????南靖縣于2020年10月獲省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為第三批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位。在省、市有關(guān)部門的正確指導(dǎo)下，我縣高度重視，按照“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過幾年的持續(xù)努力，取得較好成效，全縣連續(xù)多年未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和突發(fā)事件。根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展第三批國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建單位評(píng)估驗(yàn)收的通知》（閩農(nóng)質(zhì)監(jiān)函〔2023〕362號(hào)）的部署和要求，我縣認(rèn)真開展創(chuàng)建工作自查自評(píng)，現(xiàn)將南靖縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣自評(píng)報(bào)告向社會(huì)公示，廣泛聽取社會(huì)各界意見，接受群眾監(jiān)督。在公示期間內(nèi)，如有意見和建議，請(qǐng)以電話或書面等方式實(shí)名向南靖縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。

???公示期：5個(gè)工作日（2023年8月18-24日）

???聯(lián)系人：張先生 聯(lián)系電話：0596-6036908電子郵箱：zmy551@126.com

???附件：南靖縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣自評(píng)報(bào)告

南靖縣人民政府

2023年8月18日

附件

????南靖縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣自評(píng)報(bào)告

????南靖縣于2020年10月獲省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為第三批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位。在省、市有關(guān)部門的正確指導(dǎo)下，我縣高度重視，按照發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)的要求，以落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任為重點(diǎn)，以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為核心，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和基層監(jiān)管能力為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，經(jīng)過幾年的持續(xù)努力，取得較好成效。2021年，南靖縣被列為第三批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，榮獲漳州市食品安全工作先進(jìn)集體稱號(hào)，2021年至2023第二季度，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率100%，全縣連續(xù)多年未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和突發(fā)事件。根據(jù)《福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》相關(guān)要求，對(duì)照工作考核涉及的50項(xiàng)指標(biāo)逐一進(jìn)行檢查分析，自評(píng)得分98分�，F(xiàn)匯報(bào)如下：

一、創(chuàng)建任務(wù)完成情況

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)屬地管理責(zé)任

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《南靖縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)施方案》，對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確到各相關(guān)部門、鎮(zhèn)、協(xié)會(huì)組織，做到全縣“一盤棋”，各單位各司其職、密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。

2.落實(shí)屬地管理責(zé)任。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對(duì)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考核，制定保障措施，實(shí)行日常評(píng)價(jià)與年終考核相結(jié)合，隨機(jī)不定期巡查�？h財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法、產(chǎn)地保護(hù)和品牌推介等方面工作。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要。各鎮(zhèn)均成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有效落實(shí)了屬地監(jiān)管責(zé)任。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

1.廣泛宣傳。開展形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳教育：自創(chuàng)建以來，共發(fā)送宣傳短信20萬條，寄出材料1200份，通過社會(huì)調(diào)查、公布投訴舉報(bào)電話、引入滿意度評(píng)估機(jī)制，推行社會(huì)共治；印制發(fā)放病蟲害防治與安全用藥及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范手冊(cè)8000份和宣傳彩圖6000份，生產(chǎn)記錄簿3000本；開展主題宣傳活動(dòng)，如“3·15”宣傳活動(dòng)、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)”、“全國(guó)食品安全宣傳周”、“全國(guó)質(zhì)量月”等，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢630人次；進(jìn)村入戶開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)獸藥規(guī)范使用、生產(chǎn)記錄管理、貯藏保鮮、包裝標(biāo)識(shí)等方面宣傳和指導(dǎo)。

2.開展全方位培訓(xùn)。一是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于40小時(shí)，有效提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。二是生產(chǎn)主體培訓(xùn)。2021年以來，共舉辦27場(chǎng)次培訓(xùn)，參加主體人員1580人次，主要是相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全追溯管理、承諾達(dá)標(biāo)合格證制度等宣貫培訓(xùn)。三是各類專項(xiàng)培訓(xùn)。如化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣等涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的培訓(xùn)。

（三）完善監(jiān)管體系建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理

1.加強(qiáng)基層監(jiān)管體系建設(shè)。成立南靖縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股，配備專職監(jiān)管人員4名，并建設(shè)快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，大大提升監(jiān)管服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)在農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中一并建設(shè)，配備監(jiān)管員25名，實(shí)現(xiàn)有組織、有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有辦公場(chǎng)所、有設(shè)備等八有建設(shè)，全縣各鎮(zhèn)配備快速檢測(cè)設(shè)備及配套辦公設(shè)備。全縣165個(gè)行政村各配備一名協(xié)管員，以行政村為基本網(wǎng)格單元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)實(shí)行“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”分片管理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格布局。

2.加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)。設(shè)立南靖縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，整合執(zhí)法力量，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，實(shí)行部門綜合執(zhí)法，同時(shí)配置現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備、執(zhí)法稽查設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)材料影印及現(xiàn)場(chǎng)詢問筆錄等執(zhí)法文書制作設(shè)備、執(zhí)法監(jiān)督等執(zhí)法儀器設(shè)備，建立健全執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法能力，保障執(zhí)法工作落實(shí)到位。

3.納入農(nóng)技推廣體系建設(shè)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)納入全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)基層人員和農(nóng)戶的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力，造就一支高水平的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化源頭管控，規(guī)范生產(chǎn)過程

1.完善生產(chǎn)主體備案，落實(shí)主體責(zé)任。調(diào)查核實(shí)全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體共513家。積極開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)和質(zhì)量安全承諾活動(dòng)，開展集中培訓(xùn)27場(chǎng)次，發(fā)放公開信5000份，全面落實(shí)在種植養(yǎng)殖生產(chǎn)基地主動(dòng)公示質(zhì)量安全承諾書，讓生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任、承擔(dān)法定義務(wù)、堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

2.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是制定了南靖縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)工作方案。在全縣各地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地布設(shè)75個(gè)土壤長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，為管理產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量、確保質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。全縣屠宰企業(yè)和254家生豬養(yǎng)殖主體環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收合格，污染物達(dá)標(biāo)排放或零排放。三是落實(shí)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)減量化行動(dòng)。2021年以來，共建立綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范片 30個(gè)，推廣應(yīng)用殺蟲燈、粘蟲板、性誘劑和高效低毒低殘留農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)145萬畝次，減少農(nóng)藥使用量8.8%。四是實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)減量化行動(dòng)。重點(diǎn)開展測(cè)土配方施肥，推廣有機(jī)肥工作。全縣完成測(cè)土配方施肥推廣面積109.1萬畝次，推廣有機(jī)肥96.2萬畝次。五是開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。全縣共建成水果、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)66個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地33個(gè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范推廣，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（五）強(qiáng)化過程管控，確保質(zhì)量安全

1.推進(jìn)兩個(gè)平臺(tái)應(yīng)用。一是農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)。目前全縣234家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店、24家獸藥店全部納入農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)，經(jīng)常性開展線上巡查和現(xiàn)場(chǎng)抽查，強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)管理，落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)購銷臺(tái)賬制度、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購買制度，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。二是福建省食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“并行系統(tǒng)”）平臺(tái)。全縣納入“并行系統(tǒng)”監(jiān)管生產(chǎn)主體513家，實(shí)行源頭賦碼、一品一碼、規(guī)范開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，產(chǎn)品貼碼或帶證銷售。全縣共建生產(chǎn)檔案15285個(gè)，賦碼出證87733批次。

2.開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。制定《南靖縣食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)實(shí)施方案》《南靖縣豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅(jiān)治理方案》，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、人民法院、人民檢察院、衛(wèi)健局等6部門，在全縣聯(lián)合實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)，著力解決禁限用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)（獸）藥殘留超標(biāo)等問題。重點(diǎn)是加大對(duì)11個(gè)重點(diǎn)品種的治理，包括“三棵菜”，即豇豆、韭菜、芹菜；“一枚蛋”即雞蛋；“一只雞”即烏雞；“兩塊肉”即肉牛肉羊的“瘦肉精”問題；“四條魚”，即大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚。采取“一個(gè)問題品種、一張整治清單、一套攻堅(jiān)方案、一批管控措施”的“四個(gè)一”整治模式，精準(zhǔn)發(fā)力、全程治理。共出動(dòng)執(zhí)法人員936人次，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體1192多家，開具整改通知書28張，共立案查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件9起、違法經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥案件4起，共處罰沒款15934元。及時(shí)依法公開行政處罰案件信息，有力打擊了違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

3.強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。一是堅(jiān)持“瘦肉精”常態(tài)化監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)生豬產(chǎn)地檢疫和“瘦肉精”監(jiān)測(cè)同步制度，在進(jìn)行產(chǎn)地檢疫的同時(shí)開展“瘦肉精”監(jiān)測(cè)。 二是開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留快速檢測(cè)。對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品開展經(jīng)常性抽檢，實(shí)施快速檢測(cè)。三是深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查。強(qiáng)化抽檢結(jié)果運(yùn)用，對(duì)快檢發(fā)現(xiàn)的問題，跟進(jìn)實(shí)施監(jiān)督抽查；對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題，跟進(jìn)實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，追蹤溯源，嚴(yán)厲查處。

2021年至2023年7月，共完成縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)1616批次，不合格5批次，合格率99.69%。完成“瘦肉精”快檢15875批次，合格率100%。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)獸藥殘留快檢20072批次，合格率99%以上。監(jiān)督抽查不合格的全部依法立案處罰，查處率100%。

4.落實(shí)產(chǎn)品自檢制度。全縣主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格生產(chǎn)規(guī)范管理，實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、抽檢，對(duì)銷售產(chǎn)品委托檢驗(yàn)或自檢；對(duì)蔬菜重點(diǎn)企業(yè)、合作社配備農(nóng)殘速測(cè)儀，提高主體責(zé)任意識(shí)，落實(shí)主體自檢制度，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

（六）打造農(nóng)業(yè)品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量

1.落實(shí)”三品一標(biāo)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策。縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，保障“三品一標(biāo)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)到位。全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證使用已達(dá)55個(gè)（其中：無公害農(nóng)產(chǎn)品38個(gè)、綠色食品8個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)），還有2家主體正在申請(qǐng)綠色食品認(rèn)證，認(rèn)證主體數(shù)量位列全省各縣前列。

2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。發(fā)揮南靖縣海峽兩岸茶業(yè)交流協(xié)會(huì)、南靖縣名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)作用，制定了南靖茶葉公共品牌商標(biāo)使用管理規(guī)定，分發(fā)質(zhì)量安全倡議書，開展宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化行業(yè)自律，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)。加大南靖茶葉公共品牌的建設(shè)推廣力度，積極發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，深入引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社申報(bào)“福建名牌農(nóng)產(chǎn)品”及三品一標(biāo)認(rèn)證，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府加快品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的七條措施，圍繞“清新福建、綠色農(nóng)業(yè)”主題，加大農(nóng)業(yè)品牌宣傳，開展“一鎮(zhèn)一節(jié)”活動(dòng)，辦好各種特色農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)，努力提升南靖農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。積極組織特色農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)參加“農(nóng)博會(huì)”、“農(nóng)展會(huì)”等各種展銷及推介活動(dòng)，著力打響“綠色南靖”、“生態(tài)南靖”品牌，提升品牌影響力。

二、典型經(jīng)驗(yàn)做法

（一）強(qiáng)化三力，落實(shí)工作責(zé)任

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作合力。主要領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)部署，分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，各相關(guān)單位緊密配合，層層壓實(shí)責(zé)任，形成強(qiáng)大工作合力，各級(jí)部門各司其職，推進(jìn)創(chuàng)建工作全面落實(shí)到位。

2.創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化企業(yè)執(zhí)行力。一是廣泛宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和相關(guān)政策，開展了多種形式的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)全面普及。通過農(nóng)技體系推廣、科技特派員下鄉(xiāng)、邀請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)專題講座等方式，對(duì)監(jiān)管人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行集中培訓(xùn)。通過政府網(wǎng)站、手機(jī)短信、寄遞服務(wù)、微信、主體宣傳等方式，廣泛普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和創(chuàng)建工作廣而告之。二是打造立體化培訓(xùn)體系。首先做好縣、鎮(zhèn)兩級(jí)所有監(jiān)管人員、執(zhí)法人員和技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，做到人人都是移動(dòng)的培訓(xùn)站。同時(shí)，打造線上、線下多種培訓(xùn)形式，一方面通過微信等移動(dòng)工具進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，另一方面通過開展集中培訓(xùn)和組織參加上級(jí)相關(guān)部門舉辦的線上培訓(xùn)等方式，確保生產(chǎn)主體培訓(xùn)全覆蓋，促進(jìn)落實(shí)質(zhì)量安全各種制度規(guī)定。

3.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化政府公信力。深入生產(chǎn)基地開展質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促生產(chǎn)主體限期整改，對(duì)未按期落實(shí)整改的，依法立案查處。通過加強(qiáng)監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處違法違規(guī)行為，以案促管，有力促進(jìn)生產(chǎn)主體增強(qiáng)守法意識(shí)，自覺履行主體責(zé)任。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)

大力開展產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，長(zhǎng)期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)地環(huán)境土壤情況，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣有機(jī)肥替代化肥，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控技術(shù)，嚴(yán)厲查處農(nóng)資市場(chǎng)違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)減量化。通過保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境，實(shí)現(xiàn)源頭管控。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量安全信息化監(jiān)管

完善兩個(gè)平臺(tái)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化生產(chǎn)過程監(jiān)管。一方面將全縣所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位全部納入農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)管理，落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，落實(shí)實(shí)名購買、索票索證等制度，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案和“黑名單”制度，定期平臺(tái)巡查監(jiān)管，開展農(nóng)資打假，依法公開執(zhí)法信息等。另一方面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行系統(tǒng)應(yīng)用。應(yīng)用福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“并行系統(tǒng)”平臺(tái)，將全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入平臺(tái)管理，規(guī)范生產(chǎn)記錄填寫和用藥施肥安全監(jiān)管，實(shí)行源頭賦碼，一品一碼，規(guī)范開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。通過投入品和生產(chǎn)過程監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

（四）強(qiáng)化督查考核

通過下發(fā)《南靖縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)施方案》，細(xì)化落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作職責(zé)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府績(jī)效考核，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入十四五規(guī)劃綱要，每年對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、執(zhí)法和品牌推介等各項(xiàng)工作進(jìn)行財(cái)政投入，滿足工作實(shí)際需要。建立督查考核機(jī)制，督促相關(guān)單位責(zé)任落實(shí)到位。

三、存在問題

（一）監(jiān)管力量仍需增強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要掛靠和依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣或動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，監(jiān)管人員兼職多、專職少；村級(jí)監(jiān)管體系雖已基本建立，但協(xié)管員業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高，發(fā)揮作用還不理想。此外，在生產(chǎn)主體中從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作人員流動(dòng)性大，難以滿足質(zhì)量安全管控工作需要。

（二）宣傳力度還需加強(qiáng)

法律法規(guī)和政策宣傳需要持續(xù)深入，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，生產(chǎn)、銷售記錄不完善、不規(guī)范。

（三）責(zé)任意識(shí)還有待進(jìn)一步提高

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)不夠強(qiáng)，缺乏必要的責(zé)任感。一部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)不足，一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶法制意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，一些中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)存在內(nèi)部質(zhì)管機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)管理人才，制度、標(biāo)準(zhǔn)不完善，技術(shù)創(chuàng)新少，員工培訓(xùn)不到位等現(xiàn)象，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控帶來難度。

四、下一步工作方向

（一）貫徹實(shí)施新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

一是全面開展普法宣傳。堅(jiān)持面向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法和科研隊(duì)伍，面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，面向消費(fèi)者分對(duì)象分層次開展法律宣貫培訓(xùn)。廣泛開展科普宣傳、工作宣傳，提高社會(huì)公眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意度。二是加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)作，建立銜接機(jī)制，實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)開盡開承諾達(dá)標(biāo)合格證，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品收購儲(chǔ)運(yùn)主體和批發(fā)市場(chǎng)建立收取承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。三是加強(qiáng)農(nóng)戶監(jiān)管服務(wù)。探索完善針對(duì)農(nóng)戶的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的巡查檢查，開展精準(zhǔn)化指導(dǎo)服務(wù)和警示提醒，在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查中，逐步提高農(nóng)戶抽檢比例。

（二）持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)治理

一是攻堅(jiān)治理豇豆農(nóng)藥殘留突出問題。通過推廣豇豆病蟲綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)豇豆生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查，執(zhí)法抽檢，嚴(yán)厲打擊違法使用禁用農(nóng)藥行為，嚴(yán)格管控常規(guī)農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，推動(dòng)建立豇豆生產(chǎn)減藥控殘長(zhǎng)效機(jī)制。二是繼續(xù)實(shí)施“治違禁 控藥殘 促提升”專項(xiàng)治理行動(dòng)。加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，廣泛推廣科學(xué)用藥知識(shí)和綠色生產(chǎn)技術(shù)。聚焦嚴(yán)打禁限用藥物違法使用，嚴(yán)控常規(guī)藥物殘留超標(biāo)，持續(xù)開展重點(diǎn)品種全覆蓋監(jiān)督抽查。強(qiáng)化明查暗訪、行刑銜接，暢通部門協(xié)作，提高發(fā)現(xiàn)查處違法問題的效能。三是持續(xù)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。扎實(shí)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲查處農(nóng)資違法行為，切實(shí)規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，提高農(nóng)民群眾的質(zhì)量安全意識(shí)和依法維權(quán)能力，增強(qiáng)農(nóng)資企業(yè)守法意識(shí)，共同維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

（三）持續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)

一是優(yōu)化定量檢測(cè)。穩(wěn)步增加監(jiān)測(cè)樣本量，縣級(jí)抽檢樣本量達(dá)1.7批次/千人。積極配合省級(jí)組織的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。在省級(jí)監(jiān)測(cè)要求的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地增加監(jiān)測(cè)品種，做到大宗產(chǎn)品不放松、小宗產(chǎn)品不落空、重點(diǎn)品種全覆蓋，確保監(jiān)測(cè)既有針對(duì)性又有普適性。落實(shí)“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，要立即依法從嚴(yán)查處，構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。二是提升快速檢測(cè)水平。大力推廣膠體金法快速檢測(cè)技術(shù)，同步推進(jìn)禁用農(nóng)藥和常規(guī)農(nóng)藥速測(cè)，落實(shí)“用什么藥、檢什么藥、標(biāo)什么藥”工作要求，規(guī)范快檢結(jié)果出具和檢測(cè)參數(shù)標(biāo)識(shí)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，形成系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

（四）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”

通過實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)行動(dòng)、達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動(dòng)等措施，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，推行全程質(zhì)量控制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極引導(dǎo)生產(chǎn)主體發(fā)展綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。深入推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體在種植養(yǎng)殖基地主動(dòng)公示質(zhì)量安全承諾書，常態(tài)化、規(guī)范化開證亮證，督促指導(dǎo)從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個(gè)人按照規(guī)定收取、保存并開具承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證。