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為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）、《遼寧省人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（遼政發(fā)〔2023〕5號）和《大連市人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（大政發(fā)〔2023〕10號）精神，按照《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，現(xiàn)就切實做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及大連市委、市政府決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實準確，全面客觀反映我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。

（二）普查目的。本次普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，努力實現(xiàn)我市更高質(zhì)量更快速度發(fā)展，為大連打好打贏新時代“遼沈戰(zhàn)役”，勇當東北振興“跳高隊”，譜寫莊河篇章，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查對象和范圍

普查對象是在我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

普查范圍包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

三、普查內(nèi)容和時間

普查內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。分三個階段實施：普查準備階段（2023年底前），組建普查機構(gòu)，落實人員、經(jīng)費、措施和責任，制定普查實施方案，開展投入產(chǎn)出電子臺賬記賬、單位清查、綜合試點、普查指導員和普查員“兩員”選聘培訓、宣傳動員等工作，做好數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)和物資保障等工作；普查登記及數(shù)據(jù)處理階段（2024年底前），開展普查數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)審核驗收、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)評估發(fā)布和總結(jié)表彰等工作；普查資料開發(fā)階段（2026年底前），開展普查年度國民經(jīng)濟核算、分析研究、資料編輯等工作。

四、普查組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立莊河市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組，名單附后），負責普查組織實施中重大問題的研究和決策，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、北黃海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各部門、市政府相關(guān)部門單位及其他涉及本次普查工作的單位要高度重視普查工作，認真組織做好本轄區(qū)、本領(lǐng)域的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題；要建立普查工作目標責任制，加強對普查各階段工作進展情況的督導檢查。本次普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大，特別是與第四次經(jīng)濟普查相比，第五次經(jīng)濟普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、北黃海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各部門、市政府相關(guān)部門單位及其他涉及本次普查工作的單位要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，認真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。要把第五次全國經(jīng)濟普查列入普查年份的年度重點工作計劃。

（二）明確部門分工。領(lǐng)導小組成員單位負責本系統(tǒng)與普查有關(guān)工作的組織和協(xié)調(diào)，各成員單位要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。其中，涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負責和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項，由市營商局、市大數(shù)據(jù)中心負責和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由市統(tǒng)計局、市委宣傳部負責和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄與數(shù)據(jù)共享等方面的事項，由市市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局莊河市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局、大連市醫(yī)保局莊河分局負責和協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市委編辦負責和協(xié)調(diào)；涉及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由市民政局負責和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項，由市市場監(jiān)管局負責和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項，由市委政法委、市委組織部負責和協(xié)調(diào)；涉及工業(yè)及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)單位清查和普查登記方面的事項，分別由市科技和工業(yè)信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局負責和協(xié)調(diào)；涉及宗教活動場所、司法行政系統(tǒng)單位、國有企業(yè)單位清查和普查登記方面的事項，分別由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市司法局、市財政局負責和協(xié)調(diào)；涉及教育、科技、環(huán)保、體育、廣電、文化、旅游、衛(wèi)生健康、交通運輸、水利等單位清查和普查登記方面的事項，分別由市教育局、市科技和工業(yè)信息化局、莊河生態(tài)環(huán)境分局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市交通運輸局、市水務(wù)局等負責和協(xié)調(diào)；涉及金融、通信、郵政、煙草、鐵路系統(tǒng)等單位清查和普查登記方面的事項，分別由中國人民銀行莊河市支行、中國移動莊河分公司、中國聯(lián)通莊河分公司、莊河市郵政管理局等單位負責和協(xié)調(diào)；涉及公共管理、社會保障和社會組織方面的普查事項，由市委編辦、市民政局、市人力資源社會保障局負責和協(xié)調(diào)。

（三）落實普查人員。各級普查機構(gòu)要組建高素質(zhì)的普查隊伍。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。企業(yè)集團根據(jù)自身實際設(shè)立相應負責普查工作的組織機構(gòu)。各級普查機構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。

五、普查經(jīng)費和物質(zhì)設(shè)備保障

本次普查所需經(jīng)費按現(xiàn)行經(jīng)費渠道由各級財政分級負擔。各級政府要摸清普查對象數(shù)量，結(jié)合普查工作的進度和實際工作情況，認真做好普查經(jīng)費預算和普查設(shè)備購置申請立項工作，把普查經(jīng)費和設(shè)備購置列入相應年度的財政預算和固定資產(chǎn)投資計劃，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。各級普查機構(gòu)要厲行節(jié)約、�？顚Ｓ茫�提高資金使用效率，杜絕浪費和違規(guī)使用。

六、普查工作要求

（一）堅持依法普查。普查工作人員和普查對象要嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，要嚴格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。

（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。各級普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。適時將普查工作開展情況納入統(tǒng)計督察。

（三）強化部門協(xié)作。各部門單位要在本級普查領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，各負其責、通力協(xié)作，指定專人與普查機構(gòu)聯(lián)系對接。掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的部門單位要及時準確向普查機構(gòu)提供行政記錄和數(shù)據(jù)信息，確保能夠充分利用“五證合一”改革成果及相關(guān)行政記錄確定普查對象，開展“地毯式”單位清查與普查等有關(guān)工作，并與普查機構(gòu)對清查和普查結(jié)果進行共同認定確認。

（四）創(chuàng)新手段方式。廣泛應用部門單位行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。適應常態(tài)化疫情防控需要，組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓，支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)，科學、規(guī)范、高效推進普查工作。

（五）加強宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、北黃海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各部門、市政府相關(guān)部門單位及其他涉及本次普查工作的單位要認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，廣泛深入地開展經(jīng)濟普查的宣傳動員活動。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義、內(nèi)容和要求，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為普查順利實施營造良好的社會氛圍。

（六）做好成果應用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、北黃海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各部門、市政府相關(guān)部門單位及其他涉及本次普查工作的單位要充分開發(fā)和應用經(jīng)濟普查資料，積極制定開發(fā)機制，拓展應用領(lǐng)域，完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫，做好普查報告、專題分析、課題研究等工作，充分發(fā)揮普查成果在黨委和政府科學決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的信息支撐作用。

莊河市人民政府

2023年6月21日