各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各大中專院校：

　　《寧德市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)市五屆人大二次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　寧德市人民政府

　　2023年2月13日

　�。ù思�主動公開）

　　寧德市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

　　執(zhí)行情況及2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

　　一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2022年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習近平總書記對福建、對寧德工作的重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，克服內(nèi)外部超預(yù)期變化，經(jīng)濟運行穩(wěn)定保持良好發(fā)展態(tài)勢，穩(wěn)定保持全省領(lǐng)跑勢頭。全市地區(qū)生產(chǎn)總值3554.6億元、增長10.7%。其中第一產(chǎn)業(yè)386.4億元、增長3.5%，第二產(chǎn)業(yè)2048.6億元、增長15.1%，第三產(chǎn)業(yè)1119.6億元、增長6.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.9∶57.6∶31.5。寧德歷史性躋身中國百強城市，蕉城挺進全國“百強區(qū)”、蟬聯(lián)全省“十優(yōu)區(qū)”，福安蟬聯(lián)全省“十強縣”，霞浦、周寧新晉全省“十佳縣”，東僑首次進入國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)30強。

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新提升。實施科技創(chuàng)新擴面升級專項行動，全社會研發(fā)投入突破百億元大關(guān)，規(guī)上工業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到45.8%。新增專利授權(quán)5953件，申請PCT國際專利11063項，獲得“中國專利優(yōu)秀獎”3項。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)74家，省級以上“專精特新”中小企業(yè)13家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)21家、新型研發(fā)機構(gòu)2家、企業(yè)技術(shù)中心5家、科技小巨人企業(yè)60家，市級以上眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）20家。寧德時代創(chuàng)新實驗室一期建成投用，海水養(yǎng)殖生物育種全國重點實驗室成功獲批。實施新時代“三都澳人才”強市戰(zhàn)略，新引進省高層次人才、省工科青年專業(yè)人才、“天湖人才”1729人，認定“能工巧匠”550人。

　　規(guī)上工業(yè)增加值增長23.6%，連續(xù)5年居全省首位。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5200億元，其中鋰電新能源、不銹鋼新材料、新能源汽車、銅材料產(chǎn)值分別達2758億元、1923億元、285億元、266億元。寧德入選全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點城市，動力電池集群入選國家先進制造業(yè)集群，不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)園入選國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動，完成52家傳統(tǒng)企業(yè)智能制造診斷服務(wù)，實施省市重點技改項目103項，建成省級新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展項目11個、小微園19個。

　　服務(wù)業(yè)增加值增長6.1%。新增限上商貿(mào)企業(yè)157家，社會消費品零售總額911.4億元、增長3.6%。新增省級電商直播基地12個，寧德獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。新增3A級以上景區(qū)4個、省級全域旅游小鎮(zhèn)3個、省級金牌旅游村4個、市級金牌旅游村34個，全年接待游客4235.4萬人次，實現(xiàn)旅游總收入363.8億元。實施現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展專項行動，縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點覆蓋率分別達到100%、100%、93.4%，建成投用漳灣臨港物流倉儲、寧德國際物流中心一期等項目，港口貨物吞吐量達6847萬噸。拓展“兩業(yè)融合”場景應(yīng)用，全國首座標準化光儲充檢智能超充站、全省首座電動重卡換電站建成投用。寧德首次上榜全國數(shù)字城市百強。寧德時代5G+智慧工廠入選世界5G大會“十大應(yīng)用案例”，海域立體覆蓋5G站點入選數(shù)字峰會“十大硬核科技”。

　　農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.7%。實施優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提效專項行動，“8+1”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模達2150億元。創(chuàng)新開展“我在寧德有畝田”活動，在全省率先實施農(nóng)資保供補助，建成高標準農(nóng)田13.45萬畝，糧食播種面積134.98萬畝、總產(chǎn)量48.1萬噸。新增國家數(shù)字種植業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園各1個，新增農(nóng)業(yè)標準化示范基地45個、地理標志證明商標4個、“三品一標”認證產(chǎn)品157個、“一村一品”專業(yè)村24個。坦洋功夫、福鼎白茶代表“中國茶”入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄。啟動“國魚計劃”，成功舉辦中國大黃魚文化節(jié)，霞浦獲評“中國生態(tài)大黃魚之鄉(xiāng)”。福鼎、古田、霞浦上榜全國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百強縣。

　�。ǘ�）項目推進取得新成效。以實施“雙百”項目、獻禮“二十大”活動為總抓手，開展深化“三比三賽”專項行動，“雙百”開竣工任務(wù)超額完成，255個省市在建重點項目完成投資719億元、超年度計劃7.8個百分點，重點項目開工85個、竣工83個。實施籌融資專項行動，解決項目融資需求558億元，爭取地方政府專項債133.4億元。創(chuàng)新項目前期“3+N”工作機制，謀劃民生與基礎(chǔ)設(shè)施項目244個、總投資934億元。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈招商專項行動，超額完成千億招商任務(wù)。

　�。ㄈ�）改革開放釋放新活力。改革攻堅多點突破，深化踐行“四下基層”、海上社區(qū)治理等32項改革典型在全國全省推廣。高質(zhì)量完成國家普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)，入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，金融機構(gòu)本外幣存款余額3676.3億元、增長29.8%，貸款余額3414.5億元、增長23.7%。國企改革三年行動順利收官，新組建市旅發(fā)集團。在全國率先開展市級醫(yī)用耗材集中帶量采購，中選產(chǎn)品平均降價40%以上。深化財政零基預(yù)算、績效管理等改革，周寧財政管理績效綜合評價全國第一。

　　實施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項行動，全力打響“寧德服務(wù)”品牌，14項創(chuàng)新舉措全省推廣，5項全國推廣。完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺和中小企業(yè)信用融資平臺建設(shè)、市縣“多規(guī)合一”平臺整合，102個自建信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)實現(xiàn)匯聚共享，匯聚數(shù)據(jù)20.8億條。政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”130項，“一網(wǎng)通辦”比例達90.2%，“一趟不用跑”比例達90%。在全省率先推行政務(wù)大廳“局長服務(wù)日”機制，解決群眾企業(yè)辦事堵點問題900多個。實施“走千企訪萬戶促發(fā)展”活動，出臺助企紓困“44條”、穩(wěn)經(jīng)濟“51條”等系列政策，辦理新增減稅降費及退稅緩稅緩費85億元，發(fā)放紓困貸款41億元，新增市場主體8.23萬戶。

　　開放合作步伐加大，進出口增長42.5%，總值達1292.8億元、晉位全省第四，其中出口增長65.7%。實際利用外資3.5億元、增長147.5%。漳灣作業(yè)區(qū)正式對外開放，霞浦三沙-福州江陰集裝箱航線正式開通。開展寧臺文化、青年交流活動70多場，新增閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展推廣基地3個、鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作項目9個。成功舉辦閩浙贛皖福州經(jīng)濟協(xié)作區(qū)第23次市長聯(lián)席會議、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)暨福州都市圈（寧德）聯(lián)席會議。

　�。ㄋ模┏青l(xiāng)建設(shè)展示新面貌。統(tǒng)籌推進城市更新、新區(qū)拓展、生態(tài)連綿、交通通達、安全韌性五大工程，實施“十個十”城市民生項目148個、城市建設(shè)品質(zhì)提升項目804個，改造老舊小區(qū)38個、5063戶，新增口袋公園44個、郊野公園2.5平方公里、公園綠地1755畝、福道145公里、無障礙設(shè)施58處、停車泊位2357個。在全省率先實行城市總規(guī)劃師制度，完成主城區(qū)總體城市設(shè)計和東湖片區(qū)、鋰電小鎮(zhèn)片區(qū)城市設(shè)計初步方案。實施中心城區(qū)交通擁堵治理專項行動，建成江門路、錦屏路一期等重點片區(qū)周邊道路8條，開通定制高速客運班線、定制公交線路19條，主干道路口通行能力、干道通行速度分別提升10%、15%以上。

　　實施農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級專項行動，完成村莊規(guī)劃編制328個，整治裸房2萬棟，改造危房157戶，實施農(nóng)村生活垃圾干濕分類全鎮(zhèn)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個、行政村754個，新改建農(nóng)村公路353公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)106.7公里，農(nóng)村無害化戶廁普及率達99％。周寧抽蓄電站全面投產(chǎn)發(fā)電。實施閩東大水網(wǎng)建設(shè)專項行動，啟動中心城區(qū)湖庫連通工程，新改建供水管網(wǎng)573公里，建成城鄉(xiāng)供水一體化項目10個。新改建國省道57.2公里，建成投產(chǎn)110千伏以上輸變電工程12個。建成5G基站2888個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿海行政村全覆蓋。古田獲評全國鄉(xiāng)村振興示范縣，周寧獲評全國村莊清潔行動先進縣。

　�。ㄎ澹┚G色發(fā)展實現(xiàn)新突破。扎實推進中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改，實施污染防治項目141個，石材行業(yè)綜合整治工作入選中央生態(tài)環(huán)保督察整改典型案例。加強大氣環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、管理“三聯(lián)動”，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達97.8%。除治互花米草7.4萬畝，重點流域國考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例、縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標比例均達100%。排查整治入海排污口390個，海上養(yǎng)殖綜合整治經(jīng)驗全國推廣。治理水土流失30.2萬畝、植樹造林19.7萬畝，森林覆蓋率達69.98%。實施綠色經(jīng)濟發(fā)展行動計劃，出臺碳達峰碳中和“1+N”政策體系方案，新增省級綠色工廠4家、綠色園區(qū)2個、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)1家。行政村“綠盈鄉(xiāng)村”達標比例84.5%。古田獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，壽寧入選全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣，周寧獲評“中國天然氧吧”。

　�。�六）民生福祉達到新水平。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.3%、8.6%。一般公共預(yù)算總收入和地方一般公共預(yù)算收入分別同口徑增長15.2%和16.4%。財政民生支出297.2億元、增長10.6%，占財政支出的77.8%。創(chuàng)建無憂就業(yè)城市，實施人力資源服務(wù)提升專項行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.98萬人，解決企業(yè)用工5.5萬人，開展技能培訓(xùn)7.3萬人次，新增技能人才1.7萬人，職教園一期主體封頂。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)突破100萬人，城鄉(xiāng)低保標準提高24.68個百分點。建成保障性住房和棚改安置房1791套。

　　實施教育擴量提質(zhì)專項行動，新增公辦幼兒園學位2640個、中小學學位1.8萬個，新增省級義務(wù)教育管理標準化學校31所，福安一中、霞浦一中獲評全省首批示范性普通高中，寧德師范學院入選省一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)B類名單。實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項行動，新建成醫(yī)療床位1355張，福安市人民醫(yī)院、霞浦縣醫(yī)院新院正式啟用。新增養(yǎng)老床位1982張、托育托位2156個。建成互助孝老食堂201個，日均服務(wù)空巢留守老年人1.2萬人。入選全國示范性老年友好型社區(qū)4個。

　　《擺脫貧困》出版30周年暨鄉(xiāng)村振興理論研討會隆重召開，新增福建省習近平新時代中國特色社會主義思想實踐示范基地3個。開展文化惠民演出1183場次、全民健身活動300場次。實施社會治理創(chuàng)新項目31個，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為，開展涉海違法犯罪打擊整治專項行動。啟動全國禁毒示范城市創(chuàng)建。扎實開展“八五”普法。實施安全生產(chǎn)治理能力提升專項行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降45%、35%。

　　總體上看，全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持向好態(tài)勢，較好地完成了市五屆人大一次會議批準的目標任務(wù)。當前經(jīng)濟社會發(fā)展還存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長低迷、小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本高、項目用地用海等要素制約大、民生領(lǐng)域短板多等問題，需要采取有效應(yīng)對措施，努力加以解決。

　　二、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標與任務(wù)

　　2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，全力推進高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。在此基礎(chǔ)上，全力以赴做好“十四五”規(guī)劃中期評估，全面梳理各項重點工作完成情況，確保“十四五”規(guī)劃順利實施。

　　主要指標預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長15.5%；固定資產(chǎn)投資增長5％；社會消費品零售總額增長6%；進出口總值增長14%；金融機構(gòu)本外幣貸款余額增長14%；一般公共預(yù)算總收入增長8%；地方一般公共預(yù)算收入增長6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%；完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

　　為完成以上目標，2023年重點推進七個方面工作:

　�。ㄒ唬┮澡T鏈強鏈為基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　1.完善科技創(chuàng)新體系。深化科技創(chuàng)新擴面升級專項行動，全社會研發(fā)投入增長20%以上，規(guī)上工業(yè)研發(fā)活動覆蓋率提高到50%以上。堅持“一業(yè)一平臺”，力爭新增國家企業(yè)技術(shù)中心2家、省級以上新型研發(fā)機構(gòu)1家、省級工程研究中心1家。爭取寧德時代創(chuàng)新實驗室納入能源國家實驗室福建基地，加快建設(shè)海水養(yǎng)殖生物育種全國重點實驗室。推進高新技術(shù)企業(yè)梯次培育，力爭國家級高新技術(shù)企業(yè)突破300家。支持東僑、柘榮創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮“知創(chuàng)寧德”作用，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，新增知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)15家。

　　2.推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動龍頭企業(yè)擴能擴產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，力爭四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破6500億元，其中鋰電新能源、不銹鋼新材料、新能源汽車、銅材料產(chǎn)值分別達3600億元、2300億元、300億元、300億元。重點推進福鼎時代、蕉城時代、青拓高性能不銹鋼新材料、青拓1780mm熱連軋、宏旺130萬噸冷軋、青拓礦卡一期、嘉元銅箔、福浦銅鋁等項目投產(chǎn)達產(chǎn)，鋰電智能制造產(chǎn)業(yè)園和28個配套項目加快建設(shè)，力促中銅技改擴能等項目啟動。持續(xù)實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動，推動電機電器、船舶修造、汽摩配件、食品加工、合成革、鑄造、鋯鎂新材料、生物與新醫(yī)藥、按摩器等行業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，培育試點示范項目5個，實施省市重點技改項目50個以上。

　　3.加快服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。開展“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破年”活動，培育壯大總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟和金融、文創(chuàng)、信息、中介等服務(wù)業(yè)。深化東僑國家“兩業(yè)融合”試點區(qū)域建設(shè)，積極探索智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新模式，支持大中型制造業(yè)企業(yè)工貿(mào)分離。繼續(xù)推進現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展專項行動，加快建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)綜合物流園、水陸聯(lián)運中心二期等項目，建成投用喜百年物流倉儲中心。支持發(fā)展電子商務(wù)、直播經(jīng)濟，爭創(chuàng)省級電商直播基地10個以上，每個縣（市、區(qū)）培育打造2—3家電商產(chǎn)業(yè)園。積極開展“全閩樂購”促消費活動，大力扶持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提振餐飲、住宿、文旅等消費，拓展新能源汽車、住房改善、養(yǎng)老健康等消費新空間，發(fā)展夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等消費業(yè)態(tài)，打造一批城市綜合體、社區(qū)“15分鐘便民服務(wù)圈”、特色商業(yè)街、美食街、休閑街等。

　　4.培優(yōu)壯大“四大經(jīng)濟”。深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智慧社會、數(shù)字治理等，謀劃實施一批賦能平臺、智慧平臺，加快構(gòu)建數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新體系。持續(xù)實施“國魚計劃”，探索“公司+漁戶”等多種模式推進深遠海養(yǎng)殖裝備試點，統(tǒng)籌推進海上養(yǎng)殖、海漂垃圾、濱海濕地修復(fù)等綜合治理，大力發(fā)展臨海工業(yè)、海工裝備、海洋能源、海洋漁業(yè)、濱海旅游等重點產(chǎn)業(yè)。扎實推進綠色經(jīng)濟發(fā)展行動計劃，持續(xù)實施綠色制造、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給提升、鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)生活垃圾處理等18項重點工程，加快推進國電投時代儲能、時代星云等項目落地，建設(shè)動力蓄電池回收利用體系，加快打造清潔能源示范城市。實施旅游提升“十百千”工程，加快國道228線濱海風景道等項目建設(shè)，推動福鼎牛郎崗、古田翠屏湖等創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，全面建成百個金牌旅游村，辦好第十二屆寧德世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)。

　　（二）以項目攻堅為引擎，積極擴大有效投資

　　1.強化重大項目推進。深入開展“三比三賽”活動，圍繞策劃生成、爭取列規(guī)、開工建設(shè)、清障提速、竣工投用“5大環(huán)節(jié)”，深化項目前期“3+N”工作機制和籌融資專項行動，定期會商項目預(yù)選址、報批路徑、籌融資等信息，集中精力破解用地、用海、用林及安征遷等要素制約，重點加快圍填海歷史遺留問題處置，盡早推動已批未填項目填海，及時跟蹤做好寧德時代、華能霞浦核電等項目用海報批工作。力爭全年新謀劃民生和基礎(chǔ)設(shè)施項目1000億元以上，實施省市在建重點項目280個、完成投資730億元以上，力爭重大項目開工100個以上、竣工100個以上。

　　2.強化固投基礎(chǔ)支撐。深挖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資潛力，加快推進寧德時代工程中心三期、時代一汽20GWH生產(chǎn)線、邦普新材料、青美正極材料、廈鎢三期、國泰華榮三期、福鼎凱欣二期、周寧和柘榮不銹鋼深加工園區(qū)二期等“重中之重”工業(yè)項目。開展“重大基礎(chǔ)設(shè)施攻堅年”活動，力促啟動寧德核電5#6#機組，力爭開工建設(shè)甬莞高速沙埕互通及連接線、京臺高速寧德段擴容工程，扎實推進寧古高速、寧上高速霞浦至福安段及國道228、104、235、237和省道207等國省干線重點路段建設(shè)，加快漳灣鐵路專用線、沈海高速寧德段擴容、華能霞浦核電、古田溪一級抽蓄電站等項目前期。深化閩東大水網(wǎng)建設(shè)專項行動，攻堅推進湖庫連通等引調(diào)水工程，開工上白石水利樞紐工程，建成市第三水廠10擴20工程和城鄉(xiāng)供水一體化項目5個。支持剛性和改善性住房需求，重點抓好建發(fā)連城公館、民發(fā)天著、武夷天璟、東僑廣場、天行時代、鋰電小鎮(zhèn)客廳、云鼎時代廣場等年度投資億元以上項目建設(shè)。

　　3.強化招商質(zhì)量效益。堅持千億產(chǎn)業(yè)招商計劃，持續(xù)開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專項行動，推進“十大服務(wù)業(yè)項目”招商。健全招商引資重大項目協(xié)調(diào)機制，實施“寧商回歸”工程，探索基金招商、第三方招商、園區(qū)運營商招商等模式，切實提高簽約合同履約率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率�；I備對接好民企洽談會、央企對接會、海創(chuàng)會、9·8投洽會等重大招商活動。開展“產(chǎn)業(yè)載體標準化建設(shè)年”活動，深化工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)行動，加快完善倉儲物流、商務(wù)辦公、污水處理、生活配套等園區(qū)基礎(chǔ)配套，確保項目即來即落。

　�。ㄈ�）以市場需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化改革開放

　　1.全面優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項行動，打響“寧德服務(wù)”城市品牌。持續(xù)深化“局長服務(wù)日”機制，推進政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革和工程審批管理、電子證照等5個平臺投用，建立公共數(shù)據(jù)常態(tài)化匯聚共享應(yīng)用機制。豐富法人和個人“全生命周期”服務(wù)，拓展更多“一件事”集成服務(wù)事項。建立常態(tài)化政企互動機制，發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等作用，定期邀請民營企業(yè)懇談，參與政策制定。實施市場主體梯度培育三年行動計劃，持續(xù)推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市。積極落實減稅降費紅利，全面規(guī)范涉企收費，加大信用貸、首貸、無還本續(xù)貸等信貸支持，合理降低企業(yè)社會保險、用工、用地、物流等要素成本，持續(xù)推動企業(yè)降本減負。

　　2.推進重點領(lǐng)域改革。積極爭創(chuàng)全國普惠金融發(fā)展示范區(qū)，深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融、綠色金融等業(yè)務(wù)，加大對制造業(yè)、普惠小微及“三農(nóng)”等重點領(lǐng)域支持力度，力爭普惠小微貸款余額增長25%、涉農(nóng)貸款增長15%以上。推進國資國企“優(yōu)結(jié)構(gòu)促發(fā)展”綜合改革，支持市屬國企參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“四大經(jīng)濟”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)運營。持續(xù)推動“三醫(yī)聯(lián)動”改革，常態(tài)化制度化開展藥品集中帶量采購工作，推動符合條件的醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)DRG付費全覆蓋。持續(xù)開展集體經(jīng)濟“提質(zhì)強村”三年行動，深化土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、海域使用權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，拓展農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺建設(shè)。

　　3.深化對外開放合作。推進口岸大通關(guān)建設(shè)和港口連片開發(fā)，加快漳灣、城澳、坪崗等作業(yè)區(qū)8個泊位建設(shè)，深化楊岐作業(yè)區(qū)對外開放前期。高標準推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，力爭寧德保稅物流中心（B型）獲批，培育跨境電商、市場采購、海外倉等新業(yè)態(tài)。支持中印尼寧德新材料深加工項目申報國家重大外資項目。支持企業(yè)組團“海外搶單”，力爭全年出口增長18%以上。主動融入全國統(tǒng)一大市場，策劃有色金屬、再生能源、農(nóng)海產(chǎn)品等線上線下交易平臺。持續(xù)深化閩東北、閩浙贛皖協(xié)同發(fā)展，攜手打造“電動閩東北”協(xié)作示范區(qū)。力促溫福高鐵、城際鐵路盡快開工，積極融入福州都市圈。深化對臺交流，吸引更多臺灣團隊來寧參與鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作。辦好世界儲能裝備大會、海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)，爭取承辦新能源新材料新醫(yī)藥和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際國內(nèi)行業(yè)年會、高峰論壇活動。

　　（四）以服務(wù)“三農(nóng)”為根本，全面推進鄉(xiāng)村振興

　　1.鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持“四個不摘”，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，鞏固“三保障”和飲水安全成果，加大對老區(qū)基點行政村、少數(shù)民族村和邊遠村莊的政策、資金、項目支持力度。實施海島振興計劃，建設(shè)一批入島碼頭、環(huán)島公路、供水水庫、風光充儲微電網(wǎng)和數(shù)字便民服務(wù)平臺，因地制宜發(fā)展海島漁業(yè)、海島旅游。強化推廣以工代賑方式項目管理和組織實施，推動脫貧人口等群體就近就地就業(yè)。實施“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，開展從教育培訓(xùn)到促進就業(yè)的全鏈條、一體式幫扶。繼續(xù)用好“漁排養(yǎng)殖抵押貸”“菌菇貸”“白茶貸”“葡萄貸”等農(nóng)村生產(chǎn)要素融資產(chǎn)品。

　　2.發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。深化優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提效專項行動，實施“八個一”工程，推動農(nóng)業(yè)大市加快向農(nóng)業(yè)強市邁進。建設(shè)省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個，培育市級以上示范合作社和家庭農(nóng)場60家，新增“一村一品”專業(yè)村40個。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，加強“0593寧德號”等品牌運維，推動優(yōu)勢農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合、全鏈條升級，培育名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個、地理標志證明商標6個、“兩品一標”26個。實施農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，支持發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗等鄉(xiāng)村小微產(chǎn)業(yè)，推動建設(shè)一批茶葉、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、花卉等小微園。推行“跨村聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)”，力爭新創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村75個。

　　3.夯實糧食安全根基。堅決執(zhí)行永久基本農(nóng)田保護“五不準”政策，嚴格執(zhí)行耕地“占補平衡”，深化“我在寧德有畝田”活動，建設(shè)高標準農(nóng)田5萬畝，糧播面積穩(wěn)定在134.9萬畝以上。實施種業(yè)振興行動，支持開展地方特色優(yōu)良種質(zhì)資源收集研究，加快市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫和水產(chǎn)、蔬菜等種業(yè)基地建設(shè)。加快中央儲備糧寧德直屬庫、福鼎市糧食應(yīng)急儲備庫等項目前期，完成省下達新增地方政府糧食儲備規(guī)模1.5萬噸。拓寬“引糧入寧”渠道，支持糧油加工、流通企業(yè)發(fā)展，確保市場供應(yīng)量足價穩(wěn)。

　�。ㄎ澹┮越y(tǒng)籌協(xié)調(diào)為方向，提升城鄉(xiāng)綜合品質(zhì)

　　1.高起點做好城市規(guī)劃。完成主城區(qū)總體城市設(shè)計、國土空間總體規(guī)劃報批工作和連城路北段、金蛇山、井濂等片區(qū)控規(guī)編制。重點打造東湖片區(qū)、鋰電小鎮(zhèn)片區(qū)，推進三都澳新區(qū)、連城路周邊、北部新城、金塔組團、東僑路周邊、東僑塔南、疏港路周邊、學院路北側(cè)、官井村周邊、東樓游澳、橫嶼、飛鸞、林特路、大山崗、樓崗山、后灣、上下蘭、洋貴塘、金垂、門下、井上等區(qū)域成片開發(fā)。深化繞城高速路線研究，開展過境高速落地互通與市政道路、城區(qū)路網(wǎng)銜接前期，開工建設(shè)車里灣互通。深化中心城區(qū)交通擁堵治理專項行動，重點推動連城路、林特路等城市道路建設(shè)，打通惠風路、天山路三期等斷頭路，提升改造福寧路等重點路段，新增一批定制公交班線，新建公共停車泊位500個以上。

　　2.高質(zhì)量提升城市風貌。開展“城市品質(zhì)提升年”活動，有序?qū)嵤┏鞘懈�新、老舊小區(qū)改造及歷史文化街區(qū)保護等城市品質(zhì)提升工作，推進既有住宅電梯加裝和老城、靠山、臨水街道主題特色改造，重點加快金溪瓊堂、福洋、蕉城組團等片區(qū)城市更新。推進環(huán)東湖和赤鑒湖片區(qū)景觀提升、進城通道風貌整治、郊野公園建設(shè)和大門山公園設(shè)計。繼續(xù)實施“十個十”城市民生項目，系統(tǒng)打造一批城市客廳、口袋公園、立體綠化、遮陽避雨設(shè)施，新建一批城市慢行系統(tǒng)、光儲充檢智能超充站、智慧氣象服務(wù)、充電樁等市政設(shè)施，加快推進中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)綜合處置項目。實施中心城區(qū)污水提質(zhì)增效工程，擴建貴岐山、東區(qū)污水處理廠，新改建雨污管網(wǎng)100公里，鞏固黑臭水體整治成果。大力推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持開展縣城品質(zhì)提升行動，增強縣域綜合承載能力。

　　3.高標準改善農(nóng)村環(huán)境。瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級專項行動，確保標準版、提升版村莊覆蓋率分別提高到60%、30%以上，新創(chuàng)建“五個美麗”示范點8000個。強化農(nóng)房風貌管控，完成裸房整治1.15萬戶。鞏固“廁所革命”成果，生活垃圾干濕分類覆蓋率達40%以上。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)194公里，推動福安、柘榮、壽寧以縣域為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水市場化。繼續(xù)推進縣道“四晉三”、縣鄉(xiāng)道“單改雙”、20戶及以上較大自然村通硬化路工程，建設(shè)“四好農(nóng)村路”290公里。完善鄉(xiāng)村電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，建成5G基站1500個，推進220千伏鐵基灣、110千伏金馬、110千伏南埕（雷東）等14個輸變電工程前期工作，加快220千伏雙岳、110千伏霍童等30個35千伏及以上輸變電工程建設(shè)。

　�。�六）以綠色發(fā)展為理念，加快低碳轉(zhuǎn)型步伐

　　1.推進綠色循環(huán)發(fā)展。推進資源高效再利用研發(fā)和推廣應(yīng)用，實施節(jié)能改造項目10個以上，創(chuàng)建綠色制造項目3個以上，推進動力蓄電池回收利用體系建設(shè)。完善生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)，強化塑料污染全鏈條管理。實施三都澳綠色灣區(qū)行動，深化“電動寧德”建設(shè)，加快公務(wù)執(zhí)法船、旅游觀光船、陸島交通船、漁業(yè)輔助船的更新替換，進一步擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。加快推動“儲能+”、新能源汽車、電動船舶、電動重卡等新場景應(yīng)用。開展綠色生活創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)推廣綠色出行、綠色居住、綠色消費，支持東僑創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)。

　　2.積極防治環(huán)境污染。持續(xù)打好藍天碧水碧海凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓實中央、省生態(tài)環(huán)保督察整改。推進工業(yè)窯爐治理和鋼鐵行業(yè)超低排放，強化PM2.5、臭氧、揮發(fā)性有機物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)調(diào)治理，重點做好夏秋季臭氧聯(lián)防聯(lián)控和冬春季北霾南下大氣綜合防控工作。著力構(gòu)建“大水務(wù)”綜合治理體系，嚴格落實“河湖長制”，統(tǒng)籌水源保護、供水建設(shè)、生態(tài)補水、污水治理和入海口整治，加快建設(shè)美麗河湖、美麗海灣。健全土壤污染源頭預(yù)防和風險管控體系，推廣小微企業(yè)危險廢物收集試點經(jīng)驗，優(yōu)化提升固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處置能力，受污染耕地安全利用率達到93%以上。

　　3.加強生態(tài)文明建設(shè)。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，積極落實“雙碳”戰(zhàn)略，打造踐行“三庫+碳庫”生態(tài)理念示范區(qū)。全面落實“林長制”，持續(xù)推進山水林田湖草沙一體保護和系統(tǒng)治理，完成植樹造林13.5萬畝、治理水土流失12萬畝，全面完成互花米草清除。加快閩東森林城市群建設(shè)，支持有條件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家森林城市、全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地，推進低碳村莊試點創(chuàng)建。實施“藍碳”“綠碳”增匯工程，暢通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道。

　　（七）以補齊短板為突破，更好保障改善民生

　　1.提高社會保障水平。實施就業(yè)幫扶行動，以更大力度保障青年特別是高校畢業(yè)生的充分就業(yè)，抓好退役軍人、農(nóng)民工、因疫失業(yè)等重點群體就業(yè)再就業(yè)工作，拓寬城鄉(xiāng)居民“四個增收”渠道，加大“五大群體”增收支持力度。深化人力資源服務(wù)提升專項行動，實施新時代“三都澳人才”強市戰(zhàn)略，培育引進一批高層次人才、高技能人才和鄉(xiāng)土人才。開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.1萬人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，實施“寧德工匠”培養(yǎng)工程，支持寧德職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)省級產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，開工建設(shè)寧德開放大學職業(yè)技能實訓(xùn)基地。健全分層分類的社會救助體系，擴大社保、醫(yī)保覆蓋面，全面落實社會救助、殘疾人補貼、大病保險、職工醫(yī)療互助等托底政策。持續(xù)完善住房保障體系，發(fā)放低收入租賃住房補貼，開工建設(shè)蕉城、東僑保障性租賃住房項目，加快建設(shè)2286套保障房和棚改安置房續(xù)建項目。

　　2.加強優(yōu)質(zhì)公共資源供給。深化教育擴量提質(zhì)專項行動，實施教育補短板項目55個，新增學位1.5萬個。創(chuàng)建省級義務(wù)教育管理標準化學校22所、省一級達標高中2所、鄉(xiāng)村溫馨校園30所。支持寧德師范學院爭創(chuàng)碩士學位授權(quán)單位，推進師范類專業(yè)二級認證。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項行動，爭創(chuàng)省級區(qū)域醫(yī)療中心，實施醫(yī)療衛(wèi)生補短板項目45個，加快市醫(yī)院三期、市疾控中心遷建等項目建設(shè)，新建醫(yī)療床位800張以上。落實新冠病毒感染“乙類乙管”防控措施，做好抗原檢測結(jié)果處置，加強救治藥品儲備，全力滿足群眾正常用藥需求；推進老年人等重點人群疫苗接種，確保老年人“應(yīng)種盡種”；加快定點醫(yī)院、亞定點醫(yī)院、重癥救治能力和發(fā)熱門診（診室）建設(shè)，新增亞定點醫(yī)院床位1200張。完善“一老一小”服務(wù)體系，持續(xù)推進農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)、“孝老消防”擴面建設(shè)，新建互助孝老食堂140個；落實“三孩”生育政策，啟動市兒童福利院建設(shè)，新增普惠性托位900個以上。精心策劃“博物館之城”，實施一批主題性博物館和文化地標項目，組織文化惠民演出1000場以上。廣泛開展全民健身運動，新建一批群眾家門口運動空間。

　　3.維護社會安定穩(wěn)定。深化“平安寧德”建設(shè)，推進公安工作固基培根、守正創(chuàng)新，建設(shè)以“情指行”一體化為重點的“數(shù)字公安”、以執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)為重點的“法治公安”和以派出所“兩隊一室”改革為重點的基層基礎(chǔ)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，扎實創(chuàng)建全國禁毒示范城市。常態(tài)化開展全國文明城市創(chuàng)建。深化“法治寧德”建設(shè)，持續(xù)推進“八五”普法。探索建立信訪穩(wěn)定風險防控機制，持續(xù)深化信訪接待下基層。深入開展安全生產(chǎn)治理能力提升專項行動，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。扎實保障能源安全，健全氣源采購和銷售價格上下游聯(lián)動機制，優(yōu)先保障民生用氣需求。常態(tài)化發(fā)布民生商品價格信息，嚴格落實價格補貼聯(lián)動機制，適時啟動平價商店，確保民生重要商品保供穩(wěn)價。深化雙擁共建，統(tǒng)籌抓好國防動員、基層治理、網(wǎng)絡(luò)安全、退役軍人服務(wù)、質(zhì)量強市、綜治安全、食品藥品安全、消防安全等重點專項工作，保持社會安定穩(wěn)定。

　　附件：寧德市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標表