自治區(qū)黨委　人民政府

關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見

（2023年3月2日）

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是深入推進(jìn)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署要求落實(shí)落地的關(guān)鍵一年。做好“三農(nóng)”工作，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興開局起步具有特殊重要意義。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（中發(fā)〔2023〕1號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，按照自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對(duì)標(biāo)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，圍繞增加農(nóng)民收入中心任務(wù)，牢牢守住確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，大力發(fā)展“六特”產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)建設(shè)，奮力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在西部前列，推動(dòng)新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作開好局起好步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%。

　　二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位夯實(shí)糧食安全根基

　　1.穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。全面落實(shí)國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，將糧食生產(chǎn)任務(wù)分解下達(dá)到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和田塊，確保全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在1000萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到375萬噸左右，保持產(chǎn)能穩(wěn)定�？茖W(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，適度增加春小麥播種面積，每年在引黃灌區(qū)建設(shè)小麥、稻谷儲(chǔ)備生產(chǎn)基地各10萬畝。建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程，深入實(shí)施綠色高質(zhì)高效行動(dòng)、綠色農(nóng)資升級(jí)行動(dòng)，通過發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、適度擴(kuò)大復(fù)種面積，穩(wěn)定提升糧食播種面積和單產(chǎn)。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金政策，在財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、自治區(qū)統(tǒng)籌的土地出讓收益使用等方面給予傾斜，提高地方重農(nóng)抓糧積極性。抓好糧食安全教育，持續(xù)開展“光盤行動(dòng)”。

　　2.強(qiáng)化“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品保障供給。壓緊壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定常年菜地保有量，提高蔬菜應(yīng)急保供能力。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，集中連片推進(jìn)老舊設(shè)施改造提升。在保護(hù)生態(tài)和嚴(yán)控灌溉面積及用水總量前提下，適度利用沙漠發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化露地蔬菜基地和區(qū)域性蔬菜集配中心，完善蔬菜集中區(qū)冷鏈物流設(shè)施。大力推廣“魚菜共生”發(fā)展模式。總結(jié)推廣適宜本地化的大豆玉米帶狀種植模式，適度擴(kuò)種大豆和油料。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的專項(xiàng)信貸產(chǎn)品。

　　3.構(gòu)建多元化食物供給體系。牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。穩(wěn)定苜蓿、青貯等飼草料生產(chǎn)，推進(jìn)秸稈轉(zhuǎn)化，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量。因地制宜增加食用菌種植。健全糧食流通體系，增強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)控能力。

　　4.保障農(nóng)民種糧收益。建立健全面向?qū)嶋H種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，落實(shí)好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民補(bǔ)貼、糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、原糧基地建設(shè)補(bǔ)貼等糧食生產(chǎn)扶持政策，提高和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。堅(jiān)持糧食產(chǎn)業(yè)化，在訂單農(nóng)業(yè)、加工增值、產(chǎn)品營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)扶持農(nóng)戶，提高種糧綜合效益。

　　5.加強(qiáng)耕地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)要求，全面推行耕地保護(hù)六級(jí)監(jiān)管責(zé)任制和“一地一碼”管理。落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)制度，劃定的耕地和永久基本農(nóng)田納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)初審、市級(jí)審核、自治區(qū)復(fù)核、社會(huì)監(jiān)督，建立以產(chǎn)能為依據(jù)的補(bǔ)充耕地核算機(jī)制。嚴(yán)控耕地轉(zhuǎn)為其它農(nóng)用地，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序。堅(jiān)決打好“四水四定”主動(dòng)戰(zhàn)，加快實(shí)施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)“三個(gè)百萬畝”工程，2023年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田93.7萬畝，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)74萬畝，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造整省域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)和現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。啟動(dòng)亞行貸款黃河流域綠色農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。加大中低產(chǎn)田改造、鹽堿地綜合治理，提升耕地地力等級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施第三次全國(guó)土壤普查。

　　6.持續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，完成固擴(kuò)揚(yáng)水更新改造，加快固海、青銅峽等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，打造現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)示范區(qū)。啟動(dòng)實(shí)施紅寺堡揚(yáng)水支干渠支泵站更新改造。按照“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”模式建設(shè)抗旱調(diào)蓄水庫(kù)，推進(jìn)抗旱備用水源工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小型水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化田間地頭渠系與灌區(qū)骨干工程連接等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。深化用水權(quán)改革。

　　7.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)育種創(chuàng)新攻關(guān)，強(qiáng)化地方種質(zhì)資源保護(hù)和提純復(fù)壯。深入推進(jìn)13個(gè)良種繁育基地建設(shè)，強(qiáng)化藥用枸杞、雙羔灘羊、優(yōu)質(zhì)專用糧食等地方特色優(yōu)勢(shì)品種（系）選育。開展種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)和種業(yè)基地提升行動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善“揭榜掛帥”、“賽馬制”、“院地（院企）聯(lián)動(dòng)”等制度。加強(qiáng)東西部科技合作，建立長(zhǎng)周期研發(fā)項(xiàng)目名錄，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)迭代升級(jí)和儲(chǔ)備。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技推廣增效計(jì)劃，形成“一主多元”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。實(shí)施“科技特派團(tuán)”服務(wù)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣行動(dòng)。

　　8.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備保障。深入實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，加快研發(fā)推廣適宜山區(qū)作業(yè)、小型養(yǎng)殖戶糞污處理、釀酒葡萄作業(yè)、檸條平茬等農(nóng)機(jī)具，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到83%以上。建設(shè)智慧農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)北斗智能終端在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。2023年建設(shè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范園10個(gè)、智能農(nóng)機(jī)示范園3個(gè)。開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植播種、植保、收獲等機(jī)械新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，提高補(bǔ)貼比例至35%。

　　9.防范農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)骨干工程短板，提升抗旱、防汛、防病、防蟲、防凍、防冰雹等應(yīng)對(duì)處置能力。加強(qiáng)小麥條銹病、水稻稻瘟病、草地貪夜蛾、馬鈴薯晚疫病、非洲豬瘟等重大動(dòng)植物疫病分區(qū)防控措施。做好人畜共患病源頭防控。加強(qiáng)外來入侵物種防控管理。

　　三、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

　　10.精準(zhǔn)開展防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶。緊盯“三類人群”，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，干部定期排查與部門篩查預(yù)警結(jié)合，構(gòu)建常態(tài)化預(yù)警體系。發(fā)揮農(nóng)民收入監(jiān)測(cè)平臺(tái)和防返貧監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)作用，突出收入監(jiān)測(cè)，推行“一戶一碼”，實(shí)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，突出開發(fā)式幫扶，確保工作不留空檔。繼續(xù)開展鞏固脫貧成果后評(píng)估工作。

　　11.傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷移民安置區(qū)。財(cái)政、金融、土地、人才、科技、教育、衛(wèi)生“組團(tuán)式”幫扶向重點(diǎn)幫扶縣聚焦。開展鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。抓實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣項(xiàng)目實(shí)施。按規(guī)定落實(shí)5個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑。培育壯大一批專業(yè)合作社、家庭農(nóng)（林）場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資產(chǎn)權(quán)屬和收益盡量下沉到村到戶。抓好“一區(qū)十鎮(zhèn)百村”示范，提升完善易地搬遷安置區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)培訓(xùn)與定向輸出精準(zhǔn)對(duì)接。持續(xù)發(fā)揮“832”平臺(tái)作用，開展消費(fèi)幫扶行動(dòng)。完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。

　　12.拓展閩寧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶領(lǐng)域。深化閩寧產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、消費(fèi)幫扶等全方位合作。深入推進(jìn)閩寧鎮(zhèn)、閩寧產(chǎn)業(yè)園、閩寧鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，辦好閩寧協(xié)作第27次聯(lián)席會(huì)議。協(xié)調(diào)推進(jìn)深化中央單位定點(diǎn)幫扶工作，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)定點(diǎn)幫扶工作。深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)，積極動(dòng)員社會(huì)組織參與幫扶，做好民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織傾斜支持重點(diǎn)幫扶縣專項(xiàng)工作。加強(qiáng)與中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)對(duì)接，加快推進(jìn)“活水計(jì)劃”、“新農(nóng)人培育計(jì)劃”和生態(tài)林建設(shè)、善品公社、百美鄉(xiāng)村項(xiàng)目落地實(shí)施。

　　四、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　13.做優(yōu)“六特”產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略和特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)計(jì)劃，加快推動(dòng)葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜“六特”產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，支持地方小板塊產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)增效。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，加快一產(chǎn)“個(gè)轉(zhuǎn)企，小升規(guī)，規(guī)改股，股上市”工作。建設(shè)世界最大下沉式生態(tài)型葡萄酒產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)枸杞、冷涼蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加快奶牛數(shù)字化牧場(chǎng)、高端牛羊肉精深加工中心和肉牛、灘羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（園區(qū)）、家庭牧場(chǎng)建設(shè)，完善冷鏈物流配送體系，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。支持賀蘭縣、利通區(qū)加快創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。支持有條件的縣（區(qū)）加快設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提升。實(shí)施已建成產(chǎn)業(yè)園、示范園帶動(dòng)能力提升行動(dòng)。2023年創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)、產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、示范園2個(gè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)，葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別增長(zhǎng)17%、10%、10%、6%、5%和6%以上。

　　14.提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。打破市域、縣域、鎮(zhèn)域界限，立足產(chǎn)業(yè)連片集群和比較優(yōu)勢(shì)，改造提升賀蘭德勝、惠農(nóng)紅果子、吳忠金積、中寧新水等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、集聚區(qū)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)強(qiáng)基工程，推進(jìn)全鏈條升級(jí)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工。因地制宜培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展即食、即熱、即烹、即配食品。建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加快伊利“三基地、三中心”、靈武富楊年產(chǎn)13000噸乳粉及乳制品生產(chǎn)加工、西吉肉牛養(yǎng)殖集群暨牛羊肉精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。培育壯大加工主體，力爭(zhēng)“六特”產(chǎn)業(yè)分別培育“鏈長(zhǎng)”式、旗艦式龍頭企業(yè)3—5家。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托龍頭企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈融資，優(yōu)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)融資服務(wù)。到2023年底，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到72%以上。

　　15.深入推進(jìn)新“三品一標(biāo)”建設(shè)�？v深推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快研制農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)指標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善優(yōu)質(zhì)糧食、枸杞、牛羊肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)操作規(guī)程“進(jìn)企入戶”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全過程轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)品牌培育、設(shè)計(jì)、塑造、保護(hù)、宣傳，每年分產(chǎn)業(yè)擇優(yōu)評(píng)選一批企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，按照相關(guān)政策給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。持續(xù)開展“寧夏品質(zhì)中國(guó)行”、“全國(guó)知名經(jīng)銷商走進(jìn)寧夏”等推介活動(dòng)，辦好第三屆中國(guó)（寧夏）國(guó)際葡萄酒文化旅游博覽會(huì)。發(fā)揮寧夏名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、“鄉(xiāng)味寧夏”等線上線下媒介作用，提高葡萄酒之都、高端奶之鄉(xiāng)、枸杞之鄉(xiāng)、灘羊之鄉(xiāng)的美譽(yù)度和影響力。

　　16.培育發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。完善縣域商業(yè)體系，以縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，布局建設(shè)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城供應(yīng)鏈，推動(dòng)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系。整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村客貨物流綜合服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，新建一批縣域集采集配中心，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。支持商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心70個(gè)。大力培育鄉(xiāng)村環(huán)境保潔、養(yǎng)老托幼、勞務(wù)輸出、信息中介等生活服務(wù)業(yè)。

　　17.發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)。依托田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情，發(fā)展田園養(yǎng)生、研學(xué)科普、民宿康養(yǎng)、農(nóng)事體驗(yàn)等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批智慧農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)業(yè)基地和數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力推廣O2O、B2B、B2C等新模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。創(chuàng)建一批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣和中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。推進(jìn)休閑農(nóng)莊高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施“一莊一碼”工程，拓展提質(zhì)升級(jí)空間。支持農(nóng)民利用宅基地或集體資產(chǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

　　五、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

　　18.拓寬農(nóng)民增收渠道。大力實(shí)施居民收入提升行動(dòng)，制定出臺(tái)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施。落實(shí)穩(wěn)崗紓困政策，引導(dǎo)園區(qū)、幫扶車間、中小微企業(yè)等就業(yè)載體吸納就業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予資金補(bǔ)貼。大力培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推進(jìn)有組織有計(jì)劃轉(zhuǎn)移就業(yè)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬人以上。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面政策措施，支持發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”、“夜市經(jīng)濟(jì)”等。開展就業(yè)援助“暖心行動(dòng)”，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。支持政府投資重點(diǎn)工程和涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目以工代賑，適當(dāng)提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位。及時(shí)足額兌付各項(xiàng)轉(zhuǎn)移性補(bǔ)貼，確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

　　19.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性增收。實(shí)施“一縣一業(yè)”強(qiáng)縣富民工程，培育發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量提升、社企對(duì)接服務(wù)行動(dòng)，支持發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓小農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。擴(kuò)大托管、半托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，培育智慧型服務(wù)主體，拓展服務(wù)功能和鏈條，2023年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋80%以上小農(nóng)戶。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接資金優(yōu)先保障到人到戶項(xiàng)目資金需求，支持發(fā)展小種植、小養(yǎng)殖、小田園、小加工、小商貿(mào)、小民宿等庭院經(jīng)濟(jì)。

　　20.切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革，扎實(shí)做好確權(quán)，穩(wěn)定推進(jìn)賦權(quán)，有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán)，讓農(nóng)民更多分享改革紅利。研究制定深化新時(shí)代農(nóng)村改革實(shí)施方案。繼續(xù)在平羅縣、原州區(qū)、彭陽(yáng)縣、涇源縣4個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣和靈武市、沙坡頭區(qū)2個(gè)自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)縣開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)慎推進(jìn)平羅縣、賀蘭縣國(guó)家級(jí)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。積極推廣“一塊田”改革，探索解決承包地細(xì)碎化問題。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的全域土地綜合整治，鄉(xiāng)村建設(shè)中有針對(duì)性地整治盤活閑置宅基地和房屋。

　　21.發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，開展集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份信息核準(zhǔn)和集體資產(chǎn)清查核實(shí)，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的合法權(quán)益。健全完善新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)行、民主決策、風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)督考核等機(jī)制，建設(shè)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織信息服務(wù)平臺(tái)。推行會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)代理服務(wù)模式，推進(jìn)村民委員會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分賬管理。強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)已實(shí)施發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的行政村進(jìn)行“回頭看”。繼續(xù)在賀蘭縣、青銅峽市、利通區(qū)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估試點(diǎn)。探索供銷社與行政村共建機(jī)制。抓好第二批“中銀E農(nóng)通”農(nóng)經(jīng)服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工作。研究制定新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。

　　六、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件

　　22.強(qiáng)化村莊規(guī)劃編制實(shí)施。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建和“三區(qū)三線”劃定成果落實(shí)，堅(jiān)持縣域統(tǒng)籌，調(diào)整完善已編制完成村莊規(guī)劃，除搬遷撤并、城郊融合類村莊外，基本實(shí)現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)需求的村莊規(guī)劃全覆蓋。強(qiáng)化村莊規(guī)劃管控引領(lǐng)，堅(jiān)持不規(guī)劃不建設(shè)、不規(guī)劃不投入，把村莊規(guī)劃作為核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)的依據(jù)。編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)圖則，保持鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)和民族特色提升村莊風(fēng)貌，打造各具特色的塞上“富春山居圖”。嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿大拆大建、撤并村莊、盲目建牌樓亭廊。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。

　　23.持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村面貌提升行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)“規(guī)、建、整、治、管”。加大村莊私搭亂建、亂堆亂放、殘?jiān)珨啾谡�治力度。鞏固提升戶廁問題摸排整改成果，2023年改廁2.56萬戶，完善運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。分區(qū)分類推進(jìn)糞污、生活污水集中處理、分散處理和納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，提高整縣市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)行管護(hù)普及面。加快推進(jìn)20個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目，建設(shè)50個(gè)美麗宜居村莊。啟動(dòng)實(shí)施美麗村莊整村推進(jìn)示范獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。

　　24.推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村道路、供水保障、農(nóng)房品質(zhì)提升、清潔能源等設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)。深化“一村一年一事”行動(dòng)，廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)先安排既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。2023年實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程200公里，推動(dòng)常住人口20戶以上具備條件自然村全部通硬化路。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村供水工程升級(jí)改造，積極提升農(nóng)村住房功能品質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。深入實(shí)施冬季清潔取暖項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，深入開展鄉(xiāng)村交通、消防、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。

　　25.促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)提質(zhì)增效。填平補(bǔ)齊農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育等短板，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)資源投入和統(tǒng)籌配置。推動(dòng)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。深化“三個(gè)課堂”普及應(yīng)用，大力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。完善農(nóng)村學(xué)前教育資源布局，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園與村級(jí)幼兒園一體化管理機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)教師縣管校聘改革。完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬分配和待遇保障問題，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)。加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）基本醫(yī)藥物資供給，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立發(fā)熱診室（門診），全面提升保障能力水平。開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。加大農(nóng)村“一老一小”關(guān)愛幫扶，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃。完善農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障制度。

　　26.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)，編制出臺(tái)寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，逐步推動(dòng)5G和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向有條件、有需求的鄉(xiāng)村延伸。持續(xù)開展“百萬農(nóng)民數(shù)字應(yīng)用提升”行動(dòng)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“六特”產(chǎn)業(yè)數(shù)字化集群發(fā)展，實(shí)施一批數(shù)字農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，支持建設(shè)一批電商基地、網(wǎng)貨生產(chǎn)基地、智慧倉(cāng)儲(chǔ)中心、數(shù)字品牌運(yùn)營(yíng)中心等，推進(jìn)農(nóng)村電商全覆蓋。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)培育一批數(shù)字鄉(xiāng)、數(shù)字村、數(shù)字新型經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)“數(shù)字供銷”示范區(qū)建設(shè)。拓展農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升鄉(xiāng)村治理信息化效能。

　　27.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。全面落實(shí)黃河保護(hù)法，積極爭(zhēng)創(chuàng)賀蘭山、六盤山國(guó)家公園，統(tǒng)籌推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)�？茖W(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化，完成營(yíng)造林100萬畝，草原生態(tài)修復(fù)21萬畝，治理荒漠化土地60萬畝、鹽堿等退化耕地10萬畝。啟動(dòng)寧夏黃土高原水利全要素與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范項(xiàng)目。深化山林權(quán)改革。落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

　　七、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，打造善治鄉(xiāng)村

　　28.增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。強(qiáng)化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)能增力、農(nóng)村“兩個(gè)帶頭人”廣進(jìn)優(yōu)備、村級(jí)保障擴(kuò)能增量三項(xiàng)行動(dòng)。將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。深化“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建，深入開展鄉(xiāng)村干部“導(dǎo)師幫帶制”工作。認(rèn)真做好駐村第一書記和工作隊(duì)的選派、管理工作。加強(qiáng)村干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督。建立完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及其轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、農(nóng)村合作社等工會(huì)組織建設(shè)，加強(qiáng)職工（農(nóng)民工）維權(quán)服務(wù)工作，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　29.創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式方法。開展整省域鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建總結(jié)評(píng)估。開展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”制度。修訂完善村級(jí)小微權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在村級(jí)公共法律服務(wù)站公示公證機(jī)構(gòu)和公證員聯(lián)絡(luò)方式，提供7×24小時(shí)公證法律咨詢、業(yè)務(wù)預(yù)約辦理等服務(wù)。推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建一批“塞上楓橋”派出所、基層法庭。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理資源配置，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理中心、綜合服務(wù)中心建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”治理模式。提高運(yùn)用積分制、清單制等解決鄉(xiāng)村治理突出問題的水平。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村治理示范縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建。

　　30.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)。提升新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）服務(wù)群眾能力，加大縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。大力推進(jìn)文體惠民，組織惠民演出1600場(chǎng)、群眾文化活動(dòng)1500場(chǎng)。培育發(fā)展地方群眾性文化隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)民文化大院、民間文藝團(tuán)隊(duì)特色化、多樣化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù)，推進(jìn)地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。辦好第四屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”。開展移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。強(qiáng)化農(nóng)村宗教工作治理責(zé)任，堅(jiān)決整治非法宗教活動(dòng)和邪教問題。

　　八、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興政策保障和制度供給

　　31.健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。健全“三農(nóng)”財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不斷拓寬資金籌措渠道，確�！叭�農(nóng)”投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增強(qiáng)、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。加大土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，納入鄉(xiāng)村振興考核，確�！笆�四五”末土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例達(dá)到50%以上。開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的融資擔(dān)保力度。支持以市場(chǎng)化方式做大鄉(xiāng)村振興基金池。用好支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)信息共享的免抵押免擔(dān)保信貸產(chǎn)品。加快推進(jìn)整村授信，開展農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用建檔評(píng)級(jí)。支持固原市創(chuàng)建全國(guó)普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)將符合條件的項(xiàng)目打捆打包交由經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施，政府和經(jīng)營(yíng)主體按規(guī)定獲取收益。在每個(gè)地級(jí)市選擇1—2個(gè)縣（區(qū)）開展完全成本保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)成效顯著的，自治區(qū)財(cái)政給予保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　32.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)和智力支持。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，常態(tài)化開展“大學(xué)習(xí)大輪訓(xùn)”。支持企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體精準(zhǔn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域高層次人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。落實(shí)“凡晉必下”制度，支持企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才通過項(xiàng)目合作、短期工作、專家服務(wù)等形式到基層開展服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)重大實(shí)用技術(shù)推廣項(xiàng)目，享受相應(yīng)成果收益。支持職業(yè)院校加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)、開發(fā)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、開設(shè)特色工藝班，培養(yǎng)基層急需專業(yè)技術(shù)人才。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，每年選送600名左右農(nóng)村實(shí)用人才到區(qū)內(nèi)外高�；蚴痉缎赞r(nóng)民培育基地進(jìn)行培訓(xùn)。組織引導(dǎo)各行業(yè)人才到鄉(xiāng)村一線服務(wù)。實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)、青年人才開發(fā)行動(dòng)。

　　33.推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持把縣城作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)和縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，因地制宜補(bǔ)齊縣城、城鎮(zhèn)短板弱項(xiàng)。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)市政建設(shè)，增強(qiáng)縣城、城鎮(zhèn)綜合承載能力。推進(jìn)縣域內(nèi)農(nóng)民工就地就近市民化，建立縣城教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，確保農(nóng)民工等非戶籍常住人口與縣城居民享有同等公共服務(wù)。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，健全城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，全面落實(shí)對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多市縣的財(cái)政、土地等支持政策。支持賀蘭縣、青銅峽市加快創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。

　　34.壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。研究制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，健全完善自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。深入實(shí)施“三下三幫”助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，明確和強(qiáng)化區(qū)直機(jī)關(guān)部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。強(qiáng)化市級(jí)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人和縣級(jí)“一線指揮部”責(zé)任，每年向上級(jí)黨委和政府報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況，每年開展2次實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況督查。建立鄉(xiāng)村振興（農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化）考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綜合考評(píng)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估，強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核結(jié)果運(yùn)用和激勵(lì)約束。落實(shí)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度。加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作。