根據縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年8月23日至9月25日，縣委巡察三組對連城縣文化體育和旅游局黨組開展了巡察，并于2023年1月13日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、加強對巡察整改的組織領導情況

（一）提高思想站位，明確整改政治任務。局領導班子高度重視巡察整改工作，巡察意見反饋后，立即召開專題會議。對縣委巡察三組反饋的問題逐個進行研究，同時對整改工作做出部署。根據巡察反饋的問題，按照縣委巡察三組意見建議，以鮮明的態(tài)度，迅速行動，扎實有序推進巡察整改工作。

（二）強化組織保障，切實履行主體責任。成立了由黨組書記任組長的巡察整改工作領導小組，統(tǒng)一思想，擔負起巡察整改主體責任，切實提高整改意識；先后12次召開專題會議，研究整改落實辦法，抓好整改工作落實。

（三）細化整改措施，明確整改工作要求。經反復討論研究，制定了《中共連城縣文化體育和旅游局黨組關于落實縣委巡察三組巡察反饋意見的整改方案》（連文組〔2023〕6號），將巡察反饋的三個方面共49個問題4條整改意見明確了整改任務、牽頭領導、責任領導、責任部門、責任人及完成時限，細化具體整改措施187條，確保件件有落實、有回音、有實效。

（四）堅持舉一反三，強化建章立制工作�？h文體旅游局黨組針對巡察反饋問題，舉一反三，繼續(xù)深挖問題根源，召開了巡察整改專題民主生活會，領導班子對照反饋意見指出的主要問題和意見建議，主動把自己擺進去，開展批評與自我批評，并提出加強整改的具體措施。同時，加強建章立制，認真梳理現(xiàn)行規(guī)章制度，扎緊制度“籠子”，杜絕漏洞。巡察整改期間共修訂完善各類規(guī)章制度49個。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署以及省委、市委、縣委工作要求情況方面

1．關于學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神有差距的問題

（1）關于理論學習不深入的問題

整改情況：一是制定了2023年黨組中心組學習計劃，并將習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和將黨的十九屆四中全會、五中、六中全會精神列納入2023年黨組理論學習中心組學習內容，分別于1月16日、3月6日、3月27日、4月23日先后開展專題學習。二是利用每周周例會會前組織全局干部進行理論學習。引導全局干部帶著問題學習、圍繞工作鉆研，著力在“學懂、弄通、做實”上下功夫，梳理提出下一步我局貫徹落實意見4條。三是于2023年2月17日召開了巡察整改專題民主生活會，圍繞對理論武裝不夠重視，學習抓而不實、學而不透等方面，認真開展批評與自我批評，提出59個問題，制定121條措施等。

（2）關于學習重點不突出的問題

整改情況：一是突出學習重點，認真學習領會習近平總書記重要講話精神。將黨的十九大以來有關文化、體育、旅游等方面的重要論述51條匯編成冊結合周例會組織全局干部開展學習。二是結合部門實際，學用結合。深入開展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，聯(lián)系實際、帶著問題，學深學透，做到有學習記錄、有學習筆記、有學習成果。三是進一步細化貫徹落實措施，壓實責任。結合我局工作實際，梳理提出“守正創(chuàng)新促融合，積極推行‘文化+體育+旅游’發(fā)展模式”“不遺余力謀發(fā)展，全力打造國際山水旅游度假城市”等4條貫徹落實意見，安排黨建辦人員專人督察、督辦，確保措施落實到位。

（3）關于黨組中心組學習不規(guī)范的問題

整改情況：一是制定完善《中共連城縣文體旅游局黨組理論學習中心組制度》，堅持按學習制度組織學習，做到每月一學，每季度一研討，并撰寫研討發(fā)言材料。2022年8月以來，共開展學習研討5次，專題學習8次。二是邀請市、縣講師團老師來專題授課，持續(xù)在學理論、悟思想、出思路、促發(fā)展上下功夫。2022年10月、11月邀請了市委講師團團長，副教授專題授課。三是規(guī)范黨組會議記錄，安排專人、專本記錄理論學習中心組情況，做好材料歸檔存檔工作。

（4）關于開展黨性教育學習不扎實的問題

整改情況：一是充分發(fā)揮領導干部領學促學表率作用，深入學習貫徹黨的二十大精神。嚴格落實中心組學習制度，按要求撰寫研討發(fā)言材料、心得體會，實實在在開展研討、學習分享，做好學習筆記。目前已開展黨的二十大專題學習研討，撰寫研討發(fā)言材料8份，開展學習黨的二十大精神，撰寫心得體會35篇。二是已重新組織領導干部開展“不忘初心、牢記使命”主題教育6個專題學習研討，并撰寫發(fā)言材料12篇；已重新組織黨員開展黨史學習教育四個時期黨的歷史專題學習研討及學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上重要講話精神，并撰寫心得體會28篇。三是針對學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神有差距的問題，并結合其他問題，2023年4月6日，由縣分管領導對文化體育和旅游局黨組書記傅某某進行提醒談話。

2. 關于履行主責主業(yè)存在差距的問題

（1）關于文化保護利用傳承措施不力的問題

整改情況：一是召開黨組專題會，圍繞主責主業(yè)，將提升“丹霞溫泉游”、推進四角井歷史文化街區(qū)建設、抓好文旅產業(yè)提質增效、實施文旅品牌精準營銷、推動文化藝術繁榮發(fā)展、積極開展文物保護和活化利用納入年度重點工作。二是保護為主，建立傳承機制。開展非物質文化遺產摸排，做好非遺傳承人的申報工作。起草了連城縣關于第九批縣級非物質文化遺產代表性傳承人申報文件，待通過后行文下發(fā)。三是2022年11月向縣委編辦申報連城縣事業(yè)單位用編進人計劃申報表，申請補充縣木偶藝術傳習中心民族聲樂專業(yè)人員1名、縣文物保護中心文物保護、歷史建筑專業(yè)人員1名。四是積極探索文物建筑活化利用有效途徑。將“連城縣文物導覽圖”APP程序制作和推廣列入年度重點工作。會同文物所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用國有或集體產權文物建筑共同謀劃文旅融合類活化利用項目，利用私有產權文物建筑共同探索留住“人”的另一種文物建筑活化利用途徑，鼓勵部分村民原址居住，恢復文物建筑原有歷史功能和“煙火”味。配合做好培田古建筑、四堡雕版小鎮(zhèn)文物文化展示利用工作，突出抓好四角井歷史文化街區(qū)建設和活化利用工作。五是指導四堡雕版印刷古鎮(zhèn)旅游區(qū)創(chuàng)建國家3A旅游景區(qū)，屆時四堡雕版印刷流程館和技藝傳習中心和四堡傳統(tǒng)工藝體驗館、四堡客家建設藝術館、中國書商世家博物館將一起開放并展示利用。目前，已完成創(chuàng)建3A級景區(qū)規(guī)劃設計方案和申報文本的編制，待龍巖市景區(qū)質量等級評定委員會組織專家現(xiàn)場評定。六是縣文化館“有館無址”問題。因縣財力緊張，單獨重建文化館困難較大，按照整合資源，充分利用的思路，2019年10月，縣文化館從原租賃的寶豐銀都大廈三樓搬遷至我局新建的連城縣全民健身活動中心，基本解決了縣文化館“有館無址”歷史遺留老大難問題。自遷入連城縣全民健身活動中心后，縣文化館通過線上線下、館內培訓和送教上門相結合的方式，積極開展常態(tài)化培訓、街頭文化及紅色文藝輕騎兵下基層等文化惠民活動。目前開展各類群文活動11場次。七是將“文化連城”作�？�處理，相關稿件轉由“文旅連城”公眾號編發(fā)。

（2）關于推動全縣體育事業(yè)發(fā)展重視不夠的問題

整改情況：一是結合我縣競技體育項目發(fā)展規(guī)劃，制定教練員招聘引進計劃。今年一季度，我局已分別2次前往省體工隊、市體育局，對接聯(lián)系退役運動員引進工作。2023年2月向縣人社局申報連城縣事業(yè)單位公開招聘專職棒壘球、游泳教練員各1名。2023年，2名教練員招考指標已在“福建省事業(yè)單位公開招聘考試平臺”公開招聘。二是成立了連城縣全民健身領導小組，強化全民健身組織管理體系。向全縣各單項運動協(xié)會制定下發(fā)了《連城縣文化體育和旅游局關于印發(fā)2023年度連城縣全民健身活動計劃的通知》，明確各單項運動協(xié)會年度工作任務和舉辦賽事活動內容。三是積極爭取項目資金，努力擴大體育基礎設施覆蓋面。今年以來，通過外引內聯(lián)，打造NBA籃球元素，完成4片室外NBA籃球場建設，涵蓋姑田、宣和、新泉、蓮峰等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）�？偼顿Y1.2億元的連城智慧體育公園項目有序建設，目前已完成項目施工圖紙設計、征地、土地劃撥、用地規(guī)劃許可、不動產權登記。四是根據國家體育總局下發(fā)的《關于加強公共場所全民健身器材配建管理工作的意見的通知》文件要求，我局出臺貫徹落實方案，落實屬地管理，明確各方責任，進一步明確器材配建、安裝、驗收、日常管理行使監(jiān)管和指導職責，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站定期對配建在本所轄區(qū)域內的器材進行安全檢查，加強日常管理。五是加快縣室內游泳館對外開放準備工作。加快工程掃尾，完成室內游泳館消防系統(tǒng)水壓調試和聯(lián)防聯(lián)控系統(tǒng)安裝，6月底完成消防檢測并已報消控中心備案；組織開展室內游泳館主體工程竣工驗收和結算；同時向縣政府申請對外開放運營人員及經費保障。

（3）關于落實縣委旅游發(fā)展決策謀劃不足的問題

整改情況：一是認真研究落實縣委關于旅游發(fā)展的決策部署。4月6日~4月7日，圍繞“打造高顏值國際山水旅游度假城市”目標，局黨組結合《連城縣全域旅游發(fā)展獎勵扶持辦法》《連城縣推進文旅經濟高質量發(fā)展行動實施方案（2022-2025年）》，專題研究了我縣文旅經濟發(fā)展工作思路，制定了2023年度工作目標，推進文旅發(fā)展清單化、責任化、項目化。二是圍繞冠豸山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)目標，持之以恒對標對表全面提升冠豸山景區(qū)軟硬件建設。以市政府名義組建冠豸山創(chuàng)建5A景區(qū)工作領導小組赴國家文化和旅游部匯報5A景區(qū)創(chuàng)建工作。加強與國家、省文旅部門的溝通和聯(lián)系，積極爭取國家文旅部的指導支持，進一步明確創(chuàng)建思路和方向。邀請國家、省、市文化和旅游部門與專業(yè)人員來蓮，就5A景區(qū)的創(chuàng)建提升進行“問診把脈”。三是加強對習近平總書記關于創(chuàng)新發(fā)展理念重要論述的學習，拓展旅游宣傳營銷思路。1月28日，“春暖花開游龍巖啟動暨五大文旅品牌發(fā)布儀式”活動在連城舉行，各縣（市、區(qū)）重點文旅企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、媒體達人、市民游客代表等100余人參加活動；2月27日~3月4日，組織前往無錫、寧波、溫州開展閩西南聯(lián)合推廣活動；3月12日~3月17日，在成都、長沙航線旅游市場推廣連城旅游；4月7日，在培田古村落舉辦了第十二屆春耕節(jié)活動，展示了豐富多彩的農趣、表演、書畫展等。四是構建“四季連城 月月打卡”宣傳營銷矩陣。依托線上視頻運營推廣專業(yè)團隊，加強短視頻、小紅書等旅游新媒體宣傳新模式，增加“文旅連城”曝光量吸粉；對接廣州增城區(qū)、越秀區(qū)文化旅游部門，開展“百萬老廣游龍巖”活動；培育成都、長沙、廣州等新航線市場，開展線上線下連城旅游宣傳推介。推出“賽事+旅游+農業(yè)”多元融合活動。利用環(huán)冠豸山新賽道，籌備舉辦環(huán)冠豸山國際馬拉松、國際自行車大賽。在中國連城海峽兩岸棒球文化交流中心舉辦2023年福建省棒球錦標賽、海峽兩岸青少年棒球邀請賽等6場賽事，打造臺海文體旅游交流平臺。

（4）關于文旅融合不緊密的問題

整改情況：一是局黨組緊緊圍繞“全面貫徹落實黨的二十大精神”這條主線，牢牢把握“恢復和擴大文旅消費”這個重點，深入實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動。出臺《連城縣推進文旅經濟高質量發(fā)展行動實施方案》，助力連城文旅經濟復蘇。抓住支持革命老區(qū)振興發(fā)展以及廣州對口合作等機遇，積極策劃“丹霞溫泉游”文旅品牌招商項目，吸引港中旅集團、廣州文旅集團，共同深入挖掘連城“紅色、綠色、古色”等全域旅游資源，與越秀區(qū)、增城區(qū)共建鄉(xiāng)村特色、傳統(tǒng)古村落、康養(yǎng)療養(yǎng)全域旅游路線。二是結合四角井歷史文化街區(qū)、培田古村夜游項目、薩瓦迪卡泰式風情旅游度假區(qū)等旅游新業(yè)態(tài)，針對親子、研學、非遺等不同需求聯(lián)合旅行社、OTA推出連城旅游產品線路，積極對外推介。將非遺木偶技藝融入旅行社旅游產品，開展春暖花開游連城廣東專場活動；聯(lián)合龍巖新中旅開展中小學地質研學活動；3月中旬前往廣州、成都、長沙市場調研，開展線上、線下宣傳。三是結合龍巖市“五大文旅品牌”精品線路發(fā)布，組織冠豸山、培田古村落、天一溫泉度假村、薩瓦迪卡泰式風情溫泉度假區(qū)等景點，持續(xù)開展丹霞溫泉游精品線路宣傳。大力開展全民藝術普及，組織文藝團隊進駐四角井梨園小劇場和梨園廣場，持續(xù)打響“周五七點半 快樂中山街”街頭文化藝術惠民品牌。四是組織有關專家、學者對冠豸山景區(qū)現(xiàn)存的8座書院文化內涵開展挖掘、整理工作。2023年2月起草了《“冠豸文化論壇”方案》，邀請文化專家20人到我縣深入采風，撰寫論文和文章。五是督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄景區(qū)進一步完善旅游基礎設施配套建設。新泉鎮(zhèn)已完成新泉紅色小鎮(zhèn)游客集散中心管理房及停車位、室外景觀及綠化工程，正在進行檐口鋁塑板包邊安裝、一期地塊南側道路破除，推進雨污水管、給水管鋪設。四堡鎮(zhèn)已完成中國四堡雕版印刷古鎮(zhèn)3A景區(qū)規(guī)劃設計方案和申報文本的編制，等待龍巖市景區(qū)質量等級評定委員會組織專家現(xiàn)場評定。2023年2月18~19日舉行了“李花飄香 四堡探遺”2023年四堡李花文化節(jié)暨中國四堡雕版印刷古鎮(zhèn)開園儀式。六是針對文旅融合不緊密的問題，并結合其他問題，2023年4月6日，由縣分管領導對文化體育和旅游局黨組書記傅某某進行提醒談話。

（5）推動鄉(xiāng)村文化振興力度不夠的問題

整改情況：一是持續(xù)高標準推進公共文化場館和文化陣地建設。充分發(fā)揮“冠豸書屋”品牌效應，以總分館制服務模式向基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸建設，繼續(xù)實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“冠豸書屋”建設工程，2023年分別在廟前鎮(zhèn)、新泉鎮(zhèn)、羅坊鄉(xiāng)、文亨鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)建設冠豸書屋，目前均已完成書屋選址。加強日常指導，舉辦年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站長和三級社會體育指導員培訓，努力提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站整體素質和業(yè)務水平。2023年4月印發(fā)《關于2023年度連城縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站免費開放績效考核工作的通知》，進一步提升我縣綜合文化站建設、管理和服務水平。二是縣木偶藝術傳習中心于2023年2月完成文化惠民演出計劃，將文化惠民演出活動17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。三是針對基層綜合文化服務中心被占用或處于閑置狀態(tài)等問題出臺整改方案，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成整改并反饋整改情況。四是針對文化惠民普惠性不強問題，并結合其他問題，2023年4月5日，局黨組對黨組成員、旅游發(fā)展中心副主任李某進行通報批評。針對文化惠民普惠性不強問題，2023年4月5日局黨組對木偶藝術中心主任羅某進行通報批評。

3.關于貫徹落實上級決策部署不夠有力的問題

（1）文化綜合執(zhí)法改革推進緩慢，執(zhí)法力度不夠的問題

整改情況：一是積極爭取執(zhí)法人員年度考錄指標。向市局報告我縣文化綜合執(zhí)法機構及執(zhí)法隊伍建設情況，請求從市級層面幫助協(xié)調爭取年度人員招考指標。二是充實執(zhí)法隊伍。2022年11月內部調整了2名具有行政執(zhí)法資格人員充實執(zhí)法大隊執(zhí)法崗位。同時，經協(xié)調，4月縣委編辦已原則同意從其他部門調入1名人員充實執(zhí)法隊伍。三是建章立制。編制完成《連城縣文化市場綜合執(zhí)法大隊內控制度匯編》，涵蓋執(zhí)法人員行為規(guī)范、舉報辦理規(guī)范、案件合法性審查制度等19項規(guī)章制度。四是扎實開展行政處罰法專題培訓。制定學習貫徹新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》工作方案，并分別于2月1日、2月13日，組織了執(zhí)法大隊全體執(zhí)法人員進行集中學習和討論。五是加強法制能力建設。根據《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》和文化市場綜合執(zhí)法改革的需要，制定印發(fā)了《2023年度文化市場綜合執(zhí)法隊伍培訓計劃》，編印了《連城縣文化體育和旅游局文化市場綜合執(zhí)法隊伍業(yè)務技能訓練大綱》，按計劃，分類、分期、分批次開展法律法規(guī)學習培訓。截至4月11日，開展執(zhí)法人員培訓3輪24人次，開展第一輪文化市場之經營性公共游泳場所從業(yè)人員培訓32人次。六是針對文化綜合執(zhí)法改革推進緩慢，執(zhí)法力度不夠的問題，并結合其他問題，根據干部管理權限，2023年4月4日，局黨組函告交通運輸局黨組，2023年4月13日，縣交通局黨組對原縣文化市場綜合執(zhí)法大隊負責人黃某某同志進行批評教育。

（2）對優(yōu)化營商環(huán)境工作不夠重視的問題

整改情況：一是根據人事變動及領導班子分工，及時調整《營商環(huán)境工作領導小組》，完善《優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》。二是提升政務服務能力水平。精簡辦件過程中的材料；一次性告知申請事項所需要申請材料，減少跑動次數；精簡辦事環(huán)節(jié)，提升辦事效率；根據行政中心的部署調節(jié)“五減五提升”工作。三是調查核實。2020年4月我局行政服務中心窗口辦件人員向局行政審批股提出《娛樂經營許可證》僅剩一套的問題，行政審批股長立即向上級部門申請發(fā)證。因上級部門遲遲未發(fā)證，于2020年11月才領到《娛樂經營許可證》，導致出現(xiàn)部分行政審批事項超期問題。四是加強行政審批事項管理。根據《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定及相關文件精神，加強審批事項的規(guī)范管理，制定審批辦件流程，辦件人員嚴格按照流程在規(guī)定時限內辦理。加強對辦件人員的學習培訓，做到在時限內完成辦件。截至4月11日，完成審批事項20項，所有辦理的審批許可事項均在時限內完成辦理；對已辦證但即將到期的審批許可，提前與場所負責人聯(lián)系并告知需要辦理的相關事項和所需材料。五是2022年1月給予原駐行政服務中心窗口工作人員李某進行通報批評，2022年度考核按“基本合格”定級。

（3）落實安全生產、疫情防控主體責任不夠有力的問題

整改情況：一是開展日常執(zhí)法檢查。2022年度出動檢查2395人次，檢查市場戶694家次。立案調查14起。2023年第一季度，出動執(zhí)法檢查人員582人次，檢查市場戶161家次，立案6起。二是開展專項整治。今年以來，針對安全生產監(jiān)管方面，開展了“三合一”場所消防安全專項治理，檢查市場主體戶56家次，發(fā)出立即整改通知書3份。三是會同縣衛(wèi)健局于3月15日在我局舉辦經營性公共游泳場所從業(yè)人員培訓班，全縣11家公共游泳場所負責人和救生員骨干32人參加培訓。四是依據《福建省公共游泳場所管理辦法》，于3月21日制定下發(fā)了《連城縣文化體育和旅游局關于開展游泳場所集中檢查工作的通知》（連文〔2023〕19號），集中檢查開放的游泳場所是否按標準配備救生員、是否配備標準的安全設施、是否建立健全相關安全制度和應急預案等。截至4月11日，出動執(zhí)法檢查人員28人次，檢查游泳經營場所7家次。五是對涉及場所存在的問題立即整改，舉一反三。在疫情防控期間，下大力氣督促指導各文化旅游單位、企業(yè)做好常態(tài)化疫情防控措施，落實好以人為核心的防控排查，及時處置防控薄弱點，提高整體防控效果。六是將反復出現(xiàn)疫情防控措施落實不到位的場所列入日常重點檢查對象。在疫情防控轉為正常經營過程中，突出檢查重點，加強對經營單位守法經營、規(guī)范經營方面的教育。七是強化文物保護單位安全檢查力度，進一步督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好日常管理工作和隱患整改工作，做到實時跟蹤。自2023年1月16日起，開展為期1周的連城縣文物建筑消防安全隱患大排查，檢查文物保護單位256個點，排查安全隱患48個點。2023年3月17日在縣政府六樓會議室召開全縣文物安全工作專題會，簽訂15份安全責任狀。針對江一真故居、四堡林文堂、關帝廟無用的、老舊的電線路開展清除工作，將常用的電線路進行規(guī)范敷設，更換過期滅火器、更新安全責任人信息。八是針對落實安全生產監(jiān)督、疫情防控工作不夠有力的問題，并結合其他問題，2023年4月5日，局黨組對黨組成員、旅游發(fā)展中心副主任李某進行通報批評。針對落實安全生產監(jiān)督、疫情防控工作不夠有力的問題，2023年4月6日，局黨組對原市場管理股股長楊某某、副股長李某某進行提醒談話。針對落實文物安全生產監(jiān)督工作不到位問題，并結合其他問題，2023年4月6日，局黨組對文物保護中心主任羅某某進行提醒談話。

（4）關于保密工作重視不夠，保密意識不強的問題

整改情況：一是根據人事調整，對保密工作領導小組進行調整，明確職責和保密專人。二是嚴格落實“鐵門、鐵窗、鐵柜”三鐵要求，做好保密文件登記及單獨存放。三是將連文組〔2021〕3號、連文組〔2021〕4號、連文組〔2022〕3號、連文組〔2022〕4號等4份秘密文件在秘密件登記本上登記。四是加強對保密工作的學習，提高干部職工的保密意識。2月20日，組織綜合股全體干部開展政府系統(tǒng)公文處理及保密工作的學習。五是針對保密意識不強問題，2023年4月6日，局黨組對2021年度、2022年度原綜合股負責人田某某、許某某進行提醒談話。

（5）關于履行預算績效管理有欠缺的問題

整改情況：一是制定《連城縣文化體育和旅游局預算績效管理工作實施方案》，完善預算績效管理工作機制，進一步明確部門、人員工作職責，推進預算績效管理工作責任全面落實。二是建立健全結余結轉資金和往來款項定期清理機制，成立往來款項清理專班。三是4月3日組織學習了《連城縣預算績效運行監(jiān)控管理辦法》《連城縣預算績效目標管理辦法》等4份文件精神，加強預算績效管理工作，規(guī)范自評管理，準確填報《預算績效管理結果檔案庫》。四是認真貫徹落實《連城縣人民政府辦公室關于堅持精打細算過緊日子加強支出管理的通知》（連政辦〔2020〕30號）文件精神及《連城縣人民政府辦公室關于堅持精打細算過緊日子加強支出管理的補充通知》文件精神，嚴格控制一般性支出預算。五是針對預算績效管理有欠缺問題，并結合其他問題，2023年3月29日，局黨組對財務室負責人李某某責令書面檢查。

4.關于落實意識形態(tài)工作責任制不到位的問題

（1）關于對意識形態(tài)工作重視不夠的問題

整改情況：一是制定2023年意識形態(tài)工作落實要點，2022年12月12日黨組專題研究部署2023年意識形態(tài)工作。二是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。嚴格執(zhí)行《連城縣文化體育和旅游局意識形態(tài)工作實施細則》，落實落細意識形態(tài)責任制考核制度，將意識形態(tài)內容納入了2023年黨建工作責任制和2022年黨員領導干部年度述職重要內容，并強化考核評價結果運用。三是嚴把材料質量關，杜絕應付、抄襲的態(tài)度，舉一反三，組織黨員領導干部開展自查自糾。已要求黃某某按要求重新撰寫2018至2021年度述職報告。四是針對落實意識形態(tài)工作重視不夠的問題，并結合其他問題，根據干部管理權限，2023年4月4日，局黨組函告交通運輸局黨組，2023年4月13日，縣交通運輸局黨組對原縣文化市場綜合執(zhí)法大隊負責人黃某某同志進行批評教育。

（2）關于陣地管理缺位的問題

整改情況：一是完善制度。制定《連城縣文化體育和旅游局信息審核發(fā)布制度》，規(guī)范網絡信息管理，凡有關信息采集、發(fā)布、審核和上傳，落實信息審核“三審三校”規(guī)定。信息發(fā)布經辦人簽名、審核意見、發(fā)布過程，以及發(fā)布的文件、數據、文字及圖像等資料均要做好備案存檔。二是加強陣地管理。制定《連城縣文化體育和旅游局政務公開輿情回應制度》，嚴格加強文化傳播陣地管理，及時準確公開政府信息，在網絡領域傳播主流聲音抓實網絡陣地監(jiān)管。三是加強學習培訓，增強信息檢查手段。要求網絡信息員加強自身業(yè)務學習，提高思想認識和業(yè)務能力。通過糾錯軟件、人工檢索相結合的方式，對文章信息表述不準確、錯別字等問題進行全面排查，嚴格把關，規(guī)范信息準確表述。四是舉一反三。嚴格審核和管理在政務新媒體發(fā)布的各類信息，確保上傳信息的合法性、真實性、準確性，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定。五是針對陣地管理缺位問題，并結合其他問題，2023年4月5日，局黨組對縣文化體育和旅游局黨組成員、縣旅游發(fā)展中心副主任李某進行通報批評；針對陣地管理工作不到位問題，2023年4月6日，局黨組對縣旅游市場營銷中心干部李某進行提醒談話。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

1. 關于形式主義仍然存在的問題

（1）關于制定制度重形式輕實效的問題

整改情況：一是常態(tài)化開展黨史學習教育，堅持求真務實，著力解決工作中的形式主義問題，堅持真抓實干，腳踏實地做好本職工作，做到每一項工作有實事，有實效。二是已重新梳理現(xiàn)有黨建工作制度，嚴格根據上級文件及本單位實際，制定科學性、可行性、操作性的黨建相關工作制度16項，并編印成冊。三是在黨建辦將支部基本任務、發(fā)展黨員工作流程、黨務公開內容等黨建制度上墻。

（2）關于照搬照抄、敷衍應付的問題

整改情況：一是結合我局實際和工作特點，主動與縣直機關黨工委對接，重新確立“紅領金牌路 文旅聚民心”為我局黨建品牌，并圍繞新的黨建品牌制定實施方案，修改完善“五個過硬”模范機關實施方案，并嚴格按方案實施。二是已要求李某某、林某某結合自身實際，重新撰寫黨的十九屆六中全會心得體。要求支部黨員開展自查自糾，未發(fā)現(xiàn)類似問題。三是針對撰寫學習黨的十九屆六中全會心得體會與網絡文章大篇幅雷同的問題，2023年4月5日，局黨組對文化館副館長李某某、市場管理股職工林某某進行通報批評。

2.關于執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神不堅決不徹底的問題

（1）關于接待費報銷手續(xù)填報不完備的問題

整改情況：一是明確政策規(guī)定，強化內控管理，加強報銷審核。不折不扣地貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神有關要求，在接待標準上嚴格把關，在陪餐人數上嚴格把關，嚴格執(zhí)行有關公務接待制度，會同派駐紀檢組加大紀檢監(jiān)察力度，形成正確的工作導向和嚴肅的執(zhí)紀氛圍。二是針對接待費報銷手續(xù)填報不完備的問題，并結合其他問題，2023年4月7日，局黨組對文化體育和旅游局綜合股負責人羅某進行批評教育。

（2）關于無依據發(fā)放津補貼的問題

整改情況：一是經調查核實�？h文化館根據龍巖市財政局等4部門聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步規(guī)范全市體育競賽與學校體育藝術 語言文字活動經費支出與執(zhí)行標準的通知》（龍財綜〔2017〕15號）文件，發(fā)放各類文藝演出勞務費。二是加強組織學習，1月30日組織文化館干部職工和財務人員深刻領會學習文件精神，嚴格執(zhí)行財務制度要求及相關文件。三是對違規(guī)發(fā)放津貼、補貼情況進行專項治理，制定違規(guī)發(fā)放津補貼清退清單，組織開展清退工作。按巡察反饋意見，應清退2018年以來縣文化館違規(guī)發(fā)放各類文藝演出勞務費1.99萬元，已于3月30日全部完成清退。四是針對無依據發(fā)放津補貼的問題，并結合其他問題，2023年4月7日，局黨組對縣文化館館長巫某某進行批評教育。

（3）關于公務用車制度執(zhí)行不到位的問題

整改情況：一是提高認識，加強教育。加強公務用車管理，規(guī)范領導干部用車行為，2023年3月20日組織機關各股室、局屬各單位負責人學習《連城縣人民政府辦公室關于規(guī)范公務用車綜合服務平臺有關事項的通知》（連政辦〔2017〕116號），對照有關規(guī)定，舉一反三，逐一排查在公車管理、公務用車規(guī)定等方面存在的問題。對存在審批手續(xù)不齊的，已責令限期完成整改。二是健全完善公務用車專人負責、領導審批、統(tǒng)一派車的相關規(guī)定。制定《連城縣文化體育和旅游局公務用車管理辦法》，加強管理，嚴肅紀律。對公務車輛的使用范圍、出車原則、有關紀律進行明確規(guī)定，加強公務用車日常監(jiān)督。三是針對公務用車制度執(zhí)行不到位的問題，并結合其他問題，2023年4月7日，局黨組對圖書館館長林某某進行批評教育。針對公務用車制度執(zhí)行不到位的問題，2023年4月7日，局黨組對公共事業(yè)股股長江某某進行批評教育。

（4）關于差旅費報銷管理不嚴的問題

整改情況：一是完成重復報銷差旅費相關情況的調查核實，潘某等3人已退回違規(guī)報銷的差旅費180元。二是嚴格落實財務審核把關制度。3月20日周例會上重新組織各部門負責人學習有關的財務知識和政策文件，嚴格執(zhí)行《連城縣縣直機關差旅費管理辦法》（連財〔2015〕62號）《連城縣縣直機關差旅費管理辦法的補充通知》（連財〔2016〕7號）《關于調整連城縣縣直機關差旅住宿費標準等有關問題的通知》（連財〔2016〕9號）《連城縣縣直機關差旅費管理辦法補充規(guī)定》（連財〔2017〕146號）等相關規(guī)定。進一步規(guī)范公務出差審批手續(xù)，杜絕超標準、重復、變相報銷差旅費。三是舉一反三，針對差旅費報銷管理不嚴等財務支出問題開展自查自糾，未發(fā)現(xiàn)有其他類似問題。四是針對差旅費報銷管理不嚴的問題，并結合其他問題，2023年4月7日，局黨組對少年兒童體育學習校長李某某進行批評教育。

3.關于重點領域、關鍵環(huán)節(jié)存在較大廉政風險的問題

（1）關于財務管理不規(guī)范的問題

整改情況：一是加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控。根據職責任務和崗位分工，認真查找各股室、崗位和重點業(yè)務工作廉政風險防控點，確定風險等級，對號入座，責任到崗到人，不斷加大對財務管理、重大項目支出的監(jiān)管和約束，切實把權力關進制度的籠子。二是加強財務管理，嚴控重點領域。嚴格執(zhí)行預算管理及費用支出審批制度。嚴格實行單位主要負責人“一支筆”簽字報銷制度，嚴格執(zhí)行簽字審批工作流程，堅持先審核后審批原則。三是舉一反三，開展財務管理工作開展自查，并安排專人負責對轉賬出錯、支付手續(xù)不全的情況進行核對，分析總結問題產生原因，補齊審批手續(xù)，杜絕類似情況再次發(fā)生。四是建章立制，完善《連城縣文化體育和旅游局內控制度》，依據《連城縣競技體育獎勵辦法》文件，規(guī)范連城縣少年兒童體育學校運動員和教練員年度獎金發(fā)放。五是針對財務管理不規(guī)范的問題，并結合其他問題，2023年3月29日，局黨組對財務室負責人李某某責令書面檢查。針對經手大額資金問題，并結合其他問題，2023年4月7日，局黨組對綜合股負責人羅某、少年兒童體育學校校長李某某進行批評教育。針對出賬手續(xù)不全問題，并結合其他問題，2023年4月7日，局黨組對圖書館館長林某某進行批評教育。

（2）關于固定資產管理缺位的問題

整改情況：一是2023年2月6日組織各部門負責人學習《行政事業(yè)單位固定資產管理辦法》，提高固定資產管理責任意識。二是根據《2020年行政事業(yè)單位固定資產管理辦法》，建立健全《連城縣文化體育和旅游局固定資產管理制度》，堅持分級管理，責任到人。三是成立固定資產管理工作小組，按要求每年開展一次固定資產盤點工作。四是核對未錄入的固定資產，查缺補漏，登記造冊。航拍無人機已于3月31日完成固定資產錄入。新泉整訓紀念館于2023年2月已完成采購價值2.74萬元的文物復制品固定資產的錄入。五是針對固定資產管理不到位的問題，并結合其他問題，2023年4月7日，局黨組對綜合股負責人羅某進行批評教育。針對固定資產管理不到位的問題，2023年4月6日，局黨組對新泉館館長伍某某進行提醒談話。

（3）關于職工伙食補助管理不到位的問題

整改情況：一是根據《福建省行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法》規(guī)定，結合單位實際印發(fā)《連城縣文化體育和旅游局關于規(guī)范食堂管理有關事項的通知》，完善《連城縣文化體育和旅游局食堂管理制度》。二是規(guī)范食堂經費撥付管理辦法。明確經費支付經辦、審核、審批等環(huán)節(jié)及責任人。購置打卡簽到機，以實際簽到人次支付餐費，杜絕代簽、冒簽現(xiàn)象。三是開展重復支出伙食補助自查和清退工作。應清退80元，已清退5人80元，未發(fā)現(xiàn)其他類似問題。四是針對職工伙食補助管理不到位問題，并結合其他問題，2023年4月7日，局黨組對原綜合股負責人羅某某進行批評教育。針對職工伙食補助管理不到位問題，2023年4月7日，局黨組對冠豸山美術館館長謝某某進行批評教育。

4.關于工程項目管理不到位的問題

（1）關于超額支付工程進度款的問題

整改情況：一是經調查核實，超額支付進度款9.86萬元是因原游泳館消防水池項目存在設計漏項、預算漏算問題，按合同約定增加造價部分同步按施工進度80%支付。2023年3月21日縣人民政府辦公室出具《關于研究連城縣原姚坊游泳池固定資產銷賬處理等專題會議的紀要》，研究關于連城縣室內游泳館消防水池超預算有關事宜。會議認為，連城縣室內游泳館項目于 2017 年啟動建設，2021年完工，由于建筑工程消防驗收標準更新，為確保項目正常投入使用，經原主體設計單位根據新的消防標準核算后，新建一座2×270T消防水池及附屬設施，造成項目建設超預算資金約 17%。會議議定，原則同意連城縣室內游泳館消防水池項目工程決算送審。二是針對超額支付工程進度款問題，并結合其他問題，2023年4月7日，局黨組對體育中心負責人馬某某進行批評教育。

（2）關于施工合同簽訂不規(guī)范的問題

整改情況：一是2023年2月13日組織相關人員開展合同法等法律法規(guī)的學習，加強項目合同簽訂的審查力度。今后凡對外簽訂的相關合同，文本格式及內容均需由我局聘請的法律顧問審核，為合同的合法性、完整性和嚴謹性把關負責。二是舉一反三，開展項目合同簽訂規(guī)范性自查。對不規(guī)范的施工合同進行審查，補齊缺項、漏項，規(guī)范合同管理。三是針對施工合同簽訂不規(guī)范問題，并結合其他問題，2023年4月7日，局黨組對體育中心負責人馬某某進行批評教育。

（3）關于完工項目未及時進行工程竣工驗收和結算審核的問題

整改情況：一是向省文物局行文申請驗收。2022年9月20日和2023年3月20日省文物局組織專家到我縣開展宣和培田超北公祠維修工程、樂庵公祠維修工程、文貴公祠維修工程等29個申請竣工驗收項目進行竣工驗收。二是截至4月11日，宣和培田超北公祠維修工程、樂庵公祠維修工程、文貴公祠維修工程等18個省級以上文物保護維修工程完成竣工驗收。三是催促22個竣工驗收但未結算審核的工程項目施工單位開展工程結算送審資料整理。截至5月18日，已完成培田大夫第保護維修工程等9個建設文物工程建設項目工程結算。四堡書坊建筑山光入戶修繕工程等8個建設文物工程建設項目正在結算審核中。培田容膝居、久公祠等5個建設文物工程建設項目準備結算審核送審。四是針對完工項目未及時進行工程竣工驗收和結算審核的問題，并結合其他問題，2023年4月6日，局黨組對文物保護中心主任羅某某進行提醒談話。

5.關于履職盡責缺位，主動作為不夠的問題

（1）關于廣告合同落實跟蹤不到位的問題

整改情況：一是目前，我局與廈門××文化傳媒有限公司簽訂高速公路服務區(qū)合同僅限廣東、江西兩省。結合工作實際，制定廣告合同落實跟蹤辦法，要求承辦的廣告公司每次更換廣告版面必須及時向我局提交安裝信息。二是要求全局干部職工因公外出途經相關區(qū)域時，可實時核驗廣告投放高速公路服務區(qū)洗手間廣告宣傳情況，如有發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋報告。三是如后續(xù)簽訂廣告合同，將組織相關人員前往相關省份服務區(qū)進行實地抽查。四是針對廣告合同落實跟蹤不到位的問題，結合其他問題，2023年4月5日，局黨組對縣文化體育和旅游局黨組成員、縣旅游發(fā)展中心副主任李某進行通報批評；針對廣告合同落實跟蹤不到位的問題，2023年4月7日，局黨組對宣傳營銷股負責人揭某某進行批評教育。

（2）關于行政執(zhí)法領域不全的問題

整改情況：一是制定下發(fā)了《2023年度文化市場綜合執(zhí)法隊伍培訓計劃》，編印了《連城縣文化體育和旅游局文化市場綜合執(zhí)法隊伍業(yè)務技能訓練大綱》，突出在廣播電視、電影、體育市場等領域的執(zhí)法技能的培訓。截至4月11日，開展了執(zhí)法人員培訓3輪24人次執(zhí)法技能培訓。二是依托文旅部“文化市場監(jiān)管平臺”開展全員線上培訓。2022年度，執(zhí)法人員全年累計培訓時間均達到80學時以上。其中，對廣播電視、電影、體育市場等領域的學習達40學時以上。三是常態(tài)化開展文化市場執(zhí)法檢查。2022年度出動檢查2395人次，檢查市場戶694家次。立案調查14起。2023年第一季度，在“兩會”期間，開展了非法出版物專項整治行動，非法衛(wèi)星地面接收設施專項整治、校園周邊專項整治和“三合一”場所消防安全專項治理和游泳場所集中檢查等，出動檢查執(zhí)法檢查人員582人次，檢查市場戶161家次，立案6起。四是針對行政執(zhí)法領域不全的問題，并結合其他問題，根據干部管理權限，2023年4月4日，局黨組函告交通運輸局黨組，2023年4月13日縣交通運輸局黨組對原縣文化市場綜合執(zhí)法大隊負責人黃某某進行批評教育。

（3）關于博物館館藏文物疏于管理的問題

整改情況：一是根據文物保護法及博物館管理辦法，結合博物館實際，完善《連城縣博物館藏品保管保護安全應急預案》《連城縣博物館文物藏品養(yǎng)護辦法》《連城縣博物館藏品管理與保護規(guī)章制度》《連城縣博物館文物庫房管理制度》等。二是加強縣博物館館藏文物規(guī)范化管理，將相關文物按要求錄入文物總賬和分類賬加強管理，并辦理出入庫、驗收、移交出借等相關手續(xù)。三是對新增文物藏品加強類別整理，對有條件的文物聘請省文物鑒定中心專家到館鑒定文物等級，建立新增文物級別清單，并按清單建立文物藏品檔案，組織相關人員按文物編目要求開展館藏文物總賬錄入及分類賬錄入。四是將培田衍慶堂附房13件/套文物運回館內，按程序辦理入庫手續(xù)并加強管理。五是針對博物館館藏文物疏于管理的問題，并結合其他問題，2023年4月6日，局黨組對博物館館長馬某某進行誡勉談話。

（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設問題方面

1. 關于黨組履行黨建主體責任不到位的問題

（1）關于執(zhí)行民主集中制不夠有力的問題

整改情況：一是堅持和發(fā)揚民主集中制。凡屬“三重一大”事項均由班子集體討論決定，并邀請縣紀委監(jiān)委派駐宣傳部紀檢組參加會議，切實做到依法決策、民主決策、科學決策。二是嚴格規(guī)范會議記錄，記清討論過程，記明問題事項、決策范圍、決策形式。三是針對執(zhí)行民主集中制不夠有力的問題，并結合其他問題，2023年4月6日，由縣分管領導對文化體育和旅游局黨組書記傅某某進行提醒談話；根據干部管理權限，2023年4月4日，局黨組函告中共連城縣委黨史與地方志研究室，2023年4月13日，由分管縣領導對縣文化體育和旅游局原黨組成員、副局長邱某某進行提醒談話。針對黨組會議記錄普遍存在沒有黨組成員討論過程，只體現(xiàn)議定結果的問題，并結合其他問題，2023年4月6日，由局黨組對原綜合股負責人田某某、許某某進行提醒談話。

（2）關于黨員隊伍建設不嚴實的問題

整改情況：一是將發(fā)展黨員工作列入2023年重點工作。制定《連城縣文化體育局支部發(fā)展黨員工作計劃》，本年度工作目標為實現(xiàn)3名預備黨員的轉正，同時發(fā)展2名入黨積極分子。二是2023年2月16日開展黨務工作人員培訓。組織黨務人員學習中央、省、市發(fā)展黨員工作相關規(guī)定，針對發(fā)展黨員各環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)培訓，進一步提升支部黨務工作者的黨建業(yè)務水平。三是積極動員退休黨員參加支部開展的各類學習及活動；通過微信推送、入戶交流等方式，開展送學活動2次。四是針對黨員隊伍建設不嚴實的問題，并結合其他問題，根據干部管理權限，2023年4月4日，局黨組函告中共連城縣委黨史與地方志研究室，2023年4月13日，由分管縣領導對原文化體育和旅游局黨組成員、副局長邱某某進行提醒談話。

2.關于落實黨內政治生活制度不嚴肅的問題

（1）關于黨內政治生活走過場的問題

整改情況：一是提高思想認識。2023年1月16日組織班子成員重新學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》及組織生活會等相關制度，落細落實民主生活會、組織生活會召開前的相關準備工作，進一步增強開好民主生活會、組織生活會的思想自覺和行動自覺。二是嚴肅黨內政治生活，嚴格落實民主生活會、組織生活會等制度。2023年2月17日召開了民主生活會、3月16日召開了組織生活會，按要求規(guī)范撰寫并及時上交對照檢查材料，做實會議召開前的準備工作，按要求進行談心談話和征求意見，認真規(guī)范做好談話記錄、會前征求意見記錄和會議記錄及會后整改工作。三是用好批評與自我批評這把利劍。結合2022年度民主生活會，圍繞巡察反饋意見，提出年度查擺6個方面59個問題，制定121條整改措施。四是針對黨內政治生活走過場的問題，并結合其他問題，根據干部管理權限，2023年4月4日，局黨組函告中共連城縣委黨史與地方志研究室，2023年4月13日，由分管縣領導對原文化體育和旅游局黨組成員、副局長邱某某進行提醒談話。針對2019年度組織生活會剖析問題部分僅68個字的問題，2023年4月7日，局黨組對木偶藝術中心干部陳某進行批評教育。

（2）關于非黨干部長期從事黨務工作的問題

整改情況：一是加強學習，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念，自覺把抓基層黨建作為首要職責。2023年2月16日組織黨建分管領導、黨務專職人員開展黨務知識培訓，學習了發(fā)展黨員工作細則、機關黨建常見問題解決辦法、意識形態(tài)工作要求等黨務知識，進一步增強黨務工作人員專業(yè)素養(yǎng)。二是結合機構改革，進行人員崗位調整，配強黨務工作人員，把政治過硬、綜合素質高的優(yōu)秀黨員干部放到黨務崗位上培養(yǎng)鍛煉。2022年9月，文體旅游局黨支部換屆選舉，產生了新一屆支部委員。2022年10月，按規(guī)范要求進行了黨建工作崗位人員調整，確定了2名黨員專職負責黨建相關工作。三是針對非黨干部長期從事黨務工作的問題，并結合其他問題，根據干部管理權限，2023年4月4日，局黨組函告中共連城縣委黨史與地方志研究室，2023年4月13日，由分管縣領導對原文化體育和旅游局黨組成員、副局長邱某某進行提醒談話。

3. 關于選人用人不規(guī)范，人才隊伍建設不夠有力的問題

整改情況：一是修訂完善《連城縣文化體育和旅游局臨時聘用人員管理辦法》，制定臨時人員年度考核方案，對臨時人員的招聘、日常管理、年度考核予以規(guī)范。11名勞務派遣人員2022年度考核結果均為合格及以上考核等次。二是建立健全連城縣文化體育和旅游局人才工作機制，落實落細人才工作“六個一”。目前已完成人才工作機制、人才工作方案、人才工作規(guī)劃、文體旅游人才庫的編制。三是積極對接縣委編辦、縣人社局，申報2023年事業(yè)招聘計劃表，將縣文物保護中心、縣文化市場綜合執(zhí)法大隊、少年兒童體育學校、木偶藝術中心專業(yè)人才需求納入公開招聘計劃。2023年事業(yè)單位招聘公告計劃招聘3人，其中涉及體育類2人，文物類1人。四是對文物保護中心現(xiàn)有人員開展文物專業(yè)繼續(xù)教育、學習培訓。目前，文物保護中心具有文物博物專業(yè)副高級職稱人員1名；中級職稱1名，且該同志近年有望參加文物專業(yè)職稱副高資格評審，進一步提高文物保護工作能力。五是針對選人用人不規(guī)范，人才隊伍建設不夠有力的問題，并結合其他問題，根據干部管理權限，2023年4月4日，局黨組函告中共連城縣委黨史與地方志研究室，2023年4月13日，由分管縣領導對縣文化體育和旅游局原黨組成員、副局長邱某某進行提醒談話。

4. 關于管黨治黨主體責任落實不到位問題

（1）關于干部教育管理不嚴格的問題

整改情況：一是局黨組強化管黨治黨主體責任。將黨風廉政工作作為黨組重要議事日程，年初召開系統(tǒng)黨風廉政工作會議，定期召開研究黨風廉政建設形勢，研究制定局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單，明確黨組班子集體責任和班子成員個人責任，對分工領域堅持全面從嚴治黨“一崗雙責”，強化對黨風廉政工作考核，將考核結果納入年度綜合考核成績，實行黨風廉政一票否決制。二是開展談心談話。堅持“七必談”：入黨入職時必談，提拔升職時必談，調整工作時必談，家庭變故時必談，思想劇烈波動時必談，發(fā)生失誤、事故時必談，受到處理處分時必談。截至2023年4月12日，結合民主生活會、組織生活會，主要領導和班子成員、班子成員與分管部門股室之間開展談心談話40人次。在干部提拔、調整時，開展廉政談話1人次。三是強化教育宣傳。將廉政教育納入中心組學習、機關學習、黨員活動日等學習內容，深入學習貫徹會議精神，及時傳達縣紀委監(jiān)委關于違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神問題和群眾身邊腐敗典型案例的通報。元旦、春節(jié)、五一等重大節(jié)日和重要時間節(jié)點，向黨員干部發(fā)出廉潔提醒，做到警鐘長鳴。2023年以來，利用周例會通報縣紀委關于清風正氣典型事例和不良習氣典型問題4次。四是針對縣管干部未嚴格執(zhí)行上下班考勤制度的問題，2021年4月25日，局黨組對縣文化體育和旅游局四級調研員羅某某、二級主任科員華某某、二級主任科員沈某某進行通報批評。

（2）關于黨紀處分主體不適用的問題

整改情況：一是2023年2月27日組織綜合股全體干部開展《黨政機關公文處理工作條例》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等法律法規(guī)學習，加強對公文種類、公文格式、行文規(guī)則等內容的培訓，提高辦公室人員公文處理能力。二是在黨組決定對個人進行黨紀處分時，及時報告派駐紀檢監(jiān)察組，開展日常工作溝通，并抄送文件，防范出現(xiàn)類似錯誤。

（3）關于黨政紀處分執(zhí)行不到位的問題

整改情況：一是把處分決定執(zhí)行工作納入全面從嚴治黨主體責任，建立健全股級干部廉政檔案，加強與派駐紀檢組溝通，嚴格按規(guī)定落實黨政紀處分的有關規(guī)定。二是對受黨紀政紀處分人員文明獎、綜治平安獎未扣除到位64460.3元進行核實。經核查，羅某等受黨紀政紀處分人員應扣各類津補貼共計23269.3元（其中，巡察反饋羅某應扣2020年度精神文明獎14462元，根據處分影響期計算，實際應扣2020年12月至2021年11月精神文明獎共計12016.41元；藤某某應扣2020年度精神文明獎11514元，根據處分影響期計算，實際應扣2020年10月至2021年9月精神文明獎共計9733.43元；羅某未發(fā)放2021年度平安獎12922.5元，滕某某未發(fā)2021年度平安獎8648.24元；巡察前，鄒某某已扣2019年度精神文明獎3600元，羅某已扣2021年度精神文明獎11794.1元），截至2023年5月19日，已清退7755.11元，未清退15514.19元。

（4）關于廉潔提醒談話不規(guī)范的問題

整改情況：一是利用周例會重新組織學習《中共連城縣委印發(fā)〈關于進一步加強廉潔提醒談話工作的實施方案（試行）〉的通知》文件精神。二是結合我局實際修訂完善我局廉潔提醒談話工作制度，堅持“七必談”，統(tǒng)一規(guī)范日常提醒談話記錄表，規(guī)范廉潔提醒談話內容并要求嚴格做好記錄。今年以來，結合民主生活會、組織生活會，主要領導和班子成員、班子成員與分管部門股室之間開展談心談話40次。在干部提拔、調整時，開展廉政談話1人次。三是針對廉潔提醒談話不規(guī)范的問題，并結合其他問題，2023年4月6日，局黨組對博物館館長馬秀斌進行誡勉談話，對二級主任科員華某某進行提醒談話，2023年4月7日，局黨組對文化館館長巫某某、圖書館館長林某某進行批評教育。

（5）關于案后教育整改不到位的問題

整改情況：一是實時掌握2020年2月26日以來3個受黨紀政紀處分案件相關人員的整改情況，使案后整改更加全面、更加到位。二是進一步完善股級干部廉政檔案管理辦法，完善廉政風險防控機制，形成一條完整的問題整改“責任鏈”。充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組的教育職能，堅持做好受處分人員的跟蹤回訪教育工作。三是強化警示教育效果。按照“五面對三重溫兩報告一監(jiān)督”案后教育整改機制，將案件查辦和警示教育有機結合，充分發(fā)揮身邊人身邊事的警示教育作用，警示黨員干部汲取教訓。四是將黨紀、政務處分決定執(zhí)行情況，納入綜合股日常監(jiān)督和專項監(jiān)督內容，由專人負責，對接派駐紀檢監(jiān)察組，確保處分決定執(zhí)行落實到位。五是針對案后教育整改不到位的問題，并結合其他問題，根據干部管理權限，2023年4月4日，局黨組函告中共連城縣委黨史與地方志研究室，2023年4月13日，由分管縣領導對縣文化體育和旅游局原黨組成員、副局長邱某某進行提醒談話。

5. 關于派駐紀檢監(jiān)察組落實監(jiān)督責任存差距問題

（1）關于政治監(jiān)督不突出的問題

整改情況：一是強化政治監(jiān)督，2022年以來組織紀檢組干部深入學習習近平總書記關于文化自信、文物保護、體育強國、旅游發(fā)展等工作作出重要指示批示精神，通過實地走訪、查閱資料、談心談話、列席會議等方式對文物保護、體育強國、旅游發(fā)展等工作情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并推動整改問題7個。二是圍繞文化遺產保護領域普遍發(fā)生、權力集中、資金密集的環(huán)節(jié)開展專項監(jiān)督，聯(lián)合縣文化體育和旅游局深入廟前鎮(zhèn)芷溪村、宣和鎮(zhèn)培田村等地開展文化遺產保護工作調研，撰寫調研文章2篇，督促文體局建立健全文化遺產保護工作機制。三是針對文物管理方面不規(guī)范的問題向縣博物館下發(fā)監(jiān)察建議書1份。

（2）關于日常監(jiān)督不深入的問題

整改情況：一是駐縣委宣傳部紀檢監(jiān)察組以做深日常監(jiān)督為抓手，通過把握監(jiān)督重點，主動列席監(jiān)督單位“三重一大”會議，有效掌握了解監(jiān)督單位黨內政治生活、民主集中制、選拔任用干部、巡察整改等落實情況。紀檢監(jiān)察組緊盯“關鍵少數”，強化職責定位，把監(jiān)督貫穿于日常工作中，加強對“一把手”和領導班子成員的監(jiān)督，常態(tài)化開展談心談話，在“面對面”中及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差。二是針對縣文化體育和旅游局財務不規(guī)范的問題，紀檢監(jiān)察組向縣文化體育和旅游局下發(fā)監(jiān)察建議書1份。三是針對干部經手大額資金、黨政紀處分執(zhí)行不到位等問題，紀檢監(jiān)察組對縣文體局主要領導進行主動約談，督促文體局完善財務制度。

（3）關于審查調查力度不足的問題

整改情況：一是運用“室組聯(lián)動、組組聯(lián)動、室組地聯(lián)辦”等工作機制，精準處置、抓早抓小，對違規(guī)違紀違法問題嚴肅查處。2022年，完成自辦案件1件，開展警示教育103場。二是通過實地走訪調查、查閱相關資料、向本人詢問等方式了解羅某等3人在發(fā)生酒駕案件時身份為一般干部，不存在接受管理服務對象吃請問題。

6.關于落實巡察整改主體責任不到位問題

（1）關于長效整改階段報告與集中整改階段報告數據前后不一致的問題

整改情況：一是針對巡察反饋問題，立即組織有關人員重新梳理報告數據材料，對表述錯誤的內容進行認真核對，并于2023年2月1日重新行文報送縣紀委監(jiān)委、縣委巡察辦。二是樹牢黨組織履行整改主體責任意識，形成黨組織主要負責人直接抓整改的機制，加強整改臺賬式管理，建立問題清單、責任清單、任務清單、措施及時間清單。三是加強對《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中共連城縣委辦公室關于印發(fā)<連城縣黨委（黨組）運用“第一種形態(tài)”實施方案（試行）>的通知》的學習，學懂弄清運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的具體內容和表現(xiàn)形式。四是針對落實巡察整改主體責任不到位的問題，并結合其他問題，2023年4月6日，由縣分管領導對縣文化體育和旅游局黨組書記傅某某進行提醒談話。針對長效整改階段報告與集中整改階段報告數據前后不一致的問題，并結合其他問題，2023年3月29日，局黨組對原綜合股負責人羅某某責令書面檢查。

（2）關于未完成整改事項進展緩慢的問題

整改情況：一是積極跟進未完成整改事項進展。于2023年4月9日簽訂《委托代理合同》，委托福建××律師事務所，啟動法律程序追繳剩余款項，并向我縣人民法院提起訴訟。二是項目管理人員加強業(yè)務工作的日常學習，提升項目管理水平，項目管理人員加強與財務人員的工作對接，從項目立項到施工及資金支付等全方位管控，杜絕發(fā)生超付問題。

（3）關于追責問責不到位的問題

整改情況：一是經調查核實。上一輪巡察反饋發(fā)現(xiàn)林某某違規(guī)報銷燃油費和高速通行費580元，當時因連城縣木偶藝術傳習中心參加福建省二十七屆戲劇大賽，比賽演出任務急，急需到廣東省梅州市拿演出劇本和請老師，因交通不便，使用林某某個人車輛，給予報銷的燃油費和高速通行費。二是馬某某私車公養(yǎng)問題已由派駐紀檢監(jiān)察組對其做進一步處理。三是針對林某某違規(guī)報銷燃油費和過路費問責不到位的問題，2023年4月7日局黨組對林某某進行批評教育。

（4）關于佐證材料不齊全的問題

整改情況：一是壓實整改主體責任，成立巡察整改工作領導小組，對整改落實情況進行動態(tài)跟蹤，建立督辦事項檔案。二是由專人負責縣文旅局黨組巡察整改挽回損失的財務票據、縣旅游發(fā)展中心巡察整改佐證材料收集整理，制訂成冊。三是截至4月10日縣旅游發(fā)展中心巡察整改佐證材料、縣文旅局黨組巡察整改挽回損失的財務票據已完成收集整理。

（5）關于部分事項未整改到位的問題。

整改情況：一是對旅游發(fā)展中心上一輪巡察指出的違規(guī)發(fā)放安全生產目標責任考核獎資金情況做進一步情況核實。二是根據核實情況開展清退工作。截至5月4日，應清退違規(guī)發(fā)放安全生產目標責任考核獎23900元，已清退18600元，未退5300元（其中湯某某<已故>1900元，謝某某<辭職>3400元）。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

縣委巡察三組巡察縣文化體育和旅游局黨組期間，共向局黨組移交信訪件2件，問題線索0件。截至2023年4月12日，已辦結2件。通報批評1人。

對縣委巡察三組反饋的問題，縣文化體育和旅游局黨組高度重視，專門進行研究部署，按照“全程跟蹤、限時辦結”和“零暫存”的工作要求，依規(guī)依紀依法組織調查核實，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”誡勉談話1人，責令書面檢查2，通報批評8人（科級4人），批評教育12人（科級1人），提醒談話9人（科級2人）。

誡勉談話1人

因文物管理混亂、文物保護不科學、廉潔提醒談話不規(guī)范、上一輪巡察反饋發(fā)現(xiàn)的私車公用未做追責問責處理等問題對縣博物館館長馬某某給予誡勉談話。

四、需要進一步整改的事項及措施

（一）關于推動全縣體育事業(yè)發(fā)展重視不夠的問題

未完成整改原因：縣室內游泳館消防檢測不合格，消防強條驗收未通過。

下一步整改措施：一是進行二次裝修施工，開展館內改造提升，達到可對外開放運營標準。二是2023年8月31日前，組織體育中心室內游泳館項目主體竣工驗收。三是向縣政府行文申請擬招聘專業(yè)救生員及設備操作員16名工作人員。四是計劃于2023年9月30日前全面投入使用并對社會開放。

整改期限：2023年10月13日

（二）關于完工項目未及時進行工程竣工驗收和結算審核的問題

未完成整改原因：建設工程驗收需由省文物局組織專家驗收，設計單位、施工單位、監(jiān)理單位共同參加驗收，組成人員涉及不同省份，因受疫情影響工作延遲。

下一步整改措施：一是向省文物局申請竣工驗收工作。二是組織協(xié)調文物工程各方加快驗收進度及結算送審。三是協(xié)調縣財政及時撥付工程進度款。

整改期限：2023年10月13日

（三）關于黨政紀處分執(zhí)行不到位的問題

未完成整改原因：滕某某應清退15514.19元，因其家庭困難，暫時無法清退。

下一步整改措施：我局對滕某某采取基礎績效工資按月抵扣的方式，開展清退工作。

整改期限：2023年10月13日

（四）關于未完成整改事項進展緩慢的問題

未完成整改原因：2023年4月9日簽訂《委托代理合同》，委托福建啟贊律師事務所，啟動法律程序追繳剩余款項，并向我縣人民法院提起訴訟。截至2023年4月20日縣人民法院已出具民事調解書。

下一步整改措施：一是根據協(xié)議福建憲陽綠化苗種植有限公司于2023 年6月30日前償還50000元。二是如福建憲陽綠化苗種植有限公司未按上述期限足額履行,則就全案未履行部分一次性向法院申請強制執(zhí)行。

整改期限：2023年10月13日

（五）關于部分事項未整改到位的問題

未完成整改原因：因謝某某辭職，對其發(fā)放的3400元考核獎暫時無法追回。

下一步整改措施：加大清退力度，確保清退到位。

整改期限：2023年10月13日

五、下一步工作安排

經過巡察整改，縣文化體育和旅游局黨組整改工作已取得階段性成效，但整改工作還需要繼續(xù)努力、不斷深化，下一步我們繼續(xù)落實巡察整改要求，鞏固整改成效。

（一）深化整改成效。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，使整改落實的過程成為糾正政治偏差、強化政治擔當、歷練政治能力的過程。繼續(xù)抓好整改工作，確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減，對整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。不折不扣地貫徹好中央精神、省委、市委和縣委決策部署，以實際行動維護中央權威，以整改成效詮釋政治忠誠。

（二）強化制度執(zhí)行。著力建章立制，構建長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。加快建立健全相關制度規(guī)范，做到問題整改和健全制度建設同落實、同推進。帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩上走在前、作表率。嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，自覺把政治責任抓在手上、扛在肩上，帶頭加強理論武裝、帶頭維護良好政治生態(tài)、帶頭落實“一崗雙責”、帶頭狠抓工作落實，全面從嚴治黨。

（三）壓緊壓實責任。進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，堅持不懈推進問題整治，強化落實“兩個責任”，認真履行全面整改，立行立改，推動新問題和老問題、共性問題和個性問題一并解決。結合“主題教育”活動，綜合施策、落實責任、強力推進，細化整改內容、整改措施、整改時限，明確責任領導、責任股室、責任人。引導全體干部正確處理好巡察反饋問題整改工作與推動當前工作的關系，著力圍繞高質量發(fā)展目標，把巡察整改成果轉化為推動文化體育和旅游事業(yè)發(fā)展的強勁動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系電話：0597-3121181

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中共連城縣文化體育和旅游局黨組

2023年9月26日