59.06%的平均水平有較大落差�？h境內(nèi)黃河二級(jí)支流大理河、淮寧河周邊群眾生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水直排時(shí)有發(fā)生�！钡膯栴}。

一是認(rèn)真落實(shí)中省黃河流域高質(zhì)量發(fā)展精神。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”方略，積極開展春季義務(wù)植樹活動(dòng)，植樹75萬余株；持續(xù)推進(jìn)電市鎮(zhèn)張家溝生態(tài)綜合治理示范工程，投資1300多萬元，完成綠化面積3166畝。二是持續(xù)提升綠化水平。到目前為止，已完成綠化面積5.6萬畝。其中：完成退化林修復(fù)項(xiàng)目3萬畝，人工造喬木林1萬畝；完成了黃土高原生態(tài)建設(shè)示范項(xiàng)目、美麗鄉(xiāng)村、防護(hù)林提質(zhì)增效、生態(tài)廊道、山杏嫁接改良等綠化工程；清明期間免費(fèi)發(fā)放苗木7.4萬株；通過免費(fèi)供苗、農(nóng)戶自行栽植、政府給予補(bǔ)助的形式，在307國道栽植鮮食杏5.3萬株，打造了307國道“杏樹長廊”。三是加強(qiáng)生態(tài)綜合治理。加強(qiáng)污水直排口日常監(jiān)管，加大河道“四亂”整治力度。積極推進(jìn)大理河流域水污染防治和水環(huán)境綜合治理工程，共爭(zhēng)取中央環(huán)保資金3600萬元和省級(jí)黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金280萬元，全面做好項(xiàng)目前期工作，目前工程初步設(shè)計(jì)已完成。全面啟動(dòng)了縣城北（小河溝）山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程前期準(zhǔn)備工作。四是加大地方財(cái)政投入。落實(shí)了金雞山生態(tài)公園提升改造工程短缺資金200萬元、環(huán)保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)80萬元、大理河城區(qū)段河道清淤工程短缺資金100萬元、中小河流治理項(xiàng)目占地補(bǔ)償金200萬元、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治購買服務(wù)1394.27萬元、環(huán)境衛(wèi)生整治100萬元。五是強(qiáng)化污染防治。2023年黃河流域攔沙工程已落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資880萬元，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作已就緒，近期即將招標(biāo)；坡耕地水土流失綜合治理工程裴家灣項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已審查，等待批復(fù)。完成了子洲縣黃河流域面源污染建設(shè)項(xiàng)目、子洲縣大理河周家鹼鎮(zhèn)段、馬岔鎮(zhèn)馮渠段、馬蹄溝鎮(zhèn)李家洼段防洪工程設(shè)計(jì)。積極推進(jìn)淮寧灣鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)大理河、淮寧河周邊養(yǎng)殖戶的思想教育、政策引導(dǎo)、日常監(jiān)督管理，結(jié)合“集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)一對(duì)一指導(dǎo)”的工作舉措，向未配套化糞池、堆糞場(chǎng)的中小規(guī)模以下養(yǎng)殖戶進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，向養(yǎng)殖戶發(fā)放畜牧業(yè)發(fā)展、動(dòng)物防疫法、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等法律法規(guī)宣傳冊(cè)500余份，全面提高畜禽養(yǎng)殖戶的思想道德素質(zhì)，確保不發(fā)生畜禽養(yǎng)殖廢水直排現(xiàn)象。同時(shí)，緊抓榆林市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作機(jī)遇，積極謀劃生態(tài)環(huán)境綜合工程，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)治理“含綠量”。

7.關(guān)于“統(tǒng)籌推動(dòng)相關(guān)部門之間協(xié)同配合不夠�！�九牛爬坡’但合力不足，今年前兩季度鞏固和銜接工作在榆林市點(diǎn)評(píng)中排名位次靠后�！钡膯栴}。

持續(xù)落實(shí)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、鞏銜領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究鞏銜工作制度，出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的通知》，由26名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏銜工作，建立了月推進(jìn)、季點(diǎn)評(píng)工作機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》和《子洲縣2023年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作思路和工作要點(diǎn)》等文件，細(xì)化部門任務(wù)，形成工作合力，推動(dòng)鞏銜各項(xiàng)工作深入開展。全縣形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)抓、行業(yè)部門協(xié)同抓，鎮(zhèn)村落實(shí)具體抓的工作推進(jìn)機(jī)制。

8.關(guān)于“采取措施不夠。提高脫貧人口增收辦法不多，2021年脫貧戶人均純收入同比下降，2022年上半年低于全省平均水平；防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶存在‘體外循環(huán)’現(xiàn)象，有的因病因?yàn)?zāi)等發(fā)生意外的脫貧戶未納入監(jiān)測(cè)范圍；對(duì)‘四支隊(duì)伍’管理有所松懈，駐村幫扶存在‘打卡式’現(xiàn)象，有23個(gè)包聯(lián)部門、146名幫扶聯(lián)系人因工作不實(shí)不細(xì)被通報(bào)；關(guān)注關(guān)切農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校不夠，特別是煤價(jià)上漲后學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難，師生過冬難問題亟待解決；飲水安全保障不夠穩(wěn)固，今年有69處飲水工程需維修或新建�！钡膯栴}。

一是全縣2023年脫貧人口人均純收入14675元，增速達(dá)15.7%。二是常態(tài)化開展好防返貧監(jiān)測(cè)，截止10月底，2023年共納入監(jiān)測(cè)82戶237人；同時(shí)籌資220萬元探索建立“防貧保險(xiǎn)救助”，共摸排71戶，其中因病56戶103人、因?qū)W14戶26人、因病因?qū)W1戶4人，筑牢防貧“保護(hù)墻”。三是縣駐村隊(duì)伍管理辦公室對(duì)駐村工作隊(duì)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)問責(zé)；與各派出單位簽訂《承諾書》，夯實(shí)工作職責(zé)，明確要求；對(duì)所有駐村工作人員嚴(yán)格落實(shí)考勤、請(qǐng)銷假制度，堅(jiān)決杜絕存在“打卡式”“走讀式”“掛名式”駐村幫扶現(xiàn)象的發(fā)生。四是學(xué)校專項(xiàng)資金400萬納入財(cái)政預(yù)算，目前已全部撥付到位。五是縣鞏銜領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)69處農(nóng)村飲水工程及時(shí)進(jìn)行安排,目前已全部完成驗(yàn)收；同時(shí)制定了2023年春季農(nóng)村飲水安全敲門入戶大排查行動(dòng)實(shí)施方案。

9.關(guān)于“產(chǎn)業(yè)振興‘造血功能’不足。解決群眾增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，2022年實(shí)施的411個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目中接近八成屬于配套基礎(chǔ)設(shè)施；引導(dǎo)和推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不到位，普遍‘小散弱’，缺乏有效監(jiān)管和激勵(lì)機(jī)制，存在資產(chǎn)流失、入不敷出、資不抵債問題，年收益5萬元以下的村集體經(jīng)濟(jì)占比達(dá)54%，163個(gè)種養(yǎng)殖類村集體經(jīng)濟(jì)中接近三成出現(xiàn)虧損，統(tǒng)計(jì)36個(gè)產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)項(xiàng)目中有三分之一運(yùn)行整體效果‘差’或‘償貸困難’。”的問題。

一是2023年計(jì)劃投資2.76億元用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，其中生產(chǎn)類項(xiàng)目1.99億元，占比72.1%，目前已下達(dá)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目資金18396萬元，其中生產(chǎn)類項(xiàng)目13162萬元，占比71.5%。群眾增收的生產(chǎn)類項(xiàng)目達(dá)到了70%以上，保障了群眾生產(chǎn)生活問題，促進(jìn)了群眾增收。二是修訂完善了《子洲縣村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理辦法》、《子洲縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理細(xì)則（試行）》。2023年已下達(dá)資金4300萬元實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)幫扶項(xiàng)目，帶動(dòng)43個(gè)村集體按照“聯(lián)村共建”、“村企聯(lián)營”的運(yùn)營模式實(shí)現(xiàn)消薄。三是通過調(diào)研統(tǒng)計(jì)有11家大戶仍存在運(yùn)行效果“差”或“償貸困難”。按照分類施策的辦法，對(duì)運(yùn)行差，發(fā)展前景不足的大戶協(xié)調(diào)盡快還款；對(duì)運(yùn)行差，發(fā)展前景良好的大戶通過政策傾斜恢復(fù)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展并就還款協(xié)商解決。目前11家企業(yè)大戶運(yùn)行良好，其中9家大戶已返還本金；2家大戶與脫貧戶達(dá)成協(xié)議繼續(xù)分紅2年后返還本金。

10.關(guān)于“推動(dòng)工作落實(shí)的常態(tài)化、制度化工作機(jī)制不夠健全。解決問題過度依賴組建工作專班，僅在今年上半年就成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和鞏銜工作等25個(gè)專班，同一個(gè)人同時(shí)在若干個(gè)不同專班，只掛名、難履職，責(zé)任夯不實(shí)�！钡膯栴}。

一是對(duì)縣十八次黨代會(huì)以來成立的各類工作專班及領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了全面摸排，結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化全縣各類工作專班及領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，根據(jù)省級(jí)掛牌督辦階段性任務(wù)完成情況，廢止了7個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整《關(guān)于成立子洲縣實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈長制加快發(fā)展五條產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班的通知》等領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工作專班管理，各專班負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工定期向縣委縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展，確保工作專班有序運(yùn)行。

11.關(guān)于“推進(jìn)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革過程中，有的工作銜接出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，2019年原文明辦撤并后，人員轉(zhuǎn)隸、機(jī)構(gòu)待定，造成創(chuàng)文工作職責(zé)不清，被取消創(chuàng)建資格；深化‘放管服’改革還有差距，部門審批事項(xiàng)進(jìn)駐不徹底，窗口服務(wù)事項(xiàng)授權(quán)不充分，部分審批環(huán)節(jié)仍需到相關(guān)部門辦理，用地、環(huán)保等審批堵點(diǎn)、卡點(diǎn)還未從根本上得到解決；教育改革體制性瓶頸障礙沒有完全消除，‘縣管校聘’活力還未充分激發(fā)。”的問題。

一是出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化縣委精神文明建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制的通知》，細(xì)化明確了創(chuàng)文運(yùn)行機(jī)制。二是“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，推行“一枚印章管到底”，編制《子洲縣行政審批事項(xiàng)匯總目錄》，取消審批事項(xiàng)9項(xiàng)。深化“子（只）一次、洲（周）服務(wù)”工作機(jī)制，公布“最多跑一次”縣級(jí)事項(xiàng)清單1465項(xiàng)，推出“一件事一次辦”套餐10個(gè)，政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)一站式辦結(jié)率92.5%，企業(yè)滿意度99.3%，被評(píng)為年度全市優(yōu)化營商環(huán)境和社會(huì)信用體系建設(shè)先進(jìn)縣。三是教育改革有力推動(dòng)。明確將“教育強(qiáng)基”作為全縣發(fā)展方略，深入推進(jìn)教育強(qiáng)基十大專項(xiàng)行動(dòng)。積極推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)體制改革，充分吸收優(yōu)質(zhì)教育資源，先后引進(jìn)校長4人次、名師16名，實(shí)現(xiàn)西安中學(xué)整體幫扶子洲中學(xué)，集中力量辦好“西中班”。子洲中學(xué)2023年高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)新突破，一、二本上線人數(shù)均完成了榆林市教育局下達(dá)的增量性評(píng)價(jià)期望值指標(biāo)。推進(jìn)校長職級(jí)制改革，校長取消行政級(jí)別，納入職級(jí)制管理；建立校長后備人才庫，先后2次開展校長公開選聘工作。穩(wěn)步推進(jìn)教師縣管校聘改革，對(duì)各學(xué)校落聘教師通過跨校競(jìng)聘、組織調(diào)配方式，實(shí)現(xiàn)校際間師資優(yōu)化配置。優(yōu)化完善教師考核評(píng)價(jià)和收入分配機(jī)制，績(jī)效分配充分向一線優(yōu)秀帶課教師傾斜，充分調(diào)動(dòng)教師隊(duì)伍工作積極性。

12.關(guān)于“推進(jìn)法治建設(shè)有短板。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法講法的示范作用發(fā)揮不到位，2021年法治建設(shè)年終述職會(huì)議直到今年6月才召開；推進(jìn)普法工作、營造尊崇法治的氛圍不濃，懂法守法的意識(shí)不強(qiáng)，老百姓‘信訪不信法’”的問題。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用得以進(jìn)一步發(fā)揮�？h委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，縣委常委會(huì)5次專題研究法治建設(shè)工作，專題學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告《堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)》篇章，組織縣委常委班子專題學(xué)習(xí)了《憲法》《民法典》《反有組織犯罪法》等相關(guān)法律，對(duì)全縣5000余名公職人員學(xué)法情況進(jìn)行了測(cè)試，實(shí)現(xiàn)“以考促學(xué)、以學(xué)促用”。二是深入推進(jìn)了“八五”普法工作。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰服務(wù)誰普法”的原則，大力開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，開展了形式多樣的普法宣傳，在全縣范圍內(nèi)營造了尊法學(xué)法的濃厚氛圍。三是深化創(chuàng)建力度。舉辦了深化“三個(gè)年”活動(dòng)基層干部依法行政暨2023年鄉(xiāng)村“法律明白人”能力提升培訓(xùn)班，分兩期集中對(duì)160余名法治人才開展針對(duì)性培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）自行在本轄區(qū)組織培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)人員1185名。

(二)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任方面

1.關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度任務(wù)安排不夠細(xì)致。黨政‘一把手’履行第一責(zé)任人責(zé)任不夠到位，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的基調(diào)不夠鮮明，落實(shí)‘四個(gè)親自’有不足，2020年以來縣委常委會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨工作僅1次。班子成員履行‘一崗雙責(zé)’對(duì)分管部門干部廉潔自律抓得不緊，近3年反映鄉(xiāng)科級(jí)干部問題線索量居高不下，特別是對(duì)工程建設(shè)等領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理不夠嚴(yán)格�！钡膯栴}。

一是縣委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，及時(shí)傳達(dá)貫徹中央和省委、市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署和工作要求，2023年常委會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨工作2次，分析研判形勢(shì)，研究解決瓶頸和短板。二是縣委書記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，堅(jiān)持做到“四個(gè)親自”，堅(jiān)持將約談和考核作為夯實(shí)管黨治黨責(zé)任的重要抓手，2023年實(shí)施黨內(nèi)問責(zé)和監(jiān)察問責(zé)6起、處理7人。三是出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)縣委“一把手”和常委班子成員監(jiān)督的任務(wù)清單》，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。四是2023年第一季度查處科級(jí)干部3人，通過現(xiàn)場(chǎng)宣讀處分決定，強(qiáng)化警示教育，督促案發(fā)單位深化以案促改，持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的信號(hào)。

2.關(guān)于“壓力傳導(dǎo)層層遞減。管到位、嚴(yán)到份、緊到點(diǎn)的監(jiān)督措施不夠，信訪反映基層干部問題中半數(shù)以上屬于違反廉潔紀(jì)律�！钡膯栴}。

一是細(xì)化責(zé)任分工，分類制定縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)黨組織主體責(zé)任清單，統(tǒng)一編印了《履責(zé)紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，督促縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委（黨組），對(duì)標(biāo)責(zé)任清單內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，制定本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，做到責(zé)任清、任務(wù)明。二是狠抓日常監(jiān)督，將各級(jí)各部門主體責(zé)任落實(shí)情況作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，縣紀(jì)委監(jiān)委各派駐機(jī)構(gòu)堅(jiān)持每月對(duì)歸口監(jiān)督部門開展一次督導(dǎo)檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每季度對(duì)各行政村黨支部主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，督促整改立行立改類問題125個(gè)，查處黨內(nèi)問責(zé)、監(jiān)察問責(zé)案件3起，壓緊壓實(shí)了各級(jí)黨組織管黨治黨的政治責(zé)任。三是健全長效機(jī)制，圍繞推進(jìn)落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，縣紀(jì)委監(jiān)委建立“督導(dǎo)檢查、問題反饋、約談問責(zé)、整改糾偏”常態(tài)長效工作機(jī)制，開展專項(xiàng)監(jiān)督2輪，反饋各類問題156個(gè)，運(yùn)用第一種形態(tài)約談黨政“一把手”及其班子成員18人。四是加大對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督管理，聚焦農(nóng)村村組、城鄉(xiāng)社區(qū)，將截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)惠民惠農(nóng)資金以及在惠農(nóng)政策落實(shí)中的優(yōu)親厚友問題，作為查辦案件的重中之重，查處相關(guān)問題8起，黨紀(jì)政務(wù)處分9人，督促6個(gè)單位黨組織開展了“以案促改”，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部守紀(jì)律、講規(guī)矩意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。

3.關(guān)于“巡察‘后半篇文章’做得不實(shí)。壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任不到位，整改情況檢查評(píng)估制度不健全、跟蹤問效不經(jīng)常、督辦問責(zé)不力，有的單位抱有‘過關(guān)心態(tài)’，把整改方案改頭換面變成整改報(bào)告，存在‘紙面整改’現(xiàn)象�！钡膯栴}。

一是健全整改機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見》，研究制定巡察考核、責(zé)任追究、后評(píng)估3項(xiàng)配套制度（審議稿），從制度層面夯實(shí)了各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人履行巡察整改的第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)陜西新時(shí)代巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視巡視巡察反饋問題整改，親自主持每輪巡察工作部署會(huì)，堅(jiān)持聽取巡察工作情況匯報(bào)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)按要求出席分管部門巡察反饋會(huì)議，對(duì)這次省委巡視子洲反饋意見，縣委書記親自研究、親自參與制定《整改方案》，4次主持召開整改工作推進(jìn)及匯報(bào)會(huì)，安排部署巡視整改及聽取整改進(jìn)展匯報(bào)。三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，圍繞推進(jìn)落實(shí)十七屆縣委8輪巡察及省委第六巡視組反饋問題整改，縣紀(jì)委監(jiān)委組織開展3次全覆蓋督導(dǎo)檢查，印發(fā)整改提醒函16份，現(xiàn)場(chǎng)反饋指出問題29個(gè)，推動(dòng)再整改問題8個(gè)，確保巡視巡察反饋意見條條能整改、件件有著落。

4.關(guān)于“日常監(jiān)督力度偏弱。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》不到位，監(jiān)督手段單一，述責(zé)述廉、談心談話等制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。對(duì)一些苗頭性、傾向性問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置，近3年主動(dòng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題線索僅占總數(shù)的5.8%，自辦留置案件未實(shí)現(xiàn)‘零突破’。2021年原縣糧食局局長李宏飛被市紀(jì)委立案審查，而縣紀(jì)委2019年曾收到舉報(bào)，但一直‘初核正辦’�！钡膯栴}。

一是全面規(guī)范日常監(jiān)督程序，制定出臺(tái)《子洲縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)開展日常監(jiān)督暫行辦法》《子洲縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督辦法（試行）》《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委日常監(jiān)督的實(shí)施意見》3項(xiàng)制度，明確了監(jiān)督的主要內(nèi)容、方式方法，為縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范開展日常監(jiān)督工作提供了制度支撐。二是實(shí)行定期聽取工作匯報(bào)機(jī)制，縣紀(jì)委監(jiān)委分管、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)每半月聽取一次紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督工作，每月聽報(bào)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委日常監(jiān)督開展情況，整改工作開展以來，縣紀(jì)委監(jiān)委各紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐機(jī)構(gòu)累計(jì)參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、駐在部門黨組織民主生活會(huì)82次，開展督導(dǎo)調(diào)研15次，約談提醒76人。三是嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉制度，組織4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在縣委常委擴(kuò)大會(huì)上進(jìn)行述責(zé)述廉并接受評(píng)議，督促65名黨政“一把手”向縣委遞交了書面述責(zé)述廉報(bào)告。四是落實(shí)常態(tài)化談心談話要求，聚焦遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面，督促各級(jí)各部門自上而下開展談心談話1100余人次，促使黨員干部自覺做到嚴(yán)于律己、規(guī)范用權(quán)。五是嚴(yán)查縣管干部違紀(jì)違法案件，對(duì)反映科級(jí)干部問題線索單獨(dú)建立電子臺(tái)賬，重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)督辦，共處置“一把手”問題線索12件，組織措施處理6人，黨紀(jì)政務(wù)處分3人，對(duì)縣糧食局原局長李宏飛采取留置審查調(diào)查措施，對(duì)其涉嫌貪污受賄犯罪問題現(xiàn)已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，實(shí)現(xiàn)了自辦留置案件“零突破”。

5.關(guān)于“派駐監(jiān)督和基層紀(jì)委監(jiān)督能力不足。紀(jì)檢組監(jiān)督部門黨組落實(shí)民主集中制、‘三重一大’不夠有力，近3年5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題線索為零。抓早抓小、運(yùn)用第一種形態(tài)管住大多數(shù)的主動(dòng)性不夠，近3年縣紀(jì)委運(yùn)用第一種形態(tài)占比52.46%�！钡膯栴}。

一是實(shí)行“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，有效提升了派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。二是結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊(duì)伍教育整頓，加大紀(jì)法教育，組織干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和相關(guān)法律法規(guī)，著力提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。三是繼續(xù)推進(jìn)“三化”建設(shè)，確定將三川口鎮(zhèn)紀(jì)委作為“三化”建設(shè)示范點(diǎn)，召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)一步加強(qiáng)硬件標(biāo)準(zhǔn)化配置，并在全系統(tǒng)進(jìn)行新版辦案模擬卷培訓(xùn)，全面規(guī)范了案卷裝訂要求。四是嚴(yán)格執(zhí)行《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)駐在部門貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體議事決策機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)處置問題線索6件，立案審查調(diào)查3件。五是精準(zhǔn)把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，對(duì)苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，運(yùn)用第一、二種形態(tài)處理干部145人次，占比92.4%，起到抓早抓小、防微杜漸的良好紀(jì)法效果。

6.關(guān)于“把握‘四個(gè)任重道遠(yuǎn)’結(jié)合本縣實(shí)際減存量、遏增量力度不夠。黨的十八大以來全縣立案查處的黨員干部問題中，首次違紀(jì)行為發(fā)生在黨的十九大后的占比38.8%�！钡膯栴}。

一是把減存量、遏增量作為主要工作目標(biāo)，堅(jiān)持每周一召開線索研判會(huì)，周三定期召開紀(jì)委常委會(huì)，研究審議案件，實(shí)現(xiàn)問題線索年度清零目標(biāo)。二是堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，制定《2023年深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)工作安排》，采取節(jié)前警示提醒，節(jié)時(shí)明察暗訪，節(jié)后回頭抽查方式，加大督導(dǎo)檢查力度，立案查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題4起。三是持續(xù)深入推進(jìn)專項(xiàng)治理，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，查處違紀(jì)違法問題20起，處理處分31人。四是扎實(shí)做好查辦案件“后半篇文章”，召開警示教育會(huì)5次，現(xiàn)場(chǎng)宣布處分決定36次，組織觀看警示教育片5次。五是加快推進(jìn)清廉子洲建設(shè)，結(jié)合第六個(gè)紀(jì)律教育月，成功舉辦“樹文明新風(fēng)、建清廉子洲”廉潔文化書畫作品展，組織開展了清廉家庭評(píng)選表彰等系列活動(dòng)。

7.關(guān)于“監(jiān)督制約關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行有短板。2020年5月出臺(tái)的《子洲縣限額以下公共資源交易管理暫行辦法》中關(guān)于‘三重一大’方式確定項(xiàng)目實(shí)施單位的條款，在具體操作過程中存在較大廉潔風(fēng)險(xiǎn)。”的問題。

一是縣政府對(duì)《子洲縣限額以下公共資源交易管理暫行辦法》進(jìn)行重新修訂完善。二是縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格執(zhí)行全縣“三重一大”事項(xiàng)報(bào)備制度，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)民主決策的通知》，向全縣各級(jí)各部門發(fā)放“三重一大”會(huì)議記錄本450余冊(cè)，督促各單位如實(shí)規(guī)范記錄“三重一大”議事過程，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)備制度，主動(dòng)接受派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督。三是制定印發(fā)《縣紀(jì)委監(jiān)委2023年政治監(jiān)督工作方案》，將聚焦“十四五”規(guī)劃和第十八屆縣委五次全會(huì)確定的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)列入政治監(jiān)督內(nèi)容，建立派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督保障全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)清單，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、工程驗(yàn)收、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行掛牌監(jiān)督。四是聚焦工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域“三重一大”議事程序不規(guī)范、違規(guī)決策問題，對(duì)全縣各級(jí)各單位開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，抽查檢查工程項(xiàng)目建設(shè)備案資料60余份，發(fā)現(xiàn)議事程序不規(guī)范等問題12個(gè)、推動(dòng)整改11個(gè)，立案查處項(xiàng)目工程建設(shè)過程中違規(guī)決策問題1件，黨紀(jì)處分2人。

8.關(guān)于“整治干部作風(fēng)抓常抓細(xì)抓長的韌勁不足。年年整治年年犯，今年前兩季度百姓問政通報(bào)仍有‘推諉扯皮、敷衍塞責(zé)’問題，群眾滿意度分別只有67.5%、61.5%�！钡膯栴}。

一是縣委印發(fā)《子洲縣干部作風(fēng)能力提升年實(shí)施方案》（子字〔2023〕22號(hào)）文件，以“五抓五比五提升”為抓手，聚焦政治建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、“四風(fēng)整治”和民生關(guān)切等，狠抓《子洲縣干部作風(fēng)能力提升年重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化及分工》8個(gè)方面53項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，累計(jì)召開推進(jìn)會(huì)1次，開展督導(dǎo)工作2次；通過組織集中培訓(xùn)、開展主題黨日、為群眾辦實(shí)事等方式，營造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，持續(xù)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。二是建立百姓問政季度通報(bào)排名機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了5個(gè)工作日內(nèi)辦理流程，及時(shí)回應(yīng)群眾來信，暢通“接訴即辦”渠道，對(duì)群眾反映的急難愁盼問題實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間回應(yīng)解決，持續(xù)提升服務(wù)效率和群眾滿意度。

（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面

1.關(guān)于“縣委班子攻堅(jiān)克難的底氣不夠足，凝心聚力研究謀劃重點(diǎn)工作不夠深入。圍繞‘一縣一策’破局開路的舉措不夠多，發(fā)展壯大黃芪產(chǎn)業(yè)還需在團(tuán)隊(duì)建設(shè)、種源管理、產(chǎn)品定位、市場(chǎng)開發(fā)上補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)�！钡膯栴}。

一是嚴(yán)格按照《中共子洲縣委常委會(huì)議事規(guī)則》要求，通過召開常委會(huì)例會(huì)、縣委專題辦公會(huì)、常委定期向常委會(huì)和書記匯報(bào)分管工作、常委述職等方式，交流有關(guān)工作和決策執(zhí)行情況，通報(bào)有關(guān)重要政策制定、工作部署、工作進(jìn)度及其他情況，促進(jìn)縣委決定事項(xiàng)的落實(shí)。常委要及時(shí)向書記或常委會(huì)報(bào)告落實(shí)情況，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。二是2023年1月正式注冊(cè)成立子洲黃芪研究院，依托國家衛(wèi)健委龐大社會(huì)資源，聘任中國醫(yī)院科學(xué)院藥用植物研究所所長孫曉波為研究院院長；同時(shí)，子洲黃芪研究院依托中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所、清華大學(xué)藥學(xué)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國中藥協(xié)會(huì)、陜西省中藥協(xié)會(huì)等科研資源，組建研究院專家委員會(huì)，加快我縣中藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展進(jìn)程。為解決子洲黃芪種性退化嚴(yán)重問題，與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)董學(xué)會(huì)教授團(tuán)隊(duì)合作開展黃芪良種選育繁育課題，目前已建成子洲縣道地藥材科研孵化基地260畝，良種選育繁育基地200畝。根據(jù)子洲黃芪不同等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，通過加強(qiáng)與北京同仁堂、廣濟(jì)堂等中醫(yī)藥企業(yè)開展高端飲級(jí)黃芪研發(fā)，通過與提取、食品等相關(guān)企業(yè)開展供需合作，尋找不同目標(biāo)客戶，進(jìn)一步拓寬子洲黃芪市場(chǎng)占有率。2023年6月與中國中藥協(xié)會(huì)合作召開全國黃芪產(chǎn)業(yè)論壇暨第四屆子洲黃芪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)；與央視17套，千年道地藥欄目，初步達(dá)成合作意向，于近期開展相關(guān)拍攝工作，加快子洲黃芪品牌傳播速度；加強(qiáng)與京東、天貓、抖音等主流電商平臺(tái)合作交流，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立旗艦店鋪。加大自媒體宣傳及直播帶貨等模式培訓(xùn)力度，拓展品牌營銷渠道。

2.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。2022年3月縣委召開常委班子黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)，收回的51份征求意見表中僅有8份填寫內(nèi)容，會(huì)后也未形成班子成員問題整改清單�！钡膯栴}。

一是進(jìn)一步規(guī)范民主生活會(huì)程序步驟，書記對(duì)請(qǐng)示、方案、征求意見、談心談話、報(bào)告、通報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)親自審定，發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神開好專題民主生活會(huì)，對(duì)不符合程序、對(duì)照檢查材料質(zhì)量不高、征求意見建議走過場(chǎng)等及時(shí)通報(bào)，責(zé)令整改。二是縣委常委會(huì)認(rèn)真梳理建設(shè)性意見建議，以人民群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)抓好有關(guān)意見建議的整改落實(shí)，對(duì)照問題，班子成員定期匯報(bào)推進(jìn)整改。

3.關(guān)于“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理、梯隊(duì)建設(shè)滯后。年輕干部培養(yǎng)選拔力度不大，1037名科級(jí)干部中35歲以下僅有56名、占比5.4%�！钡膯栴}。

一是成立了選人用人專項(xiàng)調(diào)研組，已完成鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下問題的調(diào)研工作，并形成了調(diào)研報(bào)告。二是選拔8名優(yōu)秀年輕干部到一線掛職鍛煉。建立35周歲以下優(yōu)秀年輕干部信息庫，對(duì)優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是待駐村第一書記和駐村工作隊(duì)員大輪換時(shí)，我縣將精準(zhǔn)選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任駐村第一書記和駐村工作隊(duì)員，切實(shí)把優(yōu)秀年輕的選調(diào)生、鄉(xiāng)村振興第一書記及工作隊(duì)員等作為選拔任用年輕干部的重點(diǎn)人選。

4.關(guān)于“實(shí)施人才政策的針對(duì)性、有效性有欠缺�？h域條件有限、吸引力不足，但政策又限制過多，高層次人才不愿來、實(shí)用型人才進(jìn)不來，近3年引進(jìn)高層次農(nóng)技人才僅2人。”的問題。

一是出臺(tái)了《子洲縣高素質(zhì)人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》。二是印發(fā)了《關(guān)于開展專家人才“智匯鄉(xiāng)村 共謀振興”活動(dòng)的通知》，創(chuàng)建各領(lǐng)域?qū)＜胰瞬欧��?wù)團(tuán)7個(gè)。三是做好招考招錄招聘工作，2023年申報(bào)公務(wù)員崗位55個(gè)，其中15個(gè)崗位不限專業(yè)，27個(gè)崗位不限戶籍；招聘衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障、綜合管理等各類崗位29個(gè)，4個(gè)崗位不限專業(yè)、11個(gè)崗位不限子洲戶籍；2023年度全縣公益性崗位招聘工作，招聘綜合管理、消防員崗位35個(gè)，其中綜合管理不限專業(yè)。四是落實(shí)高層次人才保障工作，組織開展春節(jié)期間走訪慰問活動(dòng)，落實(shí)市有突出貢獻(xiàn)專家津貼補(bǔ)助、發(fā)放體檢卡等工作，3名高層次人才2022年度目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)定為優(yōu)秀。

5.關(guān)于“黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮不充分。定期會(huì)議研究黨建工作不到位，有的班子成員到黨建聯(lián)系點(diǎn)開展‘三會(huì)一課’不扎實(shí)。黨建帶群建、推動(dòng)群團(tuán)組織工作不積極，團(tuán)縣委長達(dá)10年未換屆。”的問題。

一是2023年5月10日召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決農(nóng)村黨建的難點(diǎn)問題；召開2022年度黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作會(huì)議，并進(jìn)行打分、排名。二是4月中旬全面總結(jié)了縣級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系支部情況，更新統(tǒng)計(jì)了聯(lián)系點(diǎn)；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員督促指導(dǎo)支部規(guī)范開展“三會(huì)一課”和主題黨日等工作，并建立2023年度黨建聯(lián)系點(diǎn)臺(tái)賬。三是推進(jìn)黨建帶群建工作，強(qiáng)化對(duì)工青婦等群團(tuán)組織的引領(lǐng)帶動(dòng)，發(fā)揮工會(huì)“主力軍”、青年“生力軍”、婦女“半邊天”作用，結(jié)合實(shí)際，在機(jī)制、陣地、載體、典型上下功夫、求實(shí)效，初步形成“黨建帶動(dòng)、一體共建、互促互進(jìn)”工作新格局。團(tuán)縣委已完成換屆工作。

6.關(guān)于“村級(jí)黨組織建設(shè)不夠有力。對(duì)農(nóng)村后備力量‘雛雁工程’持續(xù)跟進(jìn)不夠，何家坪等村近5年未發(fā)展黨員。有的村黨支部未嚴(yán)格執(zhí)行‘四議兩公開’制度，引起群眾不滿。個(gè)別村干部違法亂紀(jì)，造成惡劣影響�！钡膯栴}。

一是調(diào)整優(yōu)化各村村級(jí)后備力量，全縣累計(jì)儲(chǔ)備540人，已建立臺(tái)賬，并由縣委組織部備案；吸引“四類人員”1447人進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展細(xì)則，2023年度全面對(duì)近3年未發(fā)展黨員的村子進(jìn)行全面摸底，我縣拿出專項(xiàng)黨員指標(biāo)，重點(diǎn)面向此類村實(shí)現(xiàn)“清零”。三是督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化檢查指導(dǎo)各村“四議兩公開”制度執(zhí)行情況，并將其納入黨建半年、年度考核。四是2023年度已開展村干部在惠農(nóng)惠民、養(yǎng)老社保、低保救助等領(lǐng)域的違法亂紀(jì)行為督查專項(xiàng)行動(dòng)。

(四)落實(shí)巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改方面

1.關(guān)于“整改主體責(zé)任落得不夠?qū)崱?019年省委巡視反饋意見后，未召開巡視整改專題民主生活會(huì)。整改長效機(jī)制不健全，上輪巡視反饋的5個(gè)問題仍然存在，縣委前兩任主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)未開展�！钡膯栴}。

一是縣委以上率下、示范帶動(dòng)，縣委常委擴(kuò)大會(huì)議專題進(jìn)行研究，逐條落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位。常委班子成員主動(dòng)擔(dān)責(zé)，結(jié)合各自分工，擔(dān)任相關(guān)問題整改的責(zé)任人，并形成了對(duì)分管單位、包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作檢查指導(dǎo)、督促推進(jìn)的常態(tài)機(jī)制，做到了對(duì)整改工作親自部署、親自督促、親自落實(shí)。各涉及整改的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了整改領(lǐng)導(dǎo)小組，注重突出問題導(dǎo)向，剖析問題根源，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時(shí)限，保證整改責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)到位。二是對(duì)上輪巡視反饋的5個(gè)未整改到位的問題，督促制定整改方案、建立整改臺(tái)賬，全部按要求規(guī)范整改到位。三是2022年11月15日至2023年2月28日，省審計(jì)廳對(duì)縣委前任主要領(lǐng)導(dǎo)開展了離任審計(jì)。

2.關(guān)于“整改監(jiān)督責(zé)任不到位�？h紀(jì)委對(duì)巡視整改責(zé)任認(rèn)識(shí)有偏差，把整改日常監(jiān)督任務(wù)安排給巡察辦‘一交了之’�？h委組織部未將問題整改與年度考核、干部任用、職級(jí)晉升等掛鉤，致使整改責(zé)任懸空、效果打折。”的問題。

一是縣紀(jì)委監(jiān)委研究制定《巡察整改日常監(jiān)督實(shí)施辦法》，采取機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室和派駐機(jī)構(gòu)“聯(lián)動(dòng)監(jiān)督”模式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)巡察反饋問題整改情況的監(jiān)督檢查，每次督導(dǎo)檢查結(jié)束后，通過印發(fā)督查通報(bào)、責(zé)令整改函等方式，督促被巡察黨組織健全完善長效機(jī)制，堵塞監(jiān)督管理漏洞。二是協(xié)調(diào)縣委組織部，將巡察反饋問題整改，列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先緊密掛鉤。三是干部職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)樹模進(jìn)行廉政審查時(shí)，一并征求縣委巡察辦意見，提升了各級(jí)各部門做好巡察整改的政治自覺。

三、下一步打算

下一步，我縣將嚴(yán)格按照中央和省委的安排部署，結(jié)合完成全年目標(biāo)任務(wù)，緊緊盯住整改重點(diǎn)，持續(xù)抓好整改落實(shí)工作，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（一）深化思想認(rèn)識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，把巡視整改工作擺到更加突出的位置，納入全縣工作大局，與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育工作結(jié)合起來，在全面從嚴(yán)治黨中落實(shí)抓發(fā)展的責(zé)任，切實(shí)做到以整改促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展檢驗(yàn)成效。

（二）持續(xù)推動(dòng)整改。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，嚴(yán)格按照省委的安排部署，有序有效、深入持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)整改工作，確保整改進(jìn)度不慢、秩序不亂。對(duì)需要持續(xù)整改的內(nèi)容，繼續(xù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)已經(jīng)完成的和取得階段性成果的各項(xiàng)整改任務(wù)，查漏補(bǔ)缺、鞏固成果，確保整改落實(shí)工作一步一個(gè)腳印、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。

（三）完善長效機(jī)制。堅(jiān)持把整改具體問題與加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來，在集中治理整改的基礎(chǔ)上，針對(duì)共性問題研究制定基礎(chǔ)性、長期性的政策措施，著力構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的制度體系，建立健全整改落實(shí)長效機(jī)制。以巡視整改為契機(jī)，進(jìn)一步深入查找原因、找準(zhǔn)癥結(jié)所在，積極完善相關(guān)制度機(jī)制，以長效機(jī)制不斷培育和弘揚(yáng)黨員干部的良好作風(fēng)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。把督導(dǎo)檢查作為促進(jìn)整改落實(shí)的重要措施，加壓驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)整改。繼續(xù)采取明察暗訪、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查、跟蹤問效等措施，及時(shí)掌握了解整改落實(shí)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決問題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。堅(jiān)持工作通報(bào)、約談、問責(zé)等制度，對(duì)進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力、出現(xiàn)問題反彈的部門和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，該曝光的曝光，該問責(zé)的問責(zé)，確保問題整改到位，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為全縣高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0912-7227359，郵政信箱子洲縣人民街232號(hào)，縣委辦公室（308室），郵編718499，電子郵箱zzxwxc@126.com。

中共子洲縣委

2023年11月28日