2023年3月13日上午8時40分許，位于溫州市龍灣區(qū)永強北片區(qū)龍水單元YB-04-E-06C地塊的溫州浙南科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地YB-04-E-06C地塊工地發(fā)生一起人員高處墜落事故，造成一人死亡。接到事故報告后，區(qū)有關部門高度重視，區(qū)應急管理局牽頭成立溫州浙南科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地YB-04-E-06C地塊建設工程“3·13”一般高處墜落事故調查組（調查成員組名單附后），并邀請區(qū)檢察院派員參加，通過調查、取證、分析，查明了事故的經(jīng)過、原因，形成事故調查報告如下：

一、工程概況、相關單位、人員情況

（一）該工程項目原名稱為溫州浙南科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地工程EPC項目，原發(fā)包人為溫州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設投資有限公司，承包人為中國聯(lián)合工程公司、中建三局集團有限公司聯(lián)合承包。2016年8月10日簽訂工程總承包（EPC）合同書，簽約合同價為拾壹億伍仟陸佰柒拾陸萬陸仟肆佰元，施工工期：擬分期實施（一、二、三期）。2020年4月21日，原發(fā)包人溫州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設投資有限公司名稱變更為溫州浙南科技城科泰建設投資有限公司。

（二）工程名稱：溫州浙南科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地YB-04-E-06C地塊建設工程，建設地址：溫州市龍灣區(qū)永強北片區(qū)龍水單元YB-04-E-06C地塊，建筑規(guī)模：141009.90㎡，合同價格：36795.3100萬元，合同工期：1080天，計劃開竣工日期：2020年5月26日-2023年5月10日，建設科研用房：7#、8#、9#樓。

（三）發(fā)包人：溫州浙南科技城科泰建設投資有限公司，類型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），法定代表人：呂劍峰，注冊資本：壹拾伍億伍仟萬元整，成立日期：2013年11月22日，住所：浙江省溫州市龍灣區(qū)瑤溪街道南洋大道2003號浙南云谷H幢402室，經(jīng)營范圍：城市基礎設施的建設等，統(tǒng)一社會信用代碼：913303030842737506。

2020年4月27日申領建設工程規(guī)劃許可證：建字第330303202020001號。2020年5月26日申領建筑工程施工許可證：編號：330303202005260101。

（四）承包人：中建三局集團有限公司。類型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），法定代表人：陳衛(wèi)國，注冊資本：壹佰叁拾伍億圓整，成立日期：2003年12月29日，住所：武漢市關山路552號，經(jīng)營范圍：各類建筑工程總承包、施工等，統(tǒng)一社會信用代碼：91420000757013137P。具有建筑業(yè)企業(yè)資質證書：資質類別及等級：建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級、鋼結構工程專業(yè)承包壹級等，證書編號：D242002084,有效期至：2023年12月31日。安全生產(chǎn)許可證：編號：（鄂）JZ安許證字〔2005〕000115，有效期：2022年09月16日至2025年09月16日。

2017年4月21日中建三局集團有限公司成立溫州浙南科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地工程EPC項目部，項目部為中建三局集團有限公司外派臨時建設機構，不具備獨立法人資格，項目經(jīng)理易某某，8#樓安全管理員胡某。易某某持有安全生產(chǎn)考核合格證書，證書編號：鄂建安B（2016）05116425，有效期：2025年6月30日。胡彬持有安全生產(chǎn)考核合格證書，證書編號：鄂建安C2（2019）0006846，有效期：2025年6月30日。

二、事故現(xiàn)場勘查情況

事故發(fā)生地點位于該地塊科研用房8#樓，該幢樓總建造10層，現(xiàn)已建6層，死者從該樓3層8-D/8-5軸之間墜落至一層水泥地面，一層至三層高度13.8m，三層設有防護欄，防護欄設置有“當心墜落”“注意安全”等警示標志，防護欄高度1.2m,防護欄設置于距樓層臨邊1.2m處，三層樓層臨邊處未設置水平兜網(wǎng)，涉事角鋼長度2.7m,重量約9kg，現(xiàn)場無視頻監(jiān)控。

三、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

2023年3月13日上午，溫州浙南科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地YB-04-E-06C地塊建設工程項目部鋼結構班組長王某安排鋼結構班組普工董某和暴某在8#樓三層協(xié)助3名電焊工遞材料和推架子。8時40分許，因工字梁缺一塊27號角鋼，27號角鋼當時放置在三層防護欄外，董某跟暴某說把防護欄拆開，把27號角鋼拖進來，董某話音剛落，暴某即自行雙手按住防護欄欄桿，身體翻過防護欄，站在防護欄外樓層臨邊處，用雙手抬起角鋼一頭約7、80公分高，因角鋼角度和重心發(fā)生變化，隨即外翻轉，瞬間暴某連同角鋼一起從三層掉下去，董某看見后，急忙呼叫3名電焊工一起跑到一層，看見暴某仰面躺在一層水泥地上，嘴里和頭下有一攤血跡，臉色蒼白，在場工友撥打120、110，并把暴某抬到項目部應急車上送溫州附一醫(yī)搶救，暴某于當日上午10時01分搶救無效死亡。

四、人員傷亡、直接經(jīng)濟損失及善后處理情況

該事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約161萬元。

死者姓名：暴某，性別：男，民族：漢，出生：2004年4月14日，住址：河南省**縣**鎮(zhèn)**村，身份證號：***************03X。

2023年3月14日，由上海達明建筑勞務有限公司與死者暴某家屬協(xié)商，達成補償協(xié)議，事故善后事宜得到解決。

五、事故原因分析

（一）事故直接原因。

事發(fā)三層樓層臨邊未設置水平兜網(wǎng)，死者暴某擅自翻過防護欄且未使用安全帶掛鉤鉤住構件，在搬運角鋼時不慎從三層樓層臨邊處墜落致地面死亡，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故間接原因。

1.中建三局集團有限公司未建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，員工安全教育培訓不到位，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失，致使從業(yè)人員未按照使用規(guī)則佩戴、使用安全帶，未按規(guī)定檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施，是導致事故發(fā)生的間接原因之一。

2.中建三局集團有限公司主要負責人陳某某未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患并做好安全檢查記錄，也是導致事故發(fā)生的間接原因之一。

六、事故性質認定

經(jīng)綜合分析，認定該起事故是一起高處墜落生產(chǎn)安全責任事故，事故造成一人死亡，事故等級為一般事故。

七、事故責任認定與處理建議

（一）暴某安全意識淡薄，對施工作業(yè)場所危險性認識不足，未按使用規(guī)則使用安全帶掛鉤鉤住構件，擅自翻越防護欄，冒險搬運角鋼，導致從高處墜落死亡，對本次事故負有直接責任，鑒于其已死亡，免于追究其責任。

（二）中建三局集團有限公司，未建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，員工安全教育培訓不到位，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失，致使從業(yè)人員未按照使用規(guī)則佩戴、使用安全帶，未按規(guī)定檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施，對本起事故負有責任。建議區(qū)應急管理局依法對中建三局集團有限公司的違法行為進行立案查處。

（三）中建三局集團有限公司主要負責人陳某某，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患并做好安全檢查記錄，對該事故負有責任，建議區(qū)應急管理局依法對陳衛(wèi)國的違法行為進行立案查處。

八、防范措施與建議

（一）中建三局集團有限公司要深刻汲取此次事故教訓，舉一反三，引以為戒，切實履行施工方安全生產(chǎn)主體責任，迅速組織開展“三寶四口五臨邊”大排查大整治，重點排查施工工地危險作業(yè)場所、崗位安全防護措施的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類事故隱患，確保安全施工。

（二）建議區(qū)住建局要肩負起行業(yè)監(jiān)管職責，進一步加強對建筑施工行業(yè)的各個環(huán)節(jié)安全管理工作，督促各建筑施工單位舉一反三，深刻吸取事故教訓，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。