晉中市發(fā)展和改革委員會主任 馮耀黎

各位代表：

現(xiàn)將晉中市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案匯報如下。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平總書記殷殷囑托，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜國內(nèi)外形勢，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，堅決兜住兜牢民生底線，持續(xù)保持社會大局穩(wěn)定，市五屆人大第一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值2112.3億元，同比增長5.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.7%；固定資產(chǎn)投資850.3億元，同比增長6.8%；社會消費品零售總額655億元，同比下降4.1%；一般公共預(yù)算收入187.1億元，同比增長9.35%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41188元，同比增長5.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入18308元，同比增長5.9%；居民消費價格漲幅1.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.1萬人。約束性指標(biāo)預(yù)計可完成國省要求。

（一）聚焦三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)發(fā)展。持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.2萬畝，糧食總產(chǎn)超30億斤，蔬菜、水果、肉蛋奶產(chǎn)量分別達到233萬噸、67.3萬噸、73.2萬噸。新培育農(nóng)民合作社市級示范社16個、家庭農(nóng)場47個，省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別新增24個、26個。全市畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率分別達到93%、92.4%，超額完成市定目標(biāo)。榆次獲批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

工業(yè)經(jīng)濟蹄疾步穩(wěn)。持續(xù)開展煤炭提優(yōu)行動，核增煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能240萬噸，推動煤炭智能綠色安全開采、清潔高效利用，建成145個智能化工作面。左權(quán)鑫順、五里堠煤業(yè)2座煤礦已投產(chǎn)，全年全市煤炭產(chǎn)量達到1.16億噸。焦化產(chǎn)業(yè)改造升級，3個大機焦項目建成，實現(xiàn)運行產(chǎn)能恢復(fù)。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長28.7%。強化產(chǎn)業(yè)鏈條集群培育，新能源醇電混動轎車、甲醇重卡成功下線，首批500臺甲醇重卡集中交付企業(yè)。尚太鋰電三期、海玉園雜糧功能食品產(chǎn)業(yè)園已投產(chǎn)，山西福馬炭材料焦油加工項目已試產(chǎn)，廣生膠囊12條生產(chǎn)線、晉能光伏182尺寸PERC電池技改、新泰鋼鐵1860立方米高爐、綠色建材中小H型鋼等項目扎實推進。太谷瑪鋼、祁縣玻璃器皿、平遙牛肉和推光漆器入選全省首批十大重點專業(yè)鎮(zhèn)，數(shù)量全省最多，玻璃器皿產(chǎn)業(yè)集群入選全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群百強名單、全省唯一。

服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。山西交通物流園壽陽新能源物流平臺成為國內(nèi)首個“物流貨運+倉儲冷鏈+光儲充換”的新能源物流平臺。農(nóng)村寄遞物流服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、行政村便民服務(wù)點以及標(biāo)識設(shè)置達到100%。有序開展各類促消費擴內(nèi)需活動，全年核銷各類消費券2.1億元。推動在奧特萊斯、萬達廣場、雅園商業(yè)街、晉華1919、印象城打造“貨郎經(jīng)濟”集聚區(qū)先行示范區(qū)，帶動就業(yè)6000余人，日均人流量4萬人左右。出臺房地產(chǎn)和建筑業(yè)“雙25條”政策舉措，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，3億元購房補貼促進樓市健康發(fā)展，全市商品房銷售面積244.5萬平方米，增加稅收1.4億元。文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，39家A級景區(qū)恢復(fù)營業(yè)。晉中成為全省唯一入選國家級文化生態(tài)保護區(qū)，平遙、介休榮獲“2022年全國縣域旅游綜合實力百強縣”，榆次烏金山鎮(zhèn)入圍全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，平遙古城、《又見平遙》文化園入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。

（二）聚焦智創(chuàng)谷建設(shè)，創(chuàng)新動力不斷增強

山西智創(chuàng)谷初現(xiàn)雛形。搶抓山西智創(chuàng)谷上升為省級戰(zhàn)略機遇，編制完成山西智創(chuàng)谷空間布局概念性規(guī)劃。國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到312家，省級以上重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心達到28家，省級成果轉(zhuǎn)化示范基地2家，示范企業(yè)11家，省級新型研發(fā)機構(gòu)2家，市級新型研發(fā)機構(gòu)19家，均排名全省第二，全省人才高地和創(chuàng)新高地正在形成。

創(chuàng)新平臺作用凸顯。圍繞新材料、新能源等領(lǐng)域，在全省率先實行2個“揭榜掛帥”項目，給予引導(dǎo)資金380萬元，帶動項目總投資達2100萬元。加快校企合作和科技成果轉(zhuǎn)化，建成高校科研平臺延伸基地2家；獲批山西省科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)2家，市級中試基地掛牌2家。

人才招引卓有成效。成功舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇晉中首屆甲醇經(jīng)濟分論壇、山西碳谷高峰論壇。引進7名院士、1名長江學(xué)者、50名博士、11名特聘專家進入農(nóng)谷專家智庫。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建成晉中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、晉中開發(fā)區(qū)科技孵化器等創(chuàng)業(yè)園區(qū)和示范基地5個，吸納大學(xué)城畢業(yè)生就業(yè)2370人，山西智創(chuàng)城NO.4科創(chuàng)空間入選國家備案眾創(chuàng)空間。不斷加大人才獎補力度，對高層次人才每人給予30萬-50萬元獎勵，為167名急需緊缺高校畢業(yè)生和定向選調(diào)生發(fā)放人才補貼335.3萬元。

（三）聚焦培育新動能，著力壯大實體經(jīng)濟

招商引資成效顯現(xiàn)。瞄準(zhǔn)新能源汽車、高端裝備制造等重要領(lǐng)域，組織召開晉中（珠三角）新能源汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)招商對接會，圍繞引進新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，深度對接新能源汽車配套項目，與俱進汽摩、利民實業(yè)達成合作協(xié)議。目前，漢云谷、中移鐵通職業(yè)學(xué)院、中關(guān)村數(shù)字中心、京東電商基地、辰隆電商產(chǎn)業(yè)園、中數(shù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目已進入實質(zhì)性合作落地階段；山西銘基、山西誠杰總部遷移項目已落地實施；中南高科開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、鴻銳醫(yī)療健康防護材料、鑫源牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園已陸續(xù)開工建設(shè)。全年招商引資簽約額達1474.3億元，項目開工率達到65%，新開工項目投資額達到932.8億元。

重大項目扎實推進。全年實施省、市重點工程項目120個，完成投資392.1億元，投資完成率111.5%。聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，“十四五”期間項目儲備庫規(guī)模突破2萬億。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，昔榆高速、國道307線陽泉坡頭至榆次段、國道339線昔陽縣城過境段改線等國省干線順利推進。爭取國省資金和地方政府債券資金154.8億元。率先在全國啟動實施黃河流域全水系水環(huán)境的系統(tǒng)性、整體性治理，爭取國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資計劃4.9億元，靈石中部引黃縣域小水網(wǎng)供水工程PPP項目成功爭取政策性開發(fā)性金融工具資金支持。

高水平開放持續(xù)推進。全年進出口額完成40.8億元。加強外貿(mào)主體培育，為海銳五金等21戶企業(yè)申報扶持資金200.7萬元，為晉能光伏等36戶外貿(mào)骨干企業(yè)申請補助資金1933.9萬元。組織龍頭企業(yè)積極參加廣交會、中國國際消費品博覽會、中國（上海）國際技術(shù)進出口交易會、深圳禮品展等各類重要展會。

市場主體培育進展高效。全年新增市場主體11.3萬戶，總量達到42.1萬戶，同比增長26.9%。涉稅市場主體16.8萬戶，同比增長26.6%。新培育認(rèn)定省級“專精特新”中小企業(yè)73戶，培育認(rèn)定省級專精特新“小巨人”企業(yè)26戶。

（四）聚焦兩區(qū)作用引領(lǐng)，主陣地功能持續(xù)加強

農(nóng)高區(qū)牽引作用不斷增強。有機旱作農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、黃土高原特色作物三大省部共建實驗室基本建成，推廣新品種、新技術(shù)、新模式1000余項，輻射帶動全市建成有機旱作農(nóng)業(yè)示范基地30萬畝、全省各類基地70余個。番茄小鎮(zhèn)建成亞洲單體面積最大的智能溫室，中信旱垣溫室產(chǎn)業(yè)園成為北方最具特色的有機旱作農(nóng)業(yè)典范。開展種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，建成全國最大藜麥種子基因庫、最全谷子基因庫、最大草莓三級育苗體系。成功舉辦中國鄉(xiāng)村振興（太谷）論壇、全國農(nóng)業(yè)高峰論壇、中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會等會展活動，晉中農(nóng)高區(qū)（太谷國家科創(chuàng)中心）品牌影響力逐步擴大。

開發(fā)區(qū)龍頭作用不斷顯現(xiàn)。晉中開發(fā)區(qū)獲評全省國家級開發(fā)區(qū)唯一優(yōu)秀開發(fā)區(qū)，左權(quán)文旅區(qū)名列全省文旅類開發(fā)區(qū)之首。全年滾動開展三次“三個一批”活動，鋪排項目216個，總投資506.8億元，促成總投資72.1億元的22個項目集中簽約，推進總投資34.7億元的23個項目集中開工，實現(xiàn)總投資33.3億元的25個項目集中投產(chǎn)，開工率、投產(chǎn)率、達效率均居全省前列。吉利汽車產(chǎn)值達到233億元，有效帶動入駐新能源綜合配套產(chǎn)業(yè)園企業(yè)的健康發(fā)展。開展全方位專業(yè)化招商引資，促成投資40億元的寧波模具產(chǎn)業(yè)城線上對接，在上海第五屆進博會上組織中美商會晉中專場招商推介會，晉中開發(fā)區(qū)、晉中國家農(nóng)高區(qū)、祁縣經(jīng)開區(qū)、左權(quán)文旅示范區(qū)進行專場推介。

（五）聚焦重點領(lǐng)域改革，政策紅利持續(xù)釋放

營商環(huán)境全面優(yōu)化。在全國率先制定“四個同步”地方政務(wù)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，首創(chuàng)“審檢聯(lián)動”服務(wù)。在全省首試個體戶“智能審批”、首開歇業(yè)服務(wù)、首推“鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)”改革，市場主體倍增、“證照分離”改革工作經(jīng)驗做法在全省推廣。在全省率先啟動“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革向有條件的縣（區(qū)、市）全域延伸試點，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”4072畝，全省第二。共享晉中10360政務(wù)服務(wù)平臺運行穩(wěn)定，全年完成辦件共計102.4萬余條。持續(xù)開展“綜合窗口”服務(wù)模式，進一步推進政務(wù)服務(wù)集中辦理。全面推進“數(shù)字政府”建設(shè)，政務(wù)外網(wǎng)終端數(shù)量達9000余臺。晉中市政務(wù)云與省級政務(wù)云實現(xiàn)互聯(lián)互通�！胺殴芊�”改革不斷深化，全市11個開發(fā)區(qū)全部實施領(lǐng)辦代辦制度。扎實推進項目審批改革，建立項目審批綠色通道，加快前期手續(xù)辦理。

能源革命縱深推進。持續(xù)做好“煤”“電”“氣”“新能源”四篇文章，新元智能化礦井通過國家首批智能化示范礦井驗收。新能源項目開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進，華能太谷10萬千瓦光伏、中能建昔陽10萬千瓦光伏等一批項目順利并網(wǎng)發(fā)電，新能源和清潔能源裝機規(guī)模突破400萬千瓦。推動分布式光伏建設(shè)，壽陽交通產(chǎn)業(yè)園、介休安泰屋頂光伏等一批分布式光伏項目相繼建成，全市能源電力供給結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。推動煤成氣增儲上產(chǎn)，年產(chǎn)量達6.9億立方米。圓滿完成全市煤電行業(yè)“三改聯(lián)動”全年任務(wù)。

其他各項改革統(tǒng)籌推進。持續(xù)深化農(nóng)村改革，成功入選第三批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點典型經(jīng)驗交流單位，獨創(chuàng)“糧食作物目標(biāo)收入保險”被確定為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村典型案例。有力推進財政預(yù)算管理制度改革，財政管理制度體系不斷完善。國企改革三年行動50項重點改革任務(wù)已基本完成，6戶廠辦大集體企業(yè)已完成注銷。積極推進高風(fēng)險農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等地方金融機構(gòu)化險改革，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。靈石匯民村鎮(zhèn)銀行已完成化險，4家高風(fēng)險農(nóng)商行化險工作穩(wěn)步推進。

（六）聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合步伐加快

太原晉中一體化快速發(fā)展。龍城大街和魏榆路快速化改造主線提前通車，“半小時”交通圈成為城市核的顯著標(biāo)志。武宿機場三期改擴建配套工程累計完成投資32.7億元，青銀二廣高速太原聯(lián)絡(luò)線穩(wěn)步推進。打造一體化消費圈，《舌尖上的中國》美食嘉年華晉中站活動圓滿完成。聯(lián)合太原共同推出“紅色印跡、夜間消費、非遺研學(xué)、鄉(xiāng)村休閑、歷史文化、民宿體驗”6大主題12條精品旅游線路。兩市公交線路不斷優(yōu)化，開通城際公交線路10條。異地就醫(yī)購藥更加便捷，開通省內(nèi)異地就醫(yī)定點醫(yī)藥機構(gòu)1377家。

城市品質(zhì)持續(xù)提升。構(gòu)建科學(xué)防水排澇系統(tǒng)，全市完成管網(wǎng)清掏100.4公里、雨水口清淤4萬余個、易澇點整治50個、泵站檢修32座。全市雨污分流改造131.9公里，完成既定任務(wù)。我市入選山西省海綿城市建設(shè)示范城市。深入實施“六化一提升”工程，打造7條示范街道，種植各類喬灌木、月季20萬余株，“多彩晉中”風(fēng)貌初顯。建設(shè)改造“口袋公園”“小微綠地”157個，新增綠化面積17.2萬平方米。持續(xù)開展城市道路、建筑立面、圍擋圍墻等立體化整治工作。新建公廁13座，開放各類企事業(yè)單位內(nèi)部廁所251個。改造小街巷11條、人行道7條、道路照明12條，設(shè)置臨時便民經(jīng)營點16處攤位1500個。建成政府免費停車場104個，免費停車位達到5萬余個，人民獲得感有效提升。

鄉(xiāng)村振興全面推進。嚴(yán)格落實“四個不摘”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。強化項目資金保障，全年落實到縣各級銜接補助資金11.7億元，實施項目1331個。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，分層分類落實低收入人口常態(tài)化幫扶。全市2022年度脫貧人口實現(xiàn)人均純收入12157元，增速16.8%，排全省第二。持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果，全市義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)兒童實現(xiàn)動態(tài)清零，農(nóng)村建檔立卡脫貧人口和監(jiān)測對象參保率達100%，164戶農(nóng)村危房改造年度任務(wù)全部完成，實施農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護工程309處。持續(xù)抓好易地搬遷后續(xù)扶持，全市搬遷脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)11505人。集中安置點基本實現(xiàn)基層黨組織、教育、醫(yī)療保障全覆蓋，積極開展易地搬遷“五好”社區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)加強農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“四好農(nóng)村路”完工里程319公里，總里程達1.4萬公里；太行一號旅游公路完工里程221.4公里。全市戶廁改造1.9萬座。

（七）聚焦綠色低碳發(fā)展，生態(tài)文明成效顯著

低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。完善能源消費總量和強度調(diào)控，全社會能源消費總量實現(xiàn)彈性管理，能耗強度實現(xiàn)有效下降。加快實施“風(fēng)光倍增工程”，左權(quán)、榆社、和順等地抽水蓄能項目穩(wěn)步推進。

生態(tài)修復(fù)治理成效明顯。大力實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，完成林草綜合治理56.3萬畝，新增水土流失綜合治理59.3萬畝，完成造林46.8萬畝。左權(quán)成為國家第六批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，實現(xiàn)我市零的突破。壽陽石太生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境廊道、云竹湖生態(tài)保護與修復(fù)穩(wěn)步推進。祁縣、榆次地下水超采治理工程按期推進。

鐵腕治污持續(xù)開展。加快推進焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，圓滿完成冬奧會和冬殘奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)。持續(xù)開展空氣質(zhì)量改善大會戰(zhàn)、空氣質(zhì)量改善百日攻堅專項行動、夏季臭氧污染攻堅行動。市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例66.3%，同比下降7.7%。持續(xù)推進全市清潔取暖改造，完成改造7.8萬戶，近910萬平方米，改造戶數(shù)、面積均超年度目標(biāo)。市城區(qū)黑臭水體已全面消除，完成48個行政村的農(nóng)村生活污水治理。地表水國考斷面優(yōu)良水體比例85.7%。針對高關(guān)注度地塊開展土壤污染防治情況評估工作，全市受污染耕地和污染地塊安全利用率均為100%。

（八）聚焦民生福祉改善，人民生活幸福和諧

健康晉中建設(shè)不斷加快。堅決落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，有力有效抓好常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置，成功應(yīng)對多輪次疫情沖擊�？h域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革成效顯著，創(chuàng)建國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)1個、縣域一體化改革省級示范縣5個、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級示范單位3個，居全省第一。打造市域全民健康服務(wù)信息化平臺，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級衛(wèi)健系統(tǒng)內(nèi)部醫(yī)療數(shù)據(jù)互通共享。全市重點人群家庭醫(yī)生簽約率77%，全人群家庭醫(yī)生簽約率59%。

就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。全年舉辦各類招聘活動219場次，帶動全市新增大學(xué)生就業(yè)7811人。突出抓好重點群體就業(yè)，失業(yè)和困難人員再就業(yè)1.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4萬人。進一步深化“人人持證、技能社會”建設(shè)工作，打響榆社古建、壽陽美容等勞務(wù)品牌。全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬余人次，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)人員4740人，完成年度任務(wù)。

教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)前教育普及普惠水平得到提升，新、改（擴）建9所公辦幼兒園，認(rèn)定普惠性民辦園20所，全市普惠性幼兒園覆蓋率超過85%。介休入選全國首批推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣。建成山西師范大學(xué)附屬榆次學(xué)校和新華中學(xué)校2所公辦寄宿制學(xué)校，新增公辦學(xué)位6020個。持續(xù)做好新高考改革工作，與11所省內(nèi)外高校建立優(yōu)質(zhì)生源基地校15個，優(yōu)質(zhì)生源基地達到91個。左權(quán)、平遙完成中職學(xué)校撤并任務(wù)，形成全市“每縣重點辦好一所公辦職業(yè)學(xué)�！毙赂窬�。經(jīng)緯中學(xué)普通高中學(xué)校多樣化試點改革取得成效，教育育人質(zhì)量水平持續(xù)提升。我市推進校外教育培訓(xùn)機構(gòu)綜合治理做法被教育部列為全國“雙減”改革典型案例。

多層次社會保障體系不斷健全。實施全民參保計劃，將公務(wù)員和參公身份事業(yè)人員全部納入工傷保險參保范圍，促進快遞業(yè)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保。養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，失業(yè)保險、工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。落實退休待遇調(diào)整機制，全面完成企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金增長工作。城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員擴面提標(biāo)，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全。

公共文化服務(wù)水平持續(xù)完善。常態(tài)化推進全國文明城市創(chuàng)建工作，深入實施公民道德建設(shè)工程。深化文化惠民系列活動，舉辦“十臺大戲鬧新春”、送戲下鄉(xiāng)、全民文化活動季系列等活動賽事200余場次，參與群眾達30余萬人次。深入開展全民健身活動，組織各級各類線上線下賽事活動210余次。成功舉辦第五屆中國晉中國際柔力球大賽。緊抓“后冬奧時代”發(fā)展契機，以現(xiàn)有冰雪運動場所為基礎(chǔ)，創(chuàng)新推進“冰雪+旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

安全基礎(chǔ)不斷夯實。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患大排查大整治集中行動，累計檢查企業(yè)6.3萬家次，治理隱患8.7萬條，行政處罰5000余萬元，掛牌督辦重大隱患99次。強化信訪維穩(wěn)和治安管控，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的平安晉中。

一年來，我們積極應(yīng)對世紀(jì)疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，積極化解“三重壓力”疊加帶來的壓力挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行持續(xù)恢復(fù)、加快回穩(wěn)。面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，我們也清醒認(rèn)識到，我市發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)問題依然存在，主要表現(xiàn)為：高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠堅實，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造步伐還不夠快，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐；支撐轉(zhuǎn)型的牽引性成長性大項目好項目不多，民間投資動力不足；生態(tài)環(huán)保任務(wù)依然艱巨，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固等等。對此，我們高度重視，將在今后工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標(biāo)和主要指標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

2023年是貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年，也是晉中加快建設(shè)全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的關(guān)鍵之年。做好全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和全國兩會精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣全省“兩個基本實現(xiàn)”奮斗目標(biāo)以及省委“12個重大問題”和對晉中提出的“五個發(fā)揮更大作用”重要要求，錨定加快建設(shè)全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力在山西中部城市群中爭先崛起，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出晉中貢獻，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉中篇章。

（二）主要指標(biāo)

綜合考慮各方面因素，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2.8萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右。約束性指標(biāo)不折不扣按照國家和省要求全面完成。

三、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

為確保國民經(jīng)濟和社會發(fā)展達到預(yù)期目標(biāo)，2023年要著力抓好以下九個方面工作。

（一）緊抓“兩個轉(zhuǎn)型”發(fā)展機遇，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

堅持鏈?zhǔn)桨l(fā)展促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。繼續(xù)以重點產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，加快推動全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈以吉利汽車為龍頭，實施鏈主企業(yè)領(lǐng)航計劃，建設(shè)國家級甲醇經(jīng)濟示范區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，努力提高汽車全產(chǎn)業(yè)鏈本地配套化率。著力推進甲醇汽車推廣應(yīng)用，全面打開山西應(yīng)用場景，力爭對接省屬企業(yè)推廣甲醇重卡5000臺，建成70個甲醇加注站。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈（群）以經(jīng)緯紡機、太重液壓為鏈主企業(yè)，推進國際一流智能紡機和國內(nèi)一流液壓元器件示范創(chuàng)新集群建設(shè)。經(jīng)緯紡機重點發(fā)展全流程智能紡紗系統(tǒng)，打造大數(shù)據(jù)智能服務(wù)中心。特鋼材料產(chǎn)業(yè)鏈（群）繼續(xù)推動安泰集團實施1860立方米高爐、綠色建材中小H型鋼等項目。光伏電池及組件產(chǎn)業(yè)鏈提升晉能光伏電池組件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持和順玉晶光伏玻璃等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展�，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈（群）通過中藥集群上檔升級，提升品牌效應(yīng)和市場占有率。碳基循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈推進尚太鋰電四期建設(shè)進度，加快形成全國重要的負(fù)極材料生產(chǎn)基地�，F(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)鏈（群）以北方和海玉園兩個功能食品園為帶動，按照“傳承老字號、引進大品牌、打造新標(biāo)桿”的路徑，推動傳統(tǒng)老字號產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做強功能食品。綠色節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)鏈（群）發(fā)揮山西建投裝配式建筑優(yōu)勢資源，加快實施山西建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)。

堅持?jǐn)?shù)字賦能驅(qū)動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。搶抓省委同步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型的重大機遇，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，特別要圍繞大力實施裝備制造業(yè)強市戰(zhàn)略，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。大力培育電子信息制造、信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、軟件等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加快推進各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改造。精心培育數(shù)字經(jīng)濟主體，支持晉中開發(fā)區(qū)探索建設(shè)省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。以科技支撐推動數(shù)字轉(zhuǎn)型，繼續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)培育工作，圍繞轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)不斷強化核心技術(shù)攻關(guān)力度。培育壯大云時代、云智慧等一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)市場主體，支持北方自動化研究所軍民融合。

支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴產(chǎn)升級。強化煤炭生產(chǎn)穩(wěn)供，進一步增強穩(wěn)盤托底作用。堅持“一礦一策”，推動具備條件的停緩建煤礦盡早開工復(fù)工。持續(xù)優(yōu)化煤炭資源配置，以和順呂鑫、靈石鑫源、昔陽北坪3座露天煤礦為依托，對周邊資源等進行重組整合，新增產(chǎn)量500萬噸。推動和順隆華、左權(quán)鑫順等4座煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)復(fù)產(chǎn)，新增產(chǎn)量300萬噸。全年全市煤炭總產(chǎn)量達到1.2億噸以上，增加值突破1000億元。增強傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。積極推進改造全市焦化、鋼鐵、有色、化工、水泥熟料五大耗能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，到2025年全部達到國家先進水平。加快焦化行業(yè)綠色升級，全部關(guān)閉4.3米及不達超低排放標(biāo)準(zhǔn)的焦?fàn)t，完成水泥、獨立焦化行業(yè)超低排放改造。重點推進靈石、介休等8個在建大機焦項目建設(shè)，力爭運行產(chǎn)能達到1800萬噸。在做優(yōu)做強太谷瑪鋼、祁縣玻璃器皿、平遙牛肉和推光漆等省級重點專業(yè)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，圍繞紡機、液壓、醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，再培養(yǎng)市級專業(yè)鎮(zhèn)10個以上、縣級20個以上。

扶持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅持兩個“毫不動搖”，旗幟鮮明鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到1170戶、“專精特新”企業(yè)達到125戶，力爭新增主板上市1家、“新三板”掛牌2家、“晉興板”掛牌20家。全力支持安泰、吉利、永泰3戶百億級企業(yè)新增百億產(chǎn)值，扶持尚太鋰電、平遙煤化、靈石聚源等企業(yè)達到百億產(chǎn)值。深入實施市場主體工程，全面推行“審檢聯(lián)動”服務(wù)，繼續(xù)推進市縣鄉(xiāng)村四級“網(wǎng)格化”全代辦業(yè)務(wù)，實現(xiàn)市場主體登記注冊線上線下幫辦代辦，最大限度讓市場主體享受政策紅利。做強做優(yōu)資本市場“晉中板塊”，繼續(xù)推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入省級后備資源庫，全力扶持山西凝固力、山西多爾晉澤、海納通訊、鑫煜制藥等擬上市企業(yè)掛牌。

（二）持續(xù)擴大市場有效需求，快速實現(xiàn)服務(wù)業(yè)復(fù)蘇

著力打造晉商文化旅游品牌。全市推出30條精品旅游線路，加大線上線下營銷力度和優(yōu)惠獎補措施，推動實現(xiàn)游客數(shù)量漸進增長，做優(yōu)做強平遙古城世界文化遺產(chǎn)品牌。推動數(shù)字文旅轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，加快11個文旅數(shù)字化高質(zhì)量轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，推進全域旅游智慧平臺建設(shè)和元宇宙賦能數(shù)字文旅項目，重點打造平遙古城、喬家大院、昭馀古城、王家大院開發(fā)智慧化、參與性項目，形成更多虛擬場景、多維展陳等新型消費業(yè)態(tài)。支持王家大院創(chuàng)建5A，再升級創(chuàng)建一批3A、4A級景區(qū)。支持榆社打造云竹湖國家級旅游度假區(qū)，左權(quán)建設(shè)生態(tài)文旅示范區(qū)。發(fā)展森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進森林旅游度假、運動休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生等多業(yè)態(tài)發(fā)展。

新業(yè)態(tài)培育拓展消費空間。推進現(xiàn)代物流發(fā)展。加速推進山西數(shù)字化交通產(chǎn)業(yè)園、山西農(nóng)谷智慧冷鏈物流園等物流重大項目建設(shè)。持續(xù)釋放國家示范物流園區(qū)、國家物流樞紐的集聚效應(yīng)，有效促進實體經(jīng)濟發(fā)展。出臺促進夜間經(jīng)濟繁榮發(fā)展的若干措施，突出“一刻鐘”便民，做大奧萊萬達商業(yè)街、榆次老城特色街、大學(xué)城生活廣場三大商圈，激活城市夜間消費“煙火氣”。加快培育健康養(yǎng)老、專業(yè)培訓(xùn)、汽車修理、技術(shù)咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)，拓展在線健身、文娛、電競、直播帶貨等新型消費。

挖掘消費潛力創(chuàng)建新增長極。緊盯重點領(lǐng)域、龍頭企業(yè)，加強對成品油、大型商業(yè)綜合體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策宣傳、跟蹤服務(wù)，激發(fā)重點零售企業(yè)對消費市場的引領(lǐng)和帶動作用。推動房地產(chǎn)和建筑業(yè)“雙25條”同向發(fā)力。進一步釋放家電、汽車消費。緊抓市場復(fù)蘇有利時機，持續(xù)推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，促進7大行業(yè)29項指標(biāo)恢復(fù)增長。在批零住餐業(yè)上靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，有序開展各類促消費擴內(nèi)需活動。持續(xù)推進鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)，從生產(chǎn)加工、物流配送、產(chǎn)品營銷等方面打造農(nóng)村電商示范樣本。

（三）扭住改革開放關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補齊短板破解制約

強化開發(fā)區(qū)示范引領(lǐng)。持續(xù)推進開發(fā)區(qū)建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展項目謀劃，以甲醇重卡推廣應(yīng)用帶動甲醇經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展。積極與東方龍、聯(lián)東u谷等知名招商中介合作，在市場化招商方面破題，加快推進與瑞谷拜特的合作，開展大數(shù)據(jù)招商。深入實施“5+3”重點產(chǎn)業(yè)鏈（群）工程，推行項目“謀劃、招商、簽約、開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達效”全過程服務(wù)，形成鏈條式管理、閉環(huán)式推進機制，著力提升開發(fā)區(qū)“三個一批”活動“三率”水平。進一步深化體制機制改革，以祁縣列入全省5家創(chuàng)新開發(fā)區(qū)運營管理體制試點改革為突破口，深化“三化三制”改革。

打造更優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，厚植“三無”“三可”理念，推動“五有套餐”二十條措施落實落細(xì)，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)推動工作機制，精準(zhǔn)培育各產(chǎn)業(yè)所需市場主體。推動行政許可事項由地區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)化”向全省“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化”轉(zhuǎn)變，推動實現(xiàn)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。做好全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點工作。全面提升晉中政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，深化“一件事一次辦”，與全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度對接，推動高頻事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、跨市通辦，力爭更多事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。優(yōu)化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”集成改革，做好項目全流程服務(wù)和全要素保障，省級以上各工業(yè)類開發(fā)區(qū)出讓工業(yè)用地100%，以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式供應(yīng)，再儲備“標(biāo)準(zhǔn)地”2000畝。

加速外向型經(jīng)濟發(fā)展。進一步加強政策宣傳力度，做好2023年提升國際化經(jīng)營能力事項申報，讓廣大小微外貿(mào)企業(yè)切實享受到政策支持，提振企業(yè)發(fā)展信心。將適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展會納入省級政策體系，積極設(shè)立市級國際市場開拓資金，借助RCEP零關(guān)稅產(chǎn)品扶持中小外貿(mào)企業(yè)深耕東盟、穩(wěn)定日韓、開拓澳新，助推企業(yè)開拓國際市場。

全面深化能源革命。加快煤礦智能化建設(shè)。推進大數(shù)據(jù)、5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進技術(shù)在煤炭產(chǎn)業(yè)的融合作用，充分發(fā)揮新元5G智慧礦山先發(fā)優(yōu)勢，不斷拓展智能場景應(yīng)用，推動煤礦智能化建設(shè)再上新臺階。繼續(xù)推動全市煤電機組開展節(jié)能降耗、供熱和靈活性改造，實施“風(fēng)光倍增工程”，推進已批復(fù)的風(fēng)電、光伏項目和配套儲能項目加快手續(xù)辦理，加快推動分布式光伏開發(fā)，探索“光伏+”模式，推動新能源與多行業(yè)融合發(fā)展。全市新能源和清潔能源電力裝機達到550萬千瓦。推動榆社、左權(quán)、和順抽水蓄能項目盡快納入國家規(guī)劃，推動?xùn)|山五縣煤成氣開發(fā)提速，確保全市煤成氣產(chǎn)量穩(wěn)定在6.6億立方米以上。

推進重點領(lǐng)域改革。落實財稅體制改革重點任務(wù)，加快建立與政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政體制，進一步完善預(yù)算管理制度，優(yōu)化預(yù)算收支結(jié)構(gòu)，提升預(yù)算管理績效，創(chuàng)新財政管理方式。推動國企國資改革縱深持續(xù)，進一步完善國資監(jiān)管體制，深入開展分類授權(quán)放權(quán)，培育優(yōu)勢性國有企業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)進一步厘清權(quán)責(zé)邊界，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制。

（四）強力抓好重大項目支撐，夯實經(jīng)濟增長基礎(chǔ)

強化項目建設(shè)管理。突出“項目建設(shè)攻堅年”，以大抓項目、抓大項目為導(dǎo)向，緊盯國家政策導(dǎo)向和投資重點，積極爭取國家級重大水利工程、區(qū)域性醫(yī)療中心、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項目落戶晉中。實施好年度投資千億千項重大項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施方面加快青銀二廣高速、8條國省干線公路、太原武宿（國際）機場空港配套工程、市城區(qū)路網(wǎng)暢通工程等重大項目建設(shè)；產(chǎn)業(yè)方面重點推進200億元大焦化續(xù)建、百億風(fēng)電光伏等重大項目；民生方面加快晉商體育公園、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院晉中院區(qū)等重大項目建設(shè)進度，確保實現(xiàn)年度投資目標(biāo)。以項目建設(shè)“五張清單”為引領(lǐng)，做大做優(yōu)年度盤子，努力爭取年度千億投資，力爭產(chǎn)業(yè)投資和民間投資占比分別達到50%以上。聚焦轉(zhuǎn)型謀劃儲備“六新”產(chǎn)業(yè)項目和科技創(chuàng)新項目，強支撐補短板，扎實做好“十四五”期間項目儲備，動態(tài)更新2萬億元項目投資儲備庫。充分發(fā)揮項目推進中心作用，推進“1+4+4”項目專管模式，對項目投資建設(shè)實行從源頭到終點的閉環(huán)管理。

積極做好爭資上項。創(chuàng)造條件、積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債、一般債、政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款、政策性擔(dān)保、貼息貸款、外資等資金支持，確保資金爭取額度再提升，以資金保障助推項目建設(shè)。

大力推進招商引資。按照龍頭引領(lǐng)、園區(qū)承載、集群發(fā)展的思路，依托現(xiàn)有的品牌、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)以及市場的基礎(chǔ)，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。重點對接京津冀、長三角、大灣區(qū)等先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批優(yōu)勢國企、領(lǐng)軍民企和頂尖團隊。建立投資要素臺賬，在要素集聚最明顯、優(yōu)勢最突出的地方挖掘突破口，吸引一批要素契合度好的重大招商項目落地。

（五）統(tǒng)籌糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收，全面推進鄉(xiāng)村振興

保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮晉中國家農(nóng)高區(qū)的示范引領(lǐng)作用，建設(shè)20公里的農(nóng)業(yè)科技示范廊帶和40公里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范廊帶，推動有機旱作、設(shè)施農(nóng)業(yè)、功能食品等產(chǎn)業(yè)園成勢崛起。加快形成山西中部城市群特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地。實施穩(wěn)糧保供安全行動。嚴(yán)守耕地紅線，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護制度，全面推動建立“田長制”，落實耕地“占補平衡”“進出平衡”。在玉米深松密植、旱作黑谷子、小雜糧、畜禽糞污資源化利用等領(lǐng)域，重點打造一批有機旱作封閉區(qū)，再建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.76萬畝，新增和提質(zhì)水澆地5萬畝以上，確保糧食種植面積378.9萬畝、總產(chǎn)30.9億斤。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定在230萬噸以上、生豬出欄穩(wěn)定在190萬頭以上，肉蛋奶總產(chǎn)量穩(wěn)定在73萬噸以上，水果產(chǎn)量穩(wěn)定在55萬噸以上。

夯實鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)。開展科技改革創(chuàng)新，加快晉中龍生玉米制種基地回歸進程，提升玉米制種能力。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管由單一環(huán)節(jié)向多環(huán)節(jié)全程托管拓展，由平川連片耕地向低山丘陵耕地拓展。實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動，扶持一批發(fā)展壯大集體經(jīng)濟重點項目。推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈體系構(gòu)建，重點打造東輝年產(chǎn)10萬噸牛肉全產(chǎn)業(yè)鏈、年產(chǎn)10萬噸南方黑芝麻系列飲品、阿里山西農(nóng)產(chǎn)品生鮮集散中心、田森番茄小鎮(zhèn)、海玉功能食品和廣譽遠藥業(yè)項目，全年培育10個市級以上龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達到410億元以上。加快與北京新發(fā)地批發(fā)市場洽談對接，推動六大類60種特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進京。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，精準(zhǔn)落實幫扶措施，鞏固“三保障”和飲水安全成果，筑牢防返貧底線。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、以工代賑、幫扶車間等政策舉措的綜合效應(yīng)，推動脫貧人口持續(xù)增收。積極選樹特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、帶動力強的服務(wù)業(yè)、與搬遷戶密切關(guān)聯(lián)的幫扶車間、有潛力的農(nóng)村文旅觀光業(yè)等典型，培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟支撐。加大易地搬遷群眾產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶力度，持續(xù)開展易地搬遷“五好”社區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)開展脫貧戶和“三類戶”簽約，重點做好主要慢病的規(guī)范管理和健康服務(wù)。健全駐村幫扶體制機制，全面提升駐村幫扶成效。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。繼續(xù)以“一片一帶一圈”示范廊帶為主陣地，重點打造汾河鄉(xiāng)村振興示范廊帶，提檔升級110個示范村、115個重點治理村。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加快農(nóng)村戶廁改造、污水治理和垃圾處理。完成310公里“四好農(nóng)村路”和210公里“太行一號”旅游公路建設(shè)。

（六）加強城市核心重點建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

高質(zhì)量建設(shè)山西智創(chuàng)谷。加快總規(guī)劃面積200平方公里的山西智創(chuàng)谷建設(shè)，打造山西中部城市群重要標(biāo)識。加快推進平臺共建、產(chǎn)研貫通、機制創(chuàng)新，加強市級科技創(chuàng)新平臺培育，加快國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、中移鐵通培訓(xùn)基地、漢云谷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育產(chǎn)教融合新模式。打造一批“雙創(chuàng)”綜合體，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)市級以上科技創(chuàng)新平臺20個以上，攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)3項以上，力爭產(chǎn)出科研成果100項以上，力爭科技型中小微企業(yè)突破400家，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)10家，著力打造服務(wù)城市群高質(zhì)量發(fā)展的“科創(chuàng)城”。組織有條件的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)申報設(shè)立博士后科研工作（流動）站。做好留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃和科技活動項目擇優(yōu)資助工作，進一步加大對留學(xué)回國來晉人員的支持力度。

放大太原晉中一體化發(fā)展成果。圍繞城市群城市核建設(shè)，提高榆次、太谷與太原協(xié)同發(fā)展水平，深入推進“六個一體化”。實施好年度投資211.5億元的88項市城區(qū)重點工程。加快推進機場改擴建配套工程機場東路、龍盛街等路網(wǎng)工程，對接太原地鐵1號、3號和4號線南延等重大項目落地。優(yōu)化城際公交線網(wǎng)布局，協(xié)調(diào)開通太谷至太原、晉中至太原化章街、晉中至富士康公交線路，填補龍湖街東西貫穿城際公交線路空白。擴大就醫(yī)購藥范圍，在現(xiàn)有征繳政策不做重大調(diào)整的情況下，繼續(xù)推動擴大兩市定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)購藥范圍。逐步推動兩地醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)人員門診慢特病互認(rèn)。

持續(xù)提升城市品質(zhì)。加快昔榆高速建設(shè)，力爭完成投資25億元，實現(xiàn)閆莊互通到修文樞紐小循環(huán)通車。年內(nèi)實現(xiàn)國道208線清徐至?xí)x中段、國道241平遙至沁源段、國道340榆社過境段等道路建成通車。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和既有住宅自愿加裝電梯工程。深化“六化一提升”工程，結(jié)合海綿城市建設(shè)，全面實施園林綠化提質(zhì)、晉商體育公園項目等6項城建重點工程，打造一批“口袋公園”“小微綠地”，見縫插綠11萬平方米。對20條小街巷進行改造，完善提升7條主干道、3個居住片區(qū)和8條小街巷的照明設(shè)施，確保照明設(shè)施完好率達98%，亮燈率95%以上。加速垃圾分類推廣，加快實施市城區(qū)共享單車監(jiān)督管理平臺及城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)；加快出臺海綿城市建設(shè)、供熱等管理條例，加速形成城市共建共治共享機制。

（七）聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅決當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士

高品質(zhì)推動生態(tài)修復(fù)。大力度推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，全面開展汾河流域大保護大修復(fù)大治理行動，逐步實施汾河晉中段“1+6”生態(tài)保護與治理項目。扎實推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，全面完成云竹湖生態(tài)保護與修復(fù)項目，持續(xù)實施石太高鐵沿線（晉中段）生態(tài)廊道建設(shè)工程。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護制度，全面推動建立“田長制”，落實耕地“占補平衡”“進出平衡”。高質(zhì)完成國土空間生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃和山水林田湖草沙生態(tài)保護與修復(fù)實施方案。推動壽陽松塔、溫家莊等土地綜合整治項目，全面完成黃河流域及重點地區(qū)歷史遺留廢棄礦山環(huán)境修復(fù)治理�？茖W(xué)開展國土綠化行動，推進植樹造林種草工程，新造林35萬畝，探索建設(shè)生物防火隔離帶，大力開展森林城市和森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，帶動全市森林覆蓋水平持續(xù)提升。

加力攻堅環(huán)境保護。實施秋冬季大氣污染綜合治理、夏季臭氧污染治理、中重型運輸車輛污染治理、散煤清零四大專項攻堅行動，全市PM2.5明顯下降，優(yōu)良天數(shù)明顯增加，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國明顯進步。開展鍋爐綜合整治“回頭看”，鞏固散煤治理成效。以鋼鐵、焦化、電力、煤炭為重點行業(yè)，加快機動車結(jié)構(gòu)升級，推動運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快推進祁縣、靈石、昔陽城鎮(zhèn)生活污水處理廠擴容和全市建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施工程建設(shè)。完善城鎮(zhèn)雨污分流排水管網(wǎng)，實施重點入河排污口規(guī)范化建設(shè)，對超標(biāo)入河排污口開展有效整治。排查農(nóng)村黑臭水體，動態(tài)更新目錄清單。確保全市23個國、省考斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達標(biāo)，全市所有地表水考核斷面全部退出劣V類。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，依法開展土壤污染狀況調(diào)查，持續(xù)開展污染隱患排查。開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境評估，強化醫(yī)療廢物處置監(jiān)管，持續(xù)推進新污染物、重金屬和尾礦庫污染防治。

強化能耗雙控管理。全面貫徹國省煤炭消費減量替代政策措施要求，對所有新建、改建、擴建耗煤項目嚴(yán)格落實煤炭消費減量替代。完善能耗雙控管理。合理確定并分解年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進全市節(jié)能降耗工作。持續(xù)推動重點行業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能改造，提高能源利用效率。加強廢鋼、廢舊家電和報廢汽車等再生資源回收利用。繼續(xù)保持全市規(guī)上企業(yè)煤炭消費總量負(fù)增長。

（八）持續(xù)改善民生增進福祉，提高人民生活品質(zhì)

積極落實就業(yè)促進機制。發(fā)展提升地方勞務(wù)品牌，拓展勞務(wù)協(xié)作，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面實施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，健全基層公共就業(yè)服務(wù)體系。抓住企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時期，有序組織市縣兩級人才市場專項招聘活動。舉辦“就業(yè)服務(wù)進校園活動”，提高大學(xué)生就業(yè)幫扶精準(zhǔn)度。各縣（區(qū)、市）至少建成1個零工市場，為靈活就業(yè)人員和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人，失業(yè)人員再就業(yè)8000人，困難人員再就業(yè)1500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人。大力加強技能技術(shù)人才的培育，推進專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程，重點培訓(xùn)高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，技能人才占從業(yè)人員比例達到33%。維護勞動者權(quán)益，保障農(nóng)民工工資足額發(fā)放。

促進教育高質(zhì)量發(fā)展。完成山西師大附校建設(shè)、師專附校擴建、烏金山中學(xué)改擴建、職業(yè)中專實訓(xùn)樓建設(shè)等項目。新改擴建一批公辦幼兒園，壽陽率先接受“國家學(xué)前教育普及普惠縣”驗收。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，年內(nèi)建成100個不同類型的基礎(chǔ)教育共同體。啟動實施“新優(yōu)質(zhì)高中”建設(shè)工程，推動縣級中職學(xué)校辦學(xué)條件達標(biāo)。推進國家級信息化實驗區(qū)建設(shè)，開展以信息技術(shù)為支撐的中小學(xué)綜合素質(zhì)評價國家級試點。深化完善中小學(xué)校長職級制改革，實施中小學(xué)校長和后備人才培養(yǎng)工程。人口20萬以上的縣實現(xiàn)特殊教育全覆蓋。

健全多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，及時將非公經(jīng)濟組織人員、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點群體納入?yún)⒈７秶�。穩(wěn)步推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。持續(xù)強化基金監(jiān)管，切實兜牢保發(fā)放底線。探索推行門診慢特病審核認(rèn)定一體化經(jīng)辦，并推進跨區(qū)域就醫(yī)直接結(jié)算。不斷強化機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好等級評定結(jié)果運用。推進城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，持續(xù)建設(shè)農(nóng)村老年日間照料中心，提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。

提升醫(yī)療健康服務(wù)水平。認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，開展分類分層分級醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)，最大程度保護人民群眾身體健康和生命安全。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，打造3所省級高質(zhì)量發(fā)展示范醫(yī)院，推動山醫(yī)大二院南院盡快投運，加快推進市傳染病醫(yī)療專業(yè)工程、市疾控中心綜合能力提升以及市婦幼保健院遷建等項目建設(shè)。持續(xù)開展縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，力爭達基本標(biāo)準(zhǔn)以上服務(wù)能力的機構(gòu)占比60%以上，縣域就診率90%以上。扎實做好“一老一小”照護服務(wù)，按照每千人口3個托位的要求，積極推進托育機構(gòu)建設(shè)，積極打造一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范典型，開展老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)和老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作。

繁榮文化體育事業(yè)發(fā)展。綜合運用媒體宣傳、社會宣傳、公益廣告等多種方式，讓社會主義核心價值觀融入社會生活。持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建的質(zhì)量和水平。加快晉中文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)。通過組織創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品，推出紅色主題線路，開展送戲下鄉(xiāng)和全民文化季等活動，免費送戲下鄉(xiāng)1100場。推出《太行奶娘》《戰(zhàn)地黃花》《左權(quán)家書》抗戰(zhàn)三部曲等文藝精品。全面深化文化遺產(chǎn)保護利用，推進“千處文物”保護利用三年行動計劃，加快建設(shè)“市縣一體化”文物安防系統(tǒng)，支持平遙、昔陽分別創(chuàng)建國家級、省級文物保護利用示范區(qū)。全力辦好市第六屆運動會，精心備戰(zhàn)省第十六屆運動會。廣泛開展全民健身賽事活動，有效提升廣大人民群眾的健康水平。深化“體教融合”，堅持開展陽光體育運動、冬夏令營活動等各類青少年體育活動。打造“一縣一品”“一縣一優(yōu)勢項目”的體育發(fā)展格局。著力推動體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動冰雪運動、柔力球等重點項目以及體育旅游等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破式發(fā)展。

（九）著力防范化解重大風(fēng)險，筑牢安全發(fā)展屏障

維護社會和諧穩(wěn)定。扎實推進地方金融改革化險提質(zhì)增效，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大現(xiàn)有信貸規(guī)模，使更多金融資源注入實體經(jīng)濟，繼續(xù)加大對小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款、中長期貸款投放力度，支持核心企業(yè)發(fā)展，擴大企業(yè)融資規(guī)模。實行“一行一策”，通過機構(gòu)和股東自救、多渠道補充資本金、全力清收不良資產(chǎn)、出臺優(yōu)惠政策等方式，全力推動農(nóng)信社改革化險。擴大非法集資舉報獎勵宣傳，廣泛發(fā)動群眾，暢通舉報渠道。大力支持剛性和改善性住房需求，從市場供應(yīng)、消費需求、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、風(fēng)險化解等方面，全力促進房地產(chǎn)業(yè)回穩(wěn)提升。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市。堅持屬地、行業(yè)、系統(tǒng)排查相結(jié)合，強化信訪問題源頭治理，做到矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、化解在小。

營造安全發(fā)展環(huán)境。緊盯礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)�、消防、特種設(shè)備、危廢處置、電力、森林防火、防汛等行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，全面排查整治突出問題和風(fēng)險隱患，切實查風(fēng)險、除隱患、防事故。牢牢守住不發(fā)生重大事故的紅線底線，推動安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”和安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格落實危險化學(xué)品“禁限控”措施。加強基層應(yīng)急力量建設(shè)，每個村和居委會要確定安全網(wǎng)格員。鼓勵和支持高等院校、科研院所和大型企業(yè)對安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)。推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃落實，在高危行業(yè)領(lǐng)域開展“機械化換人、自動化減人”。

同時，要積極推進婦女兒童、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、紅十字、援疆、老齡、助殘、慈善、禁毒等社會事業(yè)，支持國防建設(shè)，加強雙擁工作，做好退役軍人事務(wù)工作。

各位代表，做好2023年工作使命光榮、責(zé)任重大。我們將在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，以黨的二十大精神為指引，堅定信心、奮勇前行，堅決完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程中奮力譜寫晉中更加出彩的絢麗篇章！