根據(jù)長樂區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年5月5日至6月9日，區(qū)委巡察三組對中共福州市長樂區(qū)供銷合作社聯(lián)合社黨組開展了巡察，并于2022年9月14日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、提高站位，堅決扛起巡察整改政治責(zé)任

（一）強化政治責(zé)任，增強思想自覺。區(qū)委巡察三組反饋的問題和提出的整改要求，區(qū)供銷社黨組誠懇接受、照單全收，堅決扛起巡察整改的重大政治責(zé)任，把落實巡察整改作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，迅速行動、全面動員，及時傳達(dá)貫徹巡察反饋會精神，研究部署推動整改落實工作，切實凝聚共識、匯聚合力，把全系統(tǒng)上下的思想和行動統(tǒng)一到巡察整改要求上來，不折不扣抓好巡察整改落實工作。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任鏈條。區(qū)供銷社黨組切實擔(dān)負(fù)起巡察整改的主體責(zé)任，及時成立巡察情況反饋意見整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組；黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅持從自身抓起，以上率下，帶頭落實責(zé)任，主持召開巡察整改工作會議4次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決各項整改工作。班子成員按照職責(zé)分工，主動認(rèn)領(lǐng)問題，帶頭制定措施，督促推動整改落實。機關(guān)各科室、基層各單位強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，形成全面深入、上下聯(lián)動的整改工作格局。

（三）堅持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實推進。區(qū)供銷社黨組嚴(yán)格對照巡察反饋意見中指出的存在問題，堅持舉一反三、以點帶面，認(rèn)真研究制定了《中共福州市長樂區(qū)供銷合作社聯(lián)合社黨組落實區(qū)委巡察三組<關(guān)于對區(qū)供銷社黨組巡察情況的反饋意見>的整改方案》，明確具體責(zé)任分工、工作措施和時間節(jié)點，并建立整改臺賬清單，嚴(yán)格督辦落實，切實做到責(zé)任“零懈怠”、問題“零回避”、整改“零拖延”，確保立整立改，逐一整改。

（四）注重建章立制，鞏固整改成效。區(qū)供銷社黨組以落實巡察整改為契機，把抓好巡察整改與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神結(jié)合起來，與持續(xù)深化供銷合作社綜合改革結(jié)合起來，堅持標(biāo)本兼治，既落實“當(dāng)下改”的舉措，更注重“長遠(yuǎn)立”的機制，從源頭上深入整改，從制度上不斷完善，切實鞏固、運用好巡察整改成果，并轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求方面

1.助力服務(wù)鄉(xiāng)村振興不夠有力

（1）綜合服務(wù)平臺建設(shè)質(zhì)量不高。

整改情況及主要成效：該問題基本完成整改。一是強化學(xué)習(xí)教育。2022年11月28日，組織各基層單位深入學(xué)習(xí)《福州市供銷社關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對供銷合作社工作作出的重要指示等精神的通知》（榕供辦〔2020〕304號）文件精神，進一步深化理解把握，增強責(zé)任意識，提高干部職工加快打造綜合服務(wù)平臺工作的積極性、主動性。二是加強領(lǐng)導(dǎo)管理。調(diào)整充實農(nóng)村綜合服務(wù)社星級社評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織對現(xiàn)有的34家農(nóng)村綜合服務(wù)社（星級社）進行了全面摸排、登記造冊，并不定期更新動態(tài)，積極幫助聯(lián)系農(nóng)資、快遞等業(yè)務(wù)合作伙伴拓寬服務(wù)功能，對功能退化的星級社切實強化跟蹤管理。三是促進提質(zhì)增效。結(jié)合調(diào)研、檢查等活動多次深入基層了解農(nóng)村綜合服務(wù)社的發(fā)展現(xiàn)狀，指導(dǎo)星級社繼續(xù)鞏固完善功能和服務(wù)質(zhì)量。把農(nóng)村綜合服務(wù)社改造提升完成情況列入年終績效考核項目，今年福州市下達(dá)改造提升4個農(nóng)村綜合服務(wù)社任務(wù)，實際已完成改造提升東平、東嶼、瑯峰等8個農(nóng)村綜合服務(wù)社，克鳳、中街等服務(wù)社正在改造中，其他農(nóng)村綜合服務(wù)社將根據(jù)工作部署和實際情況序時推進改造提升。四是保障服務(wù)品質(zhì)。要求在進行資產(chǎn)租賃承包時，承租農(nóng)村綜合服務(wù)社的，須至少經(jīng)營2項以上業(yè)務(wù)，并列入承包租賃公告與承包租賃合同中。目前，已有24個綜合服務(wù)社開設(shè)了農(nóng)資經(jīng)營、社區(qū)團購、寄遞物流、普惠金融等經(jīng)營業(yè)務(wù)，其中營前綜合服務(wù)社已增加了農(nóng)資服務(wù)及郵政代辦等業(yè)務(wù)，下一步將繼續(xù)加強各經(jīng)營主體的溝通，不斷豐富農(nóng)村綜合服務(wù)社的服務(wù)項目。

（2）支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展不主動。

整改情況及主要成效：該問題基本完成整改。一是加強密切聯(lián)系。制定出臺《2022年長樂區(qū)供銷社基層單位綜合績效考評及獎勵方案》（長供聯(lián)綜〔2022〕53號），將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社及聯(lián)合社工作列入年度綜合業(yè)績考核內(nèi)容，指派專人與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門溝通信息，及時了解農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況，指導(dǎo)督促基層社通過多種方式主動加強與有實際經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)系與合作，今年5月份以來，新發(fā)展了7家農(nóng)民專業(yè)合作社，努力做到服務(wù)覆蓋面每年都有所提升。二是支持發(fā)展壯大。加大力度幫助更多農(nóng)民專業(yè)合作社改造提升獲取政策支持，已成功指導(dǎo)長樂區(qū)欽農(nóng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社獲批2022年度省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社（供銷類）；幫助農(nóng)民專業(yè)合作社向人社部門了解創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，積極對接長樂農(nóng)商銀行等金融機構(gòu)，協(xié)助欽農(nóng)、閩莉等農(nóng)民專業(yè)合作社解決在發(fā)展過程中存在的融資難問題，促成區(qū)農(nóng)資公司與開注農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社及黃石茉莉花專業(yè)合作社簽訂了農(nóng)資購銷協(xié)議，分別提供50萬元、10萬元農(nóng)資貨款延期2個月結(jié)算金融支持。三是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。積極與省、市供銷社對接溝通，利用“福供優(yōu)選”“供銷匯榕”和“福茶網(wǎng)”等電商平臺幫助農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品；聘請了農(nóng)技專家?guī)椭�解決農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)中的問題，積極提供配土測方施肥、病蟲害防治等服務(wù)。四是壓實工作責(zé)任。將組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社任務(wù)指標(biāo)分解下達(dá)到基層社，加大績效考評分值，激勵基層社推動組建聯(lián)合社積極性，已及時完成了福州市供銷社下達(dá)的2022年農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社組建任務(wù)。五是加強部門聯(lián)動。強化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興辦等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地的聯(lián)系配合，大力宣傳組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社相關(guān)優(yōu)勢和支持政策，想方設(shè)法鼓勵組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。2022年7月8日，與航城街道辦事處、五竹村村委會及部分農(nóng)戶共同前往福清市一都供銷社參觀學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和做法。2022年10月19日，主動與文嶺鎮(zhèn)政府溝通聯(lián)系，組織走訪文嶺鎮(zhèn)白蘿卜主要種植地石壁村，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶開展面對面交談，深入了解白蘿卜種植和專業(yè)合作社發(fā)展情況，積極動員農(nóng)戶組建專業(yè)聯(lián)合社，下一步將繼續(xù)邀請有意愿的農(nóng)民專業(yè)合作社座談交流探討組建聯(lián)合社事宜。

（3）農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺作用發(fā)揮不充分。

整改情況及主要成效：該問題基本完成整改。一是加強戰(zhàn)略合作。已與省、市供銷社“福供優(yōu)選”“供銷匯榕”和“福茶網(wǎng)”等電商平臺對接，篩選推介了潭頭潭梅調(diào)味食品廠的魚露、蟶露與黃石茉莉花專業(yè)合作社的茉莉花茶等具有長樂區(qū)地方特色、地域優(yōu)勢的農(nóng)特產(chǎn)品，目前長樂區(qū)黃石茉莉花專業(yè)合作社的茉莉花茶已進入福茶網(wǎng)銷售，并獲省農(nóng)信聯(lián)社授信貸款200萬元，有效推動農(nóng)副產(chǎn)品線上線下融合發(fā)展，促進農(nóng)民增收。二是廣泛宣傳引導(dǎo)。2022年10月19日，組織召開長樂區(qū)“供銷小店”建設(shè)推動會，動員部署推進社區(qū)團購、寄遞物流、農(nóng)產(chǎn)品上行等農(nóng)村電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。在航城供銷社、營前供銷社等基層單位設(shè)置播放“供銷匯榕，供銷社自己的電商平臺”“供銷匯榕-供銷惠農(nóng)，福匯萬家”LED宣傳標(biāo)語6條，廣泛宣傳推廣省、市供銷社系統(tǒng)電商平臺，切實提高平臺知名度和群眾參與度，奠定合作基礎(chǔ)。三是培育電商人才。2022年9月以來，組織3人次參加省、市舉辦的高素質(zhì)農(nóng)民省級示范培訓(xùn)班（農(nóng)村電子商務(wù)專題），提高業(yè)務(wù)知識技能，進一步幫助農(nóng)民群眾深化對電子商務(wù)的認(rèn)識，積極為農(nóng)村電商發(fā)展提供人才支撐。

2.資產(chǎn)資源盤活理念缺乏創(chuàng)新

（4）社有資產(chǎn)保值增值辦法不多。

整改情況及主要成效：該問題基本完成整改。一是全面摸排整改。制定出臺《2022年長樂區(qū)供銷社基層單位綜合績效考評及獎勵方案》（長供聯(lián)綜〔2022〕53號），將資產(chǎn)閑置情況列入年度綜合業(yè)績考核內(nèi)容，切實加強日常監(jiān)督管理。2022年10月，組織對各基層單位閑置資產(chǎn)進行了全面摸排了解、登記造冊，對因存在安全隱患造成閑置的金峰振興路130號原皇朝音樂會所，及時督促金峰供銷社進行整改，加快推進資產(chǎn)恢復(fù)運營。二是規(guī)范資產(chǎn)運營。2022年對營前、首占、金峰、梅花、玉田、江田、鶴上、漳港、航城等9個基層社的新一輪資產(chǎn)租賃承包方案進行了認(rèn)真研究審批（其中包括首占、江田、漳港等基層社的5處閑置資產(chǎn)），并委托區(qū)公共資源交易服務(wù)中心進行公開招投標(biāo)，切實做到租賃交易透明化、公開化。三是促進保值增值。目前，已投入資金109萬元對古槐供銷社湖南分部進行改建，謀劃建設(shè)省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務(wù)中心；投入資金19萬元對首占供銷社珠湖購銷站改造建成惠農(nóng)綜合服務(wù)中心；投入資金30多萬元對航城供銷社、玉田供銷社、鶴上供銷社等基層單位10個老舊網(wǎng)點進行了改造提升，不斷提高基層網(wǎng)點運營質(zhì)量和服務(wù)水平，促進保值增值。

（5）社有企業(yè)改革相對滯后。

整改情況及主要成效：該問題基本完成整改。一是開展深入調(diào)研。2022年10月20日至21日，組織相關(guān)科室對農(nóng)資公司、吳航煙花爆竹有限公司、土產(chǎn)公司及果品公司等4個公司開展深入調(diào)研，詳細(xì)了解各公司人員組成、經(jīng)營狀況和資產(chǎn)明細(xì)等情況，切實摸清底數(shù)、掌握實情，做到心中有數(shù)、分類指導(dǎo)。二是實行委托管理。對已停止經(jīng)營業(yè)務(wù)的果品公司、土產(chǎn)公司和吳航煙花爆竹有限公司實行托管，明確果品公司由社有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心托管，土產(chǎn)公司和吳航煙花爆竹有限公司由農(nóng)資公司托管，被托管單位人員、社有資產(chǎn)由托管單位統(tǒng)一進行統(tǒng)籌使用和運營管理，切實整合優(yōu)化人員、資產(chǎn)配置，形成合力，促進社有企業(yè)改革發(fā)展。三是增強經(jīng)營活力。制定出臺《關(guān)于下達(dá)2022年度農(nóng)資商品指導(dǎo)性目標(biāo)、2022-2023年度化肥冬儲任務(wù)及考核獎勵辦法的通知》（長供聯(lián)經(jīng)〔2022〕50號），對農(nóng)資公司做好農(nóng)資商品銷售與化肥冬儲完成情況進行科學(xué)考核管理；2022年組織對首占、玉田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)共十塊農(nóng)田開展配方施肥測土，指導(dǎo)幫助長樂開注農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社及長樂健福農(nóng)民專業(yè)合作社進行科學(xué)施肥用藥和病蟲害防治，不斷增強農(nóng)資公司經(jīng)營實力和發(fā)展后勁。

3.安全生產(chǎn)工作落實不到位

（6）安全生產(chǎn)工作重視不夠。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是提高思想認(rèn)識。2022年11月25日，組織各基層單位人員學(xué)習(xí)長安辦〔2022〕26號文件精神，觀看《生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，教育引導(dǎo)廣大干部職工進一步樹牢安全理念，提高安全生產(chǎn)意識。二是安全生產(chǎn)落實落細(xì)。調(diào)整充實區(qū)供銷社系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。2022年9月以來，召開了供銷社系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議3場，通報前一階段隱患大排查的整改落實情況，并部署下一階段安全生產(chǎn)工作；開展全面安全生產(chǎn)大檢查1次，結(jié)合5月、6月和7月大檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改進行“回頭看”，由班子成員帶隊分片區(qū)進行檢查，共出動47人次，發(fā)現(xiàn)部分網(wǎng)點存在防火措施不完善、電線老化凌亂、廚房二合一、屋頂漏水、墻體植物扎根、部分餐飲店未配備液化氣報警器等隱患22處，目前已整改到位21處，僅剩三溪農(nóng)資店漏水1處（因工期等原因計劃在年后動工）。對于尚未整改完成的隱患進行記錄，督促加快整改，并在下一次檢查中進行重點檢查，切實推動安全生產(chǎn)工作落細(xì)落實。三是及時改造修繕。2022年6月以來，根據(jù)各經(jīng)營網(wǎng)點的實際情況，投入資金130多萬元對古槐供銷社、航城供銷社、玉田供銷社、煙花公司等基層單位的12個老舊網(wǎng)點進行了整改修繕和改造重建，切實消除安全隱患，確保供銷社系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（7）安全隱患排查浮于表面。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是加強安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。2022年11月25日，舉辦供銷社系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，組織基層單位共計44人參訓(xùn)，進一步提高基層干部職工安全隱患排查能力。二是抓好安全隱患排查整改。針對供銷社實際情況，對房屋結(jié)構(gòu)安全和消防安全進行重點摸排。2022年6月至7月，下發(fā)《關(guān)于開展全系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查行動的通知》（長供聯(lián)合〔2022〕40號），組織對各基層單位的241個網(wǎng)點進行了全面隱患排查整改，共發(fā)現(xiàn)隱患78處，主要存在：“二合一”住人現(xiàn)象、屋頂漏水、堆放雜物、無滅火器每月定期檢查記錄表、電線凌亂、配電箱裸露、未配備應(yīng)急燈等問題。對此，分管領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)科室對相關(guān)基層單位負(fù)責(zé)人進行了約談，督促其采取措施進行整改。2022年9月底，開展國慶節(jié)前專項安全檢查，發(fā)現(xiàn)部分網(wǎng)點存在防火措施不完善、電線老化凌亂、屋頂漏水、墻體植物扎根、部分餐飲店未配備液化氣報警器等隱患22處。2022年10月底，對系統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)點再次進行全面摸排，特別是針對前期大排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行了“回頭看”再整治、再落實，此次共計排查網(wǎng)點206處，發(fā)現(xiàn)隱患共計5處。目前，2022年5月、6月、7月、9月底、10月底開展的共計4次安全大檢查和隱患摸排中發(fā)現(xiàn)的隱患已基本完成整改，僅余1處將督促盡快完成，每一處隱患整改均有具體的整改清單登記在冊。三是建立健全隱患排查長效機制。建立了每月例行檢查和“兩節(jié)”重點檢查的工作制度，完善安全生產(chǎn)排查、隱患、整改、責(zé)任“四項清單”。由基層單位每個月對所屬網(wǎng)點至少進行1次例行排查，并建立月度安全檢查臺賬；在元旦春節(jié)、五一端午、中秋國慶等“兩節(jié)”期間，由區(qū)社班子成員帶隊分片檢查，并建立重大節(jié)日期間安全檢查臺賬。同時，不定期開展安全專項整治行動，部署開展了春季安全生產(chǎn)“敲門提醒”行動、高溫天氣消防安全“敲門提醒”行動及沿街店面等小場所消防安全專項整治行動，有效消除不安全因素。

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

1.踐行為農(nóng)服務(wù)宗旨意識不強

（8）化肥冬儲工作開展不扎實。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是加強監(jiān)督管理。2022年8月，制定出臺《關(guān)于下達(dá)2022年度農(nóng)資商品指導(dǎo)性目標(biāo)、2022-2023年度化肥冬儲任務(wù)及考核獎勵辦法的通知》（長供聯(lián)經(jīng)〔2022〕50號），對化肥冬儲工作任務(wù)進行科學(xué)細(xì)化分解，實施績效考核管理。二是嚴(yán)格落實責(zé)任。2022年9月，組織召開區(qū)供銷社第七次主任辦公會議，明確在新一輪基層網(wǎng)點承包租賃合同中農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點需承擔(dān)化肥冬儲任務(wù)，對未完成任務(wù)的經(jīng)營網(wǎng)點予以追究違約責(zé)任。2022年10月，各基層單位嚴(yán)格按序時進度做好化肥冬儲進貨與憑據(jù)的統(tǒng)計、核實工作，切實扎實有序推動化肥冬儲工作開展。

（9）農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)不到位。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是優(yōu)化配送渠道。通過開通座機號碼（28922471）、手機微信號（13489904489、15059416066）等農(nóng)資商品預(yù)約訂購線上渠道和添置閩A60J7L配送車輛，為農(nóng)民專業(yè)合作社及種植大戶送貨到田間地頭，切實提高配送效率，幫助節(jié)約采購和運輸成本，讓利于民。二是切實保供穩(wěn)價。區(qū)農(nóng)資公司主動與三寧、拉美多、新洋豐等農(nóng)資廠家合作，直接從農(nóng)資源頭進貨，提早采購貨源，加大淡季儲備，減少流通環(huán)節(jié)。在區(qū)農(nóng)資公司、潭頭供銷社等設(shè)立農(nóng)資商品價格監(jiān)控點，定期監(jiān)控農(nóng)資價格變動情況，2022年冬儲期間，每月及時報送農(nóng)資價格表，切實保障農(nóng)資充足供應(yīng)和價格基本平穩(wěn)。三是加強規(guī)范管理。2022年9月，組織召開區(qū)供銷社第八次主任辦公會議，明確資產(chǎn)協(xié)議承包合同中承租原農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點不得改為他用，仍需經(jīng)營化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，確保農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點不減少。四是創(chuàng)新服務(wù)模式。圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活實際困難和需要，目前已為長樂區(qū)開注農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社及長樂區(qū)黃石茉莉花專業(yè)合作社累計提供187萬元農(nóng)資貨款延期結(jié)算的賒銷記賬金融支持服務(wù)，有效幫助緩解生產(chǎn)經(jīng)營壓力，助力涉農(nóng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

（10）莊稼醫(yī)院作用發(fā)揮不充分。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是加強人員培訓(xùn)。制定下發(fā)《2022年長樂區(qū)供銷社系統(tǒng)莊稼醫(yī)院技能培訓(xùn)方案》，2022年11月24日，委托福建中華技師學(xué)院舉辦莊稼醫(yī)院從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)班，25名農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點從業(yè)人員參訓(xùn)并取得莊稼醫(yī)生結(jié)業(yè)證書，進一步提高莊稼醫(yī)院從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。二是開展農(nóng)技服務(wù)。突出實效性和針對性，2022年9月以來，組織11名供銷社系統(tǒng)莊稼醫(yī)生深入田間地頭，加強宣傳，實地指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥用藥；邀請原供銷學(xué)校高級講師、高級農(nóng)藝師陳錦銘實地指導(dǎo)長樂開注農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社與健福農(nóng)民專業(yè)合作社，針對性提出科學(xué)用藥、智能施肥等專業(yè)意見，有效幫助解決企業(yè)種植過程中遇到的病蟲害問題。2023年我社將持續(xù)以莊稼醫(yī)院為依托，在春耕冬種期間開展“農(nóng)資科技下鄉(xiāng)”活動，充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)25名莊稼醫(yī)生作用，組織深入所在轄區(qū)田間地頭、農(nóng)民專業(yè)合作社與種糧大戶，開展農(nóng)間問診活動，普及農(nóng)資科技知識，推廣使用有機肥料，解決農(nóng)戶病蟲害防治問題；計劃組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會，邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家與系統(tǒng)內(nèi)部莊稼醫(yī)生，為農(nóng)戶答疑解惑，推廣農(nóng)作物種植技術(shù)知識，加強交流合作，提高種植技術(shù)。三是進行測土配方。2022年委托福建省地質(zhì)礦產(chǎn)局三明實驗室對長樂區(qū)首占鎮(zhèn)、玉田鎮(zhèn)、古槐鎮(zhèn)、鶴上鎮(zhèn)、文嶺鎮(zhèn)、潭頭鎮(zhèn)、漳港街道等多個村莊共計十塊農(nóng)田進行了配方施肥測土工作，有效優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，提高施肥效率。

2.解決歷史遺留問題能力不足

（11）基層職工遺屬供養(yǎng)問題未妥善解決。

整改情況及主要成效：該問題未完成整改。一是開展摸底排查。2022年10月，組織對系統(tǒng)各基層單位已故職工遺屬供養(yǎng)關(guān)系進行摸排登記，對漳港社已故職工王某遺屬陳某進一步了解情況、分析問題、查找原因。二是積極溝通協(xié)調(diào)。2022年1月22日、2022年10月20日，區(qū)供銷社、漳港供銷社與已故職工王某遺屬陳某家屬進行了溝通協(xié)調(diào)，提出解決方案，由于陳某家屬要求過高，目前尚未達(dá)成協(xié)議。區(qū)供銷社將持續(xù)加強與陳某及其家屬溝通協(xié)調(diào)，積極妥善解決其遺屬供養(yǎng)問題。

（12）社有人員人事關(guān)系未理順。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是理順人員關(guān)系。2022年10月，組織對系統(tǒng)各基層單位工作人員人事、工資關(guān)系情況進行了摸排登記，將3名人事、工資關(guān)系未理順的土產(chǎn)公司工作人員人事關(guān)系轉(zhuǎn)移至吳航煙花爆竹有限公司，吳航煙花爆竹有限公司現(xiàn)5名工作人員人事、工資關(guān)系已全部理順。二是規(guī)范人員管理。結(jié)合土產(chǎn)公司和吳航煙花爆竹有限公司工作實際，明確由農(nóng)資公司對土產(chǎn)公司和吳航煙花爆竹有限公司實行托管，對吳航煙花爆竹有限公司工作人員進行統(tǒng)籌使用，其中1人分流至基層供銷社，推進人員科學(xué)使用，規(guī)范管理。

（13）土地登記確權(quán)工作進展緩慢。

整改情況及主要成效：該問題未完成整改。一是全面盤點清查。2022年9月26日至9月29日，組織對全系統(tǒng)資產(chǎn)實物和信息登記情況進行逐一清點核對，更新信息、完善資料、分門別類，及時將信息錄入到全國供銷合作社系統(tǒng)社有資產(chǎn)建檔立卡信息系統(tǒng)中，進一步摸清底數(shù)、規(guī)范管理。對梳理排查出的45宗未確權(quán)資產(chǎn)進行深入了解、查找來源資料、分析未確權(quán)原因。二是積極溝通協(xié)調(diào)。2021年3月，具文向長樂區(qū)政府提交《福州市長樂區(qū)供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于請求協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)有關(guān)問題的報告》（長供聯(lián)綜〔2021〕37號），2022年11月10日，再次向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報請求協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決。

（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面

1.基層社建設(shè)工作薄弱

（14）基層社人員斷層問題凸顯。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是健全完善機制。修訂完善《長樂區(qū)供銷社基層單位工作人員選拔任用工作實施意見》，對下屬基層單位正副職工作人員選拔任用條件進行了補充完善，切實推進人才隊伍選拔任用科學(xué)合理。二是公開招聘人員。2022年7月，成立基層單位員工招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《長樂區(qū)供銷社基層單位員工招聘管理暫行辦法》（長供聯(lián)綜〔2022〕51號）。2022年11月，制定《福州市長樂區(qū)供銷社公開招收基層單位工作人員方案》，并在福州市長樂區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上進行公告，組織向社會公開招聘10名基層單位工作人員，切實加強基層人才隊伍建設(shè)，激發(fā)發(fā)展活力。三是強化人才培訓(xùn)。2022年以來，組織開展供銷社系統(tǒng)干部能力提升、社有資產(chǎn)建檔立卡、統(tǒng)計工作、電子商務(wù)等各種線上、線下培訓(xùn)班7場，進一步提升基層干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

（15）基層薄弱社改造提升成效不高。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是加強改造提升。投入資金30多萬元對首占供銷社本部辦公樓群、赤嶼分部、珠湖分部等網(wǎng)點進行提升改造，并建成首占供銷社惠農(nóng)綜合服務(wù)中心。計劃2023年改造提升漳港供銷社，列入2023年提升改造任務(wù)以爭取上級資金支持。在硬件方面，擬對漳港供銷社大眾路及仙岐等資產(chǎn)門點進行修繕改造，更新硬件設(shè)施，做好承包租賃，實現(xiàn)資產(chǎn)增值保值；在軟件方面，統(tǒng)籌配強人員隊伍，以農(nóng)資為抓手，拓展服務(wù)范圍，增加農(nóng)資供應(yīng)、快遞物流等服務(wù)項目，進一步提升為農(nóng)服務(wù)能力。二是開展聯(lián)合合作。2022年，潭頭供銷社與長樂瑞祥農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、長樂天發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂合作協(xié)議，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等服務(wù)，不斷密切與農(nóng)民社員的利益聯(lián)系。三是樹立良好形象。組織對各基層社的供銷合作社官方標(biāo)識使用情況進行了認(rèn)真摸排整改，各基層供銷社已全部規(guī)范使用供銷合作社官方標(biāo)識，進一步樹立基層供銷社良好形象。

2.管黨治黨主體責(zé)任落實不力

（16）資產(chǎn)資金管理機制不健全。

整改情況及主要成效：該問題基本完成整改。一是適時制定文件。鑒于目前福州市供銷社尚未出臺《社有資產(chǎn)運營規(guī)劃和管理辦法》《社有資產(chǎn)保值增值體系及考核制度》等文件，將在福州市供銷社相關(guān)文件出臺后及時參照制定出臺文件。二是強化制度學(xué)習(xí)。2022年11月25日，組織全系統(tǒng)財務(wù)人員對《福州市長樂區(qū)供銷社企業(yè)財務(wù)管理暫行規(guī)定》（長供聯(lián)綜〔2020〕35號）等文件精神進行再學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高系統(tǒng)財務(wù)人員業(yè)務(wù)理論知識和工作能力水平。三是開展專項排查。2022年10月，組織對系統(tǒng)各基層單位現(xiàn)金收入未存入銀行并直接開支的情況進行了專項摸排和抽查。四是進行通報批評。對江田供銷社主任陳某某，金峰供銷社兼梅花供銷社主任林某某，玉田供銷社主任高某，時任營前供銷社主任兼首占供銷社法人代表陳某某，時任鶴上供銷社主任兼漳港供銷社法人代表陳某某，古槐供銷社主任兼文武砂供銷社法人代表蔣某某，農(nóng)資公司經(jīng)理曾某某等7位同志進行通報批評。

（17）干部管理不嚴(yán)格。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是堅持立整立改。2021年8月6日，組織召開機關(guān)全體干部職工會議，對工作人員莊某上班期間玩游戲問題進行了通報批評，對機關(guān)效能建設(shè)工作提出具體要求，引導(dǎo)機關(guān)干部職工引以為戒。二是強化教育管理。2022年11月28日，組織機關(guān)干部職工對《福建省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》進行再學(xué)習(xí)再教育，進一步重申紀(jì)律要求，教育引導(dǎo)干部職工切實做到思想上重視，行動上自覺。三是健全完善制度。修訂完善《長樂區(qū)供銷社關(guān)于進一步加強效能建設(shè)的通知》《長樂區(qū)供銷社關(guān)于進一步健全完善企業(yè)管理的通知》，對基層單位加強日常效能管理，調(diào)整完善工資結(jié)構(gòu)，進一步規(guī)范企業(yè)管理，提振干部職工精氣神。

（四）落實巡視巡察、審計、主題教育整改方面

1.對社屬企業(yè)和基層供銷社的發(fā)展指導(dǎo)不力

（18）整改報告中提出“吳航煙花爆竹有限公司2020年3月12日與福建新合作煙花公司開展商談合作”的措施，但未開展具體工作。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是進行積極溝通。2020年9月15日，指導(dǎo)吳航煙花爆竹有限公司與福建新合作煙花公司再次進行商談合作，并向應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門了解咨詢，鑒于煙花爆竹系特殊商品，限制開展跨縣區(qū)配送，未達(dá)成合作。二是做好轉(zhuǎn)型工作。2020年12月，吳航煙花爆竹有限公司批發(fā)許可證到期被福州市應(yīng)急管理局收回，煙花爆竹經(jīng)營業(yè)務(wù)已停止，為優(yōu)化企業(yè)資源，原有人員與農(nóng)資公司合署辦公，引導(dǎo)其學(xué)習(xí)農(nóng)資方面知識以更好從事農(nóng)資業(yè)務(wù)。三是實行委托管理。結(jié)合吳航煙花爆竹有限公司具體實際，明確由農(nóng)資公司對吳航煙花爆竹有限公司實行托管，對吳航煙花爆竹有限公司工作人員、社有資產(chǎn)進行統(tǒng)籌使用和運營管理，切實整合優(yōu)化社有企業(yè)人員、資產(chǎn)配置，形成合力。

2.推動聯(lián)合社治理機制建設(shè)任務(wù)進度滯后

（19）區(qū)供銷社2019年6月25日建立社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度以來，未召開理事會、監(jiān)事會會議，也未開展相關(guān)工作。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是堅持立整立改。2022年7月19日，組織召開了長樂區(qū)供銷社一屆二次理事會監(jiān)事會暨全面從嚴(yán)治黨工作會議，對2021年全區(qū)供銷社系統(tǒng)理事會、監(jiān)事會暨全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治社工作進行了認(rèn)真回顧總結(jié)，對2022年重點工作進行了部署安排，進一步強化組織保障，明確工作要求，推動年度各項目標(biāo)任務(wù)落實。二是發(fā)揮機制作用。進一步規(guī)范和完善“三會”制度，2022年2月，對理事會理事、監(jiān)事會監(jiān)事進行了調(diào)整充實，2022年5月，監(jiān)事會圍繞縣域流通體系建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。同時，堅持每年組織召開一次理事會監(jiān)事會全體會議，切實發(fā)揮好聯(lián)合社治理機制作用，共同指導(dǎo)推動供銷社全面發(fā)展。

3.基層社選人用人較隨意，年齡偏大

（20）玉田社2021年1月繼續(xù)聘用陳某(1949年出生，原社副主任)，聘期兩年。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是堅持立整立改。2022年9月底，玉田供銷社已與返聘人員陳某解除返聘關(guān)系。二是組織開展排查。2022年10月，組織對系統(tǒng)各基層單位返聘人員情況進行了摸排登記，對梳理排查出的航城供銷社返聘人員蔣某、古槐供銷社返聘人員蔣某及時了解情況，加強管理。三是及時充實人員。制定《福州市長樂區(qū)供銷社公開招收基層單位（集體企業(yè)）工作人員方案》，2022年11月23日在福州市長樂區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上進行公告，組織向社會公開招聘10名基層單位工作人員，進一步充實配齊基層干部職工隊伍。

4.古槐供銷社湖南分部改建

（21）整改報告中提出“區(qū)自然資源和規(guī)劃局審批后一年內(nèi)完成建設(shè)”的目標(biāo)，但2019年5月23日向區(qū)自然資源和規(guī)劃局提出改造申請，2021年8月25日區(qū)政府研究同意后，至今尚在招投標(biāo)階段。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是精心動員部署。區(qū)政府于2021年10月27日印發(fā)會議紀(jì)要，我社于2021年12月17日召開主任辦公會議研究了古槐供銷社湖南分部改建有關(guān)問題，隨即啟動了湖南分部改建工程的實地勘察、圖紙設(shè)計、項目預(yù)算、公開招投標(biāo)等程序。二是強化跟蹤落實。2022年5月6日招投標(biāo)結(jié)束后，督促古槐供銷社加快步驟，5月14日與中標(biāo)公司簽訂合同，6月26日開始動工建設(shè)，10月10日已完成工程驗收，實現(xiàn)一年內(nèi)完成建設(shè)目標(biāo)。三是充分盤活資產(chǎn)。謀劃古槐供銷社湖南分部建設(shè)省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務(wù)中心，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭合作指導(dǎo)科和古槐供銷社多次碰頭研究有關(guān)事項，進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高資產(chǎn)運營質(zhì)量和效益。

5.往來款長期掛賬

（22）區(qū)供銷社1995年、2002年分別投資京鑫茶廠及長樂市瀛華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司共計60.80萬元，均因兩家公司倒閉導(dǎo)致資金至今無法收回。部分下屬單位于上世紀(jì)九十年代對外投資共計12.86萬元依然掛賬。

整改情況及主要成效：該問題基本完成整改。一是積極溝通協(xié)調(diào)。2021年3月，委托福州閩航會計師事務(wù)所有限公司做經(jīng)濟鑒證并具文提請區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門將長期掛賬投資款60.80萬元予以核銷。區(qū)供銷社將繼續(xù)匯報溝通，請求區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門將該長期掛賬的投資款項予以核銷。二是進行分類梳理。2022年10月，對上世紀(jì)九十年代對外投資共計12.86萬元進行梳理，對確實無法收回的對外投資5.84萬元已進行核銷，剩余對外投資7.02萬元因個人股部分尚在維權(quán)中，目前暫不宜核銷。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

區(qū)委巡察三組未向中共福州市長樂區(qū)供銷合作社聯(lián)合社黨組移交問題線索。

四、需要進一步整改的事項及措施

在區(qū)委巡察三組的關(guān)心和指導(dǎo)下，我社巡察整改工作雖已取得階段性成效，但仍有幾項問題需要進一步抓好落實。

（一）關(guān)于基層職工遺屬供養(yǎng)問題未妥善解決問題

進一步整改措施：加強與職工遺屬及家屬溝通交流，積極妥善解決問題。

完成時限：力爭2023年12月底前妥善解決。

（二）關(guān)于土地登記確權(quán)工作進展緩慢問題

進一步整改措施：加強匯報溝通，請求區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持對供銷合作社長期使用至今但權(quán)屬資料不全的用地依法給予辦理土地確權(quán)。

完成時限：在區(qū)政府協(xié)調(diào)后積極跟進落實。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0591-28923785；通信地址：長樂區(qū)吳航街道解放路27號（原區(qū)政府機關(guān)大院2號樓二層）；郵政編碼：350200；電子郵箱：376483425@qq.com。

中共福州市長樂區(qū)供銷合作社聯(lián)合社黨組

2023年5月9日