10月10日上午，全國(guó)人大代表魏巧作為鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院丁卯法庭的特邀調(diào)解員，在調(diào)解工作室與轄區(qū)業(yè)主周先生談起了他的煩心事。

“你家車子沒(méi)法停進(jìn)小區(qū)，停在外面被剮蹭后難以維權(quán)，你的心情我非常理解，但事情既出，咱們應(yīng)該想辦法解決，不能以此為由欠繳物業(yè)費(fèi)�。∵@樣，我們先拿出應(yīng)有的態(tài)度來(lái)……”魏巧的語(yǔ)氣溫和又堅(jiān)定，為調(diào)解工作奠定了務(wù)實(shí)的基調(diào)。

“走，咱們一起到小區(qū)里看看！”魏巧說(shuō)。

走基層，融進(jìn)社會(huì)治理大格局

原來(lái)，周先生近年才入住該小區(qū)，停車位早已被其他業(yè)主購(gòu)買或使用。目前汽車只能停放在小區(qū)外的馬路邊，多次遭到剮蹭，附近又沒(méi)有監(jiān)控?cái)z像頭。無(wú)奈之下，他想通過(guò)拒繳物業(yè)費(fèi)的方式“倒逼”物業(yè)解決其停車問(wèn)題。

小區(qū)的停車狀況究竟怎樣？物業(yè)公司向魏巧介紹了車位規(guī)劃和使用情況。經(jīng)過(guò)溝通協(xié)調(diào)，物業(yè)公司表示正著手改善原有公共停車位不合理之處，準(zhǔn)備重新劃線增加停車位。

在魏巧的悉心調(diào)解下，周先生當(dāng)場(chǎng)支付了物業(yè)費(fèi)。物業(yè)公司負(fù)責(zé)人亦表示：同意在業(yè)主停車位置附近安裝監(jiān)控，確保協(xié)助業(yè)主調(diào)查取證。

腳到現(xiàn)場(chǎng)、尋到源頭，這起物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件“解”了！

這只是鎮(zhèn)江法院探索訴源治理、預(yù)防化解糾紛的一個(gè)縮影。從追到訴訟的源頭，到錨定問(wèn)題、協(xié)同作戰(zhàn)，激活基層各類治理力量，進(jìn)一步推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地落實(shí)。

鄉(xiāng)村、社區(qū)是基層社會(huì)治理的基本單元。2022年9月，鎮(zhèn)江首個(gè)“多元解紛訴訟服務(wù)工作站”在丁卯西苑社區(qū)掛牌成立。丁卯法庭的法官們每周一次來(lái)站里“坐班”，既讓群眾少跑路，又讓矛盾不上交，積極整合資源、發(fā)揮民間力量，著力打通訴源治理的“最后一公里”。

揚(yáng)中法院聯(lián)合揚(yáng)中市司法局、人社局、總工會(huì)、婦聯(lián)等多家單位建立訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，聘請(qǐng)退休法官、道德模范、鄉(xiāng)賢名人加入調(diào)解隊(duì)伍，適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、基層干部、專家學(xué)者、“五老人員”協(xié)同化解矛盾糾紛，構(gòu)建“大調(diào)解”格局。 

通過(guò)在村鎮(zhèn)街道層面整合各類治理力量，法治疏導(dǎo)力如涓涓細(xì)流般滲透，訴源治理的“末梢神經(jīng)”被充分激活。

法網(wǎng)融合，全力筑牢和諧基石。今年以來(lái)，鎮(zhèn)江法院共組織478名干警開(kāi)展“法官進(jìn)網(wǎng)格”，源頭化解矛盾糾紛372件次；深化調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”工作，制定人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格工作文件，先后對(duì)接152個(gè)基層治理單位、127名基層解紛人員，凝聚基層糾紛化解合力。截至目前，通過(guò)“三進(jìn)”機(jī)制推送調(diào)解矛盾糾紛1792件，促進(jìn)基層解紛力量解決更多矛盾糾紛。

進(jìn)企業(yè)，全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

茶產(chǎn)業(yè)是鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一，從業(yè)茶農(nóng)近2萬(wàn)人。“鎮(zhèn)江金山翠芽”作為唯一覆蓋全市的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌，多次登上全國(guó)頂級(jí)名茶寶座，品牌價(jià)值逾12億元。隨著品牌聲譽(yù)打響，市面上也開(kāi)始相繼出現(xiàn)假冒產(chǎn)品。

今年4月，鎮(zhèn)江中級(jí)人民法院聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門(mén)赴鎮(zhèn)江南山茶林研究所，共同揭牌“金山翠芽”地理標(biāo)志司法保護(hù)基地，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展。

法官們走進(jìn)茶葉種植基地，向茶農(nóng)了解茶葉種植、采摘情況，面對(duì)面解讀法律，零距離答疑解惑。就“金山翠芽”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理等情況，各相關(guān)部門(mén)座談時(shí)表示，將探索形成保護(hù)合力，持續(xù)優(yōu)化提升涉商標(biāo)授權(quán)、標(biāo)識(shí)使用等法治保護(hù)水平，加快推動(dòng)鎮(zhèn)江茶產(chǎn)業(yè)健康高速發(fā)展。

人民法院受理的民商事案件，被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”。怎樣從源頭上化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序？市中院于2022年6月推出“鎮(zhèn)合意·法助力”司法服務(wù)營(yíng)商環(huán)境工作品牌42條意見(jiàn)，著力“抓兩頭”——既為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)確立基本規(guī)范，又聚焦市場(chǎng)主體急難愁盼問(wèn)題，明確了一系列可操作性強(qiáng)的解決方案。全市法院主動(dòng)沉浸式投入鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，為各類市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)保駕護(hù)航。

在商崇法、在法言商，以能動(dòng)司法讓經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的潛在矛盾止于未訴。全市法院積極推進(jìn)“聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)·服務(wù)企業(yè)發(fā)展”大調(diào)研大走訪，找準(zhǔn)企業(yè)和項(xiàng)目攻堅(jiān)司法需求，做好企業(yè)項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

“我們的法官有事必登門(mén)，平時(shí)多服務(wù)，無(wú)事不打擾！”為進(jìn)一步傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)家呼聲，今年2月15日，市中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)劉亞軍一行赴江蘇潤(rùn)果農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、江蘇吉貝爾藥業(yè)股份有限公司走訪調(diào)研，零距離問(wèn)需于企，面對(duì)面征求意見(jiàn)，切實(shí)以精準(zhǔn)司法服務(wù)助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

今年以來(lái)，鎮(zhèn)江市法院院領(lǐng)導(dǎo)共走訪各類企業(yè)110余家，幫助解決涉法涉訴難題132個(gè)，編印并發(fā)放《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示手冊(cè)》等各類普法資料，結(jié)合審判實(shí)踐以案釋法、用法紓困，促進(jìn)企業(yè)源頭風(fēng)險(xiǎn)防范、合規(guī)依法經(jīng)營(yíng)。

法治“甘露”精準(zhǔn)滴灌，經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2022、2023年初的鎮(zhèn)江市“新春第一會(huì)”上，市中院連續(xù)兩年榮獲鎮(zhèn)江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“甘露獎(jiǎng)”。

訴前調(diào)，為矛盾糾紛“降溫”

“你也太不夠意思了，這點(diǎn)錢(qián)也來(lái)起訴！”

“你要是不躲起來(lái)聯(lián)系不到，誰(shuí)會(huì)起訴你！”

日前，在丹徒法院非訴服務(wù)分中心小額債務(wù)糾紛調(diào)解室內(nèi)，原告小王、被告小何一見(jiàn)面火氣很大，相互抱怨起來(lái)。這也是人民調(diào)解員潘高良最常聽(tīng)到的對(duì)話。

潘高良安撫雙方的情緒，引導(dǎo)兩人坐下，慢慢陳述事情經(jīng)過(guò)。一番寓情于理的耐心調(diào)解，在原、被告之間搭起了溝通的橋梁，雙方達(dá)成了一致調(diào)解方案。原本吵著架進(jìn)門(mén)，調(diào)解后兩人握著手出門(mén)。

小糾紛，大民生。從“小切口”入手，全面推行“訴調(diào)對(duì)接”，開(kāi)辟矛盾化解的“大天地”。

鎮(zhèn)江法院積極搭建糾紛多元聯(lián)合化解平臺(tái)，大力推動(dòng)民生、商事等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域糾紛化解工作。全市基層法院已實(shí)現(xiàn)婚姻家事糾紛、道路交通事故糾紛、物業(yè)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、金融借款糾紛、小額債務(wù)糾紛等調(diào)解工作室全覆蓋。

特別針對(duì)婚姻、家事糾紛，各級(jí)法院聯(lián)合婦聯(lián)、民政部門(mén)，打造“康乃馨調(diào)解工作室”“郭正英調(diào)解工作室”等特色家事調(diào)解工作室，今年以來(lái)訴前分流調(diào)解此類糾紛2292件。

此外，鎮(zhèn)江法院堅(jiān)持把制發(fā)司法建議作為助推基層治理現(xiàn)代化的重要途徑，主動(dòng)將司法建議工作列入重要工作，切實(shí)以司法建議“小藥方”助力訴源治理“大文章”。

今年5月，市中院針對(duì)電動(dòng)二輪摩托車、電動(dòng)輕便摩托車經(jīng)營(yíng)、管理等問(wèn)題，向公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門(mén)發(fā)送司法建議，引起有關(guān)部門(mén)對(duì)該類問(wèn)題的高度重視。今年以來(lái)，鎮(zhèn)江法院綜合研判各類糾紛及訴訟案件辦理情況，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞、風(fēng)險(xiǎn)隱患等問(wèn)題，及時(shí)發(fā)送司法建議27件，收到了矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控的預(yù)期效果。（通訊員 常文金 記者 翟進(jìn)）