容縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

容市監(jiān)處罰〔2023〕203號(hào)

當(dāng)事人：容縣永隆紙品店

主體資格證照名稱：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92450921MA5MLNXK7U（換）

營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：容縣容州鎮(zhèn)新北街243號(hào)

經(jīng)營(yíng)者：周淼光

身份證號(hào)碼：***

2023年6月15日，執(zhí)法人員在對(duì)該店進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該店收銀臺(tái)后的貨架擺放著美果酸祛斑皇（生產(chǎn)許可證：Xk16-0080510；衛(wèi)妝準(zhǔn)字：29-XY00073）、美顏寶?特級(jí)美容祛斑膏（化妝品生產(chǎn)許可證號(hào)：粵妝20161805；未標(biāo)示注冊(cè)證）等，擺放著超過(guò)使用期限的新活嫩膚面貼膜（細(xì)致毛孔）（生產(chǎn)批號(hào)及限期使用日期：YM20032501 2023.03.24）等化妝品一批，上述產(chǎn)品所在貨架標(biāo)示了銷售價(jià)格，并與其他未超過(guò)使用期限的化妝品混合擺放售賣，沒(méi)標(biāo)示有過(guò)期不再銷售等提醒信息。當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品和超過(guò)使用期限的化妝品，為查清案情，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，本局決定當(dāng)日立案調(diào)查，并依法實(shí)施扣押行政強(qiáng)制措施。調(diào)查期間，辦案人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，收集現(xiàn)場(chǎng)照片，收集營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等相關(guān)證據(jù)材料，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)等調(diào)查，已查清案情。

經(jīng)查，當(dāng)事人從玉林市工業(yè)品市場(chǎng)和宏進(jìn)市場(chǎng)的商家購(gòu)進(jìn)美果酸祛斑皇、美顏寶?特級(jí)美容祛斑膏、新活嫩膚面貼膜等化妝品擺放在當(dāng)事人商店貨架上售賣。當(dāng)事人不記得上述化妝品的具體購(gòu)進(jìn)數(shù)量，也未保留購(gòu)進(jìn)的票據(jù)及產(chǎn)品、供貨商資質(zhì)證明材料。

2023年6月15日，執(zhí)法人員監(jiān)督抽樣時(shí)，你店貨架上擺放著下列化妝品：果酸祛斑皇17瓶，銷售價(jià)格是每瓶5元，標(biāo)簽標(biāo)示“生產(chǎn)許可證：Xk16-0080510；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GB7916-87；衛(wèi)粧準(zhǔn)字：29-XY-00073；適用于：男女面部黃褐斑、蝴蝶斑、老年斑、黑色素堆積妊娠斑、曬斑等癥，有效率100%對(duì)青年人臉上的粉刺（暗瘡�。┑劝Y狀，有特效。保質(zhì)期三年”等信息；美顏寶?特級(jí)美容祛斑膏12瓶，銷售價(jià)格每瓶17元，標(biāo)簽標(biāo)示“化妝品生產(chǎn)許可證號(hào)：粵妝20161805；化妝美白二合一 維他命E；功效/清除暗瘡、雀斑、皺紋、粗黑皮膚、增白養(yǎng)顏青春動(dòng)人”等信息，未標(biāo)示特殊化妝品注冊(cè)證；綠葉養(yǎng)顏霜4瓶，銷售價(jià)格是每瓶10元，標(biāo)簽標(biāo)示“注冊(cè)：673251-08-06-31 E-23/F301-303 SOR STANTEY ST HK;純植物精制 祛斑去皺 增白養(yǎng)顏 減輕暗瘡”等信息；高級(jí)白里透紅8瓶，銷售價(jià)格每瓶23元，標(biāo)簽標(biāo)示“生產(chǎn)許可證：XK16-0080637；衛(wèi)妝準(zhǔn)字：29-XY-0082；本品有增白、祛斑、去皺、潤(rùn)膚、活化肌膚、消除黑色素的功效。使肌膚白里透紅，柔順光滑，有彈性”等信息，未標(biāo)示注冊(cè)證；斑干凈1瓶，銷售價(jià)格每瓶10元，標(biāo)簽標(biāo)示“衛(wèi)生許可：29-XK-0947；生產(chǎn)許可證：XK16-108-1264；特殊許可證：（1999）字0092號(hào)；純天然植物原汁配方7天中藥?kù)畎呙廊菟�；功效：純中藥草秘方精制，用后使肌膚，自然美白，能快速淡化，清除各種類型色斑（如：黑斑、祛斑、黃褐斑、蝴蝶斑、妊娠斑、老年斑）皺紋等有明顯效果，7天徹底祛斑，令肌膚純白光滑，靚麗無(wú)暇”等信息；點(diǎn)晶美白祛斑回春素2瓶，銷售價(jià)格每瓶10元，標(biāo)簽標(biāo)示“生產(chǎn)許可證：XK16-108 3097；衛(wèi)生許可證（97）衛(wèi)妝準(zhǔn)字15-XK-0007號(hào)；特殊許可證：29-QG-138-1688；十天特效祛斑；產(chǎn)品功效：點(diǎn)晶回春素是采用醫(yī)藥理論為基礎(chǔ)，精選名貴藥材精制而成，臨床實(shí)驗(yàn)證明，其效果高達(dá)98%，能有效分解黑色素，對(duì)雀斑、黃褐斑、妊娠斑、皺紋有特殊效果，更能溶解粉刺、黑頭、暗瘡遺留疤痕，是你恢復(fù)青春，重拾自信的真正有效產(chǎn)品”等信息；迪の美十天祛斑回春素2瓶，銷售價(jià)格每瓶10元，標(biāo)簽標(biāo)示“生產(chǎn)許可證：XK16-1083097；衛(wèi)生許可證：（97）衛(wèi)妝準(zhǔn)字15-XK-0007號(hào)；特殊衛(wèi)妝準(zhǔn)字：（2006）字0091號(hào)；排毒增白祛斑祛痘；主要成分：排毒、增白、祛斑、祛痘成份、珍珠粉、果酸、海藻、熊果甘、蘆薈草本精華、人參、羊胎素、維生素E等而成”等信息；柔迪祛斑王7瓶，銷售價(jià)格每瓶5元，標(biāo)簽標(biāo)示“生產(chǎn)許可證：XK16-1080510；衛(wèi)妝準(zhǔn)字：29-XY-0073；柔迪祛斑王，宮廷美容秘方，純植物精制而成，增白、去皺、對(duì)粉刺（暗瘡）也有明顯療效”等信息；珍珠嫩膚補(bǔ)水面膜13盒，銷售價(jià)格每盒15元，生產(chǎn)批號(hào)及限期使用日期：8H25004 20210824；新活嫩膚面貼3盒，銷售價(jià)格每盒15元，生產(chǎn)批號(hào)及限期使用日期：YM20032501 2023.03.24。上述果酸祛斑皇、美顏寶?特級(jí)美容祛斑膏、綠葉養(yǎng)顏霜、高級(jí)白里透紅、斑干凈、點(diǎn)晶美白祛斑回春素、迪の美十天祛斑回春素、柔迪祛斑王標(biāo)簽均聲稱具有祛斑或美白功能，珍珠嫩膚補(bǔ)水面膜、新活嫩膚面貼已超過(guò)使用期限。根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十六條第一款的規(guī)定，標(biāo)稱有祛斑美白功效的化妝品，屬于特殊化妝品，《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四條第二款的規(guī)定，國(guó)家對(duì)特殊化妝品實(shí)行注冊(cè)管理，但上述果酸祛斑皇、美顏寶?特級(jí)美容祛斑膏、綠葉養(yǎng)顏霜、高級(jí)白里透紅、斑干凈、點(diǎn)晶美白祛斑回春素、迪の美十天祛斑回春素、柔迪祛斑王沒(méi)有標(biāo)示國(guó)家規(guī)定形式的特殊化妝品注冊(cè)證號(hào)，也不能在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站查詢到上述許可證號(hào)、注冊(cè)證等信息，屬于未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品。按銷售價(jià)格計(jì)算，現(xiàn)場(chǎng)查獲的未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品和超過(guò)使用期限的化妝品貨值金額800元，貨值金額不足1萬(wàn)元。由于當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)期間未建立會(huì)計(jì)賬簿和商品進(jìn)銷臺(tái)賬，也未能提供可會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)憑證，無(wú)法計(jì)算違法所得。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、身份證復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)扣押的化妝品、檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片打印件、《財(cái)物清單》、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)查詢結(jié)果。

本局于2023年7月21日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》【容市監(jiān)罰告〔2023〕25-4號(hào)】，告知當(dāng)事人本局?jǐn)M對(duì)其作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人自收到本告知書之日起五個(gè)工作日內(nèi)具有陳述、申辯權(quán)。至2023年7月31日，當(dāng)事人未向我局提出陳述申辯。當(dāng)事人對(duì)事實(shí)、處理依據(jù)無(wú)異議。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人上述經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品和超過(guò)使用期限的化妝品行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十七條、第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十九條第二項(xiàng)、第六十條第五項(xiàng)的規(guī)定，依法應(yīng)予以處罰。

在案件發(fā)生后，在案件發(fā)生后，當(dāng)事人能積極配合調(diào)查取證。其行為因工作疏忽所致，無(wú)故意違法違規(guī)行為，貨值少，社會(huì)危害性較小。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十四條和《廣西壯族自治區(qū)藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（2023年修訂版）》、《廣西壯族自治區(qū)藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)（2023年修訂版）》的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正要求等方面，當(dāng)事人上述行為構(gòu)成違法行為，符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十七條、第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條和《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十九條第二項(xiàng)、第六十條第五項(xiàng)的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并給予以下行政處罰：

1、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品和超過(guò)使用期限的化妝品（詳見(jiàn)《財(cái)物清單》）；

2、罰款人民幣3000元 。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)攜帶非稅收入一般繳款書到容縣農(nóng)村信用社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（容縣財(cái)政局非稅收入財(cái)政專戶534312010101216739）繳納以上罰款，然后持繳款回單到我局藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理股辦理有關(guān)手續(xù)。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。當(dāng)事人如申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計(jì)算。

當(dāng)事人如對(duì)本行政處罰決定不服，可以在收到本行政處罰決定之日起六十日內(nèi)向容縣人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)；也可以在收到本行政處罰決定之日起六個(gè)月內(nèi)直接向容縣人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)本行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，本行政處罰不停止執(zhí)行。

在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定書的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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??????????????????????2023年7月31日

（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）

附相關(guān)法律條文：

《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》

第十七條　特殊化妝品經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)后方可生產(chǎn)、進(jìn)口。國(guó)產(chǎn)普通化妝品應(yīng)當(dāng)在上市銷售前向備案人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案。進(jìn)口普通化妝品應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口前向國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門備案。

第三十九條　化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過(guò)使用期限的化妝品。

第五十九條　有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，10年內(nèi)不予辦理其提出的化妝品備案或者受理其提出的化妝品行政許可申請(qǐng)，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的3倍以上5倍以下罰款，終身禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動(dòng)，或者化妝品注冊(cè)人、備案人委托未取得相應(yīng)化妝品生產(chǎn)許可的企業(yè)生產(chǎn)化妝品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者進(jìn)口未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品；

（三）使用禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料、應(yīng)當(dāng)注冊(cè)但未經(jīng)注冊(cè)的新原料生產(chǎn)化妝品，在化妝品中非法添加可能危害人體健康的物質(zhì)，或者使用超過(guò)使用期限、廢棄、回收的化妝品或者原料生產(chǎn)化妝品。

第六十條　有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）使用不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的原料、直接接觸化妝品的包裝材料，應(yīng)當(dāng)備案但未備案的新原料生產(chǎn)化妝品，或者不按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范使用原料；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或者不符合化妝品注冊(cè)、備案資料載明的技術(shù)要求的化妝品；

（三）未按照化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求組織生產(chǎn)；

（四）更改化妝品使用期限；

（五）化妝品經(jīng)營(yíng)者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、超過(guò)使用期限的化妝品；

（六）在負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門責(zé)令其實(shí)施召回后拒不召回，或者在負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門責(zé)令停止或者暫停生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)后拒不停止或者暫停生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。

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