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◇2020年9月，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)��?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。

◇湖南以改革開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)、努力贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的宏偉藍(lán)圖正在照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

◇通過加快建設(shè)陸�；�濟(jì)、四向拓展、綜合立體的國(guó)際開放通道，湖南不斷拉近與世界的距離，從“不東不西”的內(nèi)陸腹地，邁向開放前沿。

◇2022年，湖南外貿(mào)躋身千億美元俱樂部，實(shí)際利用外資、對(duì)外投資規(guī)模均居中部地區(qū)首位。

◇湖南省于1997年提出長(zhǎng)株潭一體化戰(zhàn)略。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，謀劃高質(zhì)量發(fā)展，長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合改革應(yīng)運(yùn)而生。湖南希望通過制度創(chuàng)新進(jìn)一步激發(fā)長(zhǎng)株潭龍頭帶動(dòng)作用，全力打造湖南高質(zhì)量發(fā)展核心引擎，幫助全省深度融入中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)。

◇湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新融合勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素做強(qiáng)供給側(cè)，以消費(fèi)升級(jí)、拓展新興市場(chǎng)做大需求側(cè)，從參與國(guó)際國(guó)內(nèi)分工體系的宏闊視野尋找自身的位置。

◇工業(yè)和信息化部公布的45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單上，湖南共有長(zhǎng)沙市新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)集群、株洲市中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)集群、長(zhǎng)沙市工程機(jī)械集群、株洲市先進(jìn)軌道交通裝備集群4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群在列，數(shù)量?jī)H次于江蘇、廣東，與浙江并列全國(guó)第三。

◇湖南堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”，通過突出數(shù)字互享、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、通道互聯(lián)、人文互鑒，加速融入全球，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，讓湖南與全球交流更加緊密，合作更加深入。

▲文|《瞭望》新聞周刊記者陳俊蘇曉洲周楠余春生

一聲汽笛長(zhǎng)鳴，陸海新通道“邵陽-懷化-東盟”首趟接續(xù)班列正式出發(fā)。這趟載有邵陽假發(fā)飾品、家電、鞋類等“湘字號(hào)”產(chǎn)品的列車，開往懷化國(guó)際陸港集結(jié)中轉(zhuǎn)，再發(fā)往日本、老撾、印度、尼日利亞、南非等國(guó)家和地區(qū)。

從9月15日開始，位于湘西南山區(qū)的邵陽，宣告結(jié)束沒有國(guó)際貿(mào)易班列的歷史，邁入全新的“口岸時(shí)代”。與它相鄰的懷化，也早已打開山門，匯聚來自湘鄂贛等地的各種貨物，從懷化國(guó)際陸港這條大通道，源源不斷發(fā)往東盟國(guó)家......這是湖南近年來堅(jiān)持深化改革、加快擴(kuò)大開放的生動(dòng)寫照。

2020年9月，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)��?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，在鞏固?hào)|部沿海地區(qū)和超大特大城市開放先導(dǎo)地位的同時(shí)，加快中西部和東北地區(qū)開放步伐，助推內(nèi)陸地區(qū)成為開放前沿，推動(dòng)沿邊開發(fā)開放高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地是習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度賦予湖南的重要使命任務(wù)，是湖南融入和服務(wù)新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，湖南堅(jiān)持用好改革創(chuàng)新這把“萬能鑰匙”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新、要素市場(chǎng)化改革、投融資體制改革等各項(xiàng)重點(diǎn)改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。始終高舉改革開放大旗，加強(qiáng)口岸和國(guó)際物流通道建設(shè)，構(gòu)建高能級(jí)開放平臺(tái)，優(yōu)化開放環(huán)境，既堅(jiān)持探索符合自身特點(diǎn)的改革開放政策制度體系，持續(xù)推進(jìn)制度型對(duì)外開放，也善于“借船出�！�，積極主動(dòng)對(duì)接融入國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步密切與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、海南自由貿(mào)易港等的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與經(jīng)貿(mào)合作，更好更快“走出去”，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

三年來，以改革的思路抓開放、以開放的視野促改革。湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索形成了39項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)制度創(chuàng)新成果；不沿邊、不靠海的湖南進(jìn)出口年均增速達(dá)18.4%，高于全國(guó)7.1個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)際貿(mào)易“朋友圈”擴(kuò)大到231個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中湘企“出海”走進(jìn)了111個(gè)國(guó)家和地區(qū)；實(shí)際利用外資、對(duì)外投資規(guī)模均居中部第一，對(duì)非洲進(jìn)出口年均增長(zhǎng)31.6%，規(guī)模保持中西部第一......

湖南以改革開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)、努力贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的宏偉藍(lán)圖正在照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

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▲在中車株洲電力機(jī)車有限公司城軌事業(yè)部總成車間，工人在生產(chǎn)線上作業(yè)（2022 年 7 月 5 日攝）陳澤國(guó)攝 / 本刊

持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)構(gòu)建全方位開放格局

10月，艷陽高照。面朝長(zhǎng)江，站在岳陽城陵磯港高處，可見巨大的集裝箱被緩緩起吊到江海輪上，碼頭上貨柜車穿梭，港口一派繁忙。

城陵磯是全國(guó)一類水運(yùn)口岸、湖南唯一通江達(dá)海的港口�！氨蓖ㄎ讔{，南極瀟湘”，依托“黃金水道”長(zhǎng)江，城陵磯上連西南、下抵沿海，進(jìn)而聯(lián)通世界。

“碼頭經(jīng)濟(jì)”興旺折射著對(duì)外開放水平。早年間，城陵磯發(fā)展偏慢，利用外資水平較低。近年來，湖南集中優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)城陵磯港，將其打造為全省開放的橋頭堡，逐步建立水、公、鐵、空多式聯(lián)運(yùn)。目前，城陵磯已邁入“三區(qū)一港五口岸”時(shí)代，擁有中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)岳陽片區(qū)，岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)，中國(guó)（岳陽）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，啟運(yùn)退稅港，平行汽車、肉類、糧食、水果、木材進(jìn)口指定口岸等9個(gè)國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)。

進(jìn)出口貨物實(shí)現(xiàn)“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”，城陵磯從內(nèi)河港走向開放前沿，承東接西、貫通南北的國(guó)際物流通道體系正在形成。城陵磯新港區(qū)黨工委書記李建華介紹：“2022年，城陵磯港成為繼重慶港、武漢港之后，長(zhǎng)江中上游第三個(gè)百萬標(biāo)箱大港，躋身世界內(nèi)河百萬標(biāo)箱樞紐港口俱樂部�！�

城陵磯“進(jìn)階”，是湖南近年來不斷暢通開放通道、做強(qiáng)開放平臺(tái)、構(gòu)建全方位開放格局的一個(gè)縮影。通過加快建設(shè)陸�；�濟(jì)、四向拓展、綜合立體的國(guó)際開放通道，湖南不斷拉近與世界的距離，從“不東不西”的內(nèi)陸腹地，邁向開放前沿。

著力暢通開放通道。湖南不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、暢通開放通道，努力建設(shè)對(duì)外開放支撐平臺(tái)體系。

目前，湖南已形成水陸空鐵一體、“東南西北”全方位“立體出�！钡膰�(guó)際物流網(wǎng)體系：東接長(zhǎng)三角，城陵磯港擁有千噸級(jí)以上港口碼頭泊位71個(gè)、1275公里干支航道；南連粵港澳大灣區(qū)，組建了全國(guó)第一條以對(duì)接非洲為特色的湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)通道；向西加速融入西部陸海新通道，山城懷化與老撾有了“直通車”，運(yùn)輸時(shí)間縮短三分之二；向北，中歐班列（長(zhǎng)沙）開行數(shù)量近年穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，滿載工程機(jī)械、汽車等“湖南制造”的列車，12天可抵達(dá)明斯克；向上瞄準(zhǔn)航空，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)張家界機(jī)場(chǎng)、常德機(jī)場(chǎng)等，打造空中通道，從黃花機(jī)場(chǎng)出發(fā)，4小時(shí)可抵達(dá)國(guó)內(nèi)外160個(gè)城市。

擁有國(guó)際航空貨運(yùn)、中歐班列、江海聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)、東盟貨運(yùn)等五大國(guó)際貿(mào)易通道，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)+口岸+通道+市場(chǎng)”五位一體格局，作為內(nèi)陸地區(qū)，湖南打造出全鏈條綜合物流解決方案。

持續(xù)升級(jí)開放平臺(tái)。湖南致力于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，高水平打造內(nèi)陸地區(qū)會(huì)展高地，高效率推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，提升開放平臺(tái)綜合實(shí)力。目前已設(shè)有3個(gè)國(guó)家一類口岸，建有5個(gè)綜保區(qū)、2個(gè)保稅物流中心，疊加了13個(gè)進(jìn)境指定商品查驗(yàn)場(chǎng)資質(zhì)。隨著中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)和中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)兩大國(guó)家級(jí)對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)長(zhǎng)期落戶湖南，湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地迎來更多先機(jī)。

6月29日至30日，第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)在長(zhǎng)沙舉行，來自68個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000多名各界代表出席開幕式，參展商、展品較上屆分別增長(zhǎng)70%、165.9%，實(shí)現(xiàn)“9場(chǎng)高端論壇由國(guó)家部委主辦”等5個(gè)“首次”，發(fā)布34項(xiàng)合作成果，推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作再上新臺(tái)階。

中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)也在全面推進(jìn)，成功打造“湘企出海+”綜合服務(wù)平臺(tái)、湖南企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)等外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)破解非洲農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入問題，創(chuàng)建中非跨境人民幣中心，加速構(gòu)建全新對(duì)非物流通道，地方對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作研究中心漸入佳境。

不斷優(yōu)化開放環(huán)境。湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在優(yōu)化開放環(huán)境的制度創(chuàng)新上發(fā)力，以改革紅利賦能高質(zhì)量發(fā)展，不斷吸引要素、項(xiàng)目、資金集聚。

5月30日，海關(guān)總署下發(fā)操作指引，在全國(guó)海關(guān)實(shí)施“內(nèi)河運(yùn)費(fèi)扣減新舉措”。其源頭即岳陽自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)的“內(nèi)河運(yùn)費(fèi)不征關(guān)稅”的制度創(chuàng)新：凡在岳陽上岸清關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，均可享受“內(nèi)河運(yùn)費(fèi)不征關(guān)稅”自貿(mào)創(chuàng)新政策。試點(diǎn)實(shí)施后，從上海到岳陽段，一個(gè)集裝箱普柜大約節(jié)省費(fèi)用380元，凍柜約節(jié)省費(fèi)用950元，吸引了一大批來自云貴川鄂的企業(yè)到岳陽清關(guān)。

“它解決了內(nèi)陸口岸內(nèi)河段運(yùn)費(fèi)計(jì)入關(guān)稅基數(shù)的普遍性問題，拉平了內(nèi)河港口與沿海港口的關(guān)稅成本差距，解決了內(nèi)河港多年的難題�！痹狸柊钍�實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理朱勇科說。

湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還推出“水運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物提前申報(bào)”“抵港直裝”等制度創(chuàng)新，便利了糧食等大宗商品進(jìn)口，每年為企業(yè)節(jié)省滯箱費(fèi)、滯港費(fèi)1000萬元以上；探索“藥食同源調(diào)味品通關(guān)便利化模式”，解決了小茴香、肉豆蔻等藥食同源調(diào)味品通關(guān)難題，通關(guān)時(shí)間由15天減少至2天，每年為企業(yè)減少倉儲(chǔ)費(fèi)用800萬元以上。

三年來，在這塊面積僅119.76平方公里的改革“試驗(yàn)田”里，湖南培育出豐碩成果，探索形成了39項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)制度創(chuàng)新成果：“制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型市場(chǎng)化升級(jí)新模式”等7項(xiàng)成果、做法在全國(guó)復(fù)制推廣和推介；首創(chuàng)外籍人才來湘工作管理服務(wù)“一口受理、并聯(lián)審批”，辦理時(shí)間壓縮三分之二；開辦涉稅業(yè)務(wù)、出口退稅時(shí)間跑出“加速度”，比全國(guó)平均快3個(gè)工作日......

2022年，湖南外貿(mào)躋身千億美元俱樂部，實(shí)際利用外資、對(duì)外投資規(guī)模均居中部地區(qū)首位。

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▲湖南省岳陽市城陵磯港“膠囊”形散貨大棚（2023年4月17日攝） 陳澤國(guó)攝 / 本刊

改革開放互相促進(jìn)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

6月22日，來自湖北武漢的20標(biāo)箱、540噸重的硫酸銨運(yùn)抵湖南懷化國(guó)際陸港，在懷化海關(guān)監(jiān)管下，貨物將沿著中老鐵路一路南下，最終到達(dá)老撾瑯勃拉邦。這批貨物的發(fā)運(yùn)是湘鄂贛三省合力推動(dòng)?xùn)|盟班列發(fā)行的首例成功探索。

2022年12月，在長(zhǎng)江中游三省協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，湘鄂贛三省簽署了相關(guān)協(xié)議，提出利用懷化國(guó)際陸港對(duì)外通道和對(duì)接?xùn)|盟品牌優(yōu)勢(shì)，協(xié)同三省焦柳線、滬昆線上的城市貨源在懷化集并，統(tǒng)一國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”用戶管理和身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)用戶“一次注冊(cè)、三省通用”，利用機(jī)制創(chuàng)新，提高運(yùn)輸效率，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。

湖南善用改革創(chuàng)新這把鑰匙，堅(jiān)持改革與開放相互促進(jìn)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力與活力。

突出抓改革開放標(biāo)志性工程，構(gòu)建高水平開放新格局的支點(diǎn)。8月底，湖南省委十二屆四次全會(huì)審議通過《中共湖南省委關(guān)于錨定“三高四新”美好藍(lán)圖加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，明確要求“把推動(dòng)長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)作為實(shí)施改革開放高地標(biāo)志性工程之一，著力破除阻礙要素自主有序流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)跨區(qū)域要素市場(chǎng)化流動(dòng)”。

長(zhǎng)株潭以占湖南全省13.3%的土地面積、25.7%的人口，創(chuàng)造了41.7%的經(jīng)濟(jì)總量，是湖南構(gòu)建高水平開放格局的支點(diǎn)、跳板和窗口。

湖南省于1997年提出長(zhǎng)株潭一體化戰(zhàn)略。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，謀劃高質(zhì)量發(fā)展，長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合改革應(yīng)運(yùn)而生。湖南希望通過制度創(chuàng)新進(jìn)一步激發(fā)長(zhǎng)株潭龍頭帶動(dòng)作用，全力打造湖南高質(zhì)量發(fā)展核心引擎，幫助全省深度融入中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)。

湖南省提出，“十四五”期間要打破行政區(qū)劃限制，通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，在異地通過共建或托管等方式建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目。

長(zhǎng)沙市雨花經(jīng)開區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，但空間受限；湘潭市韶山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)好，承載能力強(qiáng)。兩地一拍即合，在韶山市設(shè)立了長(zhǎng)沙雨花經(jīng)開區(qū)（韶山）智能制造產(chǎn)業(yè)園。這是長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程中首個(gè)“飛地園區(qū)”，也是長(zhǎng)株潭探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式的“試驗(yàn)田”。如今，精密制造、軌道交通裝備、機(jī)械電氣設(shè)備制造等智能制造企業(yè)已在這里拔節(jié)生長(zhǎng)。

湖南省發(fā)改委黨組成員、省長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心主任吳小月介紹，長(zhǎng)株潭三市除了構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、相互配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，不斷優(yōu)化交通互聯(lián)體系，還推動(dòng)125種電子證照互通互認(rèn)，55項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨域通辦”，持續(xù)進(jìn)行要素改革探索，突破行政區(qū)劃藩籬，激活了更大的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打造開放、包容的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。湖南持續(xù)破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，深入推進(jìn)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，成為全國(guó)第一批開展外商投資企業(yè)“單一窗口、單一表格”受理新模式試點(diǎn)的省份，備案新設(shè)外資企業(yè)占比超過99%，企業(yè)登記普遍縮短至3至5個(gè)工作日，以營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域的一系列改革，全力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，厚植有利于經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展的沃土，吸引更多資源要素向湖南集聚。

去年年底，匯聚了5000多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)的“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端正式上線。這是湖南全力打造的全省統(tǒng)一的企業(yè)、群眾、公務(wù)人員“掌上辦事”的總?cè)肟�，�?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總平臺(tái)，建設(shè)數(shù)字政府的總引擎，是湖南首創(chuàng)的“一件事一次辦”全國(guó)政務(wù)服務(wù)品牌的升級(jí)版。

結(jié)合湖南的實(shí)際，“湘易辦”在企業(yè)服務(wù)專區(qū)，還推出了政策兌現(xiàn)、營(yíng)商地圖、金融服務(wù)等特色模塊。通過大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的導(dǎo)入，將實(shí)現(xiàn)惠企政策與企業(yè)信息自動(dòng)匹配，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供“開公司、辦業(yè)務(wù)、找政策、提訴求、查信用、招人才、融資金、拓商機(jī)”等全生命周期的惠企服務(wù)。

營(yíng)商環(huán)境的逐步優(yōu)化，讓越來越多的經(jīng)營(yíng)主體“用腳”為湖南投下“信任票”。今年上半年，湖南的經(jīng)營(yíng)主體增加了近42萬戶，同比增長(zhǎng)9.56%。全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2022年度“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”顯示：2022年，湖南綜合得分排全國(guó)第7位，長(zhǎng)沙市在各城市（不含直轄市）中排名第6位，位次均居中西部第一。

更新觀念推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接融入國(guó)家戰(zhàn)略。湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新融合勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素做強(qiáng)供給側(cè)，以消費(fèi)升級(jí)、拓展新興市場(chǎng)做大需求側(cè)，從參與國(guó)際國(guó)內(nèi)分工體系的宏闊視野尋找自身的位置。

8月20日，湘瓊合作共建產(chǎn)業(yè)園（首開區(qū)）在海南省東方市正式開工建設(shè)，首批3個(gè)項(xiàng)目集中開工，總投資約17億元，涉及工程機(jī)械再制造等產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)園是湘瓊深度合作的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，依托湖南高端裝備制造、對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合海南自貿(mào)港政策集成利好，擬打造為湖南開放發(fā)展的“橋頭堡”和匯聚全球資源要素的“中轉(zhuǎn)站”�！斑@里將以湖南企業(yè)和湘商企業(yè)為主體，整合導(dǎo)入全球資源，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效益，在工程機(jī)械再制造出口、對(duì)非新型易貨貿(mào)易等方面聯(lián)合集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)突破�！焙�南省商務(wù)廳自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)羅專說。

通過進(jìn)一步密切與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、海南自由貿(mào)易港等的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與經(jīng)貿(mào)合作，湖南“借船出海”，更好更快“走出去”，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

“鏈上革命”勃發(fā)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速走向全球。湖南著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)主動(dòng)走向全球，讓這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為湖南制造開拓國(guó)際市場(chǎng)的一張張亮麗名片。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月6日下午，由中車株洲電力機(jī)車研究所有限公司自主研發(fā)制造的氫能源智軌電車在馬來西亞沙撈越州古晉市開啟試跑，成為古晉街頭一道亮麗的風(fēng)景線。智軌電車造型靚麗，無需鋪設(shè)鋼軌和接觸網(wǎng)，具有基礎(chǔ)設(shè)施投資小、調(diào)度靈活、低碳環(huán)保等特點(diǎn)，被形象地稱為“馬路列車”“膠輪列車”。據(jù)了解，沙撈越州已向中國(guó)中車訂購了38列智軌電車，此次試跑結(jié)束后，這些電車將分批次交付并投入使用，覆蓋古晉市的三條線路。

湖南株洲集聚了中車株機(jī)等多家中車集團(tuán)旗下子公司，軌道交通裝備制造配套企業(yè)400多家，產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值超過1500億元。僅用10多分鐘，這里就能集齊生產(chǎn)一臺(tái)電力機(jī)車所需的上萬個(gè)部件，集結(jié)全球頂尖專家；最快只要8個(gè)月，這里就能研制出一列新型列車......速度的背后，是“鏈上革命”帶來的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)協(xié)同力。

目前，“株洲制造”已走進(jìn)馬來西亞、南非、土耳其、捷克等國(guó)家，成為全球行業(yè)頂流產(chǎn)品，株洲成為世界最大軌道交通裝備出口基地之一。

工業(yè)和信息化部公布的45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單上，湖南共有長(zhǎng)沙市新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)集群、株洲市中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)集群、長(zhǎng)沙市工程機(jī)械集群、株洲市先進(jìn)軌道交通裝備集群4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群在列，數(shù)量?jī)H次于江蘇、廣東，與浙江并列全國(guó)第三。

“我們將力推這4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群向世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群躍升�！焙�南省工信廳廳長(zhǎng)雷紹業(yè)信心滿滿。

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▲在湖南株洲蘆淞機(jī)場(chǎng)，飛行員駕駛固定翼飛機(jī)在表演結(jié)束后返回跑道（2023年9月22日攝） 陳思汗攝 / 本刊

立足全球視野開放合作邁上更高臺(tái)階

6月，第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)召開前夕，馬達(dá)加斯加共和國(guó)農(nóng)業(yè)部原秘書長(zhǎng)拉庫托松·菲利貝爾來到袁隆平院士墓前。他捧起一碗雜交水稻稻米，凝視墓碑，表達(dá)哀思與敬意：“沒有袁隆平老師，馬達(dá)加斯加就沒有雜交水稻。”

雜交水稻香飄非洲，是湖南深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)縮影。湖南立足全球視野，做強(qiáng)開放主體，從容地走向世界舞臺(tái)，書寫了內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放的新篇章。

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▲來自尼日利亞的湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院博士生尼克（右）和同學(xué)在湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)溫室大棚查看水稻長(zhǎng)勢(shì)（2023年6月26日攝） 陳思汗攝 / 本刊

強(qiáng)化制度創(chuàng)新，更好服務(wù)全球。在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是唯一一個(gè)將對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作作為主要任務(wù)之一的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。中非跨境人民幣中心依托湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2020年成立。2022年，中國(guó)工商銀行湖南省分行中非跨境人民幣中心成功辦理了一筆242萬肯尼亞先令（約合13.7萬元人民幣）的跨境匯款、先令結(jié)匯業(yè)務(wù)。這是首筆肯尼亞先令匯至中國(guó)并兌換人民幣的業(yè)務(wù)。

長(zhǎng)沙非拓信息技術(shù)有限公司（Kilimall）是這筆業(yè)務(wù)的受益方，作為第一家進(jìn)入非洲互聯(lián)網(wǎng)和電商行業(yè)、第一個(gè)在非洲實(shí)現(xiàn)100%在線支付的中國(guó)公司，該企業(yè)近年來與肯尼亞等非洲國(guó)家的資金往來日益頻繁。

Kilimall品牌總監(jiān)廖崢嶸說，中非跨境人民幣中心為企業(yè)提供了肯尼亞先令原幣種匯回國(guó)內(nèi)并結(jié)匯的適配方案，在肯尼亞先令結(jié)算人民幣的匯兌及匯率風(fēng)險(xiǎn)管控上提供了便利，更好打通了中非之間資金流通的閉環(huán)。

目前，中非跨境人民幣中心已經(jīng)開通了南非、尼日利亞、加納、肯尼亞、博茨瓦納、贊比亞等非洲國(guó)家的對(duì)公即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)往來持續(xù)健康發(fā)展。

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▲在中非經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)創(chuàng)新示范園（湖南高橋大市場(chǎng)），來自非洲的主播在直播帶貨（2023 年 6 月 30 日攝）陳澤國(guó)攝 / 本刊

“通過集成化制度創(chuàng)新，打造對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的新平臺(tái)，既推進(jìn)了我們的開放，也服務(wù)了全球�！遍L(zhǎng)沙市雨花區(qū)區(qū)長(zhǎng)黃軍其說。

密切交流互鑒，深度聯(lián)通全球。6月29日，馬拉維共和國(guó)駐長(zhǎng)沙總領(lǐng)事館正式開館。這是馬拉維共和國(guó)在中國(guó)開設(shè)的第一家領(lǐng)事館，也是非洲國(guó)家在湖南設(shè)立的首家領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，它是繼2017年老撾駐長(zhǎng)沙總領(lǐng)事館開館后，湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的又一里程碑事件，將進(jìn)一步擴(kuò)大湖南與馬拉維在貿(mào)易、投資、農(nóng)業(yè)、文化、教育和旅游等各領(lǐng)域交流與合作。

3年來，湖南與非洲的經(jīng)貿(mào)合作增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為中非經(jīng)貿(mào)合作的亮點(diǎn)之一�！�2022年，湖南對(duì)非貿(mào)易總額556.6億元，較2021年增長(zhǎng)42.8%，較2020年實(shí)現(xiàn)翻番。今年前5個(gè)月，湖南對(duì)非洲進(jìn)出口270.1億元，較去年同期增長(zhǎng)54.5%�！焙�南省政協(xié)副主席肖百靈在第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)上介紹。

湖南與非洲國(guó)家貿(mào)易交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，雙方經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)契合度高、市場(chǎng)互補(bǔ)性強(qiáng)。近年來，通過破解非洲農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入問題、打造中非跨境人民幣中心、構(gòu)建全新對(duì)非物流通道、成立地方對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作研究中心，湖南與非洲多數(shù)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來，成為地方對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作的先行者。非洲咖啡、海鮮、辣椒、鮮花在湖南深受喜愛，湖南的農(nóng)機(jī)、黑茶等也在非洲成為搶手貨......

研發(fā)引領(lǐng)，用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。9月1日，長(zhǎng)沙市全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市首開式舉行，40個(gè)重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開工、揭牌和簽約，包括世界500強(qiáng)企業(yè)、外資企業(yè)研發(fā)總部和研發(fā)中心，知名高校建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。

長(zhǎng)沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市有自身的優(yōu)勢(shì)和底氣：有湖湘文化蘊(yùn)含的“敢為人先、經(jīng)世致用、求真務(wù)實(shí)、開放包容”等開拓創(chuàng)新精神特質(zhì)；有國(guó)防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等58所高等院校，以及99家獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)和2300多家各類創(chuàng)新平臺(tái)提供的科教資源、智力資源支撐；有北斗規(guī)模應(yīng)用、現(xiàn)代種業(yè)、高性能計(jì)算機(jī)等創(chuàng)新領(lǐng)域形成的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)；有長(zhǎng)沙房?jī)r(jià)較低、教育醫(yī)療水平高、城市氣質(zhì)深受年輕人追捧、正在吸引大量人口凈流入等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

“長(zhǎng)沙智能制造生產(chǎn)企業(yè)有1200多家，為公司智能化、數(shù)字化發(fā)展提供了有力支撐�！辈┦溃ㄖ袊�(guó)）投資有限公司執(zhí)行副總裁徐大全看好湖南在智能生產(chǎn)制造方面的優(yōu)勢(shì)，將全球新能源研發(fā)技術(shù)中心放在了長(zhǎng)沙。

湖南堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”，通過突出數(shù)字互享、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、通道互聯(lián)、人文互鑒，加速融入全球，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，讓湖南與全球交流更加緊密，合作更加深入。

千年前，沿著海上絲綢之路，很多商業(yè)遠(yuǎn)洋帆船曾載著“長(zhǎng)沙窯”陶瓷駛向世界。植根湖湘沃土，以改革和開放為“雙輪驅(qū)動(dòng)”，湖南正堅(jiān)定不移繼續(xù)優(yōu)化全方位開放格局，以融入“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)新發(fā)展格局為引領(lǐng)，打造開放層次更高、制度環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)活力更充沛的內(nèi)陸改革開放新高地。

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