8月3日，中部省會城市鄭州深夜放出“大招”，發(fā)布了15條樓市調(diào)控新政，包括落實“認房不認貸”、取消限售、有序下調(diào)存量房貸利率等。由此，鄭州也成為中央政治局提出“適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策”后首個全面出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策的熱點城市。

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進表示：“此次鄭州提及的15條內(nèi)容比較詳細，其關(guān)鍵點在于，非常積極落實了中央政治局、國常會和住建部的相關(guān)精神。鄭州此次發(fā)文，打響了‘調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策’的第一槍。這一槍也標志著購房政策放松和支持動作全面鋪開，信號意義和示范效應極強�！�

首個跟進落實“認房不認貸”的熱點城市

8月3日，新京報記者從鄭州市房管局官網(wǎng)獲悉，鄭州市房管局、鄭州市財政局等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（簡稱“《通知》”），以更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進鄭州市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

其中，最受關(guān)注的是“認房不認貸”政策，也是市場層面對于近期房地產(chǎn)政策關(guān)注的焦點�！锻ㄖ�》明確，落實“認房不認貸”政策，更大程度滿足剛需和改善性住房需求，這也使得鄭州成為住建部提出“認房不認貸”方向后首個跟進的城市。

住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹在近日召開的企業(yè)座談會上說，大力支持剛性和改善性住房需求，進一步落實好降低購買首套住房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費減免、個人住房貸款“認房不用認貸”等政策措施。

同時，在滿足改善性購房需求方面，《通知》還提出，購買改善性住房的，其原有住房暫停執(zhí)行鄭政辦〔2017〕58號文“在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)，2017年5月3日（含）之后購買的住房，自取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》之日不滿3年的不得上市轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定。

也就是說，在支持改善性需求方面，鄭州此次出臺政策“組合拳”，包括落實“認房不認貸”和暫停限售。

嚴躍進表示：“此次鄭州明確提及落實‘認房不認貸’政策，屬于全國首個在系統(tǒng)文件中提及‘認房不認貸’政策內(nèi)容的城市，信號意義非常強。這或說明，后續(xù)各地在房地產(chǎn)專項政策出臺中，會積極落實這個條款，其有助于一些購房者能夠享受到首套房的購房資格，大幅度降低購房首付成本和利率成本�！�

鼓勵商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個人房貸利率

在針對近期呼聲較高的“下調(diào)存量房貸利率”層面，鄭州此次新政也有“擲地有聲”的表態(tài)。

《通知》提出，穩(wěn)定住房消費預期。鼓勵在鄭各商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率，引導個人住房貸款利率和首付比例下行，穩(wěn)定居民消費預期。

嚴躍進點評稱：“此次鄭州首次提及鼓勵降低存量房貸利率。這也是此前央行提及‘指導商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率’以來，全國首個提及下調(diào)存量房貸利率的城市，具有非常好的標桿意義。其含義在于，降低存量房貸利率不是口頭的表述，而是真正會進入到實質(zhì)性操作階段，對于每個月有月供壓力的購房者而言，勢必會有積極的作用和導向，‘還貸減負’的窗口期已經(jīng)開啟�！�

此前的7月14日，國新辦舉行2023年上半年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況新聞發(fā)布會。中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾在發(fā)布會上表示，按照市場化、法治化原則，人民銀行支持和鼓勵商業(yè)銀行與借款人自主協(xié)商變更合同約定，或者是新發(fā)放貸款置換原來的存量貸款。

與此同時，鄭州也繼續(xù)落實首套房房貸利率的調(diào)整。《通知》規(guī)定，落實新發(fā)放首套住房個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機制，結(jié)合評估情況及時調(diào)整本市新發(fā)放首套住房商業(yè)貸款利率下限。

隨著6月新一期貸款市場報價利率（LPR）的下調(diào)，目前，鄭州首套房貸款利率已下調(diào)至3.7%，二套房貸款利率為4.8%。

退稅降稅、購房補貼、現(xiàn)房銷售等，鄭州多層面穩(wěn)定住房消費

除了當下熱點的政策外，此次鄭州出臺的樓市調(diào)控政策還涉及退稅降稅、購房補貼等多個層面，從多個角度來穩(wěn)定住房消費。

在契稅方面，《通知》明確，凡即日起至2023年12月31日期間在鄭購買新建商品住房并完成契稅繳納的（以購房合同網(wǎng)簽時間為準，不限戶籍），各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）可依據(jù)實際情況，給予一定比例的購房契稅補貼，以貨幣形式一次性發(fā)放。

對于畢業(yè)3年以內(nèi)來鄭新就業(yè)青年人才，凡即日起至2023年12月31日期間在鄭首次購買新建商品住房并完成契稅繳納的（以購房合同網(wǎng)簽時間為準），在享受原有青年人才購房補貼的基礎上，由開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）再按照100%的比例給予購房契稅補貼。

除了契稅補貼外，鄭州還進一步降低住房交易稅費�！锻ㄖ�》規(guī)定，2022年10月1日至2023年12月31日，出售自有住房后1年內(nèi)重新購買住房的，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。個人轉(zhuǎn)讓自用達五年以上、并且是唯一的家庭生活用房取得的所得，暫免征收個人所得稅。個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。

針對多子女家庭，《通知》進一步落實購房補貼政策。符合國家生育政策生育二孩、三孩且子女未成年的家庭，凡即日起至2023年12月31日期間在鄭購買新建商品住房并完成契稅繳納的（以購房合同網(wǎng)簽時間為準），由開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）財政一次性給予二孩家庭2萬元、三孩家庭3萬元貨幣補貼。

同時，鄭州將加大公積金支持力度�！锻ㄖ�》提出，將適時出臺住房公積金提取和貸款支持政策，對生育二孩及以上且有一名未成年子女的家庭、首次使用公積金貸款購買改善性住房的家庭，在提取住房公積金和申請住房公積金貸款時，實施差異化傾斜支持政策。

由于歷史原因，鄭州市區(qū)內(nèi)有著大量的城中村。此次，《通知》還提出，繼續(xù)穩(wěn)妥推進城中村改造和城市更新。城中村改造、城市更新中涉及的房屋征收，通過購買商品住房、發(fā)放安置房票等貨幣化為主的方式實施安置。未開工建設的安置房，原則上以貨幣化安置為主。

《通知》還提出將推進商品房現(xiàn)房銷售、提升住宅品質(zhì)、租購并舉、規(guī)范二手房居間服務、落實土地款分期繳納優(yōu)惠政策、試行地下停車位辦理預售等。

鄭州為何“打響優(yōu)化樓市政策第一槍”？

今年上半年，在經(jīng)歷過一波“小陽春”行情后，鄭州樓市的回暖步伐放緩。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的70城房價數(shù)據(jù)，今年7月，鄭州新房房價指數(shù)環(huán)比下調(diào)0.3%，同比持平；二手房價格指數(shù)環(huán)比下降0.8%，同比下降4.7%，降幅更為明顯。

另據(jù)易居研究院發(fā)布的月度房價指數(shù)數(shù)據(jù)顯示，進入到今年5月、6月，鄭州新房房價指數(shù)環(huán)比由漲轉(zhuǎn)跌，5月和6月環(huán)比分別下調(diào)0.2%和0.3%。嚴躍進指出，今年3-6月，鄭州新房價格指數(shù)環(huán)比漲幅排名分別為4、17、49、51位，這意味著市場壓力是在明顯增大的。

“若回憶近兩年各地的樓市政策，可以看出，鄭州往往打頭陣。這說明鄭州的政策有非常好的標桿性，此次鄭州發(fā)文，也意味著新一輪政策寬松期正式開啟�！眹儡S進表示，此次鄭州的政策也有很多創(chuàng)新點，如首提“認房不認貸”、首提“穩(wěn)消費預期”、首提下調(diào)存量房貸利率，都是目前市場和購房者比較關(guān)心的問題。所以這些首提的內(nèi)容，對于全國各地具有非常好的啟發(fā)意義。

新京報記者 徐倩

編輯 武新 校對 楊許麗

（出處：新京報）