侵占耕地挖田造湖、挖湖造景問(wèn)題（7個(gè)）

云南省紅河哈尼族彝族自治州屏邊苗族自治縣委、縣政府主導(dǎo)違法征地挖湖造景建設(shè)三家灣濕地公園、三家灣花海景區(qū)、聽(tīng)風(fēng)谷攝影基地問(wèn)題

天津市北辰區(qū)和青光鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)劉家碼頭村民委員會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用耕地建設(shè)北辰滑雪場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)管不力問(wèn)題

2018年至2019年，天津市北辰區(qū)青光鎮(zhèn)劉家碼頭村委會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用本村土地114.30畝，通過(guò)人工堆填滑雪坡道方式建設(shè)滑雪場(chǎng)項(xiàng)目，實(shí)地已建成滑雪道、蒙古包、假山、雪具大廳等。其中，滑雪道、蒙古包、假山等違法占用耕地98.78畝。

2019年1月，原天津市國(guó)土資源和房屋管理局北辰區(qū)國(guó)土資源分局對(duì)該村委會(huì)違法占地建設(shè)滑雪場(chǎng)的問(wèn)題立案查處，并下達(dá)處罰決定書(shū)，責(zé)令退還非法占用的土地。2019年7月，天津市規(guī)劃和自然資源局北辰分局在該項(xiàng)目拆除蒙古包和假山等設(shè)施但滑雪坡道未整改的情況下進(jìn)行結(jié)案處理。

天津市北辰區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)大面積占用耕地問(wèn)題失察失管。青光鎮(zhèn)政府未能有效落實(shí)屬地耕地保護(hù)主體責(zé)任，監(jiān)管不力，在收到原天津市國(guó)土資源和房屋管理局北辰區(qū)國(guó)土資源分局對(duì)于該項(xiàng)目違法占地問(wèn)題的通報(bào)后，未組織開(kāi)展有效整改。天津市規(guī)劃和自然資源局北辰分局在項(xiàng)目占用耕地建設(shè)滑雪道未整改到位的情況下，認(rèn)定處罰決定已履行到位并辦理結(jié)案程序，對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)滑雪坡道涉及的土地衛(wèi)片圖斑以“實(shí)地未變化”上報(bào)，報(bào)送不實(shí)，監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)。

督察指出問(wèn)題后，地方對(duì)滑雪坡道周邊部分耕地進(jìn)行了復(fù)耕。

河北鋼鐵集團(tuán)司家營(yíng)研山鐵礦有限公司違法占地問(wèn)題

2009年起，河北鋼鐵集團(tuán)司家營(yíng)研山鐵礦有限公司雖然取得了采礦許可證，但在未取得合法用地手續(xù)的情況下未批先建，違法占用原響嘡鎮(zhèn)尹峪村、三里莊村等村莊5198.8畝土地建設(shè)采選場(chǎng)，其中耕地890.40畝。同時(shí)，未經(jīng)核準(zhǔn)占用2153.3畝土地建設(shè)尾礦庫(kù)，其中耕地1235.79畝。原灤縣國(guó)土資源局2010年、2011年、2012年分3次對(duì)該礦山違法占地問(wèn)題進(jìn)行處罰，責(zé)令退還非法占用的土地，沒(méi)收符合規(guī)劃的地上建筑物和其他設(shè)施，限期拆除不符合規(guī)劃的地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，罰款6006.9986萬(wàn)元。但該企業(yè)僅繳納了罰款，未退還土地，未自行拆除不符合規(guī)劃的建筑物和其他設(shè)施，未恢復(fù)土地原狀。原灤縣收費(fèi)管理局出具了《沒(méi)收地上建筑物交接單》，但建筑物實(shí)際仍由該企業(yè)使用。

原灤縣政府耕地保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位。原灤縣國(guó)土資源局監(jiān)管不嚴(yán)。原灤縣收費(fèi)管理局對(duì)沒(méi)收建筑物的管理不到位，任由企業(yè)繼續(xù)使用。

2012年至2023年，黑龍江陸玖礦業(yè)有限公司在未取得合法用地手續(xù)情況下，持續(xù)違法占用龍江縣杏山鎮(zhèn)六九村土地2181.82畝（耕地1504.89畝），用于尾礦堆放、礦山排土。其中，尾礦庫(kù)違法占地725.30畝（耕地458.40畝），排土場(chǎng)及附屬設(shè)施違法占地1456.52畝（耕地1046.49畝）。2013年至2023年，龍江縣自然資源局先后7次作出行政處罰、2次將涉及破壞耕地刑事線(xiàn)索移交龍江縣公安局。

龍江縣政府保障項(xiàng)目用地不力，耕地保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位。自2012年至今，企業(yè)違法用地持續(xù)存在并不斷新增，縣級(jí)政府對(duì)此監(jiān)管不力。齊齊哈爾市自然資源管理部門(mén)、龍江縣自然資源管理部門(mén)審批監(jiān)管不嚴(yán)，通過(guò)批復(fù)臨時(shí)用地手續(xù)方式為企業(yè)提供礦山排土場(chǎng)用地�？h公安部門(mén)雖然立案，但違法查處執(zhí)行不力，導(dǎo)致違法問(wèn)題長(zhǎng)期存在并持續(xù)新增。

督察指出問(wèn)題后，地方已組織啟動(dòng)整改。

?2021年8月，奉賢區(qū)政府第122次常務(wù)會(huì)議原則同意一川煙雨——浦南運(yùn)河兩岸綠廊區(qū)段建設(shè)項(xiàng)目；9月，奉賢區(qū)政府印發(fā)《區(qū)2021年政府投資項(xiàng)目年中調(diào)整計(jì)劃》，明確上述項(xiàng)目規(guī)劃占地面積1500畝。奉賢區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)同意項(xiàng)目立項(xiàng)，項(xiàng)目名稱(chēng)為奉賢區(qū)浦南運(yùn)河（龍泉港——三團(tuán)港）兩岸綠道及景觀提升工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“景觀提升工程”），項(xiàng)目法人為奉賢區(qū)綠化管理所。奉賢區(qū)綠化管理所與奉城鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)、青村鎮(zhèn)及莊行鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)下轄的21個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社違規(guī)簽訂農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)土地460.37畝用于景觀提升工程項(xiàng)目建設(shè)。2022年9月至2023年4月，上海市奉賢區(qū)綠化管理所在未辦理用地手續(xù)的情況下開(kāi)工建設(shè)該項(xiàng)目，實(shí)地已建成綠道、綠化種植，以及土方造型、照明、景觀小品、坐凳等附屬設(shè)施，河邊單側(cè)部分綠道寬度為50米，違法違規(guī)占用耕地107.18畝。

奉賢區(qū)政府落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任不到位，政府投資項(xiàng)目違法違規(guī)占用耕地，在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中未督促用地單位嚴(yán)格依法用地。奉賢區(qū)綠化市容、發(fā)展改革等部門(mén)在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，未對(duì)項(xiàng)目用地合法合規(guī)性進(jìn)行核查。奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理不到位。奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局對(duì)違法違規(guī)占用耕地行為應(yīng)立案未立案，監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)。

2023年1月至5月，江蘇省淮安市淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)，組織淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司擅自占用淮安區(qū)山陽(yáng)街道椿樹(shù)村土地166.4畝（耕地136.3畝）建設(shè)經(jīng)二十一路、東六路、東七路等園區(qū)道路。2023年5月，淮安市自然資源和規(guī)劃局淮安分局向淮安區(qū)政府報(bào)告了上述違法占地行為，淮安區(qū)政府予以制止。

督察指出問(wèn)題時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)已停工。

2016年5月至2023年5月，山東盛堡特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用德州市平原縣恩城鎮(zhèn)西于莊村土地313.66畝（耕地228.1畝），分兩期建設(shè)平原縣盛堡啤酒小鎮(zhèn)項(xiàng)目，陸續(xù)建成休閑酒吧、餐廳、啤酒廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、露營(yíng)區(qū)、兒童游樂(lè)設(shè)施、彩虹滑道等非農(nóng)設(shè)施及景觀綠化并對(duì)外經(jīng)營(yíng)。

平原縣政府未有效落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任和特色小鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)盛堡啤酒小鎮(zhèn)規(guī)劃和發(fā)展缺乏有效監(jiān)管，對(duì)其建設(shè)過(guò)程中存在的違法違規(guī)侵占耕地問(wèn)題未及時(shí)組織整改。平原縣自然資源部門(mén)監(jiān)管職責(zé)履行不到位，僅2017年對(duì)該項(xiàng)目涉及的6.59畝違法用地立案查處，對(duì)其他違法違規(guī)占地行為未有效制止。平原縣恩城鎮(zhèn)政府未嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任，未及時(shí)采取有效措施制止糾正。

督察指出問(wèn)題后，平原縣組織對(duì)違法占用耕地建設(shè)的建筑物及構(gòu)筑物進(jìn)行了拆除復(fù)耕，對(duì)涉及違法用地進(jìn)行了立案查處，并收繳罰款367.94萬(wàn)元；給予黨紀(jì)政務(wù)處分8人，誡勉、批評(píng)教育等處理5人，并將該項(xiàng)目實(shí)際控制人移交公安機(jī)關(guān)。

?2017年5月至2023年5月，六盤(pán)水市六枝特區(qū)黨委政府主導(dǎo)推動(dòng)違法占地701.40畝（耕地225.08畝）建設(shè)郎岱山地旅游度假區(qū)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)郎岱項(xiàng)目），侵占耕地挖湖造景，實(shí)施景觀綠化以及建設(shè)性推填土，已建成接待中心、景區(qū)道路等建（構(gòu)）筑物。其中，有52棟建筑為2020年7月3日以后新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，違法占地41.04畝（耕地24.54畝）；1處水面屬于頂風(fēng)違規(guī)侵占耕地挖湖造景問(wèn)題，違法占地16.74畝（耕地8.80畝）。

六枝特區(qū)黨委政府主導(dǎo)推動(dòng)項(xiàng)目違法違規(guī)占地建設(shè)，并干預(yù)相關(guān)部門(mén)依法行政，要求相關(guān)部門(mén)憑項(xiàng)目業(yè)主的承諾違規(guī)辦理項(xiàng)目的相關(guān)行政許可；成立郎岱項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、郎岱項(xiàng)目指揮部，持續(xù)推動(dòng)違法占地建設(shè)。六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)政府在未取得合法用地手續(xù)的情況下違規(guī)征地1065.98畝，其中701.40畝用于郎岱項(xiàng)目。按照六枝特區(qū)政府有關(guān)會(huì)議要求，六枝特區(qū)發(fā)展和改革局、原城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市管理局、原環(huán)境保護(hù)局、原國(guó)土資源局在六枝特區(qū)旅游文化開(kāi)發(fā)投資有限公司未提交法規(guī)政策要求的行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料的情況下，出具虛假的項(xiàng)目立項(xiàng)、選址意見(jiàn)書(shū)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、環(huán)評(píng)意見(jiàn)書(shū)、用地預(yù)審等行政文書(shū)；六枝特區(qū)自然資源局執(zhí)法不嚴(yán)、衛(wèi)片填報(bào)不實(shí)。六盤(pán)水市和六枝特區(qū)政府對(duì)督察指出的問(wèn)題整改不力，2020年督察意見(jiàn)書(shū)已指出郎岱項(xiàng)目范圍內(nèi)的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑存在填報(bào)不實(shí)問(wèn)題，六盤(pán)水市和六枝特區(qū)政府未按要求進(jìn)行整改。

督察指出問(wèn)題后，六盤(pán)水市委市政府編制了整改方案并報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)，組織對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的182.68畝耕地進(jìn)行了復(fù)墾。六盤(pán)水市政府責(zé)成六盤(pán)水市自然資源局提級(jí)立案調(diào)查。六盤(pán)水市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局分別立案調(diào)查。貴州省自然資源廳黨委、六盤(pán)水市委、六枝特區(qū)黨委已啟動(dòng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問(wèn)責(zé)。

大理州政府成立祥云集中建園指揮部，在未取得合法建設(shè)用地手續(xù)情況下，于2021年3月至2023年4月先后13次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，違法批準(zhǔn)祥云縣自然資源局實(shí)施征地6189畝，違規(guī)決策推動(dòng)大理州交投集團(tuán)、創(chuàng)園產(chǎn)業(yè)投資有限公司等企業(yè)違法占用耕地建設(shè)祥云財(cái)富工業(yè)園區(qū)鐵路專(zhuān)線(xiàn)、年產(chǎn)10萬(wàn)噸負(fù)極一體化項(xiàng)目二期等9個(gè)項(xiàng)目。截至2023年5月，已建成鐵路貨運(yùn)站、工廠等設(shè)施，共違法占地2840畝（耕地611畝）。

大理州政府耕地保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位，違法批準(zhǔn)實(shí)施征地，違規(guī)決策推動(dòng)祥云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)大面積違法占用耕地。

云南省玉溪市通�？h對(duì)“大棚房”問(wèn)題清理整治不徹底，河西鎮(zhèn)巴拉多生態(tài)農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目“大棚房”漏查漏報(bào)問(wèn)題

2018年2月，通�？h河西鎮(zhèn)政府、原農(nóng)業(yè)局、原國(guó)土資源局同意巴拉多農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司巴拉多生態(tài)農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案，備案用途為工廠化作物栽培，備案耕地面積189畝。2019年5月至2023年5月，該公司擅自改變備案設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途，建設(shè)餐廳、會(huì)客廳、露營(yíng)地、觀光游玩區(qū)、垂釣區(qū)、停車(chē)場(chǎng)及硬化廣場(chǎng)等非農(nóng)設(shè)施，對(duì)外經(jīng)營(yíng)，違法占地174畝，涉及耕地111畝。

在2018年以來(lái)“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)及“回頭看”等專(zhuān)項(xiàng)排查整治過(guò)程中，通�？h河西鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局均報(bào)告無(wú)“大棚房”問(wèn)題，“大棚房”問(wèn)題排查不嚴(yán)不實(shí)，漏查漏報(bào)，對(duì)違法占用耕地行為監(jiān)管不力。

督察指出問(wèn)題后，通�？h組織對(duì)非農(nóng)設(shè)施進(jìn)行了拆除復(fù)耕。

2019年12月，天府大道北延線(xiàn)廣漢段工程依法獲批建設(shè)用地2511畝，其中寬度80米道路長(zhǎng)度約4.2公里（主要是橋面），寬度30米道路長(zhǎng)度約2.4公里，其余大部分道路寬度58米。2020年4月，按照德陽(yáng)市委、市政府相關(guān)會(huì)議部署，廣漢市將項(xiàng)目用地交由德陽(yáng)市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司全程按照80米寬度建設(shè)。2023年5月，督察發(fā)現(xiàn)，天府大道北延線(xiàn)全線(xiàn)路基已形成，道路采用“主線(xiàn)雙向八車(chē)道+輔道四車(chē)道+中央及兩側(cè)綠化帶”橫斷面形式，平均寬度約為80米（其中綠化帶寬共18米），超出依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍違法占地1309畝（耕地804畝）。

德陽(yáng)市委、市政府耕地保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位，在該項(xiàng)目未全部取得合法用地手續(xù)的情況下，在批準(zhǔn)用地范圍外超標(biāo)準(zhǔn)修建“寬?cǎi)R路”，導(dǎo)致大量耕地被違法占用；德陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局、廣漢市自然資源局雖已對(duì)該項(xiàng)目違法用地行為立案查處，但未制止，監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)。

2023年6月，國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)向四川省政府辦公廳印發(fā)重點(diǎn)事項(xiàng)督辦通知書(shū)。德陽(yáng)市政府已組織對(duì)違法占地問(wèn)題立案查處，已復(fù)耕293畝。

2018年4月，秀山縣國(guó)有企業(yè)秀景建設(shè)工程有限公司流轉(zhuǎn)重慶市秀山土家族苗族自治縣涌洞鎮(zhèn)楠木村集體土地，建設(shè)川河蓋景區(qū)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地項(xiàng)目，違法占地106畝（耕地10畝、永久基本農(nóng)田3畝）。2018年10月，原秀山縣國(guó)土房管局對(duì)該項(xiàng)目立案查處，沒(méi)收違法建筑物和其他設(shè)施并處罰款6.49萬(wàn)元，結(jié)案后該項(xiàng)目繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，至2021年6月，該項(xiàng)目尚有81畝土地未取得合法用地手續(xù)。2022年4月，該公司又違法占地67畝（耕地39畝、永久基本農(nóng)田38畝）擴(kuò)建沙灘車(chē)騎乘場(chǎng)地，5月投入運(yùn)營(yíng)。至2023年6月該項(xiàng)目共違法占地148畝（耕地49畝、永久基本農(nóng)田41畝）。

秀景建設(shè)工程有限公司在未取得合法用地手續(xù)的情況下，違法建設(shè)游樂(lè)基地項(xiàng)目，且在原違法狀態(tài)未消除情況下，持續(xù)違法擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)；秀山縣規(guī)劃和自然資源局（原縣國(guó)土房管局）對(duì)該項(xiàng)目雖立案查處，但未消除違法用地狀態(tài)，執(zhí)法不嚴(yán)。

補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不實(shí)問(wèn)題（2個(gè)）

浙江省麗水市云和縣白龍山街道高胥村獅山嶺腳旱地改水田項(xiàng)目新增耕地?cái)?shù)量不實(shí)問(wèn)題

2019年6月，浙江省麗水市云和縣政府授權(quán)云和縣土地開(kāi)發(fā)整治工作推進(jìn)辦公室批準(zhǔn)白龍山街道高胥村獅山嶺腳旱地改水田項(xiàng)目立項(xiàng)。2020年8月，云和縣土地開(kāi)發(fā)整治工作推進(jìn)辦公室通過(guò)驗(yàn)收，備案入庫(kù)新增水田面積50.32畝。2022年4月麗水市自然資源和規(guī)劃局審核通過(guò)，8月浙江省自然資源廳復(fù)核確認(rèn)。督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目實(shí)際新增耕地面積7.81畝，有42.51畝備案入庫(kù)的新增耕地在項(xiàng)目立項(xiàng)前已是耕地，新增耕地?cái)?shù)量不實(shí)。

云和縣土地開(kāi)發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)辦公室履職不到位，新增耕地項(xiàng)目竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)；省、市自然資源部門(mén)審查把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)新增耕地?cái)?shù)量不實(shí)的問(wèn)題。?

督察指出問(wèn)題后，該項(xiàng)目不實(shí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)已核減。

湖南省懷化市芷江侗族自治縣洞下場(chǎng)鄉(xiāng)甕溶溪村等十四個(gè)村土地整治項(xiàng)目新增耕地?cái)?shù)量不實(shí)問(wèn)題

湖南省懷化市芷江縣洞下場(chǎng)鄉(xiāng)甕溶溪村等十四個(gè)村土地整治項(xiàng)目（農(nóng)用地開(kāi)發(fā)）于2017年12月經(jīng)芷江縣原國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局等選址，2018年2月25日經(jīng)芷江縣發(fā)展和改革局批準(zhǔn)立項(xiàng)，2020年4月開(kāi)始實(shí)施。2021年7月，芷江縣政府組織縣自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收；2021年8月，懷化市自然資源和規(guī)劃局對(duì)縣級(jí)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行了核實(shí)；2022年7月，湖南省自然資源廳予以復(fù)核通過(guò)，確認(rèn)新增耕地289.95畝。督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目與2019年已驗(yàn)收入庫(kù)的芷江縣洞下場(chǎng)鄉(xiāng)巖板田村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有44個(gè)新增耕地地塊重疊，77.77畝新增耕地被重復(fù)驗(yàn)收入庫(kù)。

芷江縣發(fā)展和改革局、芷江縣原國(guó)土資源局、芷江縣原農(nóng)業(yè)局等部門(mén)對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)、選址把關(guān)不嚴(yán)，縣自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收不嚴(yán)。芷江縣政府對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目監(jiān)管不到位。懷化市自然資源和規(guī)劃局、湖南省自然資源廳對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收入庫(kù)審核復(fù)核不到位。

督察指出問(wèn)題后，該項(xiàng)目不實(shí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)已核減，芷江縣委、縣紀(jì)委監(jiān)委已啟動(dòng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問(wèn)責(zé)。

永久基本農(nóng)田“非糧化”問(wèn)題（5個(gè)）

河北省廊坊市村民頂風(fēng)違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種植綠化裝飾草皮，市縣政府及相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題

2021年5月至2023年4月，李某、郭某、石某等人違反國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)文件關(guān)于“禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物”的規(guī)定，分別租用廊坊市霸州市南孟鎮(zhèn)馬坊村村民121.6畝永久基本農(nóng)田、永清縣曹家務(wù)鄉(xiāng)泥塘村村民238畝土地（其中永久基本農(nóng)田213.07畝）、永清縣韓村鎮(zhèn)北于今村村民304畝土地（其中永久基本農(nóng)田284.17畝），頂風(fēng)違規(guī)種植綠化裝飾草皮。

廊坊市政府及霸州市、永清縣政府耕地保護(hù)主體責(zé)任履行不到位。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府日常動(dòng)態(tài)巡查不嚴(yán)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止種植草皮破壞耕地問(wèn)題。霸州市、永清縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)未落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違規(guī)流轉(zhuǎn)土地種植綠化裝飾草皮問(wèn)題。霸州市、永清縣自然資源部門(mén)日常監(jiān)管不力、巡查不嚴(yán)。其中，2022年5月永清縣基層干部向韓村鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)報(bào)告了租地人石某種植草皮問(wèn)題，但地方政府和有關(guān)部門(mén)僅口頭通知整改，未有效督導(dǎo)整改進(jìn)展，執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致問(wèn)題一直沒(méi)有整改到位。

督察指出問(wèn)題后，有關(guān)市縣政府組織了核查和問(wèn)題整改，目前上述問(wèn)題地塊均已復(fù)耕，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)21名責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé)。

河北省邢臺(tái)市村民頂風(fēng)違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種植綠化裝飾草皮，市縣政府及相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題

2022年3月至2023年4月，禮義村村民劉某違反國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)關(guān)于“禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物”的規(guī)定，租用本村村民416.83畝土地（其中永久基本農(nóng)田306.98畝）,頂風(fēng)違規(guī)種植綠化裝飾草皮。

邢臺(tái)市政府及內(nèi)丘縣政府耕地保護(hù)主體責(zé)任履行不到位。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)日常動(dòng)態(tài)巡查不嚴(yán)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止種植草皮破壞耕地問(wèn)題。內(nèi)丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)未落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違規(guī)流轉(zhuǎn)土地種植綠化裝飾草皮問(wèn)題。內(nèi)丘縣自然資源部門(mén)日常監(jiān)管不力、巡查不嚴(yán)。

督察指出問(wèn)題后，2023年5月，有關(guān)地方政府組織了核查和問(wèn)題整改，目前上述地塊均已復(fù)耕。??

山東省菏澤市曹縣山東世紀(jì)佳禾綠化工程有限公司違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種植綠化裝飾草皮，市縣政府及相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題

2021年6月，山東世紀(jì)佳禾綠化工程有限公司與曹縣好兄弟農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司簽訂租賃合同，從該公司手中轉(zhuǎn)租其流轉(zhuǎn)的菏澤市曹縣青堌集鎮(zhèn)劉集村土地868.65畝（永久基本農(nóng)田809.18畝），違反國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)文件關(guān)于“禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物”的規(guī)定進(jìn)行綠化裝飾草皮種植。2023年6月督察發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)狀仍種植草皮470畝（全部為永久基本農(nóng)田）。

菏澤市及曹縣政府耕地保護(hù)主體責(zé)任履行不到位。曹縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、自然資源部門(mén)缺乏有效的監(jiān)管措施，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改糾正該問(wèn)題，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。曹縣青堌集鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力，未及時(shí)有效進(jìn)行制止糾正。

督察指出問(wèn)題后，曹縣青堌集鎮(zhèn)政府組織對(duì)所有種植草皮地塊進(jìn)行了復(fù)墾復(fù)耕。

河南省平頂山汝州市淮南耀捷園藝產(chǎn)品種植有限公司違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種植綠化裝飾草皮，市縣政府及相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題

2017年4月至6月，淮南耀捷園藝產(chǎn)品種植有限公司與汝州市小屯鎮(zhèn)大陳村村民簽訂土地承包合同，租賃340畝永久基本農(nóng)田用于園藝產(chǎn)品和糧食作物間作。該公司實(shí)際自2017年6月起，一直在流轉(zhuǎn)的永久基本農(nóng)田上種植綠化裝飾草皮。國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)文件印發(fā)后，仍繼續(xù)違規(guī)在流轉(zhuǎn)土地上新種植綠化草皮，造成耕地耕作層持續(xù)破壞。

平頂山市及汝州市政府耕地保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位，永久基本農(nóng)田種植管控不到位。汝州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管流于形式，日常巡查檢查不實(shí)不細(xì)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止該問(wèn)題。自然資源部門(mén)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止該問(wèn)題。小屯鎮(zhèn)政府落實(shí)堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”責(zé)任不到位，未采取有效監(jiān)管措施，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題。

督察指出問(wèn)題后，汝州市政府組織對(duì)種植草皮地塊進(jìn)行清理，并已恢復(fù)耕種條件。

云南省昆明市嵩明縣政府落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任不到位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和楊林鎮(zhèn)政府對(duì)違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種植綠化裝飾草皮制止不力問(wèn)題

2017年5月至2020年12月，昆明井然農(nóng)業(yè)科技有限公司及王某等7個(gè)農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)昆明市嵩明縣楊林鎮(zhèn)土地2217畝，違規(guī)占用其中2086畝種植綠化裝飾草皮（耕地1930畝、永久基本農(nóng)田817畝）。國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)文件印發(fā)后至2023年6月督察實(shí)地核查時(shí)，仍繼續(xù)違規(guī)在流轉(zhuǎn)土地上新種植綠化草皮，造成耕地耕作層持續(xù)破壞。

昆明市及嵩明縣政府和相關(guān)部門(mén)耕地保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位，在2023年4月昆明市該類(lèi)問(wèn)題被自然資源部公開(kāi)通報(bào)的情況下，未汲取教訓(xùn)、舉一反三，進(jìn)一步自查清理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和楊林鎮(zhèn)政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管流于形式，未有效制止。

督察指出問(wèn)題后，截至2023年7月，嵩明縣已組織復(fù)耕1200畝。

侵占生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)問(wèn)題（6個(gè)）

山西省呂梁市交城縣侵占生態(tài)紅線(xiàn)越界開(kāi)采磚瓦用粘土問(wèn)題

山西省呂梁市交城縣電力磚廠自2019年7月以來(lái)，特別是2022年9月“三區(qū)三線(xiàn)”成果啟用后仍持續(xù)越界開(kāi)采磚瓦用粘土，毀壞耕地10.25畝（其中永久基本農(nóng)田4.61畝），侵占呂梁山中南部水土保持生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)6.01畝。交城縣電力磚廠指使本廠職工石某以個(gè)人取土為由頂替該磚廠違法行為。交城縣嶺底鄉(xiāng)嶺底村村委會(huì)以村集體綠化等工程用土為名，為該企業(yè)2022年6月的違法取土行為提供虛假舉證資料，以掩蓋違法采礦行為，2023年6月督察組核查時(shí)，仍現(xiàn)場(chǎng)虛假指認(rèn)。

交城縣自然資源局執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位。該局立案調(diào)查核實(shí)不準(zhǔn)，2023年4月認(rèn)定挖方量為9531立方米，同年6月又認(rèn)定挖方量130094立方米，兩次認(rèn)定相差13.65倍。2023年4月立案查處時(shí)未查清石某以個(gè)人非法取土為名頂替電力磚廠越界采礦行為，違法主體認(rèn)定錯(cuò)誤。

交城縣、嶺底鄉(xiāng)政府耕地保護(hù)、生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力，放任破壞永久基本農(nóng)田、侵占生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)行為持續(xù)發(fā)生。嶺底村村委會(huì)以村集體綠化工程用土為名，提供虛假證明材料，掩蓋電力磚廠違法采礦行為，在督察組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，虛假指認(rèn)填土場(chǎng)地。

督察指出問(wèn)題后，交城縣自然資源部門(mén)重新立案并移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理，對(duì)違法犯罪嫌疑人2名已刑事拘留，并將弄虛作假的嶺底村相關(guān)干部及偽造證據(jù)的相關(guān)人員移送縣紀(jì)委監(jiān)委和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。截至2023年6月，項(xiàng)目違法違規(guī)占地已復(fù)耕。

安徽省宿州市蕭縣莊里鎮(zhèn)政府以土地平整為名侵占生態(tài)紅線(xiàn)非法開(kāi)采砂石問(wèn)題

2021年9月，蕭縣莊里鎮(zhèn)政府委托第三方編制《蕭縣莊里鎮(zhèn)大蔡村土地平整一期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》，并確定宿州市然全商貿(mào)有限公司為該土地平整項(xiàng)目的施工方。該項(xiàng)目在未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的情況下于2022年4月動(dòng)工，共違法開(kāi)采、處置砂石31.7萬(wàn)噸，其中19.8萬(wàn)噸位于蕭縣生物多樣性生態(tài)保護(hù)生態(tài)紅線(xiàn)內(nèi)，涉及侵占生態(tài)紅線(xiàn)41.7畝。?

蕭縣政府維護(hù)本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序履職不力，莊里鎮(zhèn)政府在未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，組織宿州市然全商貿(mào)有限公司以土地平整之名違法侵占生態(tài)紅線(xiàn)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。蕭縣自然資源和規(guī)劃局在衛(wèi)片執(zhí)法中將違法采礦問(wèn)題認(rèn)定為耕地“非糧化”問(wèn)題。宿州市自然資源和規(guī)劃局、安徽省自然資源廳對(duì)上報(bào)的衛(wèi)片執(zhí)法認(rèn)定結(jié)果審核把關(guān)不嚴(yán)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指出問(wèn)題。

督察指出問(wèn)題后，土地已回填，地方正在對(duì)非法采礦問(wèn)題組織查處整改。

廣西壯族自治區(qū)河池市鳳山縣侵占生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)非法開(kāi)采石灰?guī)r問(wèn)題

2021年5月，廣西壯族自治區(qū)河池市鳳山縣政府組織浙江交工集團(tuán)股份有限公司天峨至巴馬高速公路NO.4合同段項(xiàng)目經(jīng)理部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目部”），在鳳山縣鳳城鎮(zhèn)拉仁村生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)進(jìn)行采石場(chǎng)選址。2021年6月至2022年11月，項(xiàng)目部在未取得采礦許可證的情況下，在上述選址范圍非法開(kāi)采石灰?guī)r。2022年8月，鳳山縣自然資源局向縣政府匯報(bào)了項(xiàng)目部在生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)范圍內(nèi)無(wú)證采礦有關(guān)情況，鳳山縣政府聽(tīng)取匯報(bào)后，仍未組織調(diào)整采石場(chǎng)選址，也未取締該采石場(chǎng)，默許非法采礦行為繼續(xù)實(shí)施。2022年9月，鳳山縣自然資源局予以立案，2022年10月啟用“三區(qū)三線(xiàn)”劃定成果后，非法開(kāi)采行為仍在持續(xù)，開(kāi)采面積約42.20畝全部位于生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)，涉及資源量約40萬(wàn)噸。

鳳山縣政府主導(dǎo)默許非法采礦，鳳山縣自然資源主管部門(mén)對(duì)違法行為制止不力。

督察指出問(wèn)題后，鳳山縣政府向河池市政府作出書(shū)面檢討，鳳山縣自然資源局將案件移交鳳山縣公安局，鳳山縣紀(jì)委監(jiān)委已啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

廣西壯族自治區(qū)百色市樂(lè)業(yè)縣自然資源局、文化體育廣電和旅游局違規(guī)批準(zhǔn)侵占生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)建設(shè)旅游觀光項(xiàng)目問(wèn)題

2022年7月至2023年6月，廣西樂(lè)業(yè)旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司（縣屬?lài)?guó)有企業(yè)）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用百色市樂(lè)業(yè)縣同樂(lè)鎮(zhèn)上崗村、央林村集體土地239.26畝（耕地61.42畝），建設(shè)“地心之旅”旅游觀光項(xiàng)目，實(shí)地已建成展示館5棟和公共衛(wèi)生間（均為永久性建筑）、觀景棧橋、硬化道路、綠化景觀等非農(nóng)設(shè)施。上述違法用地全部位于生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)，2022年10月啟用“三區(qū)三線(xiàn)”劃定成果后，該項(xiàng)目仍繼續(xù)實(shí)施建設(shè)。

樂(lè)業(yè)縣自然資源局、文化體育廣電和旅游局在項(xiàng)目未取得建設(shè)用地手續(xù)的情況下，2022年7月違規(guī)辦理《關(guān)于“地心之旅”旅游觀光項(xiàng)目用地備案證明》，同意廣西樂(lè)業(yè)旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司申報(bào)的展示館、公共衛(wèi)生間、道路等建設(shè)用地按原土地用途管理。樂(lè)業(yè)縣自然資源局監(jiān)管不力執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)項(xiàng)目在生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)違法占地行為未制止、未查處。??

貴州省黔南布依族苗族自治州羅甸縣侵占生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)非法開(kāi)采砂石問(wèn)題

2019年9月起，羅甸縣紅興建材有限公司在未取得采礦權(quán)和未經(jīng)用地審批的情況下，動(dòng)工建設(shè)砂石加工場(chǎng)地和中轉(zhuǎn)堆場(chǎng)等。2020年11月，該公司取得黔南州羅甸縣云干鄉(xiāng)幸福村任家灣羊子坪砂石礦采礦許可證。自2021年6月起，該礦山越界開(kāi)采，截至督察時(shí)已超出合法采礦權(quán)范圍11.90畝，全部位于“三區(qū)三線(xiàn)”劃定的紅水河流域石漠化生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)范圍內(nèi)。

羅甸縣政府維護(hù)本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源正常開(kāi)發(fā)利用秩序履職不力，羅甸縣自然資源局對(duì)該企業(yè)越界開(kāi)采并侵占生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止，執(zhí)法監(jiān)管不到位。

督察指出問(wèn)題后，羅甸縣自然資源局于2023年6月9日立案，正在查處。

寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)水務(wù)局違規(guī)許可寧夏多元實(shí)業(yè)管理有限公司占用永久基本農(nóng)田和侵占生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)采砂問(wèn)題

2021年7月，固原市原州區(qū)水務(wù)局為寧夏多元實(shí)業(yè)管理有限公司頒發(fā)《河道采砂許可證》，許可該公司在原州區(qū)炭山鄉(xiāng)高臺(tái)村雙井溝采砂，采砂許可范圍內(nèi)涉及永久基本農(nóng)田784.14畝、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)864.55畝。2022年6月至2023年6月，該公司在高臺(tái)村雙井溝采砂，涉及土地113.77畝，占用永久基本農(nóng)田40.04畝，侵占生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積72.97畝。在2022年自然資源督察指出該公司違法占用永久基本農(nóng)田問(wèn)題后，原州區(qū)人民政府未采取有效整改措施，導(dǎo)致該公司持續(xù)開(kāi)采，涉及資源量約3.2萬(wàn)立方米。

固原市原州區(qū)水務(wù)局違規(guī)許可寧夏多元實(shí)業(yè)管理有限公司在永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)范圍內(nèi)采砂；原州區(qū)自然資源局未及時(shí)制止和查處，在衛(wèi)片執(zhí)法填報(bào)系統(tǒng)中按照“實(shí)地未變化”填報(bào)，存在弄虛作假及執(zhí)法監(jiān)管履職不到位問(wèn)題；原州區(qū)人民政府未嚴(yán)格履行耕地保護(hù)和督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改的主體責(zé)任。

督察再次指出問(wèn)題后，原州區(qū)自然資源局已督促寧夏多元實(shí)業(yè)管理有限公司對(duì)占用的部分永久基本農(nóng)田進(jìn)行了復(fù)墾，復(fù)墾面積32.04畝。

弄虛作假問(wèn)題（8個(gè)）

吉林省延邊朝鮮族自治州和龍市政府弄虛作假整改及違規(guī)報(bào)批用地問(wèn)題

2019年10月至2020年5月，和龍市光東村輝煌建設(shè)有限公司在和龍市東城鎮(zhèn)光東村違法占地31.78畝建設(shè)水上人家民宿項(xiàng)目。2021年督察指出問(wèn)題后，地方組織整改。2023年3月16日，和龍市自然資源局將該項(xiàng)目立案查處和補(bǔ)辦用地手續(xù)等整改材料提交國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)。

督察發(fā)現(xiàn)，和龍市提供的《國(guó)有土地使用執(zhí)照》無(wú)審批卷宗，未履行供地程序，為虛假供地批復(fù)；違法用地查處不到位即報(bào)批用地；建設(shè)用地審查報(bào)批地類(lèi)沒(méi)有按照現(xiàn)狀建設(shè)用地來(lái)源的合法性進(jìn)行分類(lèi)處理，違規(guī)將3.73畝耕地、3.65畝草地按建設(shè)用地報(bào)批；該批次用地報(bào)批卷宗中確認(rèn)用地范圍內(nèi)有54處宅基地，總面積超過(guò)二調(diào)村莊用地面積，且每宗宅基地面積均為400平方米，與實(shí)際不符；發(fā)展和改革部門(mén)批準(zhǔn)的主要建設(shè)內(nèi)容為人才公寓及配套建筑等，并明確要求嚴(yán)禁擅自?shī)A帶樓堂館所等建設(shè)內(nèi)容，但實(shí)際建設(shè)內(nèi)容為民宿項(xiàng)目，與立項(xiàng)批復(fù)內(nèi)容不符。

和龍市政府及和龍市自然資源局在督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和批次用地報(bào)批中，不如實(shí)認(rèn)定地類(lèi)和違法用地情況，提供虛假供地批復(fù)，主觀故意弄虛作假。吉林省自然資源廳對(duì)相關(guān)材料審核把關(guān)不嚴(yán)。

江蘇省鎮(zhèn)江市鎮(zhèn)江新區(qū)虛構(gòu)供地項(xiàng)目虛假處置批而未供土地問(wèn)題

2022年11月至12月，江蘇省鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)為加快消化批而未供土地處置任務(wù)，虛構(gòu)大港片區(qū)綠化工程項(xiàng)目，組織鎮(zhèn)江新區(qū)行政審批局立項(xiàng)、鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)等，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)了供地方案，將12個(gè)建設(shè)用地批文中的43個(gè)地塊“打包”劃撥給鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)公用事業(yè)有限公司，虛假處置批而未供土地918.9畝。鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局未嚴(yán)格核查，監(jiān)管不到位。

福建省福州市連江縣潘渡鎮(zhèn)配合督察工作中弄虛作假問(wèn)題

2022年7月至12月，福建省連江縣潘渡鎮(zhèn)陀市村村民未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用耕地1.34畝建設(shè)房屋。2023年5月，督察組織地方舉證后，潘渡鎮(zhèn)黨委政府為掩蓋農(nóng)村亂占耕地建房違法事實(shí)，偽造黨委會(huì)議紀(jì)要、農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)、個(gè)人建房紅線(xiàn)圖、村民建房審批花名冊(cè)等虛假材料，3次經(jīng)連江縣政府審核后提供給督察組。

潘渡鎮(zhèn)黨委政府弄虛作假，掩蓋農(nóng)村亂占耕地建房違法事實(shí)。潘渡鎮(zhèn)政府對(duì)違法占用耕地行為監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法用地未及時(shí)制止查處，未及時(shí)督促整改到位。連江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)潘渡鎮(zhèn)宅基地管理監(jiān)督檢查不到位。連江縣政府對(duì)鎮(zhèn)政府偽造的舉證材料審查不嚴(yán)。

督察指出問(wèn)題后，連江縣已拆除部分建（構(gòu)）筑物，追責(zé)問(wèn)責(zé)8人。

湖北省黃岡市紅安縣在硬化地面上覆土虛假整改問(wèn)題

2022年5月至10月，黃岡市紅安縣金圓投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用紅安縣覓兒寺鎮(zhèn)土地4.29畝（耕地3.38畝）建設(shè)文化廣場(chǎng)、硬化停車(chē)場(chǎng)。2023年6月，為應(yīng)付檢查，該公司在文化廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)的硬化地面上直接覆土，實(shí)際未拆除復(fù)耕。6月，督察發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目虛假整改。

紅安縣自然資源和規(guī)劃局園區(qū)分局在督察舉證環(huán)節(jié)未認(rèn)真核實(shí)，紅安縣自然資源和規(guī)劃局審核把關(guān)不嚴(yán)。

督察指出問(wèn)題后，紅安縣自然資源和規(guī)劃局已對(duì)非法占地行為進(jìn)行立案查處，實(shí)地已拆除復(fù)耕，相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索已移交紅安縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

廣東省梅州市自然資源局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分局虛假處置廣梅園森林休閑公園項(xiàng)目閑置土地問(wèn)題

2022年10月，梅州市自然資源局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分局在明知廣梅園森林休閑公園項(xiàng)目閑置土地尚未動(dòng)工建設(shè)的情況下，在土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)中填報(bào)已動(dòng)工建設(shè)，面積302.33畝。

廣東省自然資源廳、梅州市自然資源局對(duì)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)監(jiān)管不力，對(duì)閑置土地處置情況審核把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)虛假處置問(wèn)題。梅州市自然資源局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分局弄虛作假，未如實(shí)上報(bào)閑置土地處置情況。

督察指出問(wèn)題后，經(jīng)梅州市政府批準(zhǔn)，梅州市自然資源局已于2023年8月10日收回該宗國(guó)有土地使用權(quán)，完成閑置土地處置。

重慶市南川區(qū)慶元鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)、河圖鎮(zhèn)政府組織在硬化地面上覆土虛假整改，南川區(qū)規(guī)劃和自然資源局執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題

重慶市南川區(qū)慶元鎮(zhèn)龍溪村委會(huì)2021年6月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用龍溪村5組集體土地1.5畝（耕地1.2畝、永久基本農(nóng)田0.6畝）建設(shè)村辦公用房；重慶海躍置業(yè)有限公司2022年10月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用大觀鎮(zhèn)石橋村七社集體土地6.8畝（耕地5.3畝、永久基本農(nóng)田3.2畝）建設(shè)道路等設(shè)施；重慶渝氧森林開(kāi)發(fā)有限公司2023年2月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用河圖鎮(zhèn)河園社區(qū)4組集體土地5畝（耕地2.5畝、永久基本農(nóng)田2.5畝）建設(shè)木材初加工廠。?

2023年1月至5月，上述三地有關(guān)鎮(zhèn)政府組織人員在違法硬化地面上直接覆土，實(shí)際未拆除復(fù)耕。南川區(qū)規(guī)劃和自然資源局在2023年衛(wèi)片執(zhí)法中未認(rèn)真核實(shí)，依據(jù)相關(guān)鎮(zhèn)政府拍攝上傳的照片，上報(bào)為“實(shí)地未變化”，與實(shí)際情況不符。2023年5月至6月，督察發(fā)現(xiàn)上述項(xiàng)目虛假整改。

2023年6月，國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)向重慶市政府辦公廳印發(fā)《重點(diǎn)事項(xiàng)督辦通知書(shū)》。

四川省南充市高坪區(qū)錦湖樂(lè)園鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目違法占用耕地和永久基本農(nóng)田，自然資源部門(mén)衛(wèi)片執(zhí)法弄虛作假

2020年4月至10月，南充市景元農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司與南充市錦湖旅游開(kāi)發(fā)有限公司合作，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用南充市高坪區(qū)長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)燈高山村土地109畝（耕地73畝、永久基本農(nóng)田22畝）開(kāi)發(fā)錦湖樂(lè)園游樂(lè)項(xiàng)目，已建設(shè)游樂(lè)設(shè)施、綠化景觀等占地92畝（耕地63畝、永久基本農(nóng)田20畝），硬化道路占地17畝（耕地10畝、永久基本農(nóng)田2畝）。

2021年7月，南充市高坪區(qū)自然資源和規(guī)劃局在土地衛(wèi)片執(zhí)法中弄虛作假，涉及該項(xiàng)目的4個(gè)圖斑中，2個(gè)圖斑分別填報(bào)為“實(shí)地未變化”和“應(yīng)急避難場(chǎng)所”，另2個(gè)填報(bào)為“違法”并向錦湖公司發(fā)出了《限期改正通知書(shū)》，截至2023年6月督察時(shí)項(xiàng)目仍在經(jīng)營(yíng)。

長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目違法用地行為未報(bào)告、未制止；南充市高坪區(qū)自然資源和規(guī)劃局監(jiān)管不力，土地衛(wèi)片填報(bào)弄虛作假；南充市自然資源和規(guī)劃局審查不嚴(yán)。

督察指出問(wèn)題后，高坪區(qū)政府組織對(duì)違法用地上修建的游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行了拆除，土地已復(fù)耕。

陜西省漢中航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)虛假處置批而未供土地問(wèn)題

2022年12月，漢中航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)收儲(chǔ)委員會(huì)2022年度第5次會(huì)議違規(guī)決定，為加快消化處置批而未供任務(wù)，迎接考核，將7個(gè)地塊依據(jù)城市道路、公園綠地、村民拆遷安置區(qū)項(xiàng)目，按照《劃撥用地目錄》供應(yīng)給管委會(huì)，管委會(huì)授權(quán)園區(qū)管理辦公室作為劃撥建設(shè)用地使用權(quán)人接納相關(guān)劃撥用地，并要求“自然資源分局要盡快在土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)上完成劃撥程序，確保年底考核排名靠前”。按照會(huì)議要求，2023年1月，漢中市自然資源局航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局在未實(shí)施土地征收、未取得劃撥決定書(shū)的情況下，在土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)虛假填報(bào)上述批而未供地塊土地劃撥供地信息，涉及面積805.13畝。

督察指出問(wèn)題后，漢中市自然資源局航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局已在土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)撤銷(xiāo)虛假填報(bào)的土地劃撥供地信息。

2022年以來(lái)土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)違法占用耕地問(wèn)題突出的縣級(jí)地區(qū)（9個(gè)）

湖北省武漢市黃陂區(qū)

2022年和2023年上半年全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果顯示，除當(dāng)時(shí)已拆除復(fù)耕、補(bǔ)辦手續(xù)等整改到位的情況外，黃陂區(qū)違法占用耕地1083.32畝，違法占用耕地比例為9.73%。其中，黃陂區(qū)交通運(yùn)輸項(xiàng)目違法占用耕地335.71畝，如武漢盤(pán)龍城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展有限公司違法占用橫店街迎群村、土廟村耕地37.14畝修建臨空產(chǎn)業(yè)園道路，黃陂區(qū)木蘭鄉(xiāng)人民政府違法占用木蘭鄉(xiāng)塔耳崗村、雨霖村耕地23.12畝修建木蘭鄉(xiāng)發(fā)展大道東段道路，武漢市黃陂區(qū)交通運(yùn)輸局違法占用耕地17.39畝改建S115孝昌京珠李集互通至黃陂區(qū)的武漢段；推堆土等形式違法占用耕地334.29畝，如武漢市顆顆佳物業(yè)管理有限公司違法占用武湖街青農(nóng)社區(qū)居民委員會(huì)耕地16.68畝修建活動(dòng)廣場(chǎng)，六指街道同建村村民委員會(huì)違法占用六指街同建村、同聯(lián)村耕地25.79畝（涉及永久基本農(nóng)田25.72畝）進(jìn)行堆場(chǎng)及場(chǎng)地平整，橫店街百花村推堆土違法占用橫店街百花村、梅沖村耕地9.74畝（全部為永久基本農(nóng)田）；工礦倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目違法占用耕地171.38畝，如灄口街道辦事處違法占用灄口街十里棚村、橫店街建春村耕地36.04畝修建十里工業(yè)園北編站東排水箱涵。

四川省涼山彝族自治州西昌市

2022年和2023年上半年全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果顯示，除當(dāng)時(shí)已拆除復(fù)耕、補(bǔ)辦手續(xù)等整改到位的情況外，西昌市違法占用耕地898.99畝，違法占用耕地比例為12.01%。其中，交通運(yùn)輸項(xiàng)目違法占用耕地357.94畝，如該市國(guó)資公司違法占用西昌市太和鎮(zhèn)李家坎村38.81畝耕地修建攪拌站，該市住建局違法占用太和鎮(zhèn)、長(zhǎng)安街道耕地26.69畝修建寧遠(yuǎn)大道及西延線(xiàn)；住宅項(xiàng)目違法占用耕地151.91畝，如高草回族鄉(xiāng)人民政府違法占用高草鄉(xiāng)三合村耕地21.08畝修建安置房，禮州鎮(zhèn)人民政府違法占用禮州鎮(zhèn)德勝村耕地32.57畝（涉及永久基本農(nóng)田8.53畝）修建安置房；公共管理與公共服務(wù)項(xiàng)目違法占用耕地148.07畝，如西昌市文旅投資集團(tuán)違法占用海南街道耕地6.22畝修建停車(chē)場(chǎng)，涼山交投集團(tuán)違法占用太和鎮(zhèn)余堡村耕地8.07畝修建項(xiàng)目部；推堆土等形式違法占用耕地122.16畝，如釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)推堆土違法占用太和鎮(zhèn)小麻柳村耕地26.85畝。

山西省忻州市原平市

2022年和2023年上半年全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果顯示，除當(dāng)時(shí)已拆除復(fù)耕、補(bǔ)辦手續(xù)等整改到位的情況外，原平市違法占用耕地685.79畝，違法占用耕地比例為16.06%。其中，工礦倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目違法占用耕地560.9畝，如山西忻州神達(dá)花溝煤業(yè)有限公司違法占用段家堡鄉(xiāng)官地村377.66畝耕地露天開(kāi)采；山西鋁業(yè)有限公司違法占用中陽(yáng)鄉(xiāng)史家崗村耕地14.86畝修建尾礦庫(kù)。

河南省開(kāi)封市尉氏縣

2022年和2023年上半年全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果顯示，除當(dāng)時(shí)已拆除復(fù)耕、補(bǔ)辦手續(xù)等整改到位的情況外，尉氏縣違法占用耕地492.58畝，違法占用耕地比例為4.92%。其中，交通運(yùn)輸項(xiàng)目違法占用耕地為321.95畝，如鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)局（生態(tài)環(huán)境分局）違法占用崗李鄉(xiāng)東戎村耕地164.67畝修建公路；工礦倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目違法占用耕地144.44畝，如鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)局（生態(tài)環(huán)境分局）違法占用崗李鄉(xiāng)老莊師村耕地25.39畝修建志洋路，尉氏縣祥聚商砼有限公司違法占用大營(yíng)鎮(zhèn)黃家村耕地6.38畝修建商砼站。

海南省陵水黎族自治縣

2022年和2023年上半年全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果顯示，除當(dāng)時(shí)已拆除復(fù)耕、補(bǔ)辦手續(xù)等整改到位的情況外，陵水縣違法占用耕地464.41畝，違法占用耕地比例為22.40%。其中，公共管理與公共服務(wù)項(xiàng)目違法占用耕地為216.36畝，如陵水縣發(fā)控集團(tuán)有限公司違法占用椰林鎮(zhèn)城南村耕地8.96畝修建陵水高中部，陵水縣水務(wù)集團(tuán)有限公司違法占用光坡鎮(zhèn)米埇村委會(huì)耕地7.00畝修建污水處理設(shè)施；交通運(yùn)輸項(xiàng)目違法占用耕地為112.88畝，如該縣交通局違法占用英州鎮(zhèn)天堂村委會(huì)耕地14.85畝修建安馬大道和南門(mén)嶺大道。

重慶市云陽(yáng)縣

2022年和2023年上半年全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果顯示，除當(dāng)時(shí)已拆除復(fù)耕、補(bǔ)辦手續(xù)等整改到位的情況外，云陽(yáng)縣違法占用耕地462.97畝，違法占用耕地比例為14.38%。其中，交通運(yùn)輸項(xiàng)目違法占用耕地為181.82畝，如重慶云開(kāi)高速公路有限公司違法占用耕地19.59畝修建江龍高速工程相關(guān)的施工便道、推平場(chǎng)、棄土場(chǎng)等，重慶高速巫云開(kāi)建設(shè)有限公司違法占用耕地20.15畝修建巫云開(kāi)高速工程相關(guān)的施工便道、推平場(chǎng)、棄土場(chǎng)等，南溪鎮(zhèn)政府違法占用南溪社區(qū)耕地27.01畝修建南溪濱河路，云陽(yáng)縣人和投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)違法占用耕地26.38畝修建云陽(yáng)工業(yè)大道工程相關(guān)工程部等；公共管理與公共服務(wù)項(xiàng)目違法占用耕地為87.73畝，如云陽(yáng)縣人和投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)違法占用青龍街道耕地27.21畝修建職教中心操場(chǎng)等設(shè)施，高陽(yáng)鎮(zhèn)政府違法占用小安村耕地3.97畝修建小安村村委會(huì)辦公室。

廣西壯族自治區(qū)南寧市橫州市

2022年和2023年上半年全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果顯示，除當(dāng)時(shí)已拆除復(fù)耕、補(bǔ)辦手續(xù)等整改到位的情況外，橫州市違法占用耕地424.12畝，違法占用耕地比例為11.52%。其中，推堆土等形式違法占用耕地為152.43畝，如廣西恒禧礦業(yè)有限公司違法占用橫州鎮(zhèn)謝圩村委會(huì)耕地8.21畝堆放泥土、砂石；工礦倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目違法占用耕地為144.08畝，如宸宇富基新能源科技有限公司違法占用六景鎮(zhèn)化龍村耕地21.78畝平整土地，廣西橫欽高速公路有限公司違法占用云表鎮(zhèn)周璞村耕地14.73畝（涉及永久基本農(nóng)田14.53畝）修建攪拌站等。

河北省邢臺(tái)市寧晉縣

2022年和2023年上半年全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果顯示，除當(dāng)時(shí)已拆除復(fù)耕、補(bǔ)辦手續(xù)等整改到位的情況外，寧晉縣違法占用耕地388.01畝，違法占用耕地比例為12.83%。其中，工礦倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目違法占用耕地為232.17畝，如河北廣潤(rùn)化工有限公司違法占用大曹莊管理區(qū)耕地2.99畝修建廠房。

甘肅省慶陽(yáng)市西峰區(qū)

2022年和2023年上半年全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果顯示，除當(dāng)時(shí)已拆除復(fù)耕、補(bǔ)辦手續(xù)等整改到位的情況外，西峰區(qū)違法占用耕地344.49畝，違法占用耕地比例為11.48%。其中，工礦倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目違法占用耕地230.10畝，如慶陽(yáng)市高等級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室違法占用耕地23.18畝用于G244線(xiàn)項(xiàng)目鋼筋棚、料場(chǎng)以及拌合站等；溫泉鎮(zhèn)何坳村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社違法占用溫泉鎮(zhèn)何坳村耕地22.55畝修建商砼站。

國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)開(kāi)展土地例行督察等發(fā)現(xiàn)

新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題突出的縣級(jí)地區(qū)（4個(gè)）

云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)

根據(jù)2022年土地例行督察、衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)后核實(shí)，昭陽(yáng)區(qū)除當(dāng)時(shí)已拆除復(fù)耕、補(bǔ)辦手續(xù)等整改到位的情況外，違法占用耕地532.06畝，違法占用耕地比例為18.60%；截至2023年5月底，未整改到位的新增亂占耕地建房地塊17宗，涉及耕地面積514.05畝。其中住宅類(lèi)6宗，耕地面積461.96畝，如昭陽(yáng)區(qū)搬遷安置局違法占用靖安鎮(zhèn)耕地458.16畝修建搬遷安置區(qū)；公共管理服務(wù)類(lèi)6宗，耕地面積23.33畝，如昭陽(yáng)區(qū)水務(wù)局違法占用靖安鎮(zhèn)耕地4.87畝修建葉家海子水庫(kù)臨時(shí)管理用房；產(chǎn)業(yè)類(lèi)5宗，耕地面積28.76畝，如昭通一迅機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限責(zé)任公司違法占用鳳凰街道辦事處南溫泉社區(qū)耕地12.27畝修建機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站。

甘肅省天水市張家川回族自治縣

根據(jù)2022年土地例行督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并經(jīng)核實(shí)，截至2023年5月底，張家川縣未整改到位的新增亂占耕地建房共涉及地塊8宗，涉及耕地面積209.27畝。其中住宅類(lèi)5宗，面積213.46畝（耕地面積199.95畝），如恭門(mén)鎮(zhèn)政府違法占用耕地47.96畝、木河鄉(xiāng)政府違法占用耕地11.84畝修建農(nóng)村宅基地；公共管理服務(wù)類(lèi)1宗，耕地面積2.74畝，為張家川縣衛(wèi)健局違法占用張家川鎮(zhèn)東街村耕地修建診療場(chǎng)所；產(chǎn)業(yè)類(lèi)2宗，涉及耕地面積6.58畝，如張家川縣糧食和物資儲(chǔ)備局違法占用恭門(mén)鎮(zhèn)西關(guān)村耕地4.58畝建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)廠房。

江蘇省宿遷市沭陽(yáng)縣

根據(jù)2022年土地例行督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并經(jīng)核實(shí)，截至2023年5月底，沭陽(yáng)縣未整改到位的新增亂占耕地建房67宗，共涉及耕地面積154.19畝。其中，產(chǎn)業(yè)類(lèi)40宗，耕地面積95.2畝，如海拉子杰廠違法占用悅來(lái)鎮(zhèn)悅來(lái)居委會(huì)耕地7.11畝修建廠房；住宅類(lèi)23宗，耕地面積35.81畝，如沭陽(yáng)縣城投公司違法占用高墟鎮(zhèn)高墟居委會(huì)耕地10.31畝修建保障性住房；公共管理服務(wù)類(lèi)4宗，耕地23.18畝，如沭陽(yáng)縣城投公司違法占用高墟鎮(zhèn)（湖東）楊灣村耕地13.89畝修建污水提升泵站。

北京市朝陽(yáng)區(qū)

根據(jù)2022年土地例行督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并經(jīng)核實(shí)，截至2023年5月底，朝陽(yáng)區(qū)未整改到位的新增亂占耕地建房2宗，共涉及耕地面積154.10畝，均屬于住宅類(lèi)，如北京萬(wàn)合雙新房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司違法占用黑莊戶(hù)鄉(xiāng)蘇墳村耕地128.77畝修建農(nóng)民安置房；北京聚鑫城投置業(yè)有限公司違法占用平房鄉(xiāng)姚家園村耕地25.33畝修建農(nóng)民安置房。

以上通報(bào)的典型問(wèn)題，反映出有關(guān)地方嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)，市縣黨委政府主體責(zé)任落實(shí)不到位，地方自然資源等職能部門(mén)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，相關(guān)部門(mén)共同責(zé)任落實(shí)不到位，項(xiàng)目相關(guān)單位和個(gè)人依法依規(guī)用地、依法采礦意識(shí)不強(qiáng)。各地要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)和建設(shè)美麗中國(guó)的一系列重要指示批示精神，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，一要堅(jiān)決扛起問(wèn)題整改查處責(zé)任，依法加快問(wèn)題查處整改，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任，確保對(duì)人對(duì)事處理到位，同時(shí)，在整改過(guò)程中要嚴(yán)防簡(jiǎn)單化、“一刀切”；二要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，堅(jiān)決遏制各類(lèi)耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，夯實(shí)糧食安全根基，嚴(yán)肅查處侵占生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)非法占地、非法采礦問(wèn)題，“零容忍”遏制新增違法占用耕地建房等問(wèn)題；三要進(jìn)一步落實(shí)地方黨委政府主體責(zé)任、自然資源等職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、相關(guān)部門(mén)共同責(zé)任以及項(xiàng)目單位和個(gè)人的依法用地、依法采礦責(zé)任，將最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落實(shí)落細(xì)，依法依規(guī)管地用地，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。